Администрация - Главное государственное управление

Социальная защита.
Основные направления деятельности.
Итоги 2014 года.
Уважаемые коллеги!
В 2014 году Главное государственное управление социальной защиты
населения Псковской области вело планомерную работу направленную на
решение задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года, посланиях Президента Российской Федерации
Федеральному
Собранию
Российской
Федерации,
стратегии
демографического развития Псковской области на период до 2015 года,
Плана мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и
качества услуг в сфере социального обслуживания населения Псковской
области».
Финансирование
На предоставление мер социальной поддержки, в том числе выплату
пособий, компенсаций и субсидий в Псковской области в 2014 году
израсходовано 2,7 млрд. рублей. Мерами социальной поддержки воспользовались
270 тысяч человек. (Слайд 2)
По отдельным направлениям размеры социальных выплат были увеличены,
а также введены новые.
В прошлом году право на выплату получили так называемые «дети войны»,
граждане, родившиеся в период с 22 июня 1928 года по 02 сентября 1945 года и
имеющие трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и не менее 40 лет для
мужчин.
На предоставление мер социальной поддержки в бюджете области на 2015
год предусмотрено 3,0 млрд. рублей, в том числе почти 1 млрд. рублей средства
федерального бюджета.
Все статьи бюджета 2015 года, направленные на социальную защиту и
поддержку наиболее незащищенных слоев населения, сохранены.
2
С целью эффективности использования бюджетных расходов и обеспечения
адресности социальной поддержки граждан с 1 января 2015 года введен критерий
нуждаемости для получения мер социальной поддержки многодетным семьям.
Существенные изменения коснулись педагогических, медицинских и
социальных работников, работников ветеринарии и культуры, получающих меры
социальной поддержки в соответствии с Законом Псковской области от
05.04.2005 № 427-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий
граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории
Псковской области».
Компенсация расходов на оплату ЖКУ специалистам, работающим и
проживающим в сельской местности, с 2015 год будут выплачиваться по месту
работы в твердом размере 1100 рублей.
Неработающие пенсионеры, из числа специалистов работающих и
проживающих в сельской местности, включены в Закон области от 01.11.2005
№401-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан,
проживающих в Псковской области» (ветераны труда, труженики тыла,
реабилитированные лица). Им также установлена компенсация расходов по
оплате жилого помещения, отопления и освещения в твердом размере 1100
рублей.
Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер,
направленных на совершенствование деятельности по социальному
обслуживанию.
В 2014 году была продолжена работа по совершенствованию
условий функционирования стационарных учреждений социального
обслуживания.
В рамках реализации положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений» все стационарные учреждения для престарелых и
3
инвалидов (дома-интернаты всех типов и дом ветеранов) функционировали в
качестве бюджетных (автономных) учреждений.
Утверждены
государственные
задания
для
бюджетных
учреждений
социального обслуживания на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов.
(СЛАЙД 3)
По итогам работы за 2014 год государственное задание выполнено на 98 %.
Средства на выполнение государственного задания в 2014 году были
запланированы в объеме 505,9 млн. рублей. На выполнение государственного
задания из областного бюджета в 2014 году были выделено и использовано 494,2
млн. рублей.
На
укрепление
материально-технической
базы
бюджетных
(автономных) учреждений социального обслуживания в виде субсидии на
иные цели в 2014 году было направлено 9,6 млн. рублей, в том числе в
рамках мероприятий государственных программ – 3,5 млн. рублей.
В 2015 году предусмотрены расходы в объеме 4,0 млн. рублей (40%
расходов прошлого года).
С целью снижения нагрузки на областной бюджет большое внимание
уделяется оказанию платных услуг населению, доходы от которых имеют
стабильную тенденцию к росту.
Доля средств от платы за стационарное обслуживание и от оплаты за места,
функционирующие на условиях полной оплаты, и других платных услуг в
стоимости содержания одного обеспечиваемого в стационарных учреждениях
увеличивается год от года: 2010 год – 22%; 2011 год – 26%; 2012 год – 27,4%;
2013 год – 30%; 2014 год – 28,9%.
По состоянию на 01 января 2015 года стационарное социальное
обслуживание осуществлялось в 40 учреждениях, на обслуживании находится
3721
человек. (СЛАЙД 4)
За 2014 год в учреждения стационарного социального обслуживания области
направлено 754 человека.
