Финмаркет (18.06.11). Эмитенты-"эмигранты": пускать или не пускать

Финмаркет (18.06.11). Эмитенты-"эмигранты": пускать или
не пускать
Президент России заявил, что ближайшее время будут приняты решения об отмене ограничений
на размещение российских ценных бумаг за рубежом. У министерств и ведомств экономического
блока разные мысли на этот счет
Санкт-Петербург. 18 июня. FINMARKET.RU - Президент РФ Дмитрий Медведев в пятницу заявил,
что в ближайшее время будут приняты решения об отмене ограничений на размещение
российских ценных бумаг за рубежом. "По отмене многих ограничений на размещение и
обращение российских ценных бумаг за рубежом - мы также примем решение в ближайшее
время", - сказал он. Однако, как оказалось, в экономическом блоке правительства единой позиции
по поводу того, какие конкретно ограничения и когда снимать, нет.
Глава ФСФР Дмитрий Панкин: колебание
Руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Дмитрий Панкин сразу
после выступления президента заявил, что его ведомство положительно оценивает инициативу
главы государства. "Это очень правильное действие, но надо все взвесить. Тут больше плюсов,
чем минусов", - сказал он.
Д.Панкин отметил, что те компании, которые хотят обойти это ограничение, и так сейчас могут
это сделать. "Реально это ограничение не работает. Те, кто хочет уходить, они всегда находят
технические возможности, как обойти действующие ограничения. . . В общем-то, мы ничего этим
не ограничиваем", - высказал мнение Д.Панкин.
Отвечая на вопрос, не приведет ли отказ от ограничения по размещению бумаг за рубежом к
переориентации российских компаний на зарубежные биржи, руководитель ФСФР сказал, что
существует некоторая опасность. "Конечно, есть опасность, и это, естественно, аргумент против", отметил он. При этом Д.Панкин подчеркнул, что, по мнению ФСФР, все же больше аргументов за
то, чтобы отменить ограничения на размещение бумаг за рубежом.
Д.Панкин также добавил, что возможные сроки отказа от ограничения еще будут обсуждаться.
Однако позже в тот же день Дмитрий Панкин заявил, что размещение акций госкомпаний в
рамках приватизации должно происходить на внутреннем рынке, и эта норма должна быть
законодательно закреплена. "Заслуживает серьезного внимания предложение размещать все
акции (в рамках приватизации) на внутреннем рынке. Нужно законодательно закрепить решение,
что эти акции размещаются на внутреннем финансовом рынке", - высказал он свое мнение в ходе
"круглого стола" о приватизации в рамках Петербургского международного экономического
форума.
"Да, мы потеряем что-то в деньгах. Да, мы привлечем на какую-то сумму меньше средств. Да, у
нас будет меньше круг инвесторов. Но, тем не менее, на мой взгляд, это будет мощнейшим
стимулом развития нашего внутреннего рынка, привлечения инвесторов в РФ, и в долгосрочном
плане мы выиграем", - сказал глава ФСФР.
Затем Д.Панкин пояснил агентству "Интерфакс", что Россия может обязать госкомпании
полностью размещаться на отечественных биржах при приватизации, но при этом могут быть
отменены ограничения на конвертацию их акций в депозитарные расписки. То есть может быть
введено жесткое ограничение на размещение бумаг за рубежом, а вот ограничения на обращение
могут быть полностью сняты. "Пока это только идея, она будет обсуждаться, мы должны понять не повредит ли такое решение кому-нибудь", - сказал глава ФСФР.
Таким образом, благодаря отмене ограничения на выпуск депозитарных расписок решение
проводить приватизацию только в России не помешает иностранным инвесторам принимать в ней
участие. Д.Панкин пояснил, что если решение об отмене ограничений на конвертацию акций в
расписки будет принято, то оно будет распространяться на всех российских эмитентов, а не только
на приватизируемые.
Первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев: "Это палка о двух концах"
В свою очередь первый зампред ЦБ РФ Алексей Улюкаев в пятницу отметил, что в России
должны быть созданы конкурентоспособные площадки для того, чтобы российские компании
хотели размещаться в стране. "Административно ограничивать можно какое-то время, но в
принципе этот инструмент не очень хороший", - подчеркнул он.
А.Улюкаев добавил, что если в России будут реализованы все те условия, которые необходимы
для создания Международного финансового центра, то тогда и так компании будут размещать
свои ценные бумаги в стране.
Отвечая на вопрос, преждевременно ли сейчас отказываться от ограничений на размещение
российскими компаниями акций за рубежом, первый зампред подчеркнул, что это еще надо
обсуждать.
"Это надо обсуждать. Это палка о двух концах", - сказал он. При этом он отметил, что в случае
предпочтения компаниями РФ зарубежных площадок российские биржи хоть и не получат
соответствующего дохода, но компании получат большую ликвидность.
Глава МЭР Эльвира Набиуллина: "Запретом мы ситуацию не исправим"
Глава Минэкономразвития РФ Эльвира Набиуллина полагает, что отказаться от ограничений на
размещение российских компаний за рубежом можно уже до конца текущего года. "Решение будет
принимать правительство. Я считаю, что возможно отказаться от ограничений до конца года", сказала она журналистам в кулуарах Петербургского экономического форума в субботу.
По словам Э.Набиуллиной, речь идет о снятии ограничения, когда компании не могут размещать
больше 25% акций от капитала на зарубежных рынках, а также не более 25% от размера эмиссии
ценных бумаг. "Наверное, это правильно, потому что если компании намерены привлечь
инвесторов, а инвесторы готовы работать только с такими бумагами, есть смысл снять это
ограничение", - сказала министр.
При этом она отметила, что это должно сопровождаться "улучшением инфраструктуры
российского рынка, российских финансовых инструментов, чтобы не стало так, что все это уйдет
из России и будут размещаться только за рубежом".
При этом Э.Набиуллина подчеркнула, что не согласна с позицией о целесообразности введения
ограничений на размещение акций приватизируемых российских компаний за рубежом."Запретами
вряд ли улучшим ситуацию, хотя мы заинтересованы в том, чтобы приватизация проходила на
российских площадках. Но запрет не обоснован", - отметила Э.Набиуллина.
"Предстоят крупные продажи, необходимо предлагать для них площадки, знакомые инвесторам",
- сказала Э.Набиуллина.
