Что такое логическая модель программы?

ЧТО ТАКОЕ ЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ПРОГРАММЫ?
Логическая модель программы – это просто схема, которая показывает
причинно-следственные связи между:
 результатами и изменениями, которые вы надеетесь получить;
 действиями, которые вы планирует предпринять; и
 ресурсами, которые у вас есть для реализации программы.
Прослеживая причинно-следственные связи между элементами, логическая
модель программы помогает нам определить, какие допущения могут
повлиять на эту цепочку.
ОТКУДА ВЗЯЛИСЬ ЛОГИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ ПРОГРАММ
Логические модели программ уже лет двадцать используются для планирования и оценки программ.
Такой подход называли по-разному: «цепочкой рассуждений» (Torvatn, 1998), «теорией действия»
(Patton 1997), «структурой исполнения» (Montague, 1997), «логическими моделями программ» (Framst,
1995, Rush and Ogborne, 1991). Независимо от используемой терминологии, все эти походы
используют то, что оценщики называют «теорией программ».
Логические модели программ появились в результате:
 растущего разочарования программами, которые не достигали своих целей;
 акцентирования на ответственности и «управлении по результатам», что заставило программных
менеджеров не просто фиксировать ресурсы и процесс реализации программ, а искать более
удобные способы описания, измерения и оценки результатов.
У менеджеров часто нет ясных и логически обоснованных готовых методов, которые помогли бы
решить эти новые задачи, поэтому логическую модель считают эффективным инструментом для
определения последовательности получения ожидаемых результатов. Это служит основой для
определения соответствующих индикаторов и того, какие данные нужно собирать и анализировать,
для измерения результатов.
КАК РАБОТАЕТ ЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ПРОГРАММЫ?
Логическая модель включает следующие компоненты:
Ожидаемые результаты
Планируемая работа
ресурсы
действия
продукты
результаты
влияние
Компоненты логических моделей программ связаны цепью причинноследственных связей: например, действия определяют продукты, которые в
свою очередь определяют результаты, которые определяют влияние.
допущения
Допущения необходимы, чтобы рассмотреть факторы, которые влияют на
цепочку причинно-следственных связей.
ЮНИСЕФ Тренинговые ресурсы по мониторингу и оценке
Что такое логическая модель программы? 1/7
Компоненты логической модели программы: ресурсы, действия, продукты,
результаты, влияние.
ресурсы
Ресурсы - это человеческие, финансовые, материальные,
технические и информационные ресурсы, которые используются для
подготовки и проведения гуманитарного вмешательства. При
использовании программной модели мы рассматриваем ресурсы,
которые нужны, чтобы произвести ожидаемые продукты.
Действия превращают ресурсы в продукты. Они включают в себя:
действия
продукт
ы
результаты
влияние
 конкретные действующие лица;
 процессы с определенными характеристиками (например, более
широкое представительство, подходы, которые стимулируют
приобретение новых навыков).
Продукты – это продукты (товары, услуги, и т.п.), которые
получаются в результате завершения действий.
Результаты – это ожидаемые или достигнутые кратко- и
среднесрочные эффекты, создаваемые продуктами. При
планировании программ ожидается, что продукты
программы приведут к достижению результатов, например,
изменению поведения, знаний, навыков и общественного
положения.
Ожидается, что результаты обеспечат позитивное
влияние. «Влияние» - долгосрочный результат программы
(технический, экономический, социо-культурный,
институциональный, экологический и любой другой),
прямой или косвенный, ожидаемый или нет, отрицательный
или положительный. В ЮНИСЕФ, организационная
политика которой требует использовать программный
подход, основанный на соблюдении прав человека,
ожидаемое влияние должно быть сформулировано с точки
зрения положения детей, женщин и семей.
Кроме того, к долгосрочным результатам относят
вторичные, косвенные или непредвиденные результаты
(которые экономисты называют «внешними») программы,
которые могут влиять, как позитивно, так и негативно, на
основные заинтересованные стороны. Например,
программа, которая обеспечивает дополнительный доход
семьям с низким доходом, когда они отдают своих детей в
школу, может стимулировать местное производство
потребительских товаров и услуг, повышая покупательский
спрос, и таким образом создать дополнительные рабочие
места и доходы.
