Международная экономическая интеграция

Международная экономическая интеграция. Экономические
группировки стран современного мира.
Международное географическое разделение труда в настоящее время усложняется,
приобретая всё новые формы. Углубление международной специализации привело к
«сращиванию» отдельных национальных хозяйств. Высшей формой МГРТ стала
международная экономическая интеграция.
Международная экономическая интеграция (МЭИ) — одно из ярких проявлений
интернационализации хозяйственной жизни в эпоху НТР. Она представляет собой
объективный процесс развития особенно глубоких и устойчивых взаимосвязей отдельных
групп стран, основанный на проведении ими согласованной межгосударственной
политики.
Выделяются региональная и отраслевая экономическая интеграция.
Если в основе региональной экономической интеграции лежит, прежде всего,
географический признак, то в основе отраслевой — общая отрасль международной
специализации. Примерами могут служить — Организация стран-экспортеров нефти
(ОПЕК). Существуют так же ассоциации экспортеров кофе и бананов.
Региональная экономическая интеграция как тенденция в развитии мирового хозяйства
впервые проявилось в Западной Европе в 50-х гг. XX века. Этот процесс усилились
благодаря узости внутренних рынков большинства стран, распаду колониальных рынков.
В 1957 было создано Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС). В противовес ему в
1959 году образовалась Европейская Ассоциация Свободной Торговли (ЕАСТ), в
первоначальный состав которой вошли Австрия, Великобритания, Дания, Норвегия,
Португалия, Швеция и Швейцария, трансформировалась в Европейское сообщество (ЕС)
— своего рода «Соединенные Штаты Европы» с населением 345 млн. чел., с эффективно
действующими наднациональными структурами законодательной и исполнительной
власти. В пределах ЕС свободно перемещаются товары, капиталы и услуги, технологии и
рабочая сила, с 1 января 1998 года во всех странах ЕС введена единая валюта — евро.
Осенью 1991 года страны ЕС и ЕАСТ договорились о создании в Западной Европе
«единого экономического пространства», которое должно охватить уже 19 стран с
населением 375 млн. чел. В перспективе это пространство будет, вероятно, расширяться.
Еще одна интеграционная группировка западного мира появилась в Северной Америке: в
1989 году вошло в силу межгосударственное соглашение США и Канады о создании зоны
свободной торговли с населением 270 млн. чел. В конце 1992 года к этой зоне
присоединилась Мексика и новая группировка получила название НАФТА —
Североамериканское соглашение о свободной торговле, объединяющее 370 млн. чел. (и
превосходя в этом отношении ЕС). Соглашение предусматривает либерализацию
движения товаров, услуг и капиталов через границы, разделяющие 3 страны, однако в
отличие от ЕС страны НАФТА не предполагают создание единой валюты, координацию
внешней политики и политики безопасности.
Кроме этих крупнейших группировок, в странах Запада существует ряд других, в состав
которых входят развивающиеся страны; в большинстве это — обычные региональные
экономические группировки, в них еще не сложилась интеграция европейского и
американского типа. Но следует отметить те из них, которые стали приобретать более
явственные интеграционные черты. Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛААИ)
создана в 1980 — 1981 годах в составе 11 стран Южной Америки. ЛААИ ставит своей
целью создание общего рынка, имея уже некоторые наднациональные органы.
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) включает в себя Индонезию,
Малайзию, Сингапур, Таиланд, Филиппины и Бруней. Они также имеют некоторые
национальные органы и ставят своей целью создание зоны свободной торговли.
Азиатско-Тихоокеанский экономический совет (АТЭС) — крупное региональное
объединение 20 стран, созданное по инициативе Австралии в Азиатско-Тихоокеанском
регионе. В него входят страны, имеющие выход к Тихому океану, причем членами АТЭС
являются как крупнейшие страны Запада (США, Япония. Канада, Австралия), так и члены
АСЕАН, Республика Корея, Мексика.
Наряду с вышеперечисленными группировками необходимо отметить также:
Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (в составе США,
Канады, большинство стран Западной Европы, Японии, Австралии, Финляндии и Новой
Зеландии), Лигу арабских стран (включает 22 арабских государства).
С 1949 года по 1991 год на международной экономической арене заметную роль играла
группировка 10 социалистических стран — Совет Экономической Взаимопомощи,
упраздненный в связи с новой политической и экономической ситуацией на рубеже 90-х
годов. Однако подобный разрыв налаженных экономических связей негативно
сказывается на хозяйстве отдельных стран. Поэтому в настоящее время в Восточной
Европе, в странах СНГ усиливаются интеграционные процессы.
Кроме региональных на мировой арене действуют ряд отраслевых экономических
группировок, объединяющих страны с одинаковой международной специализацией.