По ее мнению, "запретом мы ситуацию не исправим". "Если мы строим Международный
финансовый центр, нам нужно делать так, чтобы у нас было все лучшее (для того, чтобы компании
РФ предпочитали отечественные биржи)", - добавила министр.
Здесь Э.Набиуллина находит полную поддержку у замглавы Сбербанка (напомним, он на днях
получил разрешение на обращение 25% своих акций за пределами РФ) Беллы Златкис. "Сегодня
можно делать (снимать ограничения), нам нечего бояться, потому что наши лучшие бумаги уже
торгуются за рубежом", - сказала она журналистам в кулуарах Петербуржского экономического
форума. "Ограничивать их искусственно нет никакого смысла, это просто спекуляция цен, больше
ничего", - подчеркнула Б.Златкис.
Может не надо?
В случае "открытия границ" для российских эмитентов количество бумаг в свободном обращении
на российском рынке может снизиться. Это грозит снижением оборотов (и как следствие, падением
доходов российских бирж и брокеров), а у российских институциональных инвесторов будет
меньше возможностей по вложению средств пайщиков и участников НПФ, отмечают эксперты.
Председатель правления компании "Финам" (крупнейший брокер по акциям в режиме основных
торгов на ММВБ) Владислав Кочетков отмечает, что тема выхода российских эмитентов за рубеж
"действительно больная". "Задача - стимулировать эмитентов размещаться именно в России,
пусть и административными методами. Иначе мы обречены на статус третьестепенного фондового
рынка, ни о каком МФЦ говорить не приходится", - убежден он.
"Сейчас надо решать задачу репатриации эмитентов в Россию, а не создавать условия для их
миграции в Лондон и Нью-Йорк", - сказал В.Кочетков "Финмаркету".
А пока вот так
Россия с начала 2010 года ужесточила требования к размещению акций отечественных
эмитентов за рубежом.
Так, максимальное количество акций российского эмитента, на которое может быть выдано
разрешение на размещение за рубежом, было снижено с 30% до 25% от общего количества
размещенных акций той же категории (типа).
На такое количество акций разрешение может быть выдано в каждом из следующих случаев:
- если акции российского эмитента включены в котировальный список "А" первого или второго
уровней российской фондовой биржи;
- если размещение и организация обращения эмиссионных ценных бумаг российского эмитента
за пределами РФ осуществляются банком-депозитарием, который учрежден в государстве, с
соответствующим органом которого ФСФР заключила соглашение о взаимодействии, и если акции
эмитента включены в котировальный список "Б", "В" или "И" одной из российских фондовых бирж;
- если эмитент акций является "хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение
для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и осуществляет геологическое
изучение недр и (или) разведку и добычу полезных ископаемых на участках недр федерального
значения", и при этом он получил предварительное согласование с правительственной комиссией
на приобретение своих акций иностранной компанией.
Если акции эмитента включены в котировальный список "Б" фондовой биржи РФ, то ФСФР даст
разрешение на обращение за рубежом 15% общего количества акций российского эмитента той же
категории.
Для акций, включенных в котировальный список "В" или "И" фондовой биржи РФ, а также для
акций эмитентов, являющихся хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение
для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и осуществляет геологическое
изучение недр и (или) разведку и добычу полезных ископаемых на участках недр федерального
значения, можно разместить за рубежом 5% общего количества акций российского эмитента той
же категории.
Также установлено требование о том, что количество ценных бумаг, приобретаемых за
пределами РФ, не может быть более 50% от количества ценных бумаг, предложенных на
территории РФ (ранее было не более 70%).
Ужесточение этих требований вызвало большое недовольство как со стороны эмитентов, так и
инвесторов. По их мнению, новые требования могли способствовать уходу российских эмитентов
за пределы юрисдикции РФ для беспрепятственного размещения на иностранных биржах.
Интерфакс
(17.06.11).
Глава
ФСФР
предлагает
законодательно
закрепить
размещение
акций
госкомпаний на внутреннем рынке
Санкт-Петербург. 17 июня. ИНТЕРФАКС - Глава ФСФР Дмитрий Панкин считает, что размещение
акций госкомпаний в рамках приватизации должно происходить на внутреннем рынке, и эта норма
должна быть законодательно закреплена.
"Заслуживает серьезного внимания предложение размещать все акции (в рамках приватизации прим. ИФ) на внутреннем рынке. Нужно законодательно закрепить решение, что эти акции
размещаются на внутреннем финансовом рынке", - высказал он свое мнение в ходе "круглого
стола" о приватизации в рамках Петербургского международного экономического форума.
"Да, мы потеряем что-то в деньгах. Да, мы привлечем на какую-то сумму меньше средств. Да, у нас
будет меньше круг инвесторов. Но, тем не менее, на мой взгляд, это будет мощнейшим стимулом
развития нашего внутреннего рынка, привлечения инвесторов в РФ, и в долгосрочном плане мы
выиграем", - пояснил глава ФСФР свое предложение.
ИТАР-ТАСС (17.06.11). Продажа акций госкомпаний в
рамках приватизации должна проходить на российском
рынке - глава Федеральной службы по финансовым
рынкам
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 17 июня. /ИТАР-ТАСС/. Продажа акций госкомпаний в рамках приватизации
должна проходить на российском рынке, заявил сегодня глава Федеральной службы по
финансовым рынкам /ФСФР/ Дмитрий Панкин на брифинге по приватизации на Петербургском
международном экономическом форуме.
"Законодательно нужно принять решение, чтобы они размещались на внутреннем рынке", предлагает Панкин.
По его словам, это даст серьезный импульс развитию финансового рынка в РФ. "Да, мы потеряем
что-то в деньгах, привлечен на какую-то сумму меньше средств, круг инвесторов у нас будет
меньше, но тем не менее это будет мощнейшим стимулом для развития внутреннего рынка,
привлечения инвестиций в Россию", - уверен глава ФСФР.
"В долгосрочной перспективе мы выиграем", - уверен он.
РБК (18.06.11). МЭР: Надо развивать инфраструктуру
рынка ценных бумаг
Министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина считает необходимым в первую
очередь развивать инфраструктуру рынка ценных бумаг и собственные финансовые инструменты,
а не запрещать размещение акций госкомпаний в рамках приватизации на зарубежных рынках.
