Аттестация рабочих мест по условиям труда – это комплексная оценка

Р.В. Ушаков, Руководитель Испытательной лаборатории охраны труда ООО «Экспертиза строительства»;
Т.А. Брайцева, Заместитель руководителя Испытательной лаборатории охраны труда ООО «Экспертиза строительства», Главный специалист
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА РАБОЧИХ МЕСТ ПРЕДПРИЯТИЯ ДЛЯ
ЦЕЛЕЙ ИХ АТТЕСТАЦИИ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
При определении и идентификации рабочих мест обычно допускается большое количество ошибок, вызываемых, в основном, недостаточным опытом и относительно низкой квалификацией исполнителя, а также недопониманием им целей и механизмов проведения аттестации. Рассмотрим наиболее типичные из этих ошибок (перечислены в порядке убывания
релевантности).
1. Приравнивание количества рабочих мест к списочной численности работников
предприятия. В общем случае численность работников и количество рабочих мест
не тождественны. Если работники одной профессии (должности), «приписанные» к
одному подразделению предприятия, работают на одном и том же оборудовании
(например, в разные смены), номенклатура производственных факторов, подлежащих оценке, соответственно, остается неизменной, и количество рабочих мест по
той или иной профессии (должности) будет определяться, в основном, количеством
и типом используемого оборудования.
2. Приравнивание количества рабочих мест к количеству профессий (должностей) работников по штатному расписанию предприятия. Определение количества рабочих мест основывается в конечном счете на идентификации комплекса производственных факторов, воздействующих на работника при выполнении им своих
трудовых обязанностей на соответствующем технологическом оборудовании. Следует также заметить, что условие «лица, работающие в одном подразделении, участке
предприятия», - принципиальное. Работники одной и той же профессии (должности),
«приписанные» к разным участкам (в том числе и одного подразделения), и тем более – разным подразделениям предприятия, трудятся на РАЗНЫХ рабочих местах.
3. Определение количества рабочих мест без учета наименований профессий и
должностей работников. В практике работы нашей Компании встречались случаи,
когда места работников разных профессий и должностей, находящиеся в одном помещении, рассматривались специалистами предприятия как одно рабочее место. Это
ошибка: из указаний Приложения 2 к «Порядку проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. №569,
следует, что идентификация рабочего места (рабочих мест) подразумевает, помимо
прочего, однозначное определение профессии (должности) сотрудников, работающих
на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест. Для этого в шаблоне
Карты аттестации предусмотрены соответствующие строки: наименование профессии
(должности) и ее код по Классификатору ОК-016-94 (ОКПДТР). Кроме того, следует
учитывать, что условия труда работников, помимо физико-химических факторов, в
значительной степени характеризуются и факторами психофизиологическими, в
частности, напряженностью труда (различной для разных категорий работников), а
также обеспеченностью средствами индивидуальной защиты (нормы выдачи которых
для разных профессий и должностей также отличаются).
4. Смешивание понятий «рабочее место» и «рабочая зона». В течение смены работник может выполнять свои трудовые обязанности, попеременно находясь в зонах
действия разных комплексов производственных факторов – работая на различном
оборудовании, в разных помещениях, выполняя зачастую и разные обязанности
(например, работая по внутреннему совмещению по иной профессии). При определении количества рабочих мест такое «комбинированное» место рассматривается
как одно, на котором время смены распределено по разным рабочим зонам. Отдельно учитывается время работы с ПЭВМ.
При определении рабочих зон большое внимание следует уделять времени нахождения (работы) работника в поле действия каждого комплекса производственных
факторов (для целей АРМ это время обычно указывается в процентах от времени
смены, принимаемого за 100%).
При этом необходимо учитывать также, что работники, имеющие право на льготную пенсию по условиям труда (согласно Спискам №№1 и 2, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. №10, либо по иным основаниям), должны быть заняты в условиях воздействия на них характеристических
производственных факторов не менее 80% времени смены. Минимальное же время
работы работника по его основной профессии (должности) ограничивается 51%.
5.
Неправильное определение количества рабочих мест (в том числе аналогичных)
- «расчет по нормам». Часто ответственные лица предприятия, самостоятельно составляющие Перечень рабочих мест, выполняют расчеты по неким «нормам количества рабочих мест», деля общую численность работников одной профессии (должности) на предприятии (в подразделении) на 5 и рассматривая полученное после округления значение как количество рабочих мест по данной профессии (должности), называя его к тому же «количеством аналогичных рабочих мест». Это заблуждение является следствием неправильного толкования указаний п. 12 «Порядка…». В действующих
нормативно-правовых документах, содержащих указания по проведению АРМ, вообще отсутствуют сведения о существовании некоего «нормативного количества» рабочих мест (включая аналогичные). Отсутствуют и утвержденные методики определения
степени аналогичности рабочих мест, и методики расчета количества таких мест.