4
По состоянию на 01 января 2015 г. сохраняется очередность на
помещение граждан в учреждения психоневрологического профиля, (13
женщин и 63 мужчины).
В 2014 году проведен ряд запланированных мероприятий в рамках
реализации
перспективных
схем
развития
и
размещения
стационарных
учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Изменен тип существующих государственных казенных учреждений
социального обслуживания «Производственно-интеграционные мастерские для
инвалидов им. Вернера Петера Шмитца» и «Локнянский специальный доминтернат для престарелых и инвалидов» на государственные бюджетные
учреждения социального обслуживания, что позволило повысить эффективность
деятельности учреждения, изменить существующие условия финансирования
деятельности учреждения.
Проведена
реорганизация
государственного
бюджетного
учреждения
социального обслуживания «Опочецкий дом-интернат для престарелых и
инвалидов» путем присоединения к нему государственного бюджетного
учреждения социального обслуживания «Вербиловский дом-интернат для
престарелых и инвалидов».
(СЛАЙД 5)
В 2014 году за счет средств областного бюджета и Пенсионного фонда РФ
проводились строительные работы на объекте «Социальный городок». Возведен
один из семи корпусов. В конце года был проведен аукцион и начаты работы по
прокладке инженерных сетей. На данном объекте освоено 26,7 млн. рулей.
Панируемое окончание строительства – декабрь 2016 года.
Также в рамках реализации положений Федерального закона от 08.05.2010
№ 83-ФЗ в 2014 году осуществляли свою деятельность 52 государственных
казенных учреждений социального обслуживания Псковской области, в том
числе:
26
центров
социального
обслуживания,
20
социально-
реабилитационных центра для несовершеннолетних и 6 прочих учреждений.
(СЛАЙД 6)
5
На содержание казенных учреждений социального обслуживания в 2014
году было направлено 570,3 млн. рублей. Указанные средства использованы на
97,2 % от общего объема бюджетных ассигнований. В сравнении с 2013 годом
рост расходов в целом составил 5,8 %, в том числе: расходы на оплату труда
выросли на 12,8%, расходы на содержание учреждений уменьшились на 16%.
(СЛАЙД 7)
В
государственных
казенных
учреждениях
социального
обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания в
течение 2014 года получили социальное обслуживание на дому более 8 тыс.
граждан
пожилого
обслуживаемых
возраста,
социальными
Численность
работниками
граждан-получателей
и
работниками
услуг,
учреждений
социального обслуживания в 2014 год составила - 209088 граждан, которым за
год предоставлены 305646 услуг
(СЛАЙД 8).
Продолжена работа по внедрению современных форм социального обслуживания,
в том числе создание и развитие в районах области службы мобильных бригад,
оказание государственной социальной помощи на основании социального
контракта. В период с 2011-2014 гг. в 17 муниципальных образованиях области
были созданы мобильные бригады социально-медицинского обслуживания,
приобретен
транспорт
повышенной
проходимости.
Данными
службами
осуществлено 802 выезда, в т.ч. в отдаленные населенные пункты и
обслужено 9092 гражданина. Также в 5 муниципальных образованиях с
наиболее высокой потребностью в предоставлении услуг сиделок созданы
соответствующие службы, обучен персонал.
Для совершенствования системы охраны здоровья граждан
пожилого возраста в 2014 году совместно с Государственным комитетом
Псковской области по здравоохранению и фармации разработан комплекс мер по
организации взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными
организациями и учреждениями социального обслуживания населения по
6
обеспечению
граждан
пожилого
возраста
лекарственными
препаратами,
назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе
по доставке их на дом. (СЛАЙД 9)
Работа по оказанию содействия пожилым гражданам в доставке лекарств на
дом
проводится
через
заявки,
принимаемые
участковыми
социальными
работниками, а доставка лекарств осуществляется через социальных работников
на дому, либо через службу социально-медицинских мобильных бригад.
C 2014 года на базе двух Центров социального обслуживания
(Островского и Псковского районов) реализуется пилотный проект
«Привлечение социальных работников к раннему выявлению артериальной
гипертензии» граждан пожилого возраста. В рамках проекта сотрудники Центра
социального обслуживания измеряют гражданам пожилого возраста уровень
артериального давления на дому. Специалистами Государственным комитетом
Псковской области по здравоохранению и фармации обучен персонал Центров
социального обслуживания и составлен алгоритм действий в зависимости от
результатов диагностики. В настоящее время более 1,5 тыс. гражданам оказана
данная услуга.