Возникновение отраслевых группировок объясняется стремлением стран регулировать
мировые цены на продукцию определенных отраслей и координировать развитие
отраслей.
Наиболее влиятельной и заметной отраслевой группой является Организация странэкспортеров нефти (ОПЕК). На долю 13 входящих в нее государств (Саудовская Аравия,
Ирак, Иран, Кувейт, ОАЭ, Катар, Алжир, Ливия, Нигерия, Габон, Эквадор, Венесуэла,
Индонезия) приходится около 90 % экспорта нефти в мире.
Экономическая интеграция играет важную роль в современном мире. Она помогает
странам более рационально использовать сырьевые, топливные, трудовые ресурсы,
совершенствовать межрегиональные связи, углублять специализацию отдельных
регионов. Она создает благоприятные возможности для развития взаимовыгодных
экономических отношений между странами.
Мировое хозяйство — исторически сложившаяся совокупность национальных
хозяйств всех стран мира, связанных между собой всемирными экономическими
отношениями.
Формировалось мировое хозяйство на протяжении всей истории человечества, однако
сложилось оно при развитии международных связей и мирового рынка в конце XIX —
начале XX века.
Выделяют несколько этапов формирования мирового хозяйства: длительный этап
предыстории привел к его возникновению в XVI веке, когда в результате Великих
географических открытий международная торговля охватила все регионы земного шара,
во второй половине XIX века происходило становление и расширение мирового хозяйства
благодаря развитию транспорта. Но главным этапом на пути формирования современной
системы мирового хозяйства стал конец XIX и XX веков, что явилось результатом
совокупного развития крупной машинной индустрии, транспорта и мирового рынка.
В основе мирового хозяйства лежит международное географическое разделение труда.
Кроме того, существует также географическая модель мирового хозяйства, которая
постоянно развивается. И если до конца XIX века в мире преобладал один центр —
Европа, то затем образовался второй, вскоре ставший главным — США. В период между
двумя мировыми войнами возникли еще два центра мирового значения — СССР и
Япония. После II Мировой Войны началось формирование новых центров в Азии (Китай,
Индия, нефтедобывающие страны Юго-Западной Азии), а также Канаде, Австралии,
Бразилии. В последние десятилетия на мировую арену вышли НИС во главе с «четырьмя
азиатскими тиграми» — Республикой Кореей, Тайванем, Гонконгом, Сингапуром. Таким
образом, в наши дни географическая модель мирового хозяйства приобрела
полицентрический (многоцентровый) характер.
Для возникновения МГРТ необходимо чтобы:
страна должна обладать определенными преимуществами перед другими в условиях
необходимых для данного производства;
должны существовать страны, испытывающие потребности в этом виде продукции;
экономическая выгода стране — производителю;
этого вида продукции должно производится столько, что бы её было больше чем
необходимо самим.
В результате МГРТ в отдельных странах появляются отрасли международной
специализации — то есть отрасли, в большей степени ориентированные на экспорт
продукции и определяющие «лицо» страны в МГРТ.
МГРТ присущи объективные противоречия. Так, например, чрезмерная специализация
страны на поставках небольшого числа товаров ставит ее хозяйство в слишком сильную
зависимость от колебаний конъюнктуры на мировых рынках, объединяет отраслевой
состав хозяйства. Специализация же на отраслях обрабатывающей промышленности
(развитие которых возможно лишь на базе зрелого хозяйства) служит мощным фактором
развития всего хозяйства.
Международная специализация приводит к необходимости международного обмена
товарами и услугами, что в свою очередь повышает интенсивность международных
экономических связей, число и мощность грузопотоков. Поэтому важнейшим фактором
развития МГРТ является снижение транспортных издержек.
Примерами МГРТ являются: Швейцария — финансовые услуги, производство часов,
Япония — автомобилестроение, электронное машиностроение, Куба – производство
сахара и т. д.
Наиболее высокие темпы роста мирового хозяйства наблюдались в XX веке. За первые3/4
века мировой экономический потенциал возрос в 10 раз.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ (integration, от лат. integratio – восстановление) –
взаимодействие и взаимоприспособление национальных хозяйств разных стран, ведущая к
их постепенному экономическому слиянию.
На межгосударственном уровне интеграция происходит путем формирования
региональных экономических объединений государств и согласования их внутренней и
внешней экономической политики. Взаимодействие и взаимоприспособление
национальных хозяйств проявляется, прежде всего, в постепенном создании «общего
рынка» – в либерализации условий товарообмена и перемещения производственных
ресурсов (капитала, труда, информации) между странами.