Такое мнение она высказала сегодня журналистам в рамках Петербургского международного
экономического форума, комментируя предложение главы Федеральной службы по финансовым
рынкам (ФСФР) Дмитрия Панкина. "Я не согласна с такой позицией, запретами здесь вряд ли
улучшишь ситуацию", - сказала она. По словам министра, федеральные власти, "конечно,
заинтересованы в том, чтобы приватизация происходила в основном на российских площадках".
"Где можно, будем делать это на российских площадках, привлекать российских консультантов", отметила она, добавив, что запрет необоснован, поскольку в ближайшее время правительство
планирует провести приватизацию крупных пакетов госкомпаний. "Нам нужно и здесь выдерживать
конкуренцию. Если мы строим Международный финансовый центр, нам нужно сделать так, чтобы у
нас было лучше, тогда никакие запреты нам не будут нужны", - подчеркнула Э.Набиуллина.
Накануне глава ФСФР Д.Панкин предложил законодательно закрепить решение о том, чтобы в
ходе приватизации размещение акций крупных госкомпаний происходило только на внутреннем
рынке.
РИА Новости (17.06.11). ФСФР поддерживает отмену
ограничений на размещение акций компаний РФ за
рубежом
С.-ПЕТЕРБУРГ, 17 июн - РИА Новости. Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР)
России поддерживает инициативу об отмене ограничений на размещение акций российских
компаний за рубежом, которые в настоящее время составляют 25% от размещаемых акций, сказал
журналистам глава службы Дмитрий Панкин.
"Снятие ограничения - это правильное действие. Наша позиция, что в нем больше плюсов, чем
минусов", - сказал Панкин в пятницу, добавив, что в реальности это ограничение и так не очень
работает.
"Компании все равно находят возможность его обойти", - добавил он.
Вместе с тем, Панкин согласился, что после отмены ограничений может появиться опасность того,
что компании вообще перестанут размещать акции в России.
"Чтобы этого не произошло, надо создать более благоприятную инфраструктуру", - пояснил глава
ФСФР.
Отвечая на вопрос о том, когда данное решение может быть принято, Панкин сказал, что оно еще
находится в процессе обсуждения.
В свою очередь, первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев считает, что снимать ограничения на
размещение российскими копаниями своих акций за рубежом нужно постепенно - по мере
развития финансовой инфраструктуры в России. "Все зависит от того, сможем ли мы создать
конкурентоспособные условия для того, чтобы размещения были у нас. Административно
ограничивать можно какое-то время, но в принципе тот инструмент не очень хороший",- сказал
Улюкаев журналистам в кулуарах ПМЭФ.
Он считает, что если будут реализованы планы по развитию финансовой инфраструктуры в
рамках создания МФЦ, то все большее количество российских компаний будут размещать акции
на российских площадках.
"Сейчас это палка о двух концах: наши площадки не получают соответствующий доход (при
размещении российских компаний за рубежом - ред.), но зато наши компании получают больше
ликвидности", - сказал Улюкаев.
РИА Новости (18.06.11). Ограничение на размещение
акций компаний РФ за рубежом могут снять
С.-ПЕТЕРБУРГ, 18 июн - РИА Новости. Ограничения на размещение акций российских компаний
на зарубежных рынках может быть снято до конца года, заявила журналистам глава
Минэкономразвития РФ Эльвира Набиуллина.
"Необходимо проработать документы. Возможно, до конца года", - сказала она.
Президент РФ Дмитрий Медведев в своем выступлении на Петербургском международном
экономическом форуме в пятницу пообещал, что в ближайшее время будет принято решение по
отмене ограничений на размещение и обращение российских ценных бумаг за рубежом. В
настоящее время российские компании могут размещать за границей не более 25% от общего
числа своих акций.
По мнению министра, снятие ограничений правильно, поскольку компаниям за рубежом проще
привлечь инвесторов, но в тоже время данная мера должна сопровождаться улучшением
финансовой инфраструктуры в России.
Кроме того, министр не согласна с предложением обязать приватизировать активы только на
российском рынке. Накануне с таким предложением выступил глава ФСФР Дмитрий Панкин. По
его мнению, такое решение может послужить мощнейшим стимулом для внутреннего фондового
рынка.
"Запретами вряд ли улучшишь ситуацию", - заявила Набиуллина, добавив, что есть
заинтересованность в проведении приватизации на российских площадках, но запрет размещения
на внешних рынках необоснован, необходимо качественное изменение ситуации на российском
рынке.
"Нам нужно и здесь выдержать конкуренцию. Если мы хотим построить Международный
финансовый центр, то у нас должно быть лучше", - сказала министр.
ПРАЙМ (17.06.11). Д.Панкин считает, что размещать акции
госкомпаний надо на внутреннем рынке
Глава ФСФР Дмитрий Панкин считает, что размещать акции госкомпаний надо на внутреннем
рынке, даже если это повлечет потерю доходов бюджета. Об этом он заявил, выступая на
Петербургском международном экономическом форуме.
"Заслуживают серьезного внимания предложения размещать все акции на внутреннем рынке.
Законодательно нужно принять решение", - сказал Д.Панкин.
"Да, мы потеряем что-то в деньгах, да, мы привлечем на какую-то сумму - будут меньшие
средства, да, может быть круг инвесторов будет меньше, но, тем не менее, на мой взгляд это
будет мощнейшим стимулом для развития нашего внутреннего рынка, привлечения инвесторов в
Россию и в долгосрочном плане мы выиграем", - сказал он.
При этом Д.Панкин приветствовал решение президента РФ Дмитрия Медведева снять
ограничения по обращению российских ценных бумаг за рубежом. Он напомнил, что в настоящее
время компании могут размещать за границей не более 25 проц от общего числа размещаемых
акций.
"Несмотря на это ограничение, реальный капитал привлекается в основном за рубежом", сказал Д.Панкин, добавив, что компании легко обходят эту норму, регистрируя
специализированное юридическое лицо за пределами РФ и размещая акции через него.
По мнению Д.Панкина, для привлечения инвестиций на внутренний российский рынок
необходимо идти другим путем, делая его более привлекательным для инвесторов, снимая
ограничения.
ПРАЙМ
(18.06.11).