В текущем году работа по реализации проекта будет продолжена на базе
ГКУСО «Центр социального обслуживания Бежаницкого района» и ГКУСО
«Центр социального обслуживания Себежского района».
В конце прошлого года и начале текущего проходит реорганизация
социально-реабилитационных
центров
присоединения
социального
к
Центрам
для
несовершеннолетних
обслуживания.
Данные
путем
меры
принимаются с целью оптимизации расходов областного бюджета. Одна из задач
-сохранить потенциал специалистов социально-реабилитационных центров.
(СЛАЙД
10)
Роль
социально-реабилитационных
центров
для
несовершеннолетних важна в работе по профилактике социального сиротства. В
прошедшем году в них прошли реабилитацию – 1551 несовершеннолетний (31 %
от всех несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении).
7
Более 68 % из них возвращены в родные семьи (1064 ребенка) и только
4,1% от прошедших реабилитацию определены в образовательные учреждения
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С 2014 года Главное государственное управление социальной защиты
населения Псковской области является исполнителем Государственной
программы Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация
демографической политики на 2014-2020 и Государственной программы
Псковской области «Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных
групп населения».
Комплекс мероприятий государственных программ, направленных на
улучшения положения и качества жизни пожилых людей, семей с детьми,
находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной
ситуации, детей-сирот, малоимущих семей с инвалидами в 2014 году выполнен в
полном объеме
Уважаемые коллеги!
В канун подготовки к празднованию 70-летия Победы в Великой
Отечественной войны одним из важных направлений является завершение работы
по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, в рамках
реализации Указа Президента Российской Федерации №714 «Об обеспечении
жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». (Слайд
11)
В органах местного самоуправления признаны нуждающимся в улучшении
жилищных условий после 1 марта 2005 года, по состоянию на 01 февраля 2015
года 4336 ветеранов Великой Отечественной войны.
В 2010-2014 годах 4126 ветеранов улучшили жилищные условия за счет
средств федерального бюджета в рамках Указа Президента Российской
Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов.
На указанную дату не получили Свидетельства 210 ветеранов Великой
Отечественной войны. Для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной
войны необходимо дополнительно финансирование из федерального бюджета в
размере 249,1млн. руб.
8
В федеральном законе «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый
период 2016 и 2017 годов» на осуществление полномочий по обеспечению жильем
ветеранов Великой Отечественной войны на 2014 год Псковской области
предусмотрено 180 651,4 тыс. руб., что позволит обеспечить жильем 152 ветеранов,
вставших на учет нуждающихся до 26.06.2014.
В 2014 году продолжено обеспечение жильем молодых семей
Псковской области осуществлялось в рамках подпрограммы «Обеспечение
жильем молодых семей Псковской области» Государственной программы
Псковской области «Обеспечение населения области качественным жильем
и коммунальными услугами на 2014-2020 годы». (СЛАЙД 12)
В соответствии с законом области об областном бюджете в 2014 году
на реализацию мероприятий подпрограммы в бюджете области
предусмотрены средства в объеме 44 000,0 тыс.руб.
По итогам конкурсного отбора субсидия из федерального бюджета
бюджету Псковской области на софинансирование расходных обязательств
субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат
молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной
программой «Жилище» на 2011-2015 годы» поступили денежные средства в
размере 12 872,8 тыс.руб.
За счет предусмотренных бюджетных средств свидетельства о праве
на социальную выплату для приобретения жилья или строительства
индивидуального жилого дома на территории Псковской области выданы 80
молодым семьям на сумму 55085,6 тыс. руб., социальная выплата
предоставлена 60 молодым семьям на общую сумму 39120,2 тыс. руб.
За период действия программы ее участниками признаны 4192
молодые семьи, изъявившие желание принять участие в программе.
980 семей получили социальную выплату для улучшения жилищных
условий.
Социальная поддержка семьи, материнства и детства
9
В 2014 году управлением осуществлен комплекс мероприятий,
направленных на решение демографических проблем, повышение престижа
материнства, оказание адресной помощи и поддержки семьям с детьми,
попавшими в трудную жизненную ситуацию, предупреждение семейного
неблагополучия и профилактику социального сиротства, решение проблем
социальной реабилитации несовершеннолетних, в том числе детей-инвалидов.
Демографическая ситуация в области такова: (СЛАЙД 13)
1.По предварительной оценке численность населения на 01.01.2015 г. – 651,205
тыс. человек.