Причины и формы развития международной экономической интеграции. Если 17 –
первая половина 20 вв. стали эпохой формирования независимых национальных
государств, то во второй половине 20 в. начался обратный процесс. Эта новая тенденция
сначала (с 1950-х) получила развитие только в Европе, но затем (с 1960-х)
распространилась и на другие регионы. Многие страны добровольно отказываются от
полного национального суверенитета и образуют интеграционные объединения с
другими государствами. Главной причиной этого процесса является стремление к
повышению экономической эффективности производства, и сама интеграция носит
прежде всего экономический характер.
Бурный рост экономических интеграционных блоков отражает развитие
международного разделения труда и международной производственной кооперации.
Международное разделение труда – это такая система организации международного
производства, при которой страны, вместо того чтобы самостоятельно обеспечивать
себя всеми необходимыми товарами, специализируются на изготовлении только
некоторых товаров, приобретая недостающие посредством торговли. Простейшим
примером может быть торговля автомобилями между Японией и США: японцы
специализируются на производстве экономичных малолитражек для небогатых людей,
американцы – на выпуске престижных дорогих автомашин для зажиточных. В
результате и японцы и американцы выигрывают в сравнении с ситуацией, когда каждая
страна производит автомобили всех разновидностей.
Международная производственная кооперация, вторая предпосылка развития
интеграционных блоков, представляет собой такую форму организации производства,
при которой работники разных стран совместно участвуют в одном и том же
производственном процессе (или в разных процессах, связанных между собой). Так,
многие комплектующие детали для американских и японских автомобилей производят в
других странах, а на головных предприятиях осуществляется только сборка. По мере
развития международной кооперации формируются транснациональные корпорации,
организующие производство в международном масштабе и регулирующие мировой
рынок.
ТРАНСНАЦИОНАЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ, ТНК (transnational corporation, TNC) –
крупная фирма (или объединение фирм разных стран), имеющая зарубежные активы
(капиталовложения) и оказывающая сильное влияние на какую-либо сферу экономики
(или несколько сфер) в международном масштабе.
В англоязычной литературе по международной экономике для обозначения
международных бизнес-организаций часто употребляют также термины
«многонациональные фирмы» (multinational firms – MNF) и «многонациональные
корпорации» (multinational corporation – MNC), которые используются как синонимы.
Критерии и типы ТНК. Выделяют следующие основные качественные признаки ТНК:
– особенности реализации: фирма реализует значительную часть своей продукции за
рубежом, оказывая тем самым заметное влияние на мировой рынок;
– особенности размещения производства: в зарубежных странах находятся некоторые ее
дочерние предприятия и филиалы;
– особенности прав собственности: собственники этой фирмы являются резидентами
(гражданами) различных стран.
Фирме достаточно иметь хотя бы один из перечисленных признаков, чтобы попасть в
категорию транснациональных корпораций. Некоторые крупные компании обладают
всеми этими тремя признаками одновременно.
Наиболее важным считается первый признак. Абсолютным лидером по этому критерию
является сейчас швейцарская фирма «Нэстле» («Nestle»), которая экспортирует более
98% своей продукции
ТНК соединили мировую торговлю с международным производством. Они действуют
через свои дочерние предприятия и филиалы в десятках стран мира по единой научнопроизводственной и финансовой стратегии, формируемой в их «мозговых трестах»,
обладают громадным научно-производственным и рыночным потенциалом,
обеспечивающим высокий динамизм развития.
По состоянию на начало 2004 в мире действовало 64 тыс. ТНК, контролирующих 830
тыс. иностранных филиалов. Для сравнения: в 1939 насчитывалось всего около 30 ТНК,
в 1970 – 7 тыс., в 1976 – 11 тыс. (с 86 тыс. филиалов).
Какова же современная экономическая мощь ТНК? Их роль в современном мировом
хозяйстве оценивают при помощи следующих показателей:
– ТНК контролируют примерно 2/3 мировой торговли;
– на них приходится около 1/2 мирового промышленного производства;
– на предприятиях ТНК работает примерно 10% всех занятых в несельскохозяйственном
производстве (из них почти 60% работают в материнских компаний, 40% – в дочерних
подразделениях);
– ТНК контролируют примерно 4/5 всех существующих в мире патентов, лицензий и
ноу-хау.
Подобно тому как ТНК являются элитой бизнеса, среди ТНК есть своя элита –
суперкрупные фирмы, соперничающие со многими государствами и по производству, и
по бюджету, и по числу «подданных». Крупнейшие 100 ТНК (менее 0,2% от их общего
числа) контролируют 12% от совокупного размера зарубежных активов и 16% от
совокупного объема зарубежных продаж.
Существует два наиболее известных рейтинга самых крупных компаний планеты:
журнал «Fortune» ранжирует нефинансовые компании по величине полученной за год
прибыли, а газета «Financial Times» – все компании (включая финансовые) по стоимости
активов. Анализируя состав группы наиболее крупных ТНК мира и ее изменения за
последние десятилетия (Табл. 1–6), можно проследить, как менялись доминирующие
отрасли и регионы.
