МИНТРАНС РОССИИ ЮЖНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА (ЮЖНОЕ МТУ ВТ ФАВТ) УТВЕРЖДАЮ И.о.руководителя управления _____________ А.Н.Кононыхин "___"_______________ 2009 г. ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ старшего специалиста 1-го разряда группы контроля за транспортной безопасностью в аэропорту отдела транспортной безопасности «_____»______________ 2009г. №______ 1. Общие положения 1.1. Настоящий должностной регламент (далее – Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон), на основании нормативных правовых актов, регулирующих прохождение федеральной государственной гражданской службы (далее – гражданская служба), положения о Южном межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее – Управление), положения об отделе транспортной безопасности (далее – Отдел) и положения Группы контроля за транспортной безопасностью в аэропорту (далее-ГКТБ). 1.2. Должность старшего специалиста 1-го разряда группы контроля за транспортной безопасностью в аэропорту (далее – старший специалист 1-го разряда ГКТБ в аэропорту) относится к старшей группе должностей гражданской службы категории обеспечивающих специалистов. 1.3. Старший специалист 1-го разряда ГКТБ в аэропорту назначается и освобождается от должности приказом руководителя Управления по представлению заместителя руководителя Управления, координирующего и контролирующего работу Отдела, и начальника Отдела 1.4. Старший специалист 1-го разряда ГКТБ в аэропорту подчиняется начальнику Отдела, руководителю Управления. 2 1.5.Во время отсутствия старший специалист 1-го разряда ГКТБ в аэропорту (командировка, отпуск, болезнь, пр.) его замещает государственный инспектор ГКТБ в аэропорту (при наличии). 2. Квалификационные требования 2.1.Старший специалист 1-го разряда ГКТБ в аэропорту должен иметь среднее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж иных видов государственной службы на равнозначных должностях не менее трех лет. 2.2.К старшему специалисту 1-го разряда ГКТБ в аэропорту предъявляются следующие требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей: умение готовить проекты решений по реализации функций и задач, возложенных на Управление и Отдел; работать с законодательными актами, руководящими и нормативными документами; четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, сосредоточиваться на главном направлении работы; выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи начальника Отдела; творчески подходить к решению поставленных задач, быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям; готовить проекты документов (ответов) по вопросам, входящим в его компетенцию; проводить аналитическую работу, осуществлять экспертизу проектов решений и на этой основе готовить предложения, а также прогнозировать последствия принимаемых решений; готовить проекты не нормативных правовых актов и инструктивных материалов по вопросам, находящимся в сфере ведения гражданского служащего; консультировать работников управления по вопросам, входящим в его компетенцию; сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях; иметь следующие деловые качества: дисциплинированность, ответственность; честность, добросовестность; компетентность; инициативность; самостоятельность; уметь работать с людьми; владеть компьютерной и другой оргтехникой, работать со специальными программными продуктами, с Internet и электронной почтой. 2.3. Старший специалист ГКТБ в аэропорту должен знать: 3 Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с гражданской службой; законодательные, нормативные и нормативно-методические документы, касающиеся деятельности воздушного транспорта (гражданской авиации), Минтранса России, Агентства, Управления, Отдела; правовые акты, которыми должен руководствоваться гражданский служащий в своей профессионально-служебной деятельности; способы принятия управленческих решений; методы руководства подчиненными подразделениями и гражданскими служащими; служебный распорядок Управления; порядок работы со служебной информацией; требования к служебному поведению гражданского служащего; запреты, связанные с гражданской службой; свои должностные обязанности; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты. 3. Должностные обязанности 3.1. Старший специалист ГКТБ в аэропорту в соответствии со статьей 15 Федерального закона о гражданской службе обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; 3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; 5) соблюдать служебный распорядок Управления; 6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; 7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; 8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 9) представлять в установленном порядке предусмотренные Федеральным законом о гражданской службе сведения о себе и членах своей семьи, а также 4 сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера); 10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства; 11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом о гражданской службе и другими федеральными законами; 12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта. Не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. Подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных федеральными законами. 3.2. В соответствии со статьей 17 Федерального закона о гражданской службе старшему специалисту ГКТБ в аэропорту запрещается: 1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных Федеральным законом о гражданской службе; 2) замещать должность гражданской службы в случае: а) избрания или назначения на государственную должность; б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе; 3) осуществлять предпринимательскую деятельность; 4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в Управлении, если иное не предусмотрено Федеральным законом о гражданской службе и другими федеральными законами; 6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения); 7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями; 5 8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам; 9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа и Управления, если это не входит в его должностные обязанности, 11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; 12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности; 14) создавать в Управлении структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур; 15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора. В случае, если владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 3.3. Старший специалист ГКТБ в аэропорту обязан соблюдать требования к служебному