Златкис
поддерживает
отмену
ограничений на размещение акций компаний РФ за
рубежом
С.-ПЕТЕРБУРГ, 18 июня. /ПРАЙМ/. Зампред правления Сбербанка (SBER) Белла Златкис
поддерживает идею отмены ограничений на обращение акций российских компаний за рубежом.
Президент РФ Дмитрий Медведев в своем выступлении на Петербургском международном
экономическом форуме в пятницу пообещал, что в ближайшее время будет принято решение по
отмене ограничений на размещение и обращение российских ценных бумаг за рубежом.
В настоящее время российские компании могут размещать за границей не более 25 проц от
общего числа своих акций.
"Конечно, это дискуссионная тема, она не такая простая и однозначная. Сегодня это можно
делать, нам нечего бояться, потому что наши лучшие бумаги уже торгуются за рубежом, и
ограничивать их искусственно нет никакого смысла", - сказала Златкис в субботу журналистам. По
ее словам, ограничения приводят лишь к спекуляции с ценами.
Глава ФСФР Дмитрий Панкин накануне также заявил о поддержке инициативы президента,
напоминает РИА Новости. При этом он отметил, что необходимо создать в России более
благоприятную финансовую инфраструктуру, чтобы исключить опасность того, что компании
вообще перестанут размещать акции в России.
РБК (17.06.11). Глава ФСФР: В структуре службы не будет
первого заместителя руководителя по вопросам
страхования
В структуре Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) не будет первого заместителя
руководителя по вопросам страхования. Об этом сообщил сегодня, отвечая на вопросы
журналистов в рамках Петербургского международного экономического форума, глава ФСФР
Дмитрий Панкин. "Первого заместителя в структуре сейчас нет, и не будет", - сказал он.
При этом Д.Панкин заметил, что вопрос об остальных заместителях главы ФСФР будет решать
правительство РФ. Он подтвердил, что все вопросы по разграничению полномочий ФСФР и
Министерства финансов РФ урегулированы, а проект соответствующего документа в
согласованном виде направлен в правительство РФ.
Д.Панкин заверил также, что процесс передачи ФСФР функций Федеральной службы страхового
надзора (Росстрахнадзор) будет завершен в течение 2011г., однако впереди - масса технических
процедур. "У меня еще ни одного страховщика не принято в штат ФСФР, хотя уже утверждена
новая штатная численность", - заключил глава ведомства.
Напомним, в мае 2011г. Д.Панкин в рамках рабочей встречи с премьер-министром РФ
Владимиром Путиным обозначил основные задачи, стоящие перед ФСФР. По его мнению,
основной задачей является обеспечение непрерывного контроля за рынком в процессе
объединения ФСФР и Федеральной службы страхового надзора. Он также подчеркнул, что
немаловажной задачей является контроль за качеством капитала страховых организаций и
участников рынка ценных бумаг. По словам Д.Панкина, есть такие участники рынка, основу
капитала которых составляют ценные бумаги, не имеющие рыночной стоимости. Еще одной
важнейшей проблемой, по мнению главы ФСФР, является переход на современные технологии
надзора. Д.Панкин пояснил, что необходимы информатизация и соответствующее программное
обеспечение, которое позволит в электронном виде получать всю информацию от участников
рынка и диагностировать проблемы на уровне электронного документооборота, а не путем
физических проверок.
РБК (17.06.11). Глава ФСФР Д.Панкин выступает за идею
введения госрегулирования рынка Forex
Руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Дмитрий Панкин
приветствует идею введения госрегулирования рынка FOREX. Об этом он сообщил сегодня в
рамках Международного экономического форума в Санкт-Петербурге. "Там масса нарушений,
масса жуликов, и, думаю, что все это нужно приводить в порядок, и приветствую идею
регулирования этого рынка", - отметил Д.Панкин. При этом он заметил, что, по его мнению, было
бы правильно, если концепцию такого регулирования подготовят сами участники рынка. Однако
это не означает, что концепция будет принята именно в таком виде, заметил Д.Панкин.
"Чиновники-бюрократы посмотрят, что-то отрежут, что-то приклеят, и будем действовать", - сказал
глава ФСФР.
В то же время он пояснил журналистам, что с точки зрения ФСФР, на FOREX нарушений нет, так
как фактически это не правовое поле, но могут быть нарушения налогового и бухгалтерского
характера.
Говоря о возможных сроках введения регулирования, Д.Панкин напомнил, что первоочередной
организационной задачей для ФСФР является объединение со страховым регулятором, а в
дальнейшем планируется приступить к надзору за микрофинансовым рынком, и только после
этого ведомство готово внедрять контроль за Forex.
Интерфакс (17.06.11). ФСФР будет регулировать рынок
FOREX, но пока ее приоритет - страховой рынок - Панкин
Санкт-Петербург. 17 июня. ИНТЕРФАКС-АФИ - Федеральная служба по финансовым рынкам
(ФСФР) намерена в будущем заняться регулированием брокеров, дающих доступ гражданам на
рынок FOREX, которых сейчас не контролирует ни один российский регулятор, сообщил
журналистам глава службы Дмитрий Панкин.
Однако пока приоритетом службы является регулирование страхового рынка.
"Так как есть жалобы, этот процесс неизбежен (регулирование рынка FOREX - прим. ИФ-АФИ). Но
сначала мы решим вопрос с регулированием страхового рынка, затем с микрофинансами, потом
доберемся и до FOREX", - сказал он, не назвав возможных сроков начала регулирования.
"Рынок нерегулируемый, масса нарушений, масса жуликов, это нужно приводить в порядок,
вводить нормальные стандарты", - отметил Д.Панкин.
"Я поддерживаю тот факт, что рынок нужно регулировать, если это предложат участники, будет
хорошо, но не факт, что это будет принято в неизменном виде - "предлагайте, мы что-то отрежем,
что-то приклеим и начнем регулировать", - сказал он.
Представители российских брокеров, инвесткомпаний и бирж не раз поднимали проблему
отсутствия регулирования брокеров, работающих на рынке FOREX. Профучастники говорят, что
широкое распространение рекламы этого рынка негативно сказывается на возможности фондового
рынка в части привлечения новых клиентов. Граждане в большинстве случаев теряют деньги на
FOREX, а потом, имея этот опыт, не хотят идти на фондовый рынок, поясняют участники рынка.