Таблица 1. 10 КРУПНЕЙШИХ ТНК МИРА ПО ОБЪЕМУ ЗАРУБЕЖНЫХ
АКТИВОВ В 1999
Компании
Зарубежные
Ранг по
активы, %
объему
от всех
зарубежных
активов
активов
компании
Зарубежные
продажи, %
от общего
объема
продаж
Зарубежный
персонал, %
от всего
персонала
компании
General Electric (США)
1
34,8
29,3
46,1
ExxonMobil Corporation 2
(США)
68,8
71,8
63,4
Royal Dutch/Shell Group 3
(Великобритания,
Нидерланды)
60,3
50,8
57,8
General Motors (США)
4
24,9
26,3
40,8
Ford Motor Company
(США)
5
25,0
30,8
52,5
Toyota Motor
Corporation (Япония)
6
36,3
50,1
6,3
DaimlerСhrysler AG
(Германия)
7
31,7
81,1
48,3
Total Fina SA (Франция) 8
63,2
79,8
67,9
IBM (США)
9
51,1
57,5
52,6
British Petroleum
(Великобритания)
10
74,7
69,1
77,3
Источник: Владимирова И.Г. Исследование уровня транснационализации компаний //
Менеджмент в России и за рубежом. № 6. 2001 (Рассчитано по: World Investment Report 2001:
Promoting Linkages, United Nations (UNCTAD), New York and Geneva, 2001.)
Таблица 2. 10 КРУПНЕЙШИХ ТНК МИРА ПО ИХ РЫНОЧНОЙ
СТОИМОСТИ (по данным «Financial Times»)
Место
в 2004
Место в
2003
Компании
Страна
Рыночная
капитализация, Сектор
млн. долл.
1
2
General
Electric
США
299 336,4
Промышленный
конгломерат
2
1
Microsoft
США
271 910,9
Программное
обеспечение и
услуги
3
3
Exxon Mobil США
263 940,3
Нефть и газ
4
5
Pfizer
США
261 615,6
Фармацевтика и
биотехнологии
5
6
Citigroup
США
259 190,8
Банки
6
4
Wal Mart
Stores
США
258 887,9
Розничная
торговля
7
11
American
International США
Group
183 696,1
Страхование
8
15
Intel
США
179 996,0
Компьютеры,
ИТоборудование
9
9
British
Petroleum
Британия 174 648,3
Нефть и газ
10
23
HSBC
Британия 163 573,8
Банки
Источник: FT-500 (http://www.vedomosti.ru:8000/ft500/2004/global500.html).
Первоначально самой крупной отраслевой группой ТНК были сырьедобывающие
фирмы. Нефтяной кризис 1973 привел к резкому росту роли нефтяных ТНК, но уже в
1980-е, с ослаблением «нефтяного голода», их влияние уменьшилось, наибольшее
значение приобрели автомобилестроительные и электротехнические ТНК. По мере
развития НТР на передний план стали вырываться фирмы из высокотехнологической
сферы услуг – такие как американская корпорация «Майкрософт», мировой монополист
в производстве программного обеспечения, или американская электронная торговая
компания «Wal-Mart Stores Inc.».
Таблица 3. ОТРАСЛЕВАЯ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ НАИБОЛЕЕ КРУПНЫХ
50 ТНК МИРА (по данным журнала «Fortune»)
Годы Нефтяная
промышленность
Автомобиле- Электро- Химическая
строение
техника промышленность
Сталелитейная
промышленность
1959 12
3
6
4
4
1969 12
8
9
5
3
1979 20
11
7
5
3
1989 9
11
11
5
2
Составлено по: Bergesen A., Fernandez R. Who Has the Most Fortune 500 Firms? // Journal of WorldSystems Research. 1995. Vol. 1. № 12 (http://jwsr.ucr.edu/archive/vol1/v1_nc.php).
Таблица 4. ОТРАСЛЕВАЯ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ 100 КРУПНЕЙШИХ
НЕФИНАНСОВЫХ КОМПАНИЙ МИРА
Отрасль
Производство электрического и электронного
Количество
компаний
1990
1995
1999
14
18
18
оборудования, компьютеров
Автомобильная промышленность
13
14
14
Нефтяная промышленность (разведка и переработка),
горная промышленность
13
14
13
Производство продуктов питания, напитков и табачных
изделий
9
12
10
Химическая промышленность
12
11
7
Фармацевтическая промышленность
6
6
7
Диверсифицированные компании
2
2
6
Торговля
7
5
4
Телекоммуникационная отрасль
2
5
3
Металлургия
6
2
1
Строительство
4
3
2
Средства массовой информации
2
2
2
Другие отрасли
10
6
13
Источник: Владимирова И.Г. Исследование уровня транснационализации компаний //
Менеджмент в России и за рубежом. № 6. 2001 (Составлено на основе: World Investment Report
2001: Promoting Linkages, United Nations (UNCTAD), New York and Geneva, 2001.)
