УМК_Ю-400, ЮЗ-500, ПЮЗ_Теория и практика современного

ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации»
Волгоградский филиал
Кафедра теории и истории права и государства
Лукьяновская О.В.
кандидат юридических наук, доцент
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА СОВРЕМЕННОГО ФЕДЕРАЛИЗМА
Учебно-методический комплекс для студентов специальности
030501 Юриспруденция
Рассмотрено и утверждено на заседании
кафедры
Протокол № ……..от «…..» …….. 2012г.
………………………
Волгоград 2012
И.А. Кузнецов
2
Содержание
Наименование раздела
№ Стр.
Раздел 1. Рабочая программа спецкурса «Теория и практика
современного федерализма»
1.1.
Цели и задачи учебной дисциплины
3
1.2.
Требования к уровню освоения дисциплины
3
1.3.
Тематический план учебной дисциплины
5
1.4.
Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины
6
Раздел 2. Методические рекомендации по изучению спецкурса для
студентов
2.1.
Рекомендации по использованию материалов
31
учебно-методического комплекса. Пожелания к изучению
отдельных тем курса
2.2.
Рекомендации по работе с литературой
31
2.3.
Разъяснения по поводу работы с тестами и практическими
32
задачами
Советы по подготовке к экзамену (зачету)
32
Раздел 3. Словарь основных терминов (глоссарий)
32
Раздел 4. Методические указания для выполнения
34
2.4.
контрольных, курсовых и выпускных квалификационных работ
3
1.1 Цели и задачи преподавания спецкурса
Основной целью спецкурса является приобщение студентов к более
широким, обобщенным знаниям
комплексного характера о федеративной
форме российского государственного устройства с точки зрения истории,
теории и практики, проблем его правового регулирования.
Задачами курса являются:
- уяснение теоретических конструкций о современном федерализме и анализ
современных моделей федеративного устройства в различных странах;
- изучение процесса эволюции концепции российского федерализма;
- определение конституционно-правовых принципов современного российского
федеративного устройства и реализации;
- получение навыков выявления проблем в правовом регулирования
федеративных отношений и выработки моделей, механизмов и средств их
устранения;
- осмысление новых подходов к совершенствованию современной российской
модели федерализма;
-
получение
навыков
научно-исследовательской,
научно-экспертной
и
законопроектной деятельности.
1.2. Требования к уровню освоения дисциплины.
В результате изучения предмета «Теория и практика современного
федерализма» студент должен знать:
1. Конституционно-правовые основы федеративного устройства России;
2. Конституционно-правовой статус субъектов РФ;
3. Административно-территориальное деление в РФ;
4. Порядок формирования органов государственной власти в субъектах РФ, их
систему и конституционно-правовой статус;
5. Законодательный процесс в Федеральном Собрании (в сфере совместного
ведения) и парламентах субъектов РФ;
4
6. Процесс разграничения компетенции; процесс изменения субъектного
состава
Российской
Федерации;
основные
позиции
сравнительного
федерализма.
Студент, прошедший курс обучения, должен уметь:
1.
Ориентироваться
в
методах
и
формах
правового
регулирования
отношений в сфере построения федерализма.
2.
Анализировать современное состояние федеративных отношений в
России и в мире.
3. Выражать и обосновывать свою позицию и взгляды по вопросам,
касающимся реализации принципов федерализма в современной России.
Студент должен приобрести следующие навыки:
1. Работы с нормативным материалом и их экспертной оценки.
2. Разрешения
практических
ситуаций
и
коллизий,
регулируемых
законодательством федерального и регионального уровней.
Cтудент
должен
обладать
следующими
общекультурными
компетенциями:
1. Использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и
экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК8).
2. Анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9).
Студент
должен
обладать
следующими
профессиональными
компетенциями:
Юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-
1.
6).
2.
Преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и
методическом уровне (ПК-17).
Спецкурс «Теория и практика современного федерализма» является
органической составной
частью всего комплекса юридических знаний. Он
связан
научными
с
различными
дисциплинами
и
учебными
курса
обществоведческого характера: истории, политологии, теории государства и
5
права, экономики, этнологии, конституционного права Российской Федерации;
конституционного права зарубежных стран и др.
1.3. Тематический план
на 2012-2013 уч.год
для студентов Ю-400, ЮЗ-500, ПЮЗ
Количество часов (в акад. часах и/или кредитах)
Наименование тем
Лекции
Практические
занятия
Самостоят.
работа
Всего часов
по теме
Очная форма обучения
Тема 1. Общая характеристика
спецкурса «Теория и практика
современного федерализма»
Тема 2. Теоретические основы
современного федерализма
1
сам. изуч.
2
3
3
2
6
11
Тема 3. Становление современного
российского федерализма
4
4
6
14
Тема 4. Конституционно-правовые
принципы,
обеспечивающие
суверенность и единство РФ
4
4
8
16
Тема 5. Институт федерального
вмешательства
Тема 6. Принцип равноправия
субъектов РФ
Тема 7. Принцип разграничения
предметов ведения и полномочий
между органами государственной
власти
РФ
и
органами
государственной власти субъектов
РФ
Тема 8. Принцип равноправия и
самоопределения народов РФ
2
2
6
10
4
6
16
26
4
2
10
16
2
2
8
12
Тема
9.
федерализм
4
2
10
16
2
2
10
14
30
26
80
138
Тема
10.
федерализма
Итого по курсу:
Экономический
Мировой
опыт
6
Заочная форма обучения
Тема 1. Теоретические основы
современного федерализма
Тема 2. Становление современного
российского федерализма
Тема 3. Система конституционных
принципов
российского
федерализма
2
1
12
15
2
1
12
15
2
6
100
108
Итого по курсу:
6
8
124
138
2
1
12
15
2
1
12
15
2
6
100
108
6
8
124
138
Второе высшее
Тема 1. Теоретические основы
современного федерализма
Тема 2. Становление современного
российского федерализма
Тема 3. Система конституционных
принципов
российского
федерализма
Итого по курсу:
Содержание дисциплины
ЛЕКЦИИ
Тема 1. Общая характеристика спецкурса «Теория и практика
современного федерализма»
Предмет спецкурса. Методология и методы спецкурса. Общее понятие
методологии и ее основные компоненты. Методы научного познания: историкополитический, сравнительный, системный, типологический, статистический и
др.
