Satkaliyev

Материалы к докладу
«Инициативы, реализуемые на национальном и международном уровнях
по повышению энергоэффективности и энергосбережения».
Энергоэффективность является ключевым компонентом устойчивой
энергетики. Улучшение энергоэффективности обладает возможностью
осуществить наиболее значимый вклад в достижение основной задачи
устойчивости, конкурентоспособности и надежности энергоснабжения.
1. Отражением важности проблемы повышения энергетической
эффективности на данном этапе развития мирового сообщества явилось то,
что 52 страны Европы и Азии подписали, одновременно с Договором к
Энергетической Хартии, Протокол к Энергетической Хартии по вопросам
энергетической эффективности и соответствующим экологическим аспектам,
который вступил в силу в апреле 1998 года. Протокол содержит конкретные
обязательства,
являющиеся
важнейшими
для
повышения
энергоэффективности и ослабления неблагоприятного воздействия на
окружающую среду. В Протоколе конкретно оговаривается, что
Правительства подписавших стран:

определяют
политику
в
области
энергетической
эффективности и формулируют программные цели и стратегии;

устанавливают правовые и нормативные рамки, необходимые
для содействия энергетической эффективности;

разрабатывают, выполняют и обновляют программы, которые
могут предусматривать, в частности, такие мероприятия, как:
экономическую и экологическую оценку предпринимаемых действий,
определение норм, новаторские подходы к капиталовложениям в
повышение энергетической эффективности, разработку баз данных,
поддержку комбинированного производства электроэнергии и тепла;

обеспечивают наличие надлежащих институциональных и
правовых инфраструктур и;