Таблица 5. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ НАИБОЛЕЕ
КРУПНЫХ 50 ТНК МИРА В 1959–1989 (по данным «Fortune»)
Годы
США
Страны
Западной
Европы
Япония
Развивающиеся
страны
1959
44
6
0
0
1969
37
12
1
0
1979
22
20
6
2
1989
17
21
10
2
Составлено по: Bergesen A., Fernandez R. Who Has the Most Fortune 500 Firms? // Journal of WorldSystems Research. 1995. Vol. 1. № 12 (http://jwsr.ucr.edu/archive/vol1/v1_nc.php).
Состав ТНК становится с течением времени все более интернациональным по их
происхождению. Среди десятки самых крупных фирм мира абсолютно преобладают
американские фирмы (Табл. 1, 2). Но если посмотреть на состав более многочисленных
групп крупнейших ТНК планеты (Табл. 5, 6), то здесь американское лидерство
выражено гораздо слабее. По данным журнала «Fortune», эволюция шла от абсолютного
преобладания американских фирм в 1950-е к доминированию западноевропейских фирм
с 1980-х. Эта тенденция заметна и по составу всех ТНК: в 1970 более половины ТНК
планеты были из двух стран, Америки и Великобритании; сейчас из всех ТНК на
Америку, Японию, Германию и Швейцарию вместе взятые приходится лишь примерно
половина. Растет число и значение ТНК из развивающихся стран (особенно – из
азиатских «драконов», таких как Тайвань, Южная Корея, КНР). Ожидается, что в
ближайшие годы будет продолжаться увеличение среди ТНК доли фирм из новых
индустриальных стран третьего мира и из стран с переходной экономикой.
Таблица 6. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ НАИБОЛЕЕ
КРУПНЫХ ТНК МИРА В 2004 (по данным «Financial Times»)
Группы фирм США
Страны
Западной
Европы
Япония Развивающиеся
страны
Крупнейшие
10 фирм
8
2
0
0
Крупнейшие
50 фирм
30
16
3
1
(«Samsung» из Южной
Кореи)
Крупнейшие
100 фирм
55
35
6
3
(«Samsung» из Южной
Кореи, «China Mobile»
из Гонконга, «Газпром»
из России)
Составлено по: FT-500 (http://www.vedomosti.ru:8000/ft500/2004/global500.html).
Рис. Эффект экономии на масштабе: при малом объеме выпуска Q1, только для
внутреннего рынка, товар имеет высокую себестоимость и, как следствие высокую цену;
при большем объеме выпуска Q2, с использованием экспорта, себестоимость и цена
значительно понижаются.
Результатом международного разделения труда и международной производственной
кооперации является развитие международного обобществления производства –
интернационализация производства. Она экономически выгодна, поскольку, во-первых,
позволяет наиболее эффективно использовать ресурсы разных стран (см. изложение
теорий абсолютных и относительных преимуществ в торговле в статье
МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ), а во-вторых, дает экономию на масштабе. Второй
фактор в современных условиях наиболее важен. Дело в том, что высокотехнологичное
производство требует высоких начальных инвестиций, которые окупятся, только если
производство будет крупномасштабным (см. рис.), иначе высокая цена отпугнет
покупателя. Поскольку внутренние рынки большинства стран (даже таких гигантов как
США) не обеспечивают достаточно высокого спроса, то требующее больших затрат
высокотехнологичное производство (автомобиле- и самолетостроение, производство
ЭВМ, видеомагнитофонов…) становится выгодным лишь при работе не только на
внутренний, но и на внешние рынки.
Интернационализация производства идет одновременно и на общемировом уровне, и на
уровне отдельных регионов. Для стимулирования этого объективного процесса
создаются специальные наднациональные экономические организации, регулирующие
мировую экономику и перехватывающие часть экономического суверенитета у
национальных государств.
Интернационализация производства может развиваться по-разному. Простейшая
ситуация – это когда между разными странами устанавливаются устойчивые
экономические связи по принципу взаимодополнения. В этом случае каждая страна
развивает свой особый набор отраслей, чтобы продавать их продукцию в значительной
мере за рубеж, а затем на валютную выручку приобретать товары тех отраслей, которые
лучше развиты в других странах (например, Россия специализируется на добыче и
экспорте энергоресурсов, импортируя потребительские промтовары). Страны получают
при этом обоюдные выгоды, но их экономика развивается несколько односторонне и
сильно зависит от мирового рынка. Именно эта тенденция доминирует сейчас в мировом
хозяйстве в целом: на фоне общего экономического роста увеличивается разрыв между
развитыми и развивающимися странами. Главными организациями, стимулирующими и
контролирующими такого рода интернационализацию в мировом масштабе, являются
Всемирная торговая организация (ВТО) и международные финансовые организации как,
например, Международный валютный фонд (МВФ).