Функции
спецкурса:
познавательная,
геополитическая,
оценочная,
прогностическая, целостно-регулятивная и т.д.
Роль спецкурса в подготовке управленческих кадров, государственных
служащих в федеративном государстве.
Тема 2. Теоретические основы современного федерализма
7
Федерация и конфедерация: сходство и различия. Федерация и унитарное
государство. Понятие федерализма. Множественность подходов к определению
концепции федерализма: опыт отечественной и зарубежной политической и
юридической мысли.
Соотношение
понятий
«федеративное
устройство»,
«федерация»,
«федерализм». Понятие и признаки федераций. Типология современных
моделей федеративных государств: основания классификации и виды.
Основные понятия: форма территориального устройства, федерация,
унитарное
государство,
конфедерация,
федерализм,
федеративное
устройство, модель федерализма.
Тема 3. Становление и развитие российского федерализма
Дореволюционная
история
создания
федерации
на
российской
территории. От Руси к России: от Ярослава Мудрого до Петра 1.
Многовариантность обустройства народов и земель в Российской империи.
Попытки федерализации России в правление Александра 1. Н пути к
унитаризации государственного строительства и управления.
Революционный
слом
царского
самодержавия
и
становление
российского, советского федерализма. От РСФСР к СССР: точки зрения,
подходы и историческая практика. Советский федерализм: декларации и
декорации.
Развал
советского
федерализма.
Этапы
строительства
реального
современного российского федерализма. Федеративный договор, принятие
Конституции РФ 1993г.
Конституционно-правовые
основы
современного
российского
федерализма. Природа Российского государства как федерации. Основные
черты конституционной модели современного российского федерализма:
многочисленность субъектов, асимметрия устройства, многонациональность,
наличие «сложносоставных» субъектов, правовая гетерогенность.
8
Понятие конституционных принципов федеративного устройства и их
система. Иерархия принципов федерализма.
Основные понятия: федеративный договор, конституция, принципы
федерализма.
Тема 4. Система конституционных принципов федеративного
устройства России: понятие и проблемы реализации
Принцип государственного суверенитета и территориальной целостности
Российской Федерации. Суверенитет: понятие и виды. Взгляды отечественных
и зарубежных ученых на суверенитет в федеративной системе: теория
синтетического суверенитета, унитарного суверенитета, теория делимости
суверенитета.
Суверенитет
в
Российской
Федерации:
соотношение
законодательства и судебной практики.
Принцип единства системы государственной власти РФ. Теоретическое
понимание
данного
государственной
принципа
власти
и
в
юридической
единство
органов
литературе.
Единство
государственной
власти.
Принципы организации и деятельности органов государственной власти.
Статус законодательных, исполнительных и судебных органов в системе
федеративных отношений. Место Президента РФ в систем федеральных
органов власти.
Принцип равноправия субъектов РФ. Правовое положение субъекта РФ.
Категории субъектов. Статья 5 Конституции РФ и статус субъекта Федерации:
соотношение конституционной модели и действительности. Особенности
статуса
республик
по
сравнению
с
остальными
субъектами.
«Сложносоставные» субъекты: понятие, состояние и перспективы. Варианты
совершенствования субъектного состава России.
Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти РФ и органами государственной власти
субъектов РФ. Понятие терминов «предметы ведения», «компетенция»,
«полномочия». Виды и способы разграничения предметов ведения и
9
полномочий. Основания разграничения предметов ведения: Федеративный
договор, договоры между Центром и субъектами, Конституция. Ст. 71, 72,73
Конституции и их реализация на практике. Анализ конституционного
(уставного) законодательства субъектов.
Принцип равноправия и самоопределения народов РФ. Международное и
национальное понимание данного принципа. Малочисленные народы и их
статус в России. Формы самоопределения народов и их использование на
практике.
Основные
понятия:
государственный
суверенитет,
народный
суверенитет, национальный суверенитет, государственная целостность,
единство системы государственной власти, единство системы органов
государственной
сложносоставные
полномочия,
власти,
федеральное
субъекты,
компетенция,
вмешательство,
федеральный
Устав,
округ,
равноправие,
предметы
ведения,
народов,
коренной
самоопределение
малочисленный народ, национально-культурная автономия.
Тема 6. Экономический федерализм
Понятие экономического и финансового федерализма. Социальноэкономические характеристики регионов в России и их типологизация.
Диспропорции в социально-экономическом развитии субъектов и перспективы
федерализма.
Эволюция
правового
регулирования
экономического
и
финансового правового статуса субъектов РФ.
Бюджетный и налоговый федерализм и федеративная демократия.
Главные проблемы экономического федерализма в новых условиях. Тенденции
и перспективы развития правового регулирования экономического федерализма
в РФ.
Основные
понятия:
экономический
федерализм, субъект-рецепиент, субъект-донор.
Тема 7. Мировой опыт федерализма
федерализм,
финансовый
10
Мировое значение теории и практики федерализма к началу 21 века.
Общая характеристика конституционных принципов федеративного устройства
США, Германии, Индии, Бразилии, Австрии и др.
Сравнительный анализ российского федерализма и международного
опыта развития современных федеративных государств.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1. Теоретические основы современного федерализма
1. Понятие и виды форм территориально-государственного устройства.
Общая характеристика унитарного и конфедеративного государства.
2. Понятие и признаки федераций. Соотношение категорий «федерация»,
«федеративное устройство», «федерализм».
3. Типология современных моделей федерализма. Причины множества
видов федерализма.
Рекомендуемая литература:
Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. М., 1993.
Административно-территориальное
устройство
России.
История
и
современность. М., 2003.
Арбузов
А.В.
Европейский
союз:
международная
организация
или
конфедерация? // Правоведение. 2005. № 4.
Аристов А.М., Саломаткин А.С. Российский федерализм – теория и реальность.
Челябинск, 2006.
Брезгулевская Н.В. Виды федераций и модели федерализма // Известия ВУЗов.