сотрудничают/оказывают содействие на международном
уровне, в том числе содействуют использованию технологий, услуг и
методов управления в рамках всего энергетического цикла, от разведки
и добычи до потребления энергии в любом секторе экономики.
Республика Казахстан является одной из Договаривающихся сторон
Протокола к Энергетической Хартии по вопросам энергетической
эффективности и соответствующим экологическим аспектам. Конкретные
обязательства, содержащиеся в Протоколе, нашей страной выполняются.
2. Энергосбережение и повышение энергоэффективности всех отраслей
экономики является в настоящее время в Казахстане приоритетной задачей,
без решения которой неизбежно будет сдерживаться развитие страны.
Посланием Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу
Казахстан от 02 февраля 2010 года «Новое десятилетие – новый
экономический подъем – новые возможности Казахстана» и Указом
Президента РК от 19.03.10 года «Об утверждении Программы по
форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010 2014 годы» поставлены новые задачи по устойчивому и сбалансированному
росту экономики. В области энергосбережения поставлена задача по
снижению энергоемкости внутреннего валового продукта не менее чем на
10% к 2015 году и 25% к 2020 году, соответственно.
Посланием Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу
Казахстана от 28 января 2011 года Правительству поставлена задача
разработать и утвердить Комплексный план энергоэффективности.
Действующий Закон Республики Казахстан от 25 декабря 1997 года
«Об энергосбережении» уже не соответствует экономическим и
организационным требованиям сегодняшнего дня. В настоящее время
Министерством индустрии и новых технологий разработаны новые
законопроекты «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности»
и «О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам энергосбережения и повышения
энергоэффективности».
Министерство индустрии и новых технологий в текущем году
заканчивает
разработку
Комплексного
плана
повышения
энергоэффективности, который будет представлен на рассмотрение в
Правительство в ноябре.
Комплексным планом предусматриваются меры, которые позволят
сократить энергоемкость ВВП РК на 10% к 2015 году. Предполагается
провести энергоаудит энергоемких промышленных предприятий и
определить целевые индикаторы энергосбережения, улучшить нормативноправовую базу для активизации государственно-частного партнерства и
привлечения частных инвестиций в проекты энергосбережения, а также
подготовить соответствующих специалистов.
3. Международное сотрудничество в области энергоэффективности в
Республике Казахстан реализуется как через специальные программы и
проекты, так и на уровне сотрудничества отдельных фирм. Можно привести
много примеров таких международных программ и проектов.
Европейская Комиссия осуществляет программу «Иногейт», которая
за последние годы расширила сферу своей деятельности и сегодняшняя ее
структура охватывает не только нефтегазовый сектор, но и такие сферы
сотрудничества, как электроэнергетика, возобновляемые источники энергии
и энергоэффективность. В рамках данной программы в настоящее время
осуществляются региональные проекты с участием казахстанских
специалистов:
 «Инициатива энергосбережения в строительном секторе в странах
Восточной Европы и Центральной Азии»
 «Повышение профессионального уровня для органов регулирования
устойчивой энергетики в Восточной Европе и Центральной Азии»
 «Поддержка реализации Киотского протокола»
С 2012 года ожидается запуск проекта «Программа по устойчивой
энергетике для Центральной Азии: возобновляемые источники энергии –
энергоэффективность».
Мероприятия по развитию энергетического сотрудничества, в том числе
изучение европейского опыта по совершенствованию основных рыночных
принципов и нормативно-правового регулирования в энергетическом
секторе, а также по использованию возобновляемых источников энергии,
энергосберегающих и экологически чистых технологий включены в План
мероприятий по реализации Государственной программы «Путь в Европу» на
2009-2011 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики
Казахстан от 4 октября 2008 года № 916.
Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных
Наций (ЕЭК ООН, Женева) осуществляет долгосрочную программу
"Энергетическая эффективность − 21", где Казахстан участвует в
реализации региональных проектов по энергетической эффективности, среди
которых можно упомянуть завершенный проект «Увеличение энергетической
эффективности с целью обеспечения безопасности энергетических
поставок» и реализуемый сейчас проект «Финансирование инвестиций в
области энергоэффективности для смягчения изменения климата».
Успешно реализуются проекты по энергоэффективности при поддержке
Программы развития ООН (UNDP) и Глобального Экологического
фонда. Можно назвать проект «Энергоэффективное проектирование и
строительство жилых зданий» (срок реализации 2010 -2015 годы). Другим
важным проектом (срок реализации 2007 – 2013 годы) является проект
«Устранение барьеров для повышения энергоэффективности коммунального
теплоснабжения”.
Значимые проекты и программы в области энергоэффективности
осуществляются посольствами Великобритании, Нидерландов, США и
других стран.
В рамках СНГ также ведется работа в области энергосбережения. Во
исполнение Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в
области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения от 7 октября
2002 года и Решения Экономического совета СНГ от 11 марта 2005 года «Об
Основных направлениях и принципах взаимодействия государств –
участников СНГ в области обеспечения энергоэффективности и
энергосбережения», проделана значительная работа, выполнен ряд
организационных,
нормативно-правовых,
научно-технических,
информационных, финансово-экономических мероприятий, направленных на
развитие и углубление сотрудничества государств – участников СНГ в
области использования энергетических ресурсов.
Необходимо
отметить
важную
роль,
которую
играет
Электроэнергетический Совет СНГ, во взаимодействии и координации
межгосударственных отношений в области электроэнергетики Содружества
Независимых Государств, в том числе и в области энергосбережения.
4. В рамках Инициативы в области устойчивой энергетики
Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР) в июне 2008 года
Правительством Республики Казахстан и ЕБРР был согласован и подписан
План мероприятий по развитию устойчивой энергетики, призванный
содействовать сбережению и рациональному использованию энергоресурсов,
а также эффективному и устойчивому электро- и энергоснабжению в стране.
Как часть данного Плана ЕБРР запустил в Казахстане новую
инновационную кредитную линию для финансирования проектов в области
повышения энергетической эффективности и освоения возобновляемых
источников энергии - Казахстанский фонд устойчивой энергетики.
Помимо этого, Банк в рамках Плана действий в области устойчивой
энергетики оказывает правительству Казахстана содействие в разработке
законов, которые позволят улучшить нормативную базу энергетического
сектора и внедрить передовую международную практику.
ЕБРР предоставляет кредиты казахстанским компаниям и предприятиям
для реализации крупных проектов, повышающих энергоэффективность.
В качестве примера можно привести проект «Модернизации
национальной электрической сети Казахстана», финансируемый с
привлечением финансовых средств Международного и Европейского Банков
реконструкции и развития, а также собственных средств Казахстанской
компании по управлению электрическими сетями ( АО «KEGOC»). Общий
объем финансирования превышает 700 млн. долларов США. Первый этап
проекта завершен в 2009 году, в настоящее время выполняется второй этап
проекта.
В ходе реализации проекта осуществляется:
 замена существующего оборудования на 55 подстанциях на
современное энергоэффективное оборудование (автотрансформаторы и
трансформаторы, выключатели и разъединители и их привода,
измерительные трансформаторы тока и напряжения и другое)
 внедрение новых систем диспетчерского управления SCADA
 внедрение цифровых систем связи и устройств релейной защиты и
автоматики
 установка управляемых и неуправляемых шунтирующих реакторов,
иных средств компенсации реактивной мощности
 внедрение современных интегрированных систем учета на всех
уровнях транспортировки и распределения электроэнергии
В результате имеет место:
 снижение расхода энергии на собственные нужды и потерь энергии в
оборудовании подстанций
 оптимизация режимов работы сети с оптимизацией загрузки
электростанций в системе и минимизацией потерь энергии в сети
 снижение технологического расхода энергии на ее транспортировку и
увеличение пропускной способности сети
Таким образом, увеличивается энергоэффективность как отдельных
элементов электрической сети, так и Единой энергетической системы страны
в целом.
5. Всемирный Энергетический Совет – международная энергетическая
ассоциация, объединяющая представителей энергетического сектора 93-х
стран мира, в состав которой Казахстан в лице KazENERGY вступил в 2009
году, проводит исследования в области энергоэффективности и обзоры
политик и мер по энергоэффективности стран-членов этой организации. В
2010 году были опубликованы результаты такого обзора, осуществленного на
базе информации из 88 стран мира, под названием «Энергоэффективность –
рецепт успеха». В докладе подчеркивается, что энергоэффективность
является выигрышной стратегией одновременного решения целого ряда
политических целей, таких как: безопасность поставок, изменение климата,
конкурентоспособность, снижение потребности в инвестициях и защита
окружающей среды.
За последние годы в нашей стране сделано немало в части определения
политики в области энергоэффективности, разработки программ и
осуществления международного сотрудничества. Однако очевидно, что и
далее необходимо совершенствование институциональной структуры по
энергосбережению, нормативно-методических, правовых и экономических
механизмов энергосбережения и стимулирования энергосбережения, вносить
дополнения
и
изменения
в
соответствующее
законодательство,
регулирующее налоговые, таможенные и другие отношения, что, в конечном
итоге, позволит осуществить государственную политику в области
энергоэффективности, соответствующую лучшей мировой практике.
Спасибо за внимание.