Отметим, что в некоторых случаях рабочие места не могут считаться аналогичными
даже в том случае, если они оснащены идентичным оборудованием, и на них выполняют работу работники одной и той же профессии (должности), относящиеся к одному
и тому же подразделению предприятия. Это рабочие места, оборудованные персональными компьютерами (ПЭВМ) с видеодисплейными терминалами (мониторами,
ВДТ). Например, если в помещении бухгалтерии выполняют работу несколько бухгалтеров, рабочие места которых оборудованы одинаковыми ПЭВМ и мониторами, определить эти места как аналогичные нельзя – это РАЗНЫЕ рабочие места, каждое из которых характеризуется уникальными параметрами поля производственных факторов.
Такой подход к определению количества рабочих мест объясняется тем, что характеристический производственный фактор для рабочих мест, оснащенных ПЭВМ с ВДТ,
- электромагнитные излучения (ЭМИ), - принимает уникальное значение для каждого
компьютера, поскольку зависит не только и не столько от самого ВДТ, сколько от
наличия или отсутствия заземления в питающей сети, от компоновки рабочего места
(значительно увеличивает ЭМИ, например, «скученность» оборудования на рабочем
месте), его ориентации относительно других РМ с ВДТ (находящиеся рядом ВДТ также оказывают значительное влияние на значения ЭМИ, деформируя силовые линии
электромагнитного поля), и даже от ориентации штепсельной вилки в розетке.
При проведении инструментальных измерений значений опасных и вредных производственных факторов измерения по всем аналогичным местам проводятся с кратностью 1:5, но не менее двух измерений (так, при количестве аналогичных рабочих
мест от 2 до 10 выполняются измерения и оценки только на двух из них, от 11 до 15
– на трех и т.д.) с последующим отнесением результатов измерений и оценки ко
всем этим местам.
6. Определение количества рабочих мест без учета пола работников. Необходимость учета пола работников при определении количества рабочих мест вызвана
наличием различных нормируемых значений параметров производственных факторов для лиц мужского и женского пола, обусловленным естественными физиологическими причинами. В первую очередь это относится к нормируемым значениям
параметров одного из психофизиологических производственных факторов – тяжести труда (см. указания Руководства Р 2.2.2006-05). Одинаковые производственные
процессы, выполняемые на идентичном оборудовании работниками разного пола,
могут оцениваться (вследствие более строгих нормативных значений параметров
тяжести труда для женщин) разными классами условий труда, что, в конечном счете, оказывает влияние на определение общего класса условий труда.
С другой стороны, для аттестации по условиям труда рабочих мест, при работе на
2
которых тяжесть труда не является характеристическим производственным фактором, в некоторых случаях, с обязательным следованием указаниям СанПиН
2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», учет пола работников при определении количества рабочих мест представляется необязательным. Тем не менее, отметим, что и в этом случае оценки тяжести трудового процесса выполняются дважды – отдельно для мужчин и женщин.
Выше были перечислены основные ошибки, допускаемые при определении количества
рабочих мест предприятия, подлежащих аттестации по условиям труда. На самом деле список таких ошибок значительно длиннее. Исходя из этого, авторами было предложено производить определение количества и составление Перечня рабочих мест предприятия, подлежащих аттестации, исключительно силами подрядной организации, в рамках преддоговорных отношений с заказчиком, основываясь на предоставляемой им информации.
Именно по такому принципу построена работа Испытательной лаборатории (ИЛ) ООО
«Экспертиза строительства». Специалисты нашей Компании получают от заказчиков необходимые сведения для определения количества рабочих мест, подлежащих аттестации по
условиям труда, составляют предварительный вариант Перечня рабочих мест и представляют его на согласование руководству и аттестационной комиссии предприятия. После внесения необходимых изменений составляется рабочий вариант Перечня, использующийся далее
для определения стоимости работ по АРМ и заключения Договора между предприятием и
подрядной организацией.
В целях оптимизации и ускорения процесса сбора сведений, необходимых для определения количества рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, специалистами
ИЛ ООО «Экспертиза строительства» была разработана типовая форма рабочей документации (в нашей Компании она называется «Унифицированная форма №1-П»), составленная в
виде таблицы-шаблона для заполнения специалистами и ответственными лицами предприятия-заказчика. Форма и примеры заполнения этой таблицы приведены в Приложении 1. При
разработке шаблона специалисты ИЛ постарались включить в него минимально необходимое количество сведений для составления предварительного Перечня рабочих мест, которое
позволяет избежать основных ошибок (включая перечисленные выше) при определении количества рабочих мест предприятия (в том числе аналогичных).