Правоведение. 2005. № 3.
Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. М., 2006.
Государственно-территориальное
устройство
России
(экономические
правовые основы) / Под ред. А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова. М., 2003.
Золотарева М.В. Федерация в России: проблемы и перспективы. М., 1999.
Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001.
и
11
Карапетян Л.М. К вопросу о моделях федерализма // Государство и право. 1996.
№ 12.
Козлова Н.Ю. Буржуазные учения о федерализме 19-20 в.в. М., 1988.
Крылов Б.С. Еще раз о сути федерального государства // Бизнес и политика.
1998. № 2.
Тэпс Д. Конституционные основы федерализма. С-Пб, 2002.
Умнова
И.А.
Конституционные
основы
современного
российского
федерализма. М., 1999.
Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ //
Государство и право. 1994. № 7-8.
Федерализм: теория, институты, отношения. М.: Прогресс, 1999
Тема 2. Становление современного российского федерализма
1. История становления федерализма в Российском государстве: от 9в. до
начала 20в.
2. Достижения и ошибки советского федерализма.
3. Этапы становления конституционной модели современного российского
федерализма.
4. Природа Российского государства как федерации. Общая характеристика
особенностей российского федерализма.
5. Понятие
и
система
конституционных
принципов
федеративного
устройства России.
Рекомендуемая литература:
Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Федерализм в истории России. В 3-х томах.
М., 1992.
Административно-территориальное
устройство
России.
История
и
современность. М., 2003.
Айбазов Р.У. Конституция и управление федеральным строительством России в
условиях глобализации. М., 2005.
12
Аристов А.М., Саломаткин А.С. Российский федерализм – теория и реальность.
Челябинск, 2006.
Байкова Т.О. О некоторых особенностях российского федерализма // Право и
жизнь. 1999. № 24.
Барциц
И.Н.
Договорное
регулирование
федеративных
отношений
//
федерализма
//
Законодательство. 2001. № 6.
Варламова
Н.
Конституционная
модель
российского
Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1999. № 4.
Ведяхина К.В. Принцип федерализма в политико-правовой жизни России //
Правовая политика и правовая жизнь. 2002. № 1.
Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. М., 2006.
Дегтев Г.В. Федерализм в современной России // Московский журнал
международного права. 2001.№ 2.
Добрынин Н.М. Российский федерализм: проблемы и перспективы //
Государство и право. 2003. № 11.
Златопольский Д.Л. Государственное устройство СССР. М., 1960.
Златопольский Д.Л. СССР – федеративное государство. М., 1967.
Керимов А.Д. Форма государственного устройства Российской Федерации //
Гражданин и право. 2001. № 12.
Кокотов А.Н. Об идеальной и реальной формах государственного устройства
России // Российский юридический журнал. 1997. № 3.
Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги
становления и перспективы развития. М., 2004.
Лепешкин А.И. Советский федерализм (теория и практика). М., 1977.
Михайлов Р.В. Этапы становления новых федеративных отношений в
Российской Федерации // Вестник МГУ. Серия 12. Политические науки. 1998.
№ 1.
Раввин С.М. Принцип федерализма в советском государственном праве. Л.,
1961.
13
Ржевский В.А. Территориальная организация Советского государства. Саратов,
1966.
Рыбалков Ф.Ф., Асадулаев А.Б. Территориальное устройство России: новые
подходы. СПб., 2002.
Синюков В.Н. О форме федерации в России // Государство и право. 1993. № 5.
Тавадов Г.Т. Конституционные принципы российского федерализма //
Социально-политический журнал. 1995. № 6.
Уваров А.А. Новое устройство Российской Федерации (анализ проекта
Конституции) //Государство и право. 1992. № 8.
Федеративное устройство России: история и современность. Сборник обзоров и
статей / Отв. Ред. Н.А. Михалева. М. 1995.
Чертков А.Н. Древнерусская Федерация // Журнал российского права. 2000. №
2.
Чистяков О.И. Становление «Российской Федерации» (1917-1922). М., 2003.
Нормативно-правовые акты:
Конституции СССР.
Конституция РФ.
Федеративный договор. М., 1993.
Декларация о государственном суверенитете РФ от 12.06.1990 // Ведомости
съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1990. № 2.
Тема 3. Конституционно-правовые принципы, обеспечивающие
единство и суверенность РФ
1. Понятие государственного суверенитета. Соотношение государственного,
народного и национального суверенитета.
2. Многообразие теорий государственного суверенитета в отечественной и
зарубежной юридической науке и их применимость в российской
практике. Проблема государственного суверенитета в федеративном
государстве.
14
3. Территориальная целостность и единство правового поля как условия
реализации принципа государственного суверенитета РФ.
4. Принцип единства государственной власти РФ: понимание и применение
на практике.
Рекомендуемая литература:
Абдулатипов Р.Г. Власть не может выходить за рамки закона // Федерализм.
1997. № 1(5).
Айбазов Р.У. Конституция и управление федеральным строительством России в
условиях глобализации. М., 2005.
Анненкова В.Г. Право на сецессию и обеспечение единства российского
государства // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3.
Аристов А.М., Саломаткин А.С. Российский федерализм – теория и реальность.
Челябинск, 2006.
Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы.
М., 1997.
Барциц И.Н. Концепция суверенитета в Конституции России // Российская
Федерации. 1995. № 2.
Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории
и практики. М., 2000.
Барциц И., Левкин И.В. Территориальная целостность Российской Федерации:
вопросы теории // Журнал российского права. 2002. № 10.
Барциц И.Н. Федеральное и региональное законодательство: требование
соответствия // Право и политика. 2001. № 3.
Болтенкова Л.Ф. Соотношение законодательства Российской Федерации и ее
субъектов. Основные противоречия// Федерализм. 1996. № 1.
Болтенкова Л.Ф. «Вертикали» и «горизонтали» российской государственности
// Федерализм. 1997. № 2.
Возрождение
федеративного
государства.
Проблема
государственного
суверенитета // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1995. № 2.
Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. М., 2006.
15
Государственно-территориальное
устройство
России
(экономические
и
правовые основы) / Под ред. А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова. М., 2003.