Более высокая ступень интернационализации предполагает выравнивание
экономических параметров стран-участниц. В международном масштабе этот процесс
стремятся направлять экономические организации (например, ЮНКТАД) при
Организации Объединенных Наций. Однако результаты их деятельности до сих пор
выглядят довольно малозначительными. С гораздо более ощутимым эффектом подобная
интернационализация развивается не на мировом, а на региональном уровне в виде
создания интеграционных союзов различных групп стран.
Помимо чисто экономических причин у региональной интеграции есть и политические
стимулы. Укрепление тесных экономических отношений между разными странами,
сращивание национальных экономик гасит возможность их политических конфликтов и
позволяет вести единую политику в отношении других стран. Например, участие
Германии и Франции в ЕС ликвидировало их политическое противостояние, длившееся
со времен Тридцатилетней войны, и позволило им выступать «единым фронтом» против
общих соперников (в 1950–1980-х – против СССР, с 1990-х – против США).
Формирование интеграционных группировок стало одной из мирных форм
современного геоэкономического и геополитического соперничества.
Этапы развития интеграционных группировок. Региональная экономическая
интеграция в своем развитии проходит ряд ступеней (Табл. 1):
зона свободной торговли,
таможенный союз,
общий рынок,
экономический союз и
политический союз.
На каждой из этих ступеней устраняются определенные экономические барьеры
(различия) между странами, вступившими в интеграционный союз. В результате в
границах интеграционного блока складывается единое рыночное пространство, все
страны-участницы выигрывают за счет повышения эффективности деятельности фирм и
понижения государственных расходов на таможенный контроль.
Таблица 1. СТУПЕНИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
Ступени
Сущность
Примеры
1. Зона свободной
торговли
Отмена таможенных пошлин в торговле ЕЭС в 1958–1968
между странами – участниками
ЕАСТ с 1960
интеграционной группировки
НАФТА с 1988
МЕРКОСУР с
1991
2. Таможенный
союз
Унификация таможенных пошлин в
отношении третьих стран
ЕЭС в 1968–1986
МЕРКОСУР с
1996
3. Общий рынок
Либерализация движения ресурсов
(капиталов, рабочей силы и т.д.) между
странами – участниками
интеграционной группировки
ЕЭС в 1987–1992
4. Экономический
союз
Координация и унификация
внутриэкономической политики странучастников, включая переход к единой
валюте
ЕС с 1993
5. Политический
союз
Проведение единой внешней политики
Пока примеров
нет
Сначала создается зона свободной торговли – снижаются внутренние таможенные
пошлины в торговле между странами-участницами. Страны добровольно отказываются
от защиты своих национальных рынков в отношениях со своими партнерами рамках
данного объединения, но в отношениях с третьими странами они выступают не
коллективно, а индивидуально. Сохраняя свой экономический суверенитет, каждый
участник зоны свободной торговли устанавливает собственные внешние тарифы в
торговле со странами, не участвующими в данном интеграционном объединении.
Обычно создание зоны свободной торговли начинается с двусторонних договоренностей
двух тесно сотрудничающих стран, к которым затем присоединяются новые страныпартнеры (так было в НАФТА: сначала – договор США с Канадой, к которому затем
присоединилась Мексика). Большинство существующих экономических
интеграционных союзов находятся именно на этом начальном этапе.
После завершения создания зоны свободной торговли участники интеграционного блока
переходят к таможенному союзу. Теперь уже унифицируются внешние тарифы,
проводится единая внешнеторговая политика – участники союза совместно
устанавливают единый тарифный барьер против третьих стран. Когда таможенные
тарифы в отношении третьих стран различны, то это дает возможность фирмам стран
вне зоны свободной торговли проникать через ослабленную границу одной из странучастниц на рынки всех стран экономического блока. Например, если тариф на
американские автомобили во Франции высок, а в Германии низок, то американские
автомобили могут «завоевать» Францию – сначала их продадут в Германию, а затем,
благодаря отсутствию внутренних пошлин, легко перепродадут во Францию.
Унификация внешних тарифов дает возможность надежнее защищать формирующееся
единое региональное рыночное пространство и выступать на международной арене в
качестве сплоченного торгового блока. Но при этом страны-участники данного
интеграционного объединения теряют часть своего внешнеэкономического
суверенитета. Поскольку создание таможенного союза требует значительных усилий по
координации экономической политики, не все зоны свободной торговли «дорастают» до
таможенного союза.
