Сведения о результатах работы Алапаевской городской

Сведения о результатах работы Алапаевской городской прокуратуры по
надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции
за 2015 год
Надзор за соблюдением законности в рассматриваемой сфере в
Алапаевской городской прокуратуре организован в соответствии с
требованиями приказов Генерального прокурора Российской Федерации от
29.08.2014 № 454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением
законодательства о противодействии коррупции», от 16.01.2012 № 7 «Об
организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по
противодействию преступности», других организационно-распорядительных
документов Генеральной прокуратуры и прокуратуры Свердловской области.
Во всех поднадзорных органах государственной и муниципальной
власти созданы комиссии по противодействию коррупции. Заседания
комиссий проводятся ежеквартально с участием представителя Алапаевской
городской прокуратуры.
Также созданы комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению и урегулированию конфликта интересов. На заседаниях данных
комиссий прокурор принимает участие в случае выявления каких-либо
нарушений при осуществления надзора прокуратурой. В течение 2015 г.
прокурором инициировано проведение 2 комиссий, по результатам
рассмотрения вопросов на которых 2 лица органов местного самоуправления
привлечено к дисциплинарной ответственности.
Всего Алапаевской городской прокуратурой в сфере надзора за
исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе,
противодействии коррупции за 2015 г. выявлено 33 нарушения
действующего законодательства.
Принесено 15 протестов на незаконные правовые акты
государственных органов и органов местного самоуправления. Все протесты
удовлетворены, в правовые акты внесены соответствующие изменения.
С целью совершенствования местной правовой базы по данному
вопросу Алапаевским городским прокурором принесены протесты:
- на Положение «О предоставлении гражданами, претендующими на
замещение должностей муниципальной службы МО город Алапаевск,
лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными
служащими МО город Алапаевск сведений о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденное
решением Думы МО город Алапаевск от 26.09.2013 № 48-НПА,
- на решение Думы Махневского МО от 20.11.2014 г. № 513 «О внесении
изменений в решение Думы Махневского МО от 21.11.2013 г. № 407 «Об
установлении численности должностей муниципальной службы»,
- на постановление Администрации Махневского МО от 13.08.2010 № 507 «О
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в
Администрации Махневского МО».
В адрес главы администрации МО Алапаевское направлено
информационное письмо о необходимости разработки и принятия правового
акта, регламентирующего
порядок уведомления муниципальными
служащими о возникновении личной заинтересованности, которая может
привести к конфликту интересов.
По вопросу исполнения требований о предотвращении и
урегулированию конфликта интересов на государственной и муниципальной
службе, а также в иных органах, учреждениях и организациях в соответствии
с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции» и иными нормативными правовыми актами РФ установлены
нарушения при утверждении должностных инструкций и регламентов, в
которых не установлены обязанности соблюдать запреты и ограничения,
связанные с прохождением государственной гражданской и муниципальной
службой, установленных ст. 15,16,17 Федерального закона «О
государственной гражданской службе в РФ». В связи с выявленными
нарушениями Алапаевским городским прокурором было принесено 6
протестов, из которых все рассмотрены и удовлетворены.
Внесено 1 представление главе МО город Алапаевск по факту
представления сведений о доходах, лицами, претендующими на замещение
должностей муниципальной службы, после вынесения приказа о назначении
на должность (представление рассмотрено, нарушения устранены).
Также внесено 1 представление главе Администрации МО Алапаевское
по факту непринятия мер ответственности к лицам, представившим
недостоверные сведения в справках о доходах, расходах и обязательствах
имущественного характера. Представление рассмотрено и удовлетворено, 1
должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В отдельных сферах деятельности органов государственной и
муниципальной
власти
выявлено
61
нарушение
бюджетного
законодательства, в связи с чем приняты следующие меры прокурорского
реагирования.
Внесено 9 представлений:
- главе Администрации МО Алапаевское по результатам проведенной
проверки по поступившему в прокуратуру акту Контрольного органа МО
Алапаевское по фактам нарушений в деятельности МКУ «Центр диагностики
и консультирования МО Алапаевское» при расходовании средств местного
бюджета, представление рассмотрено, виновное лицо привлечено к
дисциплинарной ответственности – объявлено замечание;
- главе Администрации МО Алапаевское по результатам проведенной
проверки по поступившему в прокуратуру акту Финансового управления
Администрации МО Алапаевское по фактам нарушений в деятельности МУК
«Коптеловское клубное объединение» при расходовании средств местного
бюджета, представление рассмотрено, виновное лицо привлечено к
дисциплинарной ответственности – объявлено замечание;
- главе Администрации МО Алапаевское по результатам проведенной
проверки по поступившему в прокуратуру акту Финансового управления
Администрации МО Алапаевское по фактам нарушений в деятельности
МКДОУ «Останинский детский сад общеразвивающего вида» при
расходовании средств местного бюджета, представление рассмотрено,
виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности – объявлено
замечание;
- главе МО город Алапаевск по результатам проведенной проверки по
поступившему в прокуратуру акту Финансового управления Администрации
МО город Алапаевск по фактам нарушений в деятельности МАОУ «СОШ №
4» при расходовании средств местного бюджета, представление рассмотрено,
виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности – объявлено
замечание;
- главе МО город Алапаевск по результатам проведенной проверки по
поступившему в прокуратуру акту Контрольного органа МО город
Алапаевск по фактам нарушений в деятельности Управления физической
культуры и спорта, молодежной политики МО город Алапаевск при
расходовании средств местного бюджета, представление рассмотрено,
виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности – объявлено
замечание;
- главе МО город Алапаевск по результатам проведенной проверки по
поступившему в прокуратуру акту Контрольного органа МО город
Алапаевск по фактам нарушений в деятельности МАУ «Стадион
Центральный» при расходовании средств местного бюджета, представление
рассмотрено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности
– объявлено 3 замечания;
- главе МО город Алапаевск по результатам проведенной проверки по
поступившему в прокуратуру акту Контрольного органа МО город
Алапаевск по фактам нарушений в деятельности МКУ «Дирекция единого
заказчика» при расходовании средств местного и областного бюджета,
выделенных на реализацию местных программ по благоустройству
территории, представление рассмотрено, виновные лица привлечены к
дисциплинарной ответственности – объявлено 2 выговора;
- главе Администрации МО Алапаевское по результатам проведенной
проверки по поступившему в прокуратуру акту Финансового управления
Администрации МО Алапаевское по фактам нарушений в деятельности МОУ
«Костинская СОШ» при расходовании средств местного бюджета,
представление рассмотрено, нарушения устранены;
- главе МО город Алапаевск по результатам проведенной проверки по
поступившему в прокуратуру акту Министерства финансов Свердловской
области по фактам нарушений в деятельности МКУ «Дирекция единого
заказчика» при расходовании бюджетных средств всех уровней, выделенных
на строительство домов и детских дошкольных учреждений.