Дмитриев Ю., Хышиктуев О. К вопросу о делимости государственного
суверенитета // Право и жизнь. 1996. № 10.
Журавлев А., Комарова В. Федерация и суверенитет в России // Право и жизнь.
2000. № 30.
Левин И.Д. Суверенитет. СПб, 2003.
Мамонов В.В. Государственный суверенитет и территориальная целостность –
главные принципы современной российской государственности // Государство
и право. 2004. № 4.
Марченко М.Н. Государственный суверенитет: проблемы определения понятия
и содержания // Правоведение. 2003. № 1.
Павлушкин А.В. Роль права в обеспечении интересов в Федерации // Журнал
российского права. 2005. № 12.
Пастухова Н.Б. Проблемы государственного суверенитета. М., 2006.
Хабриева Т.Я. Новые законопроекты о порядке формирования Государственной
Думы и органов исполнительной власти субъектов РФ (сравнительный анализ
российского и зарубежного опыта) // Журнал российского права. 2004. № 1.
Худякова
И.В.
Территория
как
категория
конституционного
права
//
Конституционное и муниципальное право. 2004. № 3.
Черепанов В.А. О суверенности субъекта РФ // Закон и право. 2003. № 9.
Нормативно-правовые акты:
ФЗ РФ «О континентальном шельфе РФ» от 30.11.1995 // СЗ РФ. 1995. № 49.
ФЗ РФ « О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей
зоне Российской Федерации» от 31.07.1998 // СЗ РФ. 1998. № 31.
ФЗ « Об исключительной экономической зоне РФ» от 17.12.1998. // СЗ РФ 1998.
№ 51.
ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» от 06.10.1999 // СЗ РФ. 1999. № 42.
16
ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации» от 05.08.2000
Указ Президента РФ «Вопросы взаимодействия и координации деятельности
органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти» от 02.07.2005 // СЗ РФ. 2005. №
27.
Тема 4. Институт федерального вмешательства
1. Понятие и система федеральных округов. Институт полпредов.
2. Понятие федерального вмешательства.
3. Система мер федерального вмешательства в современных российских
условиях.
5. Практика федерального вмешательства в зарубежных странах.
Рекомендуемая литература:
Авакьян С.А. Федеральное вмешательство: концепция и проект федерального
закона // Вестник МГУ. Серия 11. право. 2000. № 6.
Барциц И.Н. Федеративная ответственность: понятие и виды // Журнал
российского права. 1999. № 12.
Барциц И.Н. Институт федерального вмешательства: потребность в разработке
и система мер // Государство и право. 2001. № 5.
Безруков
А.В.,
Кондрашев
А.А.
Совершенствование
законодательного
регулирования института конституционно-правовой ответственности субъектов
Российской Федерации // Государство и право. 2004. № 8.
Безруков
А.В.,
Кондрашев
А.А.
Законодательное
регулирование
конституционно-правовой ответственности региональных и местных органов
власти // Правоведение. 2006. № 1.
Виноградов В.А. Федеральное вмешательство: проблемы теории и правовое
регулирование // Законодательство и экономика. 2004. № 7.
Кокотов
А.Н.
Конституционно-правовое
юридический журнал. 2003. № 1.
принуждение
//
Российский
17
Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги
становления и перспективы развития. М., 2004.
Ливеровский А.А. Федеральное вмешательство // Журнал российского права.
2002. № 9.
Тема 5. Принцип равноправия субъектов РФ
1. Понятие и конституционно-правовые признаки субъектов РФ. Виды
субъектов РФ.
2. Особенности конституционного статуса республик РФ.
3. Особенности конституционно-правового статуса краев, областей и
городов федерального значения.
4. Конституционно-правовой статус автономной области и автономных
округов. Проблема «сложносоставных» субъектов РФ.
5. Волгоградская область как субъект Российской Федерации: общая
характеристика.
Устав
Волгоградской
области,
система
органов
государственной власти.
6. Институт
внутрисистемных
преобразований
в
современном
территориальном устройстве РФ.
Рекомендуемая литература:
Авакьян С.А. Изменение статуса субъектов РФ: проблемы и пути их решения //
Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 2003. № 2.
Аристов А.М., Саломаткин А.С. Российский федерализм – теория и реальность.
Челябинск, 2006.
Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. М., 2006.
Гончаров И.В. К вопросу об изменении статуса органов государственной
власти субъектов РФ // Российский юридический журнал. 2005. № 2.
Гончаров И.В. Проблема равноправия субъектов РФ через призму феномена
сложносоставных субъектов РФ // Российский юридический журнал. 2005. № 4.
Государственно-территориальное
устройство
России
(экономические
правовые основы) / Под ред. А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова. М., 2003.
и
18
Добрынин Н.М. Конституционно-правовые основы отношений края или
области с входящими в их состав автономными округами. Тюмень, 1998.
Добрынин Н.М. Проблемы правового регулирования отношений края или
области с входящими в их состав автономными округами // Государство и
право. 1998. № 7.
Ермаков В.Г. Федеральный центр и сложносоставные субъекты // Журнал
российского права. 1998. № 7.
Золотарева М.В., Хабриева Т.Я. Правовые основы изменения состава субъектов
Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 1.
Иванов В.В. «Сложнопостроенные» субъекты
Российской Федерации:
конституционная реальность и проблемы регулирования // Журнал российского
права. 1998. № 7.
Керимов Д.А. Тупики равноправия: снова о проблемах «сложнопостроенных»
субъектов Российской Федерации // Российская Федерация сегодня. 1999. № 20.
Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении
государства. М., 2001.
Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги
становления и перспективы развития. М., 2004.
Крылов
Б.С.
Проблема
равноправия
и
равенства
в
российском
конституционном праве // Журнал российского права. 2000. № 1.
Ливеровский А.А. О статусе субъекта // Правоведение. 2000. № 2.
Ливеровский А.А. Особенности субъектного состава Российской Федерации //
Правоведение. 2001. № 1.
Сенчагин В., Дадалко В., Багин А. Укрупнение регионов: цели и реальность//
Федерализм. 2004. № 3.