РИА Новости (17.06.11). Глава ФСФР поддерживает идею
введения регулирования на рынке Forex в РФ
С.-ПЕТЕРБУРГ, 17 июн - РИА Новости. Руководитель Федеральной службы по финансовым
рынкам (ФСФР) Дмитрий Панкин поддерживает идею введения регулирования на рынке Forex в
России.
"Я приветствую регулирование рынка Forex - там масса нарушений, масса жуликов. Думаю, что
все это надо приводить в порядок", - заявил он на круглом столе в рамках ПМЭФа в пятницу,
согласившись с тем, что соответствующую концепцию должны подготовить сами участники рынка.
"Бюрократы что-то потом отрежут, что-то потом приклеят", - пояснил он.
Позже в беседе с журналистами Панкин сказал, что в деятельности участников рынка Forex,
возможно, есть налоговые нарушения и нарушения правил бухучета.
"С точки зрения нашей службы нарушений нет... Рынок Forex надо вводить в правовое поле", добавил глава ведомства.
Вместе с тем, по словам Панкина, первой задачей службы является присоединение
Росстрахнадзора, который перестает быть самостоятельной структурой, затем вопросы
микрофинансовых организаций и только на третьем месте - проблемы рынка Forex.
Вести.ru (18.06.11). Медведев: российский
перейдет на международные финотчеты
бизнес
Российские эмитенты ценных бумаг перейдут на международные стандарты финансовой
отчетности (МСФО), заявил президент Дмитрий Медведев.
"Мною принято решение о переходе российских эмитентов ценных бумаг на международные
стандарты финансовой отчетности. Соответствующие распоряжения правительству и
министерству финансов были даны", - отметил Медведев на встрече с членами Международного
консультативного совета по созданию Международного финансового центра в России.
По словам Медведева, среди первоочередных задач - "признание иностранных депозитариев в
качестве номинальных держателей по российскому праву и отмена ограничений на размещение и
обращение российских эмиссионных ценных бумаг за границей".
В свою очередь, руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Дмитрий
Панкин отметил, что власти могут обязать госкомпании полностью размещаться на отечественных
биржах при приватизации, но при этом могут отменить ограничения на обмен акций на
депозитарные расписки, сообщает "Интерфакс".
"Пока это только идея, она будет обсуждаться, мы должны понять, не повредит ли такое
решение кому-нибудь", - пояснил Панкин. По его мнению, после отмены ограничения на выпуск
депозитарных расписок решение проводить приватизацию только в России не помешает
иностранным инвесторам принимать в ней участие. Панкин пояснил, что если решение об отмене
ограничений на обмен акций на расписки примут, то это решение будет действовать для всех
российских эмитентов.
Дмитрий Медведев на Петербургском экономическом форуме заявил, что в ближайшее время
власти примут решение об отмене ограничений на размещение российских ценных бумаг за
рубежом. Панкин считает, что размещение акций госкомпаний в рамках приватизации должно
происходить на внутреннем рынке, и эта норма должна быть законодательно закреплена.
С начала 2010 года Россия ужесточила требования к размещению акций отечественных
эмитентов за рубежом. Так, максимальное количество акций российского эмитента, на которое
могут выдать разрешение на размещение за рубежом, снижено с 30% до 25% от общего
количества размещенных акций той же категории.
BFM.ru (20.06.11). Президент выпустил за границу ценные
бумаги
Елена Гостева
Решение по отмене ограничений по размещению российских ценных бумаг за рубежом будет
принято в ближайшее время. Об этом сообщил президент РФ Дмитрий Медведев на
Петербургском международном экономическом форуме
В настоящее время действует запрет на размещение более чем 25% акций российских компаний
на международных рынках. В пятницу Дмитрий Медведев сообщил, что в ближайшее время
ограничение будет снято, и российские компании смогут размещать за границей ценные бумаги в
объеме своего уставного капитала.
Глава ФСФР Дмитрий Панкин поддерживает предложение президента о снятии запрета. Как
сообщил он в кулуарах Петербургского международного экономического форума, это ограничение
все равно не работает и, если надо, компании умеют его обходить.
«Отмена квоты размещения акций российских компаний за рубежом не отразится негативно на
развитии акционерного рынка в России. Российские компании, которые бы хотели привлекать
значительные капиталы за рубежом, делали это при помощи иностранных «материнских»
компаний — хорошим примером является размещение «РусАла» в Гонконге», — говорит
начальник управления развития продуктов ФГ БКС Дмитрий Кашаев.
«Ограничивать размер размещаемых на международных рынках лотов акций российских
компаний бессмысленно, так как это не то условие, за которое надо держаться российским
властям, — считает управляющий директор ИК «Велес Капитал» Михаил Зак. — Понятно, что
ограничение было введено для того, чтобы акции наших компаний торговались на нашем же
рынке, и ликвидность не уходила из страны».
Эксперт отмечает, что если власти планируют создавать в Москве международный финансовый
центр, то нужно предложить инвесторам такие условия, чтобы их деньги приходили в нашу страну.
«Для этого нужна инфраструктура и возможности для вложения денег, то есть необходимо
увеличивать число и качество российских эмитентов», — считает Михаил Зак.
«На самом деле ФСФР нужно решать не вопрос доступа российских эмитентов на зарубежные
рынки, а упрощать доступ иностранных инвесторов на российский рынок, чтобы у наших компаний
не было желания размещаться за рубежом», — убежден Дмитрий Кашаев.
Вряд ли российские компании ринуться размещать свои бумаги именно на международных
биржах, считает Зак. «Обычно на IPO в России выходят крупные компании, а у них есть то, что
принято называть социальной ответственностью, которая на деле означает, что их планы обычно
согласованы с регуляторами рынка, а часто и с руководством страны», — говорит эксперт. Он не
исключает, что теперь компаниям не придется уведомлять ФСФР о своем намерении выйти на
биржу вне России.
Российская газета (17.06.11). Программа приватизации
будет расширена
Правительство намерено пересмотреть программу приватизации и расширить ее. Это значит,
что к продаже будут предложено и больше предприятий, и больше пакетов акций, пояснил вчера
на круглом столе Петербургского международного экономического форума первый вице-премьер
Игорь Шувалов. Но продавать активы задешево не будут, дал понять он.