Первые таможенные союзы появились еще в 19 в. (например, германский таможенный
союз, Zollverein, объединявший в 1834–1871 ряд немецких государств), накануне Второй
мировой войны функционировало более 15 таможенных союзов. Но поскольку тогда
роль мировой экономики в сравнении с внутринациональным хозяйством была
невелика, эти таможенные союзы не имели особого значения и не претендовали на
превращение во что-то иное. «Эра интеграции» началась в 1950-е, когда бурный рост
интеграционных процессов стал закономерным проявлением глобализации –
постепенного «растворения» национальных экономик в мировом хозяйстве. Теперь
таможенный союз рассматривается не как конечный результат, а лишь как
промежуточная фаза экономического сотрудничества стран-партнеров.
Третьей ступенью развития интеграционных объединений является общий рынок.
Теперь к минимизации внутренних пошлин добавляется устранение ограничений на
перемещение из страны в страну различных факторов производства – инвестиций
(капиталов), работников, информации (патентов и ноу-хау). Это усиливает
экономическую взаимозависимость стран – членов интеграционного объединения.
Свобода передвижения ресурсов требует высокого организационного уровня
межгосударственной координации. Общий рынок создан в ЕС; НАФТА приближается к
нему.
Но и общий рынок не является завершающим этапом интеграционного развития. Для
формирования единого рыночного пространства мало свободы передвижения через
границы государств товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Чтобы завершить
экономическое объединение, надо еще выровнять уровни налогов, унифицировать
хозяйственное законодательство, технические и санитарные стандарты,
скоординировать национальные кредитно-финансовые структуры и системы социальной
защиты. Выполнение этих мероприятий ведет, наконец, к созданию подлинно единого
внутрирегионального рынка экономически объединившихся стран. Данную ступень
интеграции принято называть экономическим союзом. На этом этапе усиливается
значение специальных надгосударственных управленческих структур (типа
Европарламента в ЕС), способных не только координировать экономические действия
правительств, но и принимать оперативные решения от имени всего блока. До этого
уровня экономической интеграции дошел пока только ЕС.
По мере развития экономического союза в странах могут сложиться предпосылки для
высшей ступени региональной интеграции – политического союза. Речь идет о
превращении единого рыночного пространства в целостный хозяйственно-политический
организм. При переходе от экономического союза к политическому возникает новый
многонациональный субъект мирохозяйственных и международных политических
отношений, который выступает с позиции, выражающей интересы и политическую волю
всех участников этих союзов. Фактически происходит создание нового крупного
федеративного государства. Пока нет ни одного регионального экономического блока
столь высокого уровня развития, но ближе всего к нему подошел ЕС, который иногда
называют «Соединенными Штатами Европы».
Предпосылки и результаты интеграционных процессов. Почему в одних случаях
(как в ЕС) интеграционный блок оказывался прочным и устойчивым, а в других (как в
СЭВ) – нет? Успех региональной экономической интеграции определяется рядом
факторов, как объективных, так и субъективных.
Во-первых, необходима одинаковость (или сходство) уровней экономического развития
интегрирующихся стран. Как правило, международная экономическая интеграция
возникает либо между промышленно развитыми странами, либо между
развивающимися государствами. Соединение в одном интеграционном блоке стран
сильно различающихся типов встречается довольно редко, такие ситуации обычно
имеют чисто политическую подоплеку (например, объединение в СЭВ промышленно
развитых стран Восточной Европы – как ГДР и Чехословакия – с аграрными странами
Азии – как Монголия и Вьетнам) и заканчиваются «разводом» разнородных партнеров.
Более устойчивой является интеграция высокоразвитых стран с новыми
индустриальными странами (США и Мексика в НАФТА, Япония и Малайзия в АТЭС).
Во-вторых, все страны-участницы должны быть не только близки по экономическому и
социально-политическому строю, но и иметь достаточно высокий уровень
хозяйственного развития. Ведь эффект экономии на масштабе заметен главным образом
в высокотехнологичных отраслях. Именно поэтому в первую очередь оказываются
успешными интеграционные объединения высокоразвитых стран «ядра», в то время как
«периферийные» союзы неустойчивы. Слаборазвитые страны сильнее заинтересованы в
экономических контактах с более развитыми партнерами, чем с такими же, как они
сами.
В-третьих, в развитии регионального интеграционного союза необходимо соблюдать
последовательность фаз: зона свободной торговли – таможенный союз – общий рынок –
экономический союз – политический союз. Возможно, конечно, забегание вперед, когда,
например, происходит политическое объединение стран, еще не вполне единых в
экономическом плане. Однако исторический опыт показывает, что такое стремление
сократить «родовые муки» чревато появлением «мертворожденного» союза, который
слишком зависит от политической конъюнктуры (именно так было с СЭВ).