Топорнин Б.Н. Границы субъектов РФ и их изменение (круглый стол) //
Государство и право. 2002. № 2.
Чертков А.Н. Возможности совершенствования субъектного состава РФ:
правовые аспекты // Журнал российского права. 2005. № 11.
19
Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и
асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995.
№ 3.
Нормативно-правовые акты:
ФКЗ
«О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее
составе нового субъекта Российской Федерации» от 17.12.01 // СЗ РФ. 2001. №
52 (ч.1).
ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ в
результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного
округа» от 25.03.04 // СЗ РФ. 2004. № 13.
ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ в
результате
объединения
Красноярского
края,
Таймырского
(Долгано-
Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» от
14.10.05 // СЗ РФ. 2005. № 42.
ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» от 06.10.1999 // СЗ РФ. 1999. № 42.
Тема 5. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий
между
органами
государственной
власти
РФ
и
органами
государственной власти субъектов РФ
1. Понятие, способы и
виды разграничения предметов ведения и
полномочий.
2. Сфера федерального ведения в РФ
3. Сфера совместного ведения органов государственной власти РФ и
органов государственной власти субъектов РФ: состав и правовые
основы.
4. Сфера ведения субъектов РФ.
Рекомендуемая литература:
20
Абдулатипов Р.Г. Федеративный договор и развитие межнациональных
отношений // Этнополис. 1993. № 1(3).
Аристов А.М., Саломаткин А.С. Российский федерализм – теория и реальность.
Челябинск, 2006.
Барганджия Б.А. Российский федерализм: разграничение предметов ведения и
полномочий // Социально-политический журнал. 1996. № 4.
Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее
субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права. 2001.
№ 1.
Безруков А.В. Разграничение предметов ведения и полномочий федерации и ее
субъектов
в
условиях
федеративных
преобразований
в
России
//
Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 9.
Безруков А.В. Совместная компетенция и совершенствование взаимодействия
Российской Федерации и ее субъектов // Правоведение. 2003. № 4.
Безруков А.В. Усиление централизации: совершенствование или разрушение
российского федерализма? // Журнал российского права. 2001. № 12.
Белкин А.А. О некоторых вопросах разграничения предметов ведения и
полномочий в российском федеративном государстве // Право и жизнь. 1996. №
19.
Гаджиев
Г.А.
Разграничение
предметов
ведения
и
полномочий
в
экономической сфере: юридико-технический аспект // Федерализм. 1998. №
1(9).
Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. М., 2006.
Государственно-территориальное
устройство
России
(экономические
и
правовые основы) / Под ред. А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова. М., 2003.
Громова О.Н. Разграничение предметов ведения и полномочий – важнейший
принцип федеративного устройства России // Правоведение.1998. № 1.
Карасев М.Н. Институт совместного ведения РФ и субъектов федерации:
необходимы серьезные изменения // Журнал российского права. 2001. № 9.
21
Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги
становления и перспективы развития. М., 2004.
Марку Ж. Распределение властных полномочий в Российской Федерации в
свете существующей практики федеративных государств-членов Совета
Европы // Журнал российского права. 2002. № 9.
Рабко Т.А., Толстая Т.М., Федоров А.В.
Договоры между Российской
Федерацией и ее субъектами: проблемы и перспективы. М., 2001.
Саликов М.С. О некоторых проблемах разграничения законодательных
полномочий
в
российской
федеративной
системе
//
Сравнительное
конституционное обозрение. 2005. № 1.
Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной
власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М., 2003.
Чернов С.Н. Конституционно-правовое регулирование отношений между РФ и
ее субъектами. СПб, 2004.
Нормативно-правовые акты:
ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24.06.1999. // СЗ
РФ. 1999. № 26.
ФЗ №184 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации»
Тема 6. Принцип самоопределения и равноправия народов РФ
1. Сущность принципа равноправия народов и его закрепление в
международном и национальном праве.
2. Право наций на самоопределение: понятие, сферы и формы реализации.
3. Правовое регулирование и защита прав национальных меньшинств и
коренных малочисленных народов в РФ.
4. Национально-культурная автономия в РФ.
22
Рекомендуемая литература:
Анненкова В.Г. Право на сецессию и обеспечение единства российского
государства // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3.
Аристов А.М., Саломаткин А.С. Российский федерализм – теория и реальность.
Челябинск, 2006.
Барсегов Ю.Г. Самоопределение и территориальная целостность. М., 1993.
Белавина Ю. Проблема сецессии в Российской Федерации // Право и жизнь.
1999. № 24.
Иванов В.Н. Межнациональная напряженность в региональном аспекте
//Социологические исследования. 1993. № 7.
Государственно-территориальное
устройство
России
(экономические
и
правовые основы) / Под ред. А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова. М., 2003.
Казаков А. Российский этнический федерализм: угроза целостности страны? //
Федерализм. 2004. № 1.
Карапетян Л.М. Малочисленные народы и национальные меньшинства //
Этнополис. 1994. № 1.
Карапетян Л.М. Грани суверенитета и самоопределение народов // Государство
и право. 1993. № 1.
Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги
становления и перспективы развития. М., 2004.
Крылов
Б.С.
Проблема
равноправия
и
равенства
в
российском
конституционном праве // Журнал российского права. 2000. № 1.
Коренные
малочисленные
народы
Российской
Федерации:
проблемы,
приоритеты и перспективы развития в 21 веке // Человек и труд. 2000. № 1.
Саликов М.С. Национально-территориальная и культурно-национальная формы
автономии: проблемы становления и развития // Вестник МГУ. Сер. 11 Право.
1993. № 4.
Тема 7. Экономический федерализм
23
1. Понятие
и
сущность
экономического
федерализма.
Социально-
экономическое развитие субъектов РФ и их типологизация.
2. Межбюджетные отношения: понятие и элементы. Общая характеристика
межбюджетных отношений в РФ.
3. Механизмы бюджетного выравнивания.
4. Социально-экономическое развитие Волгоградской области как субъекта
РФ. Бюджетная обеспеченность Волгоградской области.
Рекомендуемая литература:
Адамеску А., Кистанов В., Савельев В. Экономическое районирование как
основа территориального устройства России // Федерализм. 1998. № 1.
Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии.
М., 2000.
Бухвальд Е. Конституция и развитие экономических основ федеративных
отношений // Экономист. 2003. № 12.
Бухвальд Е. Альтернативы
российской модели бюджетного федерализма //
Федерализм. 2001. № 3.
Бюджетный федерализм: опыт развитых стран. Сборник обзоров / отв. ред. О.Б.
Осколкова, В.А. Зубенко. М., 1996.
Государственно-территориальное
устройство
России
(экономические
и
правовые основы) / Под ред. А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова. М., 2003.
Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. М., 2002.
Лавров А. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма. М., 1997.
Лексин В., Шевцов А. Бюджетный федерализм: диалектика централизации и
децентрализации // Российский экономический журнал. 2002. № 7.
Любимцев Ю.Л. Экономический федерализм: российская модель // Этнология.
1995. № 2.
Овчинникова О. Денежно-кредитный федерализм: проблемы становления и
развития. Орел, 2003.
Петрова Г. О конституционных основах налогово-бюджетного федерализма и
межбюджетных отношений // Журнал российского права. 2003. № 1.
24
Пыхова И. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения на территории
// Федерализм. 2001. № 3.
Юрганова Л.А. Организационно-экономическая самостоятельность региона –
субъекта федерации. Екатеринбург,1998.
Тема 8. Мировой опыт федерализма
1. США и Россия: сравнительный анализ
2. Российский федерализм и федерализм Южной Америки: сравнительноправовой анализ.
3. Российский федерализм и федерализм государств Европы.
4. Федерации на этнической основе (отечественный и зарубежный опыт)
Рекомендуемая литература:
Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии.
М., 2000.
Бауер Х. Верность федерации как определяющий принцип германского
федерализма // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 2003.
№ 3.
Бусыгина И. Асимметричность федерации: Россия и опыт Германии // Мировая
экономика и международные отношения. 1998. № 12. С. 142-151.
Бюджетный федерализм: опыт развитых стран. Сборник обзоров / отв. ред. О.Б.
Осколкова, В.А. Зубенко. М., 1996.
Вайль И.М., Вавилов А.И. Современный буржуазный федерализм. М., 1978.
Введенский В.Г., Горохов А.Ю. Россия: испытание федерализмом. Теория и
практика отечественного и зарубежного опыта. М., 2002.
Ковачев Д.А.,
Дымов Д.Е.
Разграничение предметов
ведения
между
Федерацией и ее субъектами в зарубежных странах М., 1995
Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги
становления и перспективы развития. М., 2004.
Кремянская Е. Развитие федерализма на современном этапе: Канада и
Российская Федерация // Журнал российского права. 2003. № 4.
25
Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург, 1998.
Самохвалов А. Федерализм в США, Европе и России // Свободная мысль 21в. //
2001. № 9.
Федерация в зарубежных странах. М., 1993.
Федерализм в России и мире / Под ред. Р.С. Хакимова, Б.Л. Железнова. Казань,
2004.
Федерализм: российское и международное измерения (опыт сравнительного
анализа) /Под ред. Р. Хакимова. Казань, 2004.
Фадеева Т.М. Европейский федерализм: современные тенденции. М., 2000.
Чиркин В.Е. Российский федерализм и международный опыт // Журнал
российского права. 1997. № 4.
Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. М., 1999.
Тематика рефератов
1.
Федерализм, его сущность и основные модели.
2.
Формирование
федерализма
в
России:
историко-политологический
аспект.
3.
Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации.
4.
Федеральные округа, их роль в совершенствовании федеративных
отношений.
5.
Правовой статус республик в составе России: история и современность.
6.
Национально-культурные
автономии
в
системе
федеративных
отношений.
7.
Особенности российского федерализма (сравнительно-правовой анализ).
8.
Россия и Германия: опыт федерализма (сравнительный анализ).
9.
Россия и США: опыт федерализма (сравнительный анализ).
10.
Россия и Швейцария: опыт федерализма (сравнительный анализ).
11.
Равноправие субъектов федерации: отечественный и зарубежный опыт.
26
12.
Особенности государственного единства СССР.
13.
Конституция РФ 1993 года и развитие современного российского
федерализма.
14.
Конституционно-правовые признаки краев и областей российской
федерации (на примере Волгоградской области).
15.
Единство
системы
органов
государственной
власти
Российской
Федерации и органов государственной власти субъектов РФ.
16.
Компетенция субъектов РФ: понятие, особенности, состав (на примере
Волгоградской области).
17.
Государственный флаг РФ и аналогичная символика субъектов России.
18.
Государственный герб РФ и геральдическая символика субъектов России.
19.
Государственный гимн РФ и гимн субъектов России.
20.
Конституционный статус национальных меньшинств в РФ.
21.
Проблема формы государственного единства России в трудах ученых и
политиков 18-21 в.в.
22.
Федеральные округа и их роль в развитии федеративных отношений.
23.
Правовой статус глав субъектов РФ.
24.
Законодательство субъекта РФ: понятие и система.
25.
Суверенитет федеративного государства: проблемы теории и правового
регулирования.
26.
Федерализм России и Канады: общее и специфичное.
Вопросы к зачету
1. Федерация: понятие и виды.
2. Федерация, федерализм, федеративное государство: понятие и проблема
соотношения.
3. Федерация и унитарное государство: сравнительная характеристика.
4. Федерация и конфедерация: сравнительная характеристика.
5. Причины возникновения и история развития федерализма в советской
России.
27
6. Этапы становления и развития современного российского федерализма.
7. Федеративный договор 1992г.
8. Сущность и особенности современного российского федерализма.
9. Понятие и система конституционных принципов современного российского
федерализма.
10. Государственный, народный и национальный суверенитет: понятие и
проблема соотношения.
11. Теории
государственного
суверенитета.
Проблема
государственного
суверенитета в федеративном государстве.
12. Государственно-правовые признаки РФ.
13. Конституционная модель государственного суверенитета в РФ.
14. Принцип единства системы государственной власти в РФ.
15. Институт федерального вмешательства: понятие и виды мер.