2.Естественная убыль населения – осталась на уровне 2013 года и составила – 7,6
на 1000 населения.
3.Общий коэффициент рождаемости – уменьшился на 0,9 % по сравнению с 2013
годом и составил 10,9 на 1000 населения.
4.Общий коэффициент смертности уменьшился на 0,5 % по сравнению с 2013
годом и составил – 18,5 на 1000 населения.
В
целях
стабилизации
демографической
ситуации
Главным
государственным управлением социальной защиты населения совместно с
другими
органами
исполнительной
власти
области
сформирован
План
мероприятий Псковской области по повышению рождаемости на период 2014 –
2018 годов.
(СЛАЙД 14)
Продолжена работа по реализации мер по стимулированию рождаемости:
В рамках реализации Закона области «О региональном материнском
капитале» выдано 2987 Сертификатов, в том числе 806 – в 2014 году, реализовано
в 2014 году 267 Сертификатов на сумму 26624,6 тыс. рублей.
В соответствии с Законом области «О предоставлении гражданам,
имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Псковской
области» - на 01.01.2015 г. в Реестре состоит 2281 гражданин, выдано
свидетельств о праве собственности на землю всего – 1462, в том числе 546 – в
2014 году. (СЛАЙД 15)
10
Ежегодно земельными участками планируется обеспечивать не менее 40 %
от количества многодетных семей, изъявивших желание на получение земельного
участка.
В
рамках
реализации
Закона
области
«О
социальной
поддержке
многодетных семей» - 1 семья, в которой родились одновременно трое и более
детей, улучшила жилищные условия с использованием социальной выплаты из
средств областного бюджета в сумме 2,96 млн. рублей.
Продолжена работа по реализации Закона области «О ежемесячной денежной
выплате на третьего ребенка или последующих детей». По состоянию на 01.01.2015
численность рожденных третьих или последующих детей в области с начала
2013 г. составила 2410 детей. Из них численность детей, на которых впервые
произведена ежемесячная денежная выплата с начала 2013 г. – 1805 детей.
Расходы на ежемесячную денежную выплату по состоянию на 01.01.2015 г.
составили 123,4 млн. руб., в том числе за счет федерального бюджета 85,2 млн. руб.
(Слайд 16) В рамках реализации важнейших положений Национальной стратегии
действий в интересах детей на 2012-2017 годы продолжена работа по развитию и
модернизации инфраструктуры социальных служб в сфере поддержки семей с
детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, внедрению новых
технологий и методов раннего выявления семейного неблагополучия.
В результате совместной слаженной работы профильных специалистов
учреждений социального обслуживания семьи и детей и участковых социальных
работников на сегодняшний день практически на все семьи с детьми заполнены
социальные паспорта. Мы имеем информацию в разрезе различных категорий
семей, степени их нуждаемости в социальных услугах, об имеющейся
инфраструктуре организаций, оказывающих услуги детям на территории
муниципальных образований.
В результате скоординированных действий всех специалистов в 2014 году
сняты с учета в связи с улучшением положения в семьях 291 семья.
Всего же на учете в органах и учреждениях системы социальной защиты
населения области состоят 2064 семьи, находящиеся в социально опасном
11
положении, в которых воспитываются 3976 детей, что составляет 3,6 % от общего
количества
детей
в
области.
Этот
показатель
постепенно
планомерно
сокращается.
В 2014 году служба единого общероссийского детского «телефона доверия»
на территории Псковской области работала в круглосуточном режиме.
Специалисты, работающие на «телефоне доверия», приняли более 2 тысяч
звонков, в том числе 68 – от родителей, 923 – от иных граждан, консультации
психологов получили 1524 несовершеннолетних.
(СЛАЙД 17)
В сентябре 2014 года состоялась V Всероссийская выставка-
форум «Вместе – ради детей!», объединяющая профессионалов сферы поддержки
семьи и детства из большинства регионов Российской Федерации. Псковская
область была отмечена дипломом за лучший видеоролик на тему «Воспитывать
сложно. Позвонить легко» в конкурсе региональных рекламно-информационных
кампаний «Родителями становятся», организованном Фондом поддержки детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации.
Главное государственное управление социальной защиты населения
области награждено дипломом профессионального признания как лидер в
номинации «Новый маршрут – за эффективное внедрение и распространение
социальных инноваций в сфере поддержки детей и семей с детьми, находящихся в
трудной жизненной ситуации».