поведению, установленные статьей 18 Федерального закона о гражданской службе: 1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне: 2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; 6 3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции Управления; 4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам; 5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; 6) соблюдать ограничения, установленные Федеральным законом о гражданской службе и другими федеральными законами для гражданских служащих; 7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций; 8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; 9) проявлять корректность в обращении с гражданами; 10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации; 11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий; 12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию; 13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Управления; 14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации. 3.4. На старшего специалиста 1-го разряда ГКТБ в аэропорту возлагаются функции: 1) Проводить сбор, обобщение, обработку и анализ отчетных данных и материалов авиапредприятия и авиакомпании в аэропорту о состоянии транспортной (авиационной) безопасности, материалов по предупреждению актов незаконного вмешательства и повышению эффективности мероприятий по обеспечению транспортной (авиационной) безопасности. Подготавливать предложения и проекты рекомендаций по совершенствованию организации транспортной (авиационной) безопасности по направлению своей деятельности в аэропорту. 2) Информировать руководство аэропорта и готовить информацию в отдел об актах незаконного вмешательства в аэропорту и о деятельности авиапредприятия. 3)Участвовать в проверках организации обеспечения выполнения законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере транспортной (авиационной) безопасности в аэропорту. 7 3.5. Для выполнения возложенных на него функций старший специалист 1-го разряда ГКАБ в аэропорту обязан: 1) По поручению Отдела принимать участие в инспекционных проверках в части сертификации эксплуатантов коммерческой ГА и авиапредприятия, подразделений ведомственной (вневедомственной) охраны, участвовать в инспекционных проверках базовых объектов, согласно требованиям ФАП в аэропорту. 2) По согласованию с Отделом участвовать в проверках соблюдения лицензиатами требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемых видов деятельности в аэропорту. 3) Участвовать в категорировании объектов воздушного транспорта и воздушных судов расположенных и базирующихся на территории деятельности аэропорта. 4) Участвовать в оценке уязвимости объектов воздушного транспорта и воздушных судов расположенных и базирующихся на территории деятельности аэропорта. 5) Участвовать в организации обеспечения транспортной (авиационной) безопасности на территории аэропорта. 6) По согласованию с Отделом участвовать в проведении проверок готовности сил и средств, аэропорта и авиакомпаний к действиям по пресечению актов незаконного вмешательства при проведении в аэропорту учений и тренировок по плану операции «Набат». 7) Проверять организацию и качество проведения текущей учебы с различными категориями авиаперсонала и сотрудниками авиакомпаний в аэропорту по вопросам обеспечения транспортной (авиационной) безопасности, оценивать состояние и оснащение учебных классов. 8)Участвовать в проверках соблюдения авиакомпаниями в аэропорту порядка передачи сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажира 9) Участвовать в проверках по соблюдению установленного Минтрансом России порядка приобретения, учета, хранения и использования единых удостоверений членов экипажей гражданских воздушных судов Российской Федерации в авиапредприятиях (эксплуатантах), базирующихся на территории деятельности аэропорта. 10)Участвовать, в пределах наделенных Управлением полномочий, в проведении мероприятий по урегулированию кризисных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность авиапредприятия и авиакомпаний в аэропорту, а также в составе комиссий, проводящих по ним расследования. 11)Информировать службу авиационной безопасности аэропорта и авиакомпании о принятых решениях Минтранса РФ, Агентства и Управления по вопросам обеспечения транспортной (авиационной) безопасности. 12) Готовить, в пределах наделенных полномочий, статистические отчеты в Отдел. 8 13) Вести учет состояния транспортной (авиационной) безопасности в аэропорту. 14)В установленном порядке запрашивать у руководителей, должностных лиц, службы авиационной безопасности, аэропорта и авиапредприятия, подразделения ведомственной (вневедомственной) охраны, а также перевозчиков, грузоотправителей и иных организаций документы и информацию, необходимые для выполнения задач, связанных с обеспечением транспортной (авиационной) безопасности в аэропорту. 4. Права 4.1. Старший специалист 1-го разряда ГКТБ в аэропорту имеет право на: 1)обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста; 3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; 4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом о гражданской службе, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом; 5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности Управления; 6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений; 7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации; 8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов; 9) защиту персональных сведений; 10) должностной рост на конкурсной основе; 11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном Федеральным законом о гражданской службе и другими федеральными законами; 12) членство в профессиональном союзе; 9 13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с Федеральным законом о гражданской службе и другими федеральными законами; 14) проведение по его заявлению служебной проверки; 15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения; 16) медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом о гражданской службе и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации; 17) государственную защиту своих жизни и здоровья; жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества; 18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом; 19) получение в установленном порядке сведений, необходимых для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела. 20)Он вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. 21) Указания старшего специалиста 1-го разряда в аэропорту по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, могут быть отменены руководителем Управления или руководителем Росавиации. 