Напомним, что о необходимости представить более амбициозные планы приватизации заявил в
пятницу на форуме президент Дмитрий Медведев. Свои предложения по этому поводу
правительство должно представить к 1 августа. Это будет согласованная позиция, и не надо здесь
искать никакой интриги между президентом и премьером, подчеркнул Шувалов.
И заметил, что "никакой халявы, сиюминутных интересов" при продаже активов быть не должно.
Приватизация, по словам Шувалова, должна идти по четко прописанным и прозрачным правилам,
с привлечением стратегических инвесторов. Нельзя допустить ситуации, пояснил он, чтобы, как в
начале 90-х годов, люди, заплатив несколько сот миллионов, взятых к тому же в госбанках, стали
обладателями миллиардного состояния.
При этом уже до конца этого-начала следующего года правительство и компании с госучастием
планируют "поднять" за счет приватизации 500 миллиардов рублей, сообщила замглавы
минэкономразвития Александра Левицкая. Это реальные цифры, они не взяты с потолка, заверяет
Шувалов. Все планы тщательно проработаны с инвестиционными консультантами, которых
привлекают к приватизации правительство. Уже сейчас в этой команде профессионалов значится
23 инвестиционных банка. Из 1300 акционерных обществ они проявили интерес к 300 активам. За
некоторые из них в конкуренцию включились до 19 банков. Есть ряд акционерных обществ,
которые уже сейчас являются "голубыми фишками", говорит Левицкая. Что же касается мелких
активов, то здесь более активно должно действовать Росимущество, пояснил Шувалов. И заметил,
что пока правительство его работой не удовлетворено. Кроме того, масштабный проект по
приватизации включает в себя и активы регионов, напомнил Шувалов. Там, где на региональном
уровне полная продажа каких-то предприятий по тем или иным соображениям невозможна, задача
минимум - привлечь в них частных инвесторов, которые принесут капитал. И помогут развитию
предприятий.
По мнению ректора Академии народного хозяйства при Президенте РФ Владимира Мау, задачей
нынешней приватизации является, прежде всего, привлечение эффективного собственника,
стратегического инвестора. Активы надо продавать дороже, соглашается он. Но, в первую
очередь, не для того, чтобы заткнуть дыру в бюджете, а потому что именно такой подход позволит
привлечь качественных инвесторов. Таким образом, задачи приватизации и улучшения
инвестиционного климата будут решаться параллельно. При этом амбициозные планы по
приватизации должны быть совмещены с проектом построения в Москве Международного
финансового центра, подчеркнул Шувалов. Это непростая задача.
Если мы размещаем бумаги за границей, то может рассчитывать на привлечение более
широкого круга инвесторов, поясняет глава Федеральной службы по финансовым рынкам Дмитрий
Панкин. Однако в некоторых случаях, полагает он, можно было бы пойти на некоторые потери в
деньгах, но все-таки размещать акции внутри страны, чтобы приватизация стала мощным
стимулом для развития отечественного финансового рынка. По мнению Шувалова, целесообразно
было бы наладить партнерство с крупными зарубежными финансовыми центрами. Между тем
президент Московской международной валютной биржи (ММВБ) Рубен Аганбегян предложил
подумать над тем, как продолжить тему "народных IPO". В России должна быть создана формула,
которая поможет разделить экономический успех государства со своими гражданами, пояснил он.
Кроме того, замечает Аганбегян, в стране уже сейчас существуют большие "народные"
финансовые ресурсы, но пока они направляются в основном в недвижимость и банковские вклады.
Сейчас, говорит Аганбегян, нам нужны механизмы, которые позволят привлечь население к
приватизации и при этом избежать ошибок прошлого. Шувалову эта идея понравилась.
Что же касается построения Международного финансового центра, то эта идея, напомнил
Шувалов, тоже родилась не на пустом месте. Перед страной стоят амбициозные планы по
модернизации. Но на все нужны деньги, без них модернизация не состоится, говорит Шувалов.
Средства можно было бы получить через уже существующие инструменты и рынки Лондона,
Франкфурта, Нью-Йорка. Но задача Международного финансового центра состоит в том, чтобы
перенаправить потоки капитала с тех рынков, где они избыточны, не только в Россию, но и в
страны-партнеры по Единому экономическому пространству, ЕврАзС, поясняет первый вицепремьер. А в перспективе, полагает он, речь может идти и о масштабах всего СНГ.
Некоторые эксперты полагают, что в Москве будет непросто конкурировать с признанными
международными центрами. Но у российской столице есть хороший потенциал, полагает Шувалов.
По финансовым возможностям и капиталу, который обращается через Москву, на пространстве
бывшего СССР равных российской столице нет. Теперь московские власти при поддержке
федерального центра должны создать в городе комфортные условия для жизни, пояснил первый
вице-премьер. Уже идет работа по совершенствованию законодательной базы и созданию правил
работы, привлекательных для инвесторов. Если приложить руки, голову, деньги, то, не
придумывая очень сложных инструментов, можно все сделать, убежден Шувалов. Мы будем
раскачиваться какое-то время, а потом быстро наберем обороты, убежден он.
Ответил он и на вопрос о том: возможно ли в этом плане интеграция с Украиной. Шувалов не
стал скрывать, что присутствие Украины в Таможенном союзе, а далее - и в Едином
экономическом пространстве - придало бы этому образованию дополнительный вес и силу. Но в
то же время признал, что сейчас нет такой степени взаимодействия с украинскими партнерами,
которая позволила бы на это надеяться. Хотя и пояснил, что планы Украины по интеграции с
Европой ничуть не противоречили бы задачам, которые стоят перед Единым экономическим
пространством. Мы тоже будем интегрироваться с Европой, наша цель - создать зоны свободной
торговли с Евросоюзом, а в перспективе - единого экономического пространства от Атлантики до
Тихого океана, пояснил Шувалов. И добавил: "Мы говорим украинским партнерам, что если они
хотят увеличить свою степень евроинтеграции, то могли бы это сделать через вступление в
Таможенный союз". Впрочем, если такого не случится, то это переживет и Россия, и Украина. Но с
потерей в качестве, считает первый вице-премьер.