(СЛАЙД 18) Проводится большая работа в плане проектной деятельности
ГКУСО «Областной Центр семьи»:
- в 2013 году активное участие в реализации на территории области
пилотного проекта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, по внедрению института социального сопровождения участковыми
социальными работниками семей, имеющих детей-инвалидов и детей с
ограниченными возможностями здоровья;
- создан Ресурсно-методический центр, на базе которого в 2013-2014 годах
прошли обучение технологии социального сопровождения семей с детьмиинвалидами все участковые специалисты по социальной работе области;
12
- в 2014 году начата реализация собственного проекта совместно с Фондом
по внедрению технологии сопровождения принимающих семей.
Общий объем грантовой поддержки Фонда составил более 15 млн. рублей.
Участие в проектной деятельности Фонда поддержки детей, находящихся в
трудной
жизненной
ситуации,
позволило
государственным
учреждениям
социального обслуживания семьи и детей, Центрам социального обслуживания
внедрить инновационные социальные технологии и методики, которые легли в
основу сегодняшней деятельности по реализации на территории области
положений нового федерального закона «Об основах социального обслуживания
граждан в Российской Федерации».
(СЛАЙД 19) В ноябре 2014 года Псковская область в лице Главного
государственного управления социальной защиты населения области вновь стала
участником пилотного проекта, реализуемого с Фондом поддержки детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, по внедрению социального
сопровождения семей с детьми, в том числе приемных и замещающих семей. В
рамках грантовой поддержки Фонда, которая составляет более 9 млн. рублей,
предполагается продолжить обучение специалистов системы социального
обслуживания населения области, провести информационную и методическую
поддержку по реализации основных положений нового Закона о социальном
обслуживании, обеспечить автотранспортом учреждения, на базе которых будут
работать стажировочные площадки по отработке инновационных социальных
технологий.
Основная задача проекта – создание условий для формирования устойчивой
продуктивной модели внутриотраслевого и межведомственного взаимодействия
по социальному сопровождению семей с детьми. И в данном направлении
основная нагрузка вновь возлагается на специалистов организаций социального
обслуживания семьи и детей и Центров социального обслуживания.
Кроме того, в систему социальной защиты вливаются еще четыре
учреждения – бывшие государственные образовательные учреждения для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - Центры помощи детям,
13
оставшимся без попечения родителей г. Пскова, Печорского района, г. Великие
Луки, Гдовского района. Уверен, что они активно включатся в реализацию
мероприятий пилотного проекта. Имеющийся опыт работы специалистов этих
организаций,
инновационные
практики
будут
также
использоваться
профильными специалистами нашей системы. В настоящее время данные
учреждения также проходят процедуру становления в системе социального
обслуживания – смена статуса, реализация новых функций, в общем,
строительство работы учреждения в условиях системы социальной защиты.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014
года № 1618-р утверждена Концепция государственной семейной политики в
Российской Федерации на период до 2025 года. В настоящее время
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации сформирован
проект Плана реализации первого этапа Концепции на 2015-2018 годы, который
будет утвержден Правительством РФ до 1 марта 2015 года. До 1 июля 2015 года
будут утверждены региональные планы реализации первого этапа Концепции.
Концепция призвана реализовать мероприятия по стабилизации семейного
благополучия.
В
сложившейся
экономической
ситуации
нам
предстоит,
безусловно, в 2015 году использовать имеющиеся возможности в первую очередь
в адрес малоимущих семей с детьми.
Жизнеустройство и социальная поддержка детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
( Слайд 20)
На 01.01.2015 на учете органа опеки и попечительства состоит 2813 детей
(на 01.01.2014 – 2944 ребенка), относящихся к категории детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. Общее количество детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, сократилось на 5 %.
(Слайд 21)
14
633 детей воспитывается в организациях (на 01.01.2014 – 776 детей) для
детей-сирот и обучаются в учреждениях профессионального образования,
2180 ребенка, оставшихся без попечения родителей, проживает в семьях
опекунов (попечителей) и приемных родителей (на 01.01.2013 -2052).
(Слайд 22)
По итогам 2014 года второй год подряд число детей-сирот, устроенных
в семьи стало преобладать над количеством вновь выявленных детей, как
оставшихся без попечения родителей - выявлено 263 (в 2013 г. - 286), устроено
346 (в 2013 г. - 418). Сократилось количество вновь выявляемых детей-сирот
на 9%.