5.Ответственность 5.1. Старший специалист 1-го разряда ГКТБ в аэропорту несет ответственность: - за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей, настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом о гражданской службе; -за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации; -за причинение ущерба государственному органу в случае не обеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность) - в пределах, определенных гражданскими уголовным законодательством Российской Федерации. -другие, установленные также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта. 5.2. На государственного инспектора ГКТБ в аэропорту за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей могут применяться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 4) освобождение от занимаемой должности гражданской службы; 10 5) увольнение с гражданской службы. 6. Перечень вопросов, по которым вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения 1) Контроль за соблюдением авиапредприятия и эксплуатантами гражданских воздушных судов в аэропорту установленных национальных и международных правил и стандартов по вопросам транспортной (авиационной) безопасности в пределах наделенных Управлением полномочий. 2)Анализ состояния транспортной (авиационной) безопасности в авиапредприятии и у эксплуатантов воздушных судов в аэропорту, в пределах своих полномочий, определенных настоящим регламентом. 3)Регулирование вопросов по обеспечению транспортной (авиационной) безопасности в аэропорту и у эксплуатантов гражданских воздушных судов, в пределах наделенных Управлением полномочий. 4)По согласованию с руководством аэропорта, эксплуатанта гражданских воздушных судов, отстранение от выполнения служебных обязанностей авиационных специалистов, не выполняющих или грубо нарушающих требования по обеспечению транспортной (авиационной) безопасности с немедленным информированием Отдела. 7. Перечень вопросов, по которым вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных актов и (или) проектов управленческих и иных решений 1) Подготовка предложений, приказов и распоряжений по совершенствованию организации транспортной (авиационной) безопасности в аэропорту. 2) Разработка вопросов и предложений по совершенствованию организации работы Управления и Отдела. 3) Разработка предложений по совершенствованию организации транспортной (авиационной) безопасности в аэропорту. 4) Разработка вопросов, касающихся улучшения ведения делопроизводства в Отделе. 8.Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений 1) Приказы и распоряжения по Управлению, подготавливаемые на подпись руководителю Управления или лицу, исполняющему его обязанности, до их подписания проходят правовую экспертизу в Отделе федерального имущества и правового обеспечения. 2) Оформленные на бланках установленной формы приказы (распоряжения) подлежат согласованиям, которые оформляются визами. Визы включают должности визирующих, личные подписи, расшифровку подписей и дату. Визы 11 проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта приказа (распоряжения) в нижней его части. 3) Приказы и распоряжения по Управлению, подготовленные на подпись руководителю Управления, визируются в следующем порядке: - исполнителем, подготовившим проект документа; - начальником Отдела-исполнителя; - Отделом кадрового и документального обеспечения; - Отделом федерального имущества и правового обеспечения; -Отделом хозяйственного обеспечения; -заместителем руководителя Управления, начальниками Отделов, которым в проекте предусматриваются задания и поручения; -заместителем руководителя Управления, координирующему и контролирующему работу Отдела; Приложения к приказам и распоряжениям визируются начальником Отдела исполнителя. При возникновении у визирующего лица особого мнения, оно излагается отдельно и прилагается к документу. 4) Отдел федерального имущества и правового обеспечения рассматривает приказы и распоряжения в срок до 7 дней, если иной срок не предусмотрен руководителем Управления или его заместителем. 9. Порядок служебного взаимодействия в связи с исполнением должностных обязанностей Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав старший специалист 1-го разряда ГКТБ в аэропорту взаимодействует с должностными лицами Отдела, других структурных подразделений Управления, с работниками авиапредприятий и организаций ГА региона, со служащими федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, иными государственными органами в соответствии с порядком служебного взаимодействия, установленного Положением Управления, Положением Отдела и Положением о ГКТБ в аэропортах. 10. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям 1) При выполнении своих должностных обязанностей старший специалист 1го разряда ГКТБ в аэропорту оказывает следующие государственные услуги: Проводит в установленном порядке процедуры сертификации и инспекционного контроля юридических и физических лиц: деятельность, которых непосредственно связана с обеспечением транспортной (авиационной) безопасности: аэродромов (кроме международных), аэропортов (кроме международных и федерального значения), вертодромов, гидроаэродромов, вертолетных площадок, эксплуатантов гражданской авиации, ведомственной охраны Минтранса России; 12 по поручению Росавиации образовательных учреждений (авиационных учебных центров) осуществляющих подготовку авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности. 11. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности 1)Эффективность и результативность исполнения профессиональной служебной деятельности старшего специалиста 1-го разряда ГКТБ в аэропорту, определяется начальником Отдела с учетом эффективности и результативности деятельности Отдела. 2) Показателями эффективности и результативности являются: качество выполненных работ; соблюдение сроков выполненных работ; разнообразие и комплексность работ; самостоятельность выполнения служебных заданий; проявление инициативы. Начальник отдела В.В. Личагин Согласовано: Заместитель руководителя управления Н.П. Мещеряков Начальник ОФИ и ПО О.А. Курявая 13 ЛИСТ ознакомления с должностным регламентом № п/ п Фамилия, имя, отчество гражданского служащего, назначаемого на должность 1 1. 2. 3. 2 Дата и роспись Дата и Дата и номер гражданского номер приказа об служащего (в приказа о освобождении ознакомлении с назначени от занимаемой должностным и на должности регламентом и должность получении его копии) 3 4 5 14 В настоящем должностном регламенте пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью _________ листов Начальник ОФИ и ПО О.А. Курявая "___" ____________ 200 __ г.