Ведомости – online (17.06.11). Шувалов: без иностранных
денег модернизация не состоится
Наиля Аскер-заде
В ходе Петербургского экономического форума прошла панель «Создание международного
экономического центра». Ее модератор — первый зампред ВТБ Юрий Соловьев спросил, зачем
России нужно создание МФЦ.
Россия формирует для себя повестку модернизации и ускоренного развития и любые
мероприятия, которые вкладываются в понятие «новая Россия», требуют значительного капитала,
ответил первый зампред правительства Игорь Шувалов.
По его словам, эти капиталы мы можем принимать через те инструменты, которые существуют:
традиционные рынки в Азии, рынки Франкфурта, Нью-Йорка или Лондона. Но когда мы говорим о
формировании МФЦ в Москве, мы говорим о преобразовании финансовой системы в нечто, что
будет способствовать движению капитала с тех рынков, где наличность излишняя в
осуществлении проектов не только на территории России, но и в наших странах-партнерах, таких
как Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Таджикистан, Армения, Молдавия, Украина, заявил Шувалов.
Лучшим способом перетока капитала не только в Россию, но в страны-партнеры является
создание промежуточного звена, которое могло бы составить лучшее понимание тех бизнеспроектов, которые формируются. По мнению Шувалова, капитал можно поднять, используя самые
современные технологии. Без денег модернизация не состоится, отметил Шувалов. По его словам,
группа по созданию МФЦ, которая работает под руководством экс-руководителя администрации
президента Александра Волошина, работает с Франкфуртской биржей: у них есть концепция, как
биржи могут друг друга дополнять.
Соловьев спросил руководителя ФСФР Дмитрия Панкина о том, будет ли отдаваться приоритет
работе финансовых регуляторов в рамках «Евразэс». Да, мы должны реформировать
национальное регулирование и идти по пути соответствия международным стандартам;
конкуренция существует не только между странами, но и между регуляторами, подчеркнул Панкин.
Если мы не будем следовать международным стандартам, мы будет исключены из рынков
перетока капиталов и с нами никто не будет работать, сказал он.
Далее Соловьев спросил президента ММВБ Рубена Аганбегян про МФЦ: это бизнес-проект
государства или государственный проект в бизнесе? Грань найти сложно, ответил Аганбегян. Это
пример инфраструктурного проекта, который делать без государства, через волю участников
невозможно.
Коммерсант (20.06.11). Реформа пенсионного наказания
ПФР готов смягчить меры против фондов-нарушителей
Пенсионный фонд России (ПФР) может существенно смягчить санкции в отношении трех
негосударственных пенсионных фондов (НПФ), на которые поступило наибольшее количество
жалоб на неправомерный перевод пенсионных накоплений. С этими фондами не будут
расторгаться трансферагентские соглашения, позволявшие им самостоятельно привлекать
клиентов, в тех регионах, где жалоб на них не зафиксировано.
О том, что ПФР намерен смягчить санкции в отношении НПФ "Благосостояние", "Норильский
никель" и "Ренессанс Жизнь и Пенсии", на которые поступило наибольшее количество жалоб
граждан на неправомерный перевод пенсионных накоплений, в пятницу заявил председатель
правления ПФР Антон Дроздов. "Проблемы трех фондов урегулированы частично, процесс
активно начался",— заявил господин Дроздов, добавив, что, скорее всего, эти фонды и дальше
смогут самостоятельно привлекать пенсионные накопления граждан в тех регионах, где жалоб на
них нет. Это заявление совпало с реакцией на санкции ПФР руководителя Федеральной службы по
финансовым рынкам (ФСФР) Дмитрия Панкина, впервые высказавшегося по данной проблеме.
Действия ПФР он назвал некорректными, добавив, что у самой ФСФР не было претензий к
фондам.
В начале июня ПФР принял решение расторгнуть трансферагентские соглашения с НПФ
"Благосостояние", "Норильский никель" и "Ренессанс Жизнь и Пенсии", позволявшие им
самостоятельно привлекать клиентов в рамках обязательного пенсионного страхования (ОПС). На
них приходится более 80% письменных жалоб граждан на неправомерный перевод пенсионных
накоплений (общее число жалоб, поступивших в ПФР с начала года,— порядка 1,7 тыс.). Все три
фонда занимают лидирующие позиции на рынке ОПС: по итогам первого квартала в НПФ
"Благосостояние" сосредоточено 41,09 млрд руб. пенсионных накоплений (1-е место, количество
клиентов составляет 1,4 млн), в "Норильском никеле" — 20,9 млрд руб. (3-е место, 917,1 тыс.
клиентов), в "Ренессанс Жизнь и Пенсии" — 7,1 млрд руб. (10-е место, 410,9 тыс. клиентов).
Как пояснила "Ъ" представитель ПФР Марита Нагога, с руководством трех фондов были
проведены встречи, по результатам которых они представили план действий по ликвидации
мошеннических схем при переводе пенсионных накоплений граждан. По словам госпожи Нагоги,
НПФ "Ренессанс Жизнь и Пенсии" урегулировал уже 75% жалоб, "Благосостояние" — более
половины. "Сложнее обстоят дела в "Норильском никеле", но и он активно работает над решением
проблемы, проводя аудит всех заявлений на перевод накоплений, поступивших в 2010 году",—
говорит госпожа Нагога.
Окончательное решение по всем трем фондам будет принято сегодня. Изначально
планировалось, что все трансферагентские соглашения будут расторгнуты 21 июня. "Пока
склоняемся к тому, что трансферагентские соглашения будут расторгнуты с этими НПФ только в
тех регионах, где на них зафиксированы жалобы, сказать, сколько их, пока проблематично, так как
окончательные данные пока не готовы",— сказала госпожа Нагога. При этом она добавила, что
жалобы граждан, чьи накопления неправомерно были переведены в тот или иной НПФ в прошлом
году, продолжают поступать, и их количество втрое превышает уровень 2010 года (тогда было
получено около 900 задокументированных жалоб).
Расторжение соглашения с ПФР фактически означало бы для НПФ конец самостоятельной
работы на рынке обязательного пенсионного страхования, который в последнее время является
наиболее перспективным и быстрорастущим, предупреждали участники рынка. Так, по итогам 2010
года прирост пенсионных накоплений в НПФ "Благосостояние" составил 74,8%, при том что
пенсионные резервы выросли на 32%, в "Норильском никеле" рост составил 96,1% и 13,9%
соответственно. "Ренессанс Жизнь и Пенсии" вообще активно работает только на рынке ОПС, рост
пенсионных накоплений у этого НПФ составил 706,2%.