По ранее направленному в 2014 г. в МО МВД России «Алапаевский»
постановлению в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ возбуждено уголовное дело
в отношении бывшего начальника Финансового отдела Администрации
Махневского МО по ч. 3 ст. 160 УК РФ по фактам незаконного начисления
себе премиальных выплат.
В сфере соблюдения законодательства о размещении заказов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд выявлено 42 нарушения, приняты следующие меры
прокурорского реагирования.
Внесено 3 представления:
- главе Администрации МО Алапаевское по результатам проведенной
проверки по поступившему в прокуратуру акту Финансового управления
Администрации МО Алапаевское по фактам нарушений в деятельности
МДОУ «Детский сад № 19» при осуществлении закупок для нужд
муниципального учреждения, представление рассмотрено, виновное лицо
привлечено к дисциплинарной ответственности – объявлено замечание;
- главе Администрации МО Алапаевское по результатам проведенной
проверки по поступившему в прокуратуру акту Финансового управления
Администрации МО Алапаевское по фактам нарушений в деятельности
МКОУ «Кировская СОШ» при осуществлении закупок для нужд
муниципального учреждения, представление рассмотрено, приняты меры к
устранению нарушений;
- главе Администрации МО Алапаевское по результатам проведенной
проверки по поступившему в прокуратуру акту Министерства финансов
Свердловской области по фактам нарушений законодательства о контрактной
системе в деятельности Администрации МО Алапаевское, Единой комиссии
по осуществлению закупок и подведомственных учреждений, представление
рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений.
По результатам проведенных прокуратурой проверок, основаниями для
которых явились поступившие акты Контрольных органов, Финансовых
управлений и Министерства Финансов Свердловской области, к
административной ответственности привлечено 17 руководителей
бюджетных учреждений, в том числе Глава Администрации МО
Алапаевское, всем назначено наказание в виде штрафа в размере от 12 до 50
тыс. рублей.
Наиболее характерным и значимым примером является проверка,
проведенная прокуратурой совместно с Министерством финансов СО,
соблюдения законодательства о контрактной системе в Администрации МО
Алапаевское. Выявлены многочисленные нарушения законодательства при
размещении заказов на поставки товаров, работ и услуг для муниципальных
нужд, в связи с чем возбуждено 10 дел об административных
правонарушениях в отношении должностных лиц Администрации. По
результатам рассмотрения глава Администрации МО Алапаевское привлечен
к ответственности по ч. 11 ст. 7.30 КоАП, по ч. 2 ст. 7.31 КоАП, по ч. 1.4 ст.
7.30 КоАП, по ч. 1 ст. 7.32 КоАП, назначены наказания 50 тыс. руб., 20 тыс.
руб., 15 тыс. руб. и 30 тыс. руб. соответственно. Привлечена к
административной ответственности начальник Управления закупок по ч. 1.4
ст. 7.30 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 15 тыс. руб.,
привлечена к административной ответственности директор МКУ
«Управление ЖКХ,СиООМС» по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, по ст. 19.7.2 КоАП
РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. и 15 000 руб.
соответственно. Также привлечены административной ответственности 3
члена Единой комиссии по осуществлению закупок по ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ,
назначено наказание каждому в виде штрафа в размере 12 730 руб.
Главе Администрации МО Алапаевское внесено представление об
устранении выявленных в ходе проверки нарушений, представление
рассмотрено и удовлетворено.
Алапаевским городским прокурором возбуждено 2 дела об
административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП, в
отношении главного врача ГБУЗ СО «Алапаевская ГБ» и руководителя ГБУ
СО «Алапаевская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных»
по факту трудоустройства бывших государственных (муниципальных)
служащих без соответствующего уведомления предыдущего работодателя
(нанимателя). Виновные лица привлечены к административной
ответственности, назначено наказание каждому в виде штрафа в размере 20
тыс. руб.
Выявлено 7 нормативных правовых акта органов местного
самоуправления, содержащих коррупциогенные факторы, в связи с чем
принесено 7 протестов, которые все удовлетворены.
В дальнейшем осуществление надзора по данному направлению
деятельности останется приоритетным направлением работы Алапаевской
городской
прокуратурой,
с
целью
своевременного
выявления
коррупционных правонарушений будет продолжено взаимодействие с
общественными
организациями,
предпринимателями,
другими
представителями
гражданского
общества,
контролирующими
и
правоохранительными органами города и района.
Алапаевский городской прокурор
советник юстиции
А.В. Мухаев