ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 03 июля 2013 года

Дело №3-*-2105/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 июля 2013 года
город Нижневартовск
Мировой судья судебного участка № 5 города окружного значения
Нижневартовска Ханты – Мансийского автономного округа - Югры
Калашникова
Н.Н., рассмотрев материал об административном
правонарушении в отношении:
БУ «*», юридический адрес: г. *, ул. *, д. *,
УСТАНОВИЛ:
15 мая 2013 года старшим оперуполномоченным по ОВД ОКЛОН
Управления ФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округуЮгре в ходе проведения выездной проверки юридического лица БУ «*»,
находящегося по адресу: *, г. *, ул. *, *, были выявлены нарушения, а именно
что в период с 01 января 2010 года в БУ «*» в ходе учебного процесса
осуществляется оборот химических веществ – концентрированная серная
кислота и концентрированная соляная кислота, при этом операции, при
которых изменяется количество прикурсоров, в специальных журналах
установленной формы не регистрируются, лица, ответственные за ведение
указанных журналов, приказом руководителя БУ «*» не назначены, чем
нарушены правила ведения и хранения специальных журналов регистрации
операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических
средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением
Правительства Российской Федерации №* от 09.06.2010 года «О
предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров
наркотических средств и психотропных веществ, связанных с их оборотом».
В судебном заседании представитель БУ «*» по доверенности Козлова
М.Ю., пояснила, что расход прекурсоров был минимален, о введение в
действие нового закона они не были проинфорированы. Кроме того,
несмотря на то, что отсутствовал журнал, все остальные меры были приняты,
прекурсоры хранились в закрытом сейфе.
Мировой судья, выслушав представителя БУ «*» Козлову М.Ю.,
исследовав следующие доказательства по делу:
- копию требования от 29 апреля 2013 года за №*; - сопроводительное
письмо от 15.05.2013 года «О проведении проверки»;
-копию акта проверки органом государственного контроля (надзора),
органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального
предпринимателя №* от 15 мая 2013 года;
-фототаблицу;
-объяснения Н. от 15 мая 2013 года;
-объяснения М. от 15 мая 2013 года;
-объяснения Г. от 15 мая 2013 года;
-объяснения Н. от 15 мая 2013 года;
-объяснения Д. от 15 мая 2013 года;
2
-объяснения К. от 15 мая 2013 года;
-сопроводительное письмо от 15 мая 2013 года;
-копию должностной инструкции директора БУ «*»;
-копию должностной инструкции преподавателя химии;
-копию должностной инструкции лаборанта кабинета химии;
-копию государственного контракта на поставку лаборатории химии №*
от 04 мая 2008 года; копией спецификации №* от 04 мая 2008 года,
приходит к следующему.
Часть 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, предусматривает административную
ответственность за нарушение правил производства, изготовления,
переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения,
перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения
наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и
таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации,
прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо
хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза,
вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры,
либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом
отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное
представление такой отчетности или представление такой отчетности в
неполном объеме или в искаженном виде, совершенные в отношении
прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных
в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.
6.16
Кодекса
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях,
являются
здоровье
граждан
и
общественная
нравственность.
Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
на территории Российской Федерации, регламентируется нормами
Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах
и психотропных веществах», других федеральных законов и принимаемых в
соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской
Федерации.
Государственное регулирование в области оборота наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров направлено на
установление строгого контроля за оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров и противодействие их незаконному
обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной
безопасности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О
наркотических средствах и психотропных веществах» (далее Закон)
3
наркотические
средства, психотропные
вещества
и
их
прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в
зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в
соответствующие списки.
Прекурсоры, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в
отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с
законодательством Российской Федерации и международными договорами
Российской Федерации внесены в Список IV.
Серная кислота 45 процентов или более и соляная кислота 15 процентов
или более Списком IV Перечня наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30 июня
1998 года отнесены к прекурсорам, включенным в Таблицу III.
В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона в Российской Федерации вводятся
ограничения на оборот прекурсоров, внесенных в Список IV,
предусмотренные статьей 30 настоящего Федерального закона.
Пункт 4 статьи 30 Закона устанавливает, что к мерам контроля за
оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся:
установление требований об отчетности о деятельности, связанной с
оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с
прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности
деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к
ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых
операций с прекурсорами.
Согласно п. 12 статьи 30 Закона при осуществлении деятельности,
связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых
изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах
лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического
лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся
в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и
хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены
Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций,
связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных
веществ.
В соответствии с п.п. 2, 3, и 5 указанных Правил при осуществлении
видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции,
при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции),
подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций,
регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на
отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале,
руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель
назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. В ходе
проведения проверки было установлено, что в БУ «*», осуществляется
4
оборот соляной и серной кислот, которые являются прекурсорами и
входят в Список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30 июня
1998 года. Однако, специальный журнал регистрации операций с соляной и
серной кислотами, при которых изменяется количество данных прекурсоров,
на предприятии не ведется, и лицо, ответственное за ведение указанного
журнала руководителем БУ «*», не назначено.
Мировой судья, изучив и оценив доказательства в их совокупности,
приходит к выводу, что вина БУ «*» в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 Кодекса РФ об АП,
доказана.
Собранные по делу доказательства не противоречивы, последовательны,
соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков,
влекущих невозможность использования в качестве доказательств,
материалы дела не содержат.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер
совершенного административного правонарушения, личность виновного и,
принимая во внимание, что административное наказание, является
установленной государством мерой ответственности за совершенное
правонарушение и применяется в целях предупреждения новых
правонарушений, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств,
предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, приходит к выводу, что наказание БУ
«*
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10. Кодекса РФ об
административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
БУ «*» признать виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 Кодекса РФ об АП и
назначить наказание в виде административного штрафа 50 000 рублей без
конфискации прекурсоров.
Штраф подлежит уплате в УФК по Ханты-Мансийскому автономному
округу – Югре (*) Р/счет *; ИНН *; КПП *; БИК *; ОКАТО *; КБК *. Банк:
РКЦ * г. *.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным
к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня
вступления постановления о наложении административного штрафа в
законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,
предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об АП.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в
Нижневартовский городской суд, через мирового судью вынесшего
постановление.
Мировой судья
Н.Н. Калашникова