"Пока это лишь намерение ПФР, но мы будем очень рады, если такое решение будет
действительно принято. Те регионы, где не зафиксировано случаев мошенничества, не должны
страдать от недобросовестных агентов, действующих в других городах",— заявила представитель
НПФ "Норильский никель" Ирина Цытович. "Расторжение соглашений с филиалами, где жалоб нет
вообще, а в нашем случае таких большинство, должно иметь веские основания. Единичные случаи
в нескольких регионах не могут усложнять работу с новыми клиентами по всей стране",— заявили
в НПФ "Благосостояние". "Решение ПФР о расторжении трансферагентских соглашений
изначально было чрезмерно жестким. Исправить ситуацию могла только оперативная обработка
обращений граждан, что и было сделано нами. Мы приняли определенные кадровые и
управленческие решения",— прокомментировал ситуацию председатель попечительского совета
НПФ "Ренессанс Жизнь и Пенсии" Олег Киселев.
Меры ПФР, даже смягченные, дисциплинировали фонды, но не решили фундаментальных
проблем при заключении договоров об обязательном пенсионном страховании, считают эксперты.
"После этих событий к качеству работы агентов будут относиться еще более трепетно",— говорит
исполнительный директор Промагрофонда Ольга Буланцева. "Мы находимся в тесном
сотрудничестве с ПФР в выработке мер по противодействию мошенничеств с тем, чтобы подобная
ситуация больше не повторилась",— уверяет господин Киселев. Однако, продолжает госпожа
Буланцева, проблему мошенничеств не решить одними только усилиями НПФ по контролю за
агентами. "Проблему искоренил бы запрет писать несколько заявлений о переводе накоплений в
тот или иной фонд несколько раз в год. Если это можно будет сделать один раз, у агентов не будет
соблазна перепродавать одни и те же базы клиентов в несколько НПФ",— полагает госпожа
Буланцева.
Александр Мазунин
РБК daily (20.06.11). Дмитрий Панкин заступился за НПФ
Альберт Кошкаров
В межведомственную распрю по поводу будущего негосударственного пенсионного страхования
вмешалась ФСФР. В пятницу глава службы Дмитрий Панкин фактически встал на защиту НПФ,
назвав действия ПФР, отозвавшего трансферагентские соглашения у трех фондов,
некорректными.
Как заявил Дмитрий Панкин, у ФСФР нет никаких претензий к фондам, лишившимся
трансферагентских соглашений с ПФР (что фактически означает, что НПФ не смогут привлекать
пенсионные накопления граждан). Г-н Панкин сказал, что у попавших в опалу к ПФР НПФ
«Норильский никель», НПФ «Благосостояние» и НПФ «Ренессанс Жизнь и пенсии» регулятор не
нашел нарушений. Действия же ПФР Дмитрий Панкин назвал некорректными и сказал, что
необходимо искать другие механизмы борьбы с мошенниками на пенсионном рынке.
Таким образом, глава ФСФР поддержал пенсионное сообщество, которое уже месяц находится в
состоянии холодной войны с Минздравсоцразвития и ПФР. Глава Национальной ассоциации
пенсионных
фондов
Константин
Угрюмов
сказал,
что
конфликт
между
НПФ
и Минздравсоцразвития мешает активному развитию пенсионного рынка (см. РБК daily от
09.07.11). В начале июня участники рынка НПФ в открытую заявили, что полномочия регулятора
над рынком негосударственного пенсионного страхования надо передать единому органу —
мегарегулятору, то есть ФСФР.
На прошлой неделе главы пенсионных фондов встречались с Дмитрием Панкиным, чтобы
обсудить проблемы рынка: была достигнута договоренность, что сообщество НПФ разработает
свои предложения по борьбе с мошенниками на пенсионном рынке и предоставит их ФСФР. Речь,
по информации РБК daily, может идти об изменениях в основной пенсионный закон, ФЗ №75,
в котором планируется прописать статус, полномочия и ответственность агентов, продающих
договоры пенсионного страхования граждан.
В Минздравсоцразвития вчера воздержались от резких высказываний, но попытались защитить
подведомственный ПФР. «Министерство считает все действия ПФР по отношению
к представителям НПФ обоснованными и регламентированными в рамках действующего
законодательства», — сказали РБК daily в пресс-службе Минздравсоцразвития.
Между тем сам повод для конфликта между ПФР и профессиональным сообществом может быть
исчерпан уже в начале этой недели. По информации РБК daily, руководству «Благосостояния»,
«Норильского никеля» и «Ренессанс Жизнь и пенсии» удалось договориться с главой ПФР
Антоном Дроздовым о смягчении санкций. «Мы провели несколько встреч, и со стороны ПФР было
очень конструктивное поведение. Там понимают, что просто жестким мерами проблему
мошенников на пенсионном рынке не решить», — рассказал РБК daily глава одного из НПФ. По его
словам, сейчас ПФР разослал во все региональные отделения распоряжения о том, что
необходимо расторгнуть трансферагентские соглашения с тремя НПФ.
В ПФР сообщили, что сейчас рассматривается вариант, по которому трансферагентские
соглашения с НПФ будут расторгнуты только в тех регионах, в которых по состоянию на 21 июня
останутся неурегулированные жалобы. «Окончательное решение по этому вопросу будет принято
21 июня, после рассмотрения информации НПФ об урегулировании жалоб», — сказал РБК daily
представитель ПФР.
Госкомпании должны размещаться в России
По мнению главы ФСФР Дмитрия Панкина, размещать акции госкомпаний надо на внутреннем
рынке, даже если это повлечет потерю доходов бюджета. «Серьезного внимания заслуживает
предложение о размещении всех акций на внутреннем рынке. Законодательно нужно принять
решение, — цитирует слова г-на Панкина РБК. — Это создаст мощнейший стимул для развития
нашего внутреннего рынка, привлечения инвесторов в Россию, и в долгосрочном плане мы
выиграем». В то же время он отмечает, что из-за этого страна может потерять в средствах из-за
узкого круга инвесторов.