На 40% сократилось количество отказов от родительских прав на
новорожденных детей (в 2012г. - 40, в 2013г. – 32, в 2014- 19).
В настоящее время на семейном воспитании находится 77% (в 2013-75%)
детей от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, состоящих на учете.
Продолжает сохраняться тенденция к сокращению численности детей,
которым необходимо семейное устройство. Региональный банк данных детейсирот и детей, оставшихся без попечения, в 2014 году сократился на 19%.
(Слайд 23)
В целях стимулирования продолжается реализация Закона Псковской
области «О денежном пособии при усыновлении ребенка (детей) в Псковской
области». С 2015 года изменен срок выплата пособия с трех лет до пяти по 100,0
тыс.рублей.
В 2014 году российскими гражданами усыновлен 41 ребенок.
Общие объемы финансирования на содержание детей, воспитывающихся
в
принимающих
семьях,
выплата денежного
вознаграждения
приемным
родителям, на дополнительные меры социальной поддержки указанной категории
детей, а именно, оплату коммунальных платежей, аренду жилья, проезд, выплаты
15
по рождению ребенка, трудоустройству, призыву на воинскую службу и др. в
бюджете области ежегодно увеличиваются.
Все запланированные средства выплачиваются своевременно и в
полном объеме.
Органом опеки и попечительства активно пропагандируется семейное
устройство
детей,
оставшихся
без
попечения
родителей,
реализуются
мероприятия информационной кампании, используются нематериальные
формы стимулирования (поощрения, благодарности приемным родителям,
конкурсы рисунка, сочинения для детей из приемных семей).
В рамках реализации мероприятий информационной кампании были
задействованы не только местные средства массовой информации, но и
федеральные СМИ.
В Псковской области активно работают 4 благотворительных фонда, 3
общероссийских журнала, привлечены журналисты 1 канала центрального
телевидения, а именно передачи «Пока все дома» и ее рубрики «У вас будет
ребенок». Создано более 419 видеопаспортов на детей, из них уже нашли свои
семьи 292 детей.
Важным мероприятием информационной кампании стало ежегодное
проведение Губернаторского приема для семей, принявших на воспитание детей,
оставшихся без попечения родителей.
(Слайд 24)
11 уполномоченными организациями осуществляется подбор и подготовка
потенциальных замещающих родителей.
В 2013 году Губернатором области А.Турчаком утвержден План
мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в Псковской области на период до 2015
года.
На сегодняшний день в органах опеки и попечительства состоит на
учете 64 гражданина, желающих принять детей на воспитание в семью.
16
В течение четырех лет в области разработан и действует механизм
оценки эффективности работы органа опеки и попечительства.
Основным показателем эффективности оценки работы специалистов органа
опеки и попечительства на местах служит отношение количества устроенных
детей к общему количеству выявленных детей-сирот на территории
муниципального образования.
Использование такого инструмента позволяет стимулировать деятельность
специалистов органа опеки и попечительства на местах по дальнейшему развитию
семейного устройства детей.
(Слайд 25)
Наша задача сейчас – сокращать процент социальных сирот. Ее
решение - в изменении подхода к работе с неблагополучными семьями и
детьми, проживающими в таких семьях.
(Слайд 26)
Качественно подход в организации работы с неблагополучными
семьями базируется на приоритете сохранения биологической семьи для
ребенка, в котором система социозащитных учреждений должна быть в
шаговой доступности для населения.
(Слайды 27)
Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, сохранение для ребенка биологической семьи, оказание
помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также развитие
системы сопровождения семей, воспитывающих приемных детей, в настоящее
время являются приоритетными задачами.
Одним
из
важных
участков
деятельности
управления
и
его
территориальных подразделений в прошедшем году была работа по
предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа.
17
На решение жилищных проблем в областном бюджете предусматриваются
значительные средства, что позволяет ежегодно обеспечивать жильем немалое
количество сирот. Так, в 2014 году в областном бюджете было предусмотрено
более 200 млн. рублей, в том числе 45,6 млн. рублей из федерального бюджета.
Было заключено 182 муниципальных контракта на приобретение жилых
помещений для детей-сирот, в том числе 91 квартира приобретена в новостройках
или после проведенной реконструкции. (СЛАЙД 28)
Средства, которые пока не в полном объеме перечислены застройщикам по
муниципальным контрактам 2014 года, в марте-апреле будут перечислены.