В-четвертых, объединение стран-участниц должно быть добровольным и
взаимовыгодным. Для соблюдения равноправия между ними желателен некоторый
баланс сил. Так, в ЕС четыре сильных лидера (Германия, Великобритания, Франция и
Италия), поэтому более слабые партнеры (например, Испания или Бельгия) могут в
спорных ситуациях поддерживать свой политический вес, выбирая, к кому из сильных
лидеров им выгоднее примкнуть. Менее устойчива ситуация в НАФТА и в ЕврАзЭС, где
одна страна (США в первом случае, Россия во втором) превосходит по экономической и
политической силе всех остальных партнеров.
В-пятых, предпосылкой возникновения новых интеграционных блоков является так
называемый демонстрационный эффект. В странах, участвующих в региональной
экономической интеграции, обычно происходит ускорение темпов экономического
роста, снижение инфляции, рост занятости и другие положительные экономические
сдвиги. Это становится завидным образцом для подражания и оказывает определенное
стимулирующее воздействие на другие страны. Демонстрационный эффект проявился,
например, в желании восточноевропейских стран как можно скорее стать членами
Европейского Союза, даже не имея для этого серьезных экономических предпосылок.
Главным критерием устойчивости интеграционной группировки является доля взаимной
торговли стран-партнеров в их общей внешней торговле (Табл. 2). Если члены блока
торгуют в основном друг с другом и доля взаимной торговли растет (как в ЕС и
НАФТА), то это показывает, что они достигли высокой степени взаимослияния. Если же
доля взаимной торговли мала и, тем более, имеет тенденцию снижаться (как в ЭКО), то
такая интеграция бесплодна и неустойчива.
Интеграционные процессы приводят, прежде всего, к развитию экономического
регионализма, в результате которого отдельные группы стран создают для себя более
благоприятные условия торговли, передвижения капиталов и рабочей силы, чем для всех
других стран. Несмотря на очевидные протекционистские черты, экономический
регионализм не считается негативным фактором для развития мировой экономики, если
только группа интегрирующихся стран, упрощая взаимные экономические связи, не
устанавливает менее благоприятные, чем до начала интеграции, условия для торговли с
третьими государствами.
Интересно отметить примеры «пересекающейся интеграции»: одна страна может быть
членом сразу нескольких интеграционных блоков. Например, США состоит в НАФТА и
в АТЭС, а Россия – в АТЭС и в ЕврАзЭС. Внутри больших блоков сохраняются малые
(как Бенилюкс в ЕС). Все это является предпосылкой сближения условий региональных
объединений. На эту же перспективу постепенного перерастания региональной
интеграции в международную интернационализацию направлены и переговоры между
региональными блоками. Так, в 1990-е был выдвинут проект соглашения о
трансатлантической зоне свободной торговли, TAFTA, которая бы соединила НАФТА и
ЕС.
Таблица 2. ДИНАМИКА ДОЛИ ВНУТРИРЕГИОНАЛЬНОГО ЭКСПОРТА
В ОБЩЕМ ЭКСПОРТЕ СТРАН-УЧАСТНИЦ НЕКОТОРЫХ
ИНТЕГРАЦИОННЫХ ГРУППИРОВОК В 1970-1996
Интеграционные группировки
1970
1980
1985
1990
1996
Европейский союз, ЕС (до 1993 –
Европейское экономическое
сообщество, ЕЭС)
60%
59%
59%
62%
60%
41%
47%
19%
22%
9%
20%
8%
11%
Североамериканская зона свободной
торговли, НАФТА
Ассоциация стран Юго-Восточной
Азии, АСЕАН
23%
17%
18%
Южноамериканский общий рынок,
МЕРКОСУР
Экономическое сообщество
государств Западной Африки,
ЭКОВАС
10%
5%
Организация экономического
сотрудничества, ЭКО (до 1985 –
Региональное сотрудничество в
целях развития)
3%
6%
10%
3%
3%
Карибское сообщество, КАРИКОМ
5%
4%
6%
8%
4%
Составлено по: Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не
интегрируются страны СНГ. М., 2001
Таким образом, экономическая интеграция в начале 21 в. происходит на трех ярусах:
двусторонние торгово-экономические соглашения отдельных государств – малые и
средние региональные группировки – три крупных экономико-политических блока,
между которыми есть соглашения о сотрудничестве.
ПЛАН
1. Мировое хозяйство. Определение.
2. этапы формирования МХ:
- великие империи древности – тенденция к мировой интеграции
- эпоха Великих географических открытий: Европа – центр формирования МХ
- вторая половина ХХ века – распад колониальной системы, включение бывших колоний в
мировой процесс интеграции
- в настоящее время – усиление интеграции в МХ
3. Экономическая интеграция. Причины и формы развития МЭИ – региональные и
отраслевые группировки.
4.