Такой подход к описанию компонентов программы вполне совместим с программной иерархией:
ожидаемое влияние соответствует целям программы, а результаты – задачам программы.
ЮНИСЕФ Тренинговые ресурсы по мониторингу и оценке
Что такое логическая модель программы? 2/7
Причинно-следственные связи между компонентами логической модели программы
Логическая модель программы показывает причинно-следственные связи между компонентами:
«если…, то…».
ресурсы
действия
Если менеджеры
программы смогут
мобилизовать
ресурсы,
определенные в
логической модели
программы, и
определенные
допущения
окажутся верными,
то они смогут
произвести
действия.
продукты
Если необходимые
ресурсы будут
использоваться
эффективно, будут
задействованы
соответствующие
действующие лица
и процессы, и
определенные
допущения
окажутся верными,
то действия дадут
ожидаемые
продукты.
результаты
Если в результате
всех действий будут
получены все
ожидаемые
продукты, и
определенные
допущения
окажутся верными,
то продукты
приведут к
ожидаемым краткои среднесрочным
результатам.
влияние
Если будут
достигнуты
результаты
различных
программ, и
определенные
допущения
окажутся верными,
то произойдут
ожидаемые
изменения в
благосостоянии
населения,
состоянии
институтов и
систем.
По материалам Kellogg Foundation (2001).
Logic Model Development guide (http://www.wkkf.org/pubs/Pub3669.pdf)
Условия и допущения
ресурсы
действия
продукты
результаты
влияние
Размышляя, как связаны проблемы, которые нужно решить, и факторы,
которые вызывают эти проблемы, менеджеры программ могут принять
более взвешенное и обоснованное решение о том, какой должна быть
программа, а также сформулировать свои допущения в явном виде.
допущения
На причинно-следственные связи между компонентами логической модели
программы могут влиять (позитивно или негативно) основные факторы
внешней среды программы, которые нельзя контролировать (например,
макроэкономическая ситуация, политическое влияние, погодные условия).
Иерархия причинно-следственных связей может включать внутренние
допущения относительно дополнительных программ, управляемых другими
организациями. Например, разные организации и институты могут работать
над достижением дополняющих друг друга или даже одинаковых
результатов, создавая для этого различные партнерства, в которых каждая
организации выполняет своей круг работ в зависимости от своих
возможностей.
ЮНИСЕФ Тренинговые ресурсы по мониторингу и оценке
Что такое логическая модель программы? 3/7
Процесс
В идеале, использование логических моделей программ не должно ограничиваться построением
простой схемы или графика. Процесс должен быть представительским, модель должна служить
основой для диалога и дискуссии между партнерами по программе, в результате которых будет
достигнуто ясное общее понимание замысла и стратегии программы. Представительский подход к
построению логических моделей включает ZOPP (Ziel Orientierte Projek Planung) или планирование
проекта по целям. Многим сотрудникам ЮНИСЕФ знаком метод визуализации в ходе
представительского планирования (ВПП), который дополняет представительский подход к
построению логических моделей программ.
См.: GTZ (1997). ZOPP - Objectives-oriented Project Planning
(http://www.gtz.de/pcm/download/english/zopp_e.pdf).
ЮНИСЕФ Тренинговые ресурсы по мониторингу и оценке
Что такое логическая модель программы? 4/7
КОМПЛЕКСНЫЕ ЛОГИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ ПРОГРАММ
На практике цепочка компонентов может быть намного более сложной, чем мы рисовали до сих пор.
Например:
Результат может достигаться благодаря серии одновременных действий
Цель/Влияние
Задача/Результат
Ожидаемый продукт
Ожидаемый продукт
Ожидаемый продукт
Действие 1
Действие 2
Действие 3
Ресурсы
Ресурсы
Ресурсы
Продукт одного действия или проекта может быть ресурсом для другого действия
или проекта
Вторичные эффекты
Влияние
Допущения
Результат A
Результат B
Допущения
Ожидаемый продукт
Ожидаемый продукт
Допущения
Допущения
Действие
Действие
Допущения
Допущения
Ресурсы
Ожидаемый продукт
Ресурсы
Ожидаемый продукт
Ожидаемый продукт
Допущения
Допущения
Действие 1
Действие 2
Действие 3
Допущения
Допущения
Ресурсы
Ресурсы
ЮНИСЕФ Тренинговые ресурсы по мониторингу и оценке
Ресурсы
Что такое логическая модель программы? 5/7
ПРИМЕР ЛОГИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ ПРОГРАММЫ
Логическая модель программы помогает отслеживать горизонтальные причинно-следственные связи
между различными направлениями деятельности, которые могут быть достаточно сложными.