Сегодня особо хотелось бы отметить и поблагодарить муниципальные
образования и территориальные управления, где поработали в прошедшем году
наиболее активно: Бежаницкий район- 8 квартир, Пушкиногорский район - 6
квартир, Островский, Дедовичский, Дновский, Локнянский районы – по 5
квартир, этот список можно продолжить.
Однако, несмотря на принимаемые меры по решению жилищной проблемы
сирот, количество нуждающихся в предоставлении жилья и получивших на это
право в прошедшем году возросло в 2,8 раза.
По состоянию на начало 2014 года были включены в Список детей-сирот и
лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, 602
человека, а на конец года в Списке числятся 1701 человек, из них 1098 человек в
возрасте от 18 лет и старше, которые должны быть обеспечены жильем.
(СЛАЙД 29)
Это объясняется тем, что внесение изменений в законодательство в сфере
жилищных
прав
детей-сирот
значительно
расширило
категорию
сирот,
получивших право на предоставление жилья, в том числе лиц, которые ранее
относились к этой категории.
В связи с увеличением количества детей-сирот, которые получили право на
предоставление жилья, в 2014 году остро обозначилась проблема аренды жилья,
особенно в городе Пскове, где образовалась очередь на предоставление
временного жилья. Сложность в решении этой проблемы в том, что подбор
18
жилых
помещений
для
аренды
должен
производиться
по
результатам
электронных торгов.
В настоящее время подготовлен и проходит процедуру проект закона о
внесении изменений в Закон области № 411-ОЗ в части замены аренды жилья на
компенсацию расходов за наем жилья. Надеемся, что это позволит снять
проблему.
Несмотря
на
сложности,
в
прошедшем
году
территориальными
подразделениями органа опеки и попечительства арендовалось 93 жилых
помещения для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, это почти в 2 раза больше, чем в 2013 году (51 жилое помещение).
Наибольшую нагрузку в этом плане взяли на себя город Псков и город
Великие Луки, Псковский район, в которых арендовалось 70 квартир из 93.
Мы хорошо понимаем сложности в решении проблемы предоставления
временного жилья, однако только внимательное отношение к сиротам, а также
жесткий контроль со стороны начальника территориального управления и
территориального отдела Главного управления поможет своевременно решать эти
проблемы.
Серьезные задачи по решению жилищных проблем детей-сирот и лиц из их
числа предстоит решить в текущем году.
В 2015 году в областном бюджете на предоставление жилья сиротам
предусмотрено около 130 млн. рублей, из них 99,5 млн. рублей- средства
областного бюджета, 30,5 млн. рублей – средства федерального бюджета.
За счет этих средств мы сможем рассчитаться по 76 муниципальным
контрактам, заключенным, но не профинансированным в 2014 году, а также
обеспечить жильем 41 из 102 лиц из числа детей-сирот, включенных в Список
претендентов на обеспечение жильем в 2015 году, в том числе 14 человек- по
судебным решениям. Очень надеемся, что будут возмещены затраты
областного бюджета за кредиторскую задолженность 2014 года.
Уважаемые коллеги!
19
С 1 января 2015 года изменилась структура Главного государственного
управления социальной защиты населения Псковской области.
(СЛАЙД 30) В результате реорганизации вместо территориальных управлений в
24
районах
области,
имевших
статус
юридического
лица,
образованы
территориальные отделы. Основными задачами отделов являются - реализация
государственной политики в сфере опеки и попечительства, координация и
контроль деятельности, а также
консультативно-методическое обеспечение
государственных учреждений социального обслуживания, расположенных на
территории муниципального образования.
Территориальные управления остались в городах Псков и Великие Луки и
их функции не изменились.
Структура учреждений социального обслуживания будет состоять из 64
юридических лиц: 26 Центров социального обслуживания; 29 стационарных
учреждений; 4 Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей; 3
прочих учреждений (ГБУСО «Производственно-интеграционные мастерские для
инвалидов им. Вернера Петера Шмитца», ГКУСО «Реабилитационный центр для
детей и подростков с ограниченным возможностями», ГКУСО «Областной центр
семьи»).
В результате реорганизации Управления было сокращено 55 человек, в том
числе
47
государственных
гражданских
служащих.
Всего
по
отрасли
предполагается сокращение более 160 человек. Это большие потери, и конечно,
значительно увеличивает нагрузку на оставшихся работников. Следовательно,
увеличение
интенсивности
труда
предполагает
повышение
уровня
компетентности персонала.