16. Конституционно-правовые признаки субъектов РФ.
17. Особенности конституционного статуса республик в составе РФ.
18. Особенности
конституционного
статуса
краев,
областей,
городов
федерального значения, автономных округов и автономной области в составе
РФ.
19. Порядок принятия и образования в составе РФ нового субъекта Федерации.
20. Устав Волгоградской области: общая характеристика.
21. Система органов государственной власти субъектов РФ.
22. Понятие и соотношение категорий «предметы ведения», «полномочия» и
«компетенция». Понятие и способы разграничения предметов ведения и
полномочий в зарубежной практике федерализма.
23. Сфера федерального ведения в РФ.
24. Сфера совместного ведения органов государственной власти РФ и органов
государственной власти субъектов РФ: состав и правовые основы.
25. Сфера ведения субъектов РФ.
28
26. Конституционно-договорной процесс в вопросах разграничения предметов
ведения и полномочий органов государственной власти РФ и органов
государственной власти субъектов РФ.
27. Понятие и содержание принципа равноправия народов, проживающих на
территории РФ.
28. Право наций на самоопределение: понятие, сферы и формы реализации.
29. Национально-культурная автономия в РФ.
30. Бюджетный (налоговый) федерализм в РФ.
31. Основные
направления
совершенствования
российской
модели
федерализма.
Список литературы
Материалы текущего, промежуточного и итогового контроля
Варианты контрольных работ для осуществления
текущего контроля
уровня знаний студентов (аттестации).
Вариант 1.
1. Понятия «федерация» и «федерализм» и их соотношение.
2. В чем суть принципа государственного суверенитета РФ?
3. Отметить на контурной карте Южный федеральный округ. Перечислить
все
субъекты,
которые
входят
в
его
состав
с
указанием
их
административных центров.
Вариант 2.
1. Понятия «предметы ведения» и «полномочия» и их соотношение.
2. В чем суть принципа равноправия субъектов РФ?
3. Подготовить эссе на тему «Реализация принципа самоопределения
народов РФ в пределах Волгоградской области».
Итоговый тест по дисциплине
29
1. .Территория какого государства может быть изменена без учета мнения
населения:
А) федеративного
Б) унитарного
В) как федеративного, так и унитарного
2. Процесс объявления республиками себя в качестве независимых
государств в истории современного российского федерализма получил
название:
А) «демонстрация суверенитетов»
Б) «показ суверенитетов»
В) «парад суверенитетов»
3. Независимость и самостоятельность верховной власти государства,
выражающиеся в праве принимать окончательное решение по важным
внутриполитическим вопросам, называется:
А) внутренний государственный суверенитет
Б) внешний государственный суверенитет
В) народный суверенитет
4. В случае нарушения государственным органом субъекта РФ своих
конституционных обязанностей:
А)
на
территории
соответствующего
субъекта
будет
введено
чрезвычайное положение
Б) по отношению к данному органу субъекта будут применены
соответствующие меры федерального вмешательства
В) ничего не произойдет
5. В состав РФ на правах ее самостоятельных субъектов, имеющих статус
автономий, входят:
30
А) 1 автономная область и 4 автономных округа
Б) 1 автономная область и 10 автономных округов
В) 1 автономная область и 8 автономных округов
6. Какие республики в составе РСФСР в 1990г. не объявили себя
суверенными государствами:
А) Дагестан и Мордовия
Б) Татарстан и Чечня
В) Башкортостан и Северная Осетия
7. Укажите признаки федеративного государства:
А)
одновременное
действие
федерального
и
регионального
законодательства, федеральных и региональных органов государственной
власти; отсутствие политической самостоятельности у субъектов;
Б)
одновременное
действие
федерального
и
регионального
законодательства, федеральных и региональных органов государственной
власти; федеральная конституция может быть изменена без согласия ее
субъектов
В)
одновременное
действие
федерального
и
регионального
законодательства, федеральных и региональных органов государственной
власти;
субъекты
обладают
относительной
политической
самостоятельностью
8. Правовым основанием для роспуска законодательного органа субъекта
РФ является:
А) указ Президента РФ
Б) закон субъекта РФ
В) федеральный закон
9. К судам субъектов РФ относятся:
31
А) мировые судьи и конституционные (уставные) суды
Б) мировые судьи
В) конституционные (уставные) суды, суды общей юрисдикции и
арбитражные суды
10.Какая теория государственного суверенитета утверждает, что пока не
заявлено субъектом о выходе из состава Федерации, его суверенитет
«свернут»:
А) теория ограниченного суверенитета
Б) сепаративная теория
В) теория потенциального суверенитета
РАЗДЕЛ 2. Методические рекомендации по изучению спецкурса для
студентов
2.1. Рекомендации по использованию материалов учебно-методического
комплекса:
При работе с настоящим учебно-методическим комплексом особое
внимание следует обратить на тестовые задания, а также на широкий перечень
литературы, которая может быть использована студентом как для досугового
чтения, так и для написания курсовых (дипломных) работ.
2.2. Пожелания к изучению отдельных тем курса
При изучении темы № 4 «Принцип равноправия субъектов РФ» особое
внимание следует обратить на вопрос № 5, в связи с чем следует
проанализировать Устав Волгоградской области.
2. 3. Рекомендации по работе с литературой
При изучении курса учебной дисциплины особое внимание следует
обратить на следующие литературные источники:
1. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского
федерализма. М., 2006.
2. Тэпс Д. Конституционные основы российского федерализма. М., 2002.
32
2.4. Разъяснения по поводу работы с тестовой системой курса
В разделе 1 настоящего комплекса Вам предложено решить тестовые
задания. Специфика решения данных заданий заключается в умении применить
полученные в процессе обучения знания учебной дисциплины путем
самостоятельного использования различных логических приемов и операций,
что позволяет оценивать полученные ответы объективно и беспристрастно.
2.5. Советы по подготовке к зачету
При подготовке к зачету особое внимание следует обратить на
следующие моменты:
1. Основным материалом для подготовки должны стать конспекты лекций,
поскольку они содержат наиболее полный объем сведений по предложенным
темам спецкурса.