Таблица-шаблон заполняется по каждому подразделению предприятия, для чего в ее
титуле имеются графы «Подразделение (служба, отдел, цех)» и «Участок». Для целей кодификации рабочих мест указываются также номера подразделений и участков предприятия.
Как правило, заполнение граф 1-3 таблицы не представляет затруднений - требуемые
сведения можно взять из штатного расписания. Отметим только необходимость указания в
затруднительных случаях пола работника. Графы 4 и 5 заполняются, исходя из фактической
занятости работника в каждой рабочей зоне, с учетом сведений, указанных в п. 4 настоящей
статьи. Добавим, что выделять отдельную рабочую зону имеет смысл только при времени
нахождения в ней работника не менее 5% от времени смены – при более кратковременном
пребывании определяемые в этой зоне значения параметров производственных факторов не
оказывают принципиального влияния на оценку условий труда.
Графы 6 и 7 уточняют и детализируют информацию граф 4 и 5 в части применения работниками того или иного производственного оборудования и времени непосредственной
работы с данным оборудованием. Обращаем особое внимание на необходимость указания в
графе 6 таблицы наименования, типов, марок и инвентарных номеров производственного
оборудования. При заполнении граф 6 и 7 таблицы следует также помнить, что общее время
работы с различным производственным оборудованием (сумма по графе 7) должно быть
равным значению времени по графе 5 для соответствующей рабочей зоны.
Заполненные таблицы-шаблоны после проверки и согласования в Аттестационной комиссии предприятия по описи передаются подрядной организации для составления Перечня
рабочих мест.
3
Приложение 1
СВЕДЕНИЯ
для составления Общего перечня рабочих мест _____________________________________, подлежащих аттестации по условиям труда
Предприятие (организация):
Подразделение (служба, отдел, цех):
Номер:
№
п/п
Наименование профессии, должности по штатному расписанию предприятия
Фамилия, инициалы
(при необходимости –
указание на пол работника)
1
2
3
Участок:
Номер:
Дата заполнения:
Определение рабочих зон:
наименование рабочих зон
время
пребывания
(в % от
смены)
оборудование (наименование, тип, модель,
инвентарный номер)
время
работы
(в % от
смены)
4
5
6
7
Примечание
8
Полноту и достоверность изложенных сведений подтверждаю:
(должность)
(подпись)
(фамилия, инициалы)
(должность)
(подпись)
(фамилия, инициалы)
Контроль правильности заполнения произвел:
4
ПРИМЕР ЗАПОЛНЕНИЯ
Сведений для составления Общего перечня рабочих мест предприятия, подлежащих аттестации по условиям труда
Предприятие (организация):
Сосновское ПАП – Филиал ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс»
Подразделение (служба, отдел, цех):
№
п/п
Наименование профессии, должности по штатному расписанию предприятия
Фамилия, инициалы
(при необходимости –
указание на пол работника)
1
2
3
1
Заместитель директора по
эксплуатации и БД
Федоров А.В.
Диспетчер автомобильного
транспорта
Осипова М.А.
2
…
…
Номер:
Отдел эксплуатации
03
Участок:
-
-
Дата заполнения:
14.11.2008
Определение рабочих зон:
наименование рабочих зон
время
пребывания
(в % от
смены)
оборудование (наименование, тип, модель,
инвентарный номер)
время
работы
(в % от
смены)
4
5
6
7
Кабинет безопасности движения
80
-
-
Наружные условия
20
-
-
Диспетчерская
100
ПЭВМ с монитором Acer
AL1716 (ЖК), инв. №143
Рабочий стол диспетчера
…
Полноту и достоверность изложенных сведений подтверждаю:
…
…
…
Примечание
8
Работа связана с периодическими проверками автобусов
на линии
Диспетчеризация движения
80
…
Федоров А.В.
(подпись)
(фамилия, инициалы)
(подпись)
(фамилия, инициалы)
Инспектор по кадрам
(должность)
20
…
Заместитель директора по ЭиБД
(должность)
Контроль правильности заполнения произвел:
Номер:
Пронина Г.В.
5
Предприятие (организация):
Сосновское ПАП – Филиал ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс»
Подразделение (служба, отдел, цех):
№
п/п
Наименование профессии, должности по штатному расписанию предприятия
Фамилия, инициалы
(при необходимости –
указание на пол работника)
1
2
3
1
Водитель автобуса
Иванов П.С.
Иваненко Ю.Р. (м)
Никандров А.П.