Базовое образование для всех детей
Более высокая посещаемость у
мальчиков и девочек
Влияние других целей
более низкого уровня
Родители в большей степени
хотят, чтобы дети посещали
школу
Понятно, зачем мальчикам и
девочкам нужно учиться
Меньше угроз для
посещения школы
девочками
Организовать
команды
сопровождения
для девочек
Повышение роли
родителей
Поддержка и
работа лидеров с
родителями
Пропагандировать
программу среди
родителей и учителей
Строительство
отдельных
уборных
Компенсация
сопровождающим
Мобилизация
местного
сообщества
Пересмотреть
программу, чтобы
расширить преподавание
жизненных навыков
Оценка
родителями и
учителями
Знание
жизненных
навыков
Педагогические
знания
Создать
родительскоучительские
ассоциации
Строительные
материалы
Поддержка
руководства
Поддержка
лидеров
Школьная
политика
ЮНИСЕФ Тренинговые ресурсы по мониторингу и оценке
Помощь в
проектиро
вании
Рабочая
сила
Что такое логическая модель программы? 6/7
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА:
ЗАЧЕМ, ЧТО, КТО, КОГДА И КАК
ЛОГИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ ПРОГРАММЫ
Логическая модель программы должна обеспечить явное понимание основных элементов
программы (и факторов среды, которые на них влияют) и логики связей между ними,
которое:


Служит основой для хорошего планирования, мониторинга и оценки;
Улучшает обмен программной информацией между заинтересованными сторонами.
Логические модели программ должны определять:
 Компоненты программы;
 Действующие лица и их вклад и роль на различных этапах программы, в том числе
население, которое должно получить пользу от продуктов, результатов и влияния
программы;
 Логические связи, критические связи и последовательности действий (если…, то…).
Для этого нужно определить, что и в какой последовательности нужно делать, чтобы
получить желаемые в итоге результаты и влияние;
 Допущения, сделанные относительно этих связей. Анализ внешних факторов, которые
влияют на компоненты логической модели программы, позволяет менеджерам учесть
факторы риска или принять стратегические решения, которые могут обеспечить более
высокую эффективность и устойчивость программы.
Все заинтересованные стороны должны принимать участие в разработке и пересмотре
логических моделей программ:
 В ходе разработки и применения логических моделей между партнерами по программе
могут возникнуть горячие споры, благодаря которым логические модели программ и
планы мониторинга и оценки получатся более реалистичными, чем если бы их
разрабатывал один человек. На такой представительский процесс нужно выделить
время.
 Логические модели программ дают возможность привлечь к разработке программ
партнеров и заинтересованные стороны, используя действительно представительский
подход.
 Чем более представительским является процесс, тем в большей мере он позволяет
сравнить логику тех, кто планировал программу, с логикой других участников, в том
числе и основных заинтересованных сторон.
Разработка логических моделей программ – это непрерывный процесс.
 Логические модели программ можно разрабатывать и использовать на любых этапах
программного цикла: для определения индикаторов для плана мониторинга, для
определения вопросов оценки, как инструмента разработки и проведения оценки.
 При разработке логических моделей программ, особенно в процессе определения и
упорядочения их компонентов, приходится многократно повторять одни и те же
действия. Логические модели программ нужно постоянно адаптировать. Они требуют
внимательного изучения, часто их приходится несколько раз пересматривать, поэтому
важно проверять и перепроверять логические связи и полноту модели.
При разработке логических моделей программ приходится многократно повторять одни и
те же действия. В процессе должны участвовать все заинтересованные стороны. Многие
шаги похожи на шаги, которые нужно сделать в процессе разработки программы.
(См. материал для чтения “Steps in developing programme logic models”)
ЮНИСЕФ Тренинговые ресурсы по мониторингу и оценке
Что такое логическая модель программы? 7/7