Проведение кадровой политики, в том числе реализацию мероприятий по
повышению престижа профессии, включает и повышение оплаты труда
работникам.
(СЛАЙД 31) В 2014 году в соответствии с законом области от 26.12.2013 №
1350-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016
годов» базовая расчетная величина – минимальная единица, принимаемая для
20
определения должностных окладов увеличивалась один раз с 01.10.2014 на 5,0%
и составила = 3056,0 рублей, что обусловило среднегодовой рост заработной
платы на 1,25%.
Целевые показатели по фактической среднемесячной заработной плате по
социальным работникам, среднему и младшему медицинскому персоналу,
педагогическим
работникам
государственных
учреждений
социального
обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
установленные «дорожной картой» на 2014 год исполнены и составляют:
Среднемесячная заработная плата работников списочного состава (без
внешних
совместителей)
государственных
учреждений
социального
обслуживания за 2014 год (в сравнении с прогнозной средней заработной платой
по региону 21135 рублей) составила: (СЛАЙД 32)
по социальным работникам – 12429 рублей, это соответствует 58,9% от
средней заработной платы по области, (параметр «дорожной карты» - 58,0%);
по среднему медицинскому (фармацевтическому) персоналу (персоналу,
обеспечивающему условия для предоставления медицинских услуг) - 17 525 руб.82,9% (план -76,2%);
по младшему медицинскому персоналу (персоналу, обеспечивающему
условия для предоставления медицинских услуг) - 12 151 руб. – 57,5% (план51,0%).
по педагогическим работникам детских домов-интернатов для умственно
отсталых детей -19748 руб.- 93,0%(план- 80,0%)
(СЛАЙД 33) В 2015 году работа по реализации региональной «дорожной
карты» продолжается. Контрольные показатели по достижению среднемесячной
заработной плате при прогнозной средней заработной плате по региону 22233
рублей определены на уровне:
по социальным работникам – 15 230 рублей или 68,5% от средней
заработной платы по области;
по среднему медицинскому персоналу – 17 631 руб.- 79,3 %;
по младшему медицинскому персоналу – 11 650 руб. – 52,4%;
21
по педагогическим работникам государственных учреждений социального
обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей –
18989 руб. – 85,0%.
Совершенствования областного законодательства
(СЛАЙД 34)
В 2014 году была проведена огромная работа по совершенствованию
областного законодательства в сфере социального обслуживания граждан в
связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации.
Закон направлен на развитие системы социального обслуживания граждан
в Российской Федерации, повышение его уровня, качества и эффективности.
Управлением разработано и принято 23 нормативных правовых акта
области, в том числе законы области:
Закон области от 06.11.2014 № 1438-ОЗ «Об отдельных вопросах
регулирования социального обслуживания граждан в Псковской области;
Закон области от 29.12.2014 № 1476-ОЗ «О перечне социальных услуг
предоставляемых поставщиками социальных услуг в Псковской области».
К разработке законов и нормативных правовых актов области были
привлечены общественные организации.
Нормы нового законодательства существенно меняют систему социального
обслуживания.
С
2015
года
негосударственные
к
оказанию
организации
социальных
и
услуг
могут
индивидуальные
привлекаться
предприниматели,
осуществляющие деятельность по социальному обслуживанию.
Финансовое
обеспечение
представления
негосударственными
поставщиками социальных услуг, помимо участия проведении закупок будет
осуществляется путем представления субсидий из соответствующего бюджета
бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет средств получателей
социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную
плату.
22
Вводятся новые понятия «получатель социальных услуг», «поставщик
социальных
услуг»,
«профилактика
обстоятельств,
обусловливающих
нуждаемость в социальном обслуживании», понятие «стандарт социальной
услуги» излагается в новой редакции, при этом стандарт социальной услуги
является составной частью порядка предоставления социальных услуг
Также
взаимодействия
предусматривается
при
предоставлении
осуществление
социальных
межведомственного
услуг,
осуществление
независимой оценки качества предоставления социальных услуг, а также
осуществление контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, в том
числе общественного контроля.
Уважаемые коллеги!
В связи с вступлением в силу с 01 января 2015 года Федерального
закона №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации» одной из задач, стоящих перед нами в 2015 году является – это не
только сохранить существующий перечень социальных услуг, а также обеспечить
население доступными социальными услугами надлежащего качества.