2. Поскольку в рамках данного спецкурса нет какого-либо учебного пособия,
то студенту придется готовиться к практическим занятиям, исходя из списка
рекомендуемой литературы в УМК.
Опыт приема зачета выявил, что наибольшие трудности при проведении
зачета возникают по следующим разделам:
- практика реализации конституционных принципов федеративного
устройства;
- экономический федерализм.
Для того чтобы избежать трудностей при ответах по вышеназванным
разделам,
рекомендуем
при
подготовке
к
экзамену
материал
по
трудноусваиваемым вопросам представлять в виде схем, таблиц, что в
последующем при ответе поможет сориентироваться на его структуру.
РАЗДЕЛ 4. Словарь терминов (глоссарий)
Автономия – (греч. аutonomia) - право самостоятельного управления
какой-либо частью государства, закрепленное конституцией или другими
правовыми нормами.
33
Бюджет – роспись доходов и расходов на определенный срок.
Город федерального значения – город, приравниваемый по своему
статусу к субъекту федерации (и являющийся таковым).
Губернатор – 1) должностное лицо, управлявшее губернией в
Российской империи; 2) высшие лица исполнительной власти в некоторых
субъектах РФ.
Делегирование
отношениях
между
полномочий
органами
–
разновидность
государственной
правопреемства
власти.
в
Делегирование
возможно либо на основе принятия актов, либо на основе соглашения сторон.
Дотация – ассигнования из федерального бюджета на покрытие убытков
и сбалансирование бюджетов субъектов федерации.
Закон субъектов Федерации – нормативно-правовой акт высшей
юридической силы после конституций, уставов, принятый исключительно
представительным законодательным органом государственной власти субъекта
федерации по предметам ведения федерации и субъектов федерации, либо
непосредственно
населением,
проживающим
на
территории
субъекта
федерации, путем референдума.
Конфедерация – образованный на основе договора союз государств,
практически в полном объеме сохраняющих свой суверенитет.
Край – один из видов субъектов Российской Федерации.
Нация – совокупность граждан одного государства независимо от их
этнической принадлежности.
Право наций на самоопределение – свободное установление нацией
различных форм отношений с другими народами на основе добровольного
объединения в федеративное государство или создания автономии, а также
правомочность отделения, образования независимого государства, внутреннего
устройства.
Субвенция – вид денежного пособия, предоставляемого государством
региональным и местным органам власти.
34
Унитарное государство – форма государственного устройства, при
которой территория государства, в отличие от федерации, не имеет в своем
составе федеративных единиц, а подразделяется на административнотерриториальные единицы.
Устав – принятый законодательным органом власти края, области свод
правовых норм, регулирующих основные вопросы жизни края, области, их
населения.
Федеративное государство – государство, внутреннее строение которого
основано не на административно-территориальном делении, а на объединении
государственно подобных территориальных образований.
Федеративный договор – добровольное соглашение о разграничении
предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и
органами власти республик в составе РФ, краев, областей, городов,
национальных автономий.
Федерализм – (фр. federalisme)- 1) одна из форм территориальной
организации государства, предполагающая его сложный, союзный характер; 2)
с 1992 г.-одна из основ конституционного строя РФ, основополагающий
принцип государственно-территориального устройства РФ, за счет которого
обеспечиваются
единство
страны,
децентрализация
власти
на
основе
разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами, а
также равноправие и самоопределение народов в составе Федерации; 3)
политическое движение за федеративное устройство.
РАЗДЕЛ 5. Методические указания для выполнения контрольных и
выпускных квалификационных работ
Основными
этапами
подготовки
контрольной
квалификационной работы можно считать следующие:
1. Выбор темы.
2. Подбор литературы и ее обработка.
или
выпускной
35
3. Составление плана.
4. Написание текста работы.
5. Оформление работы и сдача ее на кафедру для рецензирования.
6. Защита дипломной работы.
Тема работы избирается студентом самостоятельно из тематики работ,
предложенной
кафедрой.
При
выборе
темы
необходимо
учитывать
разработанность ее вопросов в науке, наличие литературы, ее актуальность,
значение для юридической практики, для деятельности правоохранительных
органов.
После того как тема работы выбрана и зарегистрирована, начинается сбор
научной информации и ее обработка, выражающаяся в знакомстве с
библиографией по проблеме, поиске конкретных источников в библиотеках,
просмотре газет, научных журналов по юридическим и общегуманитарным
проблемам, а также конспектировании материала, относящегося к теме.
Важную
роль
также
играет
изучение
нормативного
материала:
законодательных и других подзаконных актов, принятых в Российской
Федерации,
международно-правовых
документов,
актов
официального
толкования. Ознакомление с действующим законодательством позволяет в
последствии увязать рассмотрение теоретических вопросов с юридической
практикой, что в свою очередь является значимым условием качественного
выполнения работы.
Помощь в работе студенту оказывает и специальная юридическая
литература: монографии отечественных и зарубежных ученых, статьи в
правовых журналах, учебники, методические разpaботки и т.д. Указанная
литература, будучи посвящена отдельным или специальным вопросам
государственно-правовой жизни дает углубленное представление о предмете
исследования. Она позволяет изучить различные точки зрения по спорным
вопросам, выявить наиболее сложные и дискуссионные вопросы темы,
пробуждая
самостоятельность
исследованию.
мышления,
способность
к
творческому
36
Ознакомившись с основными положениями избранной темы, студент
приступает к составлению плана работы. Структурно план может состоять из
введения, 2-3 вопросов, раскрывающих содержание темы, и заключения. План
курсовой работы составляется таким образом, чтобы охватить наиболее важные
вопросы темы, заострить на них внимание. Надо помнить, что отсутствие плана
или
составление
некачественного
плана,
как
правило,
приводит
к
расплывчатому, неконкретному характеру содержания работы.
Непременным
требованием,
предъявляемым
к
работам,
является
самостоятельность и творческий характер их выполнения. Автор обязан
показать как прочные знания материала, так и умение самостоятельно изложить
его в письменном виде. Работы, представляющие собой механическое
переписывание учебников и других источников к защите не допускаются, а от
их авторов требуется повторное представление текста работы.