2
…
Водитель автобуса
…
Номер:
Автоколонна
04
Участок:
Основной персонал
01
Дата заполнения:
14.11.2008
Определение рабочих зон:
наименование рабочих зон
время
пребывания
(в % от
смены)
4
5
Ремзона
10
Рабочее место (кабина автобуса)
90
Ремзона
10
Сергеев Ю.Ю.
Николаев А.Н.
Евсиков Н.А.
Рабочее место (кабина автобуса)
90
…
…
…
Полноту и достоверность изложенных сведений подтверждаю:
оборудование (наименование, тип, модель,
инвентарный номер)
6
Подъемники гидравлические
"Corghi", инв. №№11, 47
Ямы смотровые (3 шт.)
Автобус ПАЗ-3205, гос. №
АР653, гар. №103
Подъемники гидравлические
"Corghi", инв. №№11, 47
Ямы смотровые (3 шт.)
Автобус ПАЗ-3205, гос. №
АР648, гар. №107
…
Главный инженер
(должность)
Контроль правильности заполнения произвел:
Номер:
Примечание
7
8
5
Автобус 2006 г.в., бензиновый двигатель, пробег
129000 км, работа – 12 час.
в день, городские маршруты
5
90
90
Автобус 2005 г.в., бензиновый двигатель, пробег
194000 км, работа – 9 час. в
день, пригород
…
…
5
5
Чаусов А.В.
(подпись)
(фамилия, инициалы)
(подпись)
(фамилия, инициалы)
Инспектор по кадрам
(должность)
время
работы
(в % от
смены)
Пронина Г.В.
6
Предприятие (организация):
Сосновское ПАП – Филиал ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс»
Подразделение (служба, отдел, цех):
№
п/п
Наименование профессии, должности по штатному расписанию предприятия
Номер:
Автоколонна
Фамилия, инициалы
(при необходимости –
указание на пол работника)
1
2
3
1
Токарь
Галкин Т.Н.
04
Участок:
Механический
…
Фрезеровщик
…
наименование рабочих зон
время
пребывания
(в % от
смены)
4
5
6
100
Станок токарный 1К62,
инв. №3510
Станок токарный 1К9Б,
инв. №3345
Станок сверлильный 2А135,
инв. №3347
Верстак слесарный, инв.
№446
Редько П.Р. (м)
Дата заполнения:
оборудование (наименование, тип, модель,
инвентарный номер)
время
работы
(в % от
смены)
7
Рабочее место фрезеровщика
(производственный корпус №2)
80
Зона проведения ТО и ТР
20
Станок фрезерный типа
«ДиП», инв. №3543
Верстак слесарный, инв.
№447
-
…
…
…
…
Полноту и достоверность изложенных сведений подтверждаю:
14.11.2008
8
25
10
35
60
20
…
Чаусов А.В.
(подпись)
(фамилия, инициалы)
(подпись)
(фамилия, инициалы)
Инспектор по кадрам
(должность)
Примечание
30
…
Главный инженер
(должность)
Контроль правильности заполнения произвел:
02
Определение рабочих зон:
Рабочее место токаря (производственный корпус №2)
2
Номер:
Пронина Г.В.
7
Предприятие (организация):
Сосновское ПАП – Филиал ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс»
Подразделение (служба, отдел, цех):
№
п/п
Наименование профессии, должности по штатному расписанию предприятия
Технический отдел
Фамилия, инициалы
(при необходимости –
указание на пол работника)
1
2
3
1
Главный инженер
Чаусов А.В.
Номер:
Участок:
02
Служба главного инженера Номер:
01
Дата заполнения:
14.11.2008
Определение рабочих зон:
наименование рабочих зон
время
пребывания
(в % от
смены)
4
5
6
60
ПЭВМ с монитором ViewSonic (ЭЛТ), инв. №13
Рабочий стол
Кабинет главного инженера
оборудование (наименование, тип, модель,
инвентарный номер)
время
работы
(в % от
смены)
7
Примечание
8
15
45
Производственные помещения
предприятия
40
-
-
…
…
…
…
…
…
…
…
6
Механик ОТК
Юров И.Ф.
Шабашов А.М.
Ипполитов А.П.
Парунин В.В.
Помещение КТП
Производственный корпус №1
75
5
-
-
Территория предприятия (наружные условия)
20
-
-
Работают посменно. Смена
22 часа. Контроль технического состояния ТС (визуальный), выезжающих на
линию. Исполняют обязанности работника охраны.
Полноту и достоверность изложенных сведений подтверждаю:
Главный инженер
(должность)
Контроль правильности заполнения произвел:
Чаусов А.В.
(подпись)
(фамилия, инициалы)
(подпись)
(фамилия, инициалы)
Инспектор по кадрам
(должность)
Пронина Г.В.
8