«Стратегия стран Балтийского моря Nordic-Baltic

«Стратегия стран Балтийского моря Nordic-Baltic-8»
10 июня в Риге прошла международная научно-практическая конференция
«Стратегия стран Балтийского моря Nordic-Baltic-8», организованная Балтийской
международной академией (Латвия), Университетом Подласка в Сиедльце и Варшавской
высшей школой социального администрирования (Польша).
Открыли конференцию председатель Сената БМА Станислав Бука и профессор
Higher School of Social Administration in Warsaw Тадеуш Окраса. В своих докладах они
затронули вопросы функционирования вузов в регионе Nordic-Baltic-8.
(Тадеуш Окраса и Станислав Бука на конференции в БМА. Рига, 10.06.2011. Фото БК.)
Цель конференции — обобщение опыта государств «Nordic-Baltic-8» в области
региональной политики и оценка результатов двухлетней реализации программы. В рамках
конференции прошли дискуссии по актуальным проблемам разработки стратегии
регионального развития, оценке регионального развития и факторов, обеспечивающих
безопасность регионов.
Открывая конференцию, С. Бука отметил, что при формировании программы «Европа
— Регионы» первым на уровне ЕС был создан регион «Nordic-Baltic-8», предполагающий
переход от национального уровня создания регионального деления (в Латвии — Земгале,
Видземе, Курземе, Латгале, в Польше — Малопольска и др.) к формированию регионов из
стран-членов ЕС в масштабе Евросоюза.
Фактически это означает первую, финансируемую из федерального бюджета ЕС,
пробу
проекта
наднационального
региона
на
основе
территориального
единства
мультикультурного и мультилингвинистического объединения, скрепленного только
членством в ЕС. Экономические центростремительные силы фактически призваны с
помощью еврофондов разрушить национальные границы стран-участников ЕС.
Далее С. Бука в своем докладе «Вузы в системе формирования экономического
комплекса Еврорегиона стран Балтийского моря» поставил следующие вопросы. Какие
функции должны выполнять вузы в таком Еврорегионе? Что будет для них приоритетом —
заказ собственного государства и имеющего там рынка труда, ориентация на совокупный
рынок труда ЕС или постепенно кристаллизирующийся рынок «Nordic Baltic 8»? Пока
неясно, сколько времени потребуется для создания такого Балтийского рынка, и какое
участие в этом будут принимать страны этого региона.
С точки зрения адаптации к функционированию в Еврорегионе вузы являются одними
из наиболее адаптированных структур благодаря их участию в Болонском процессе, хартии
ERASMUS, пусть и нереализованной к 2010 году концепции европейского пространства,
отложенной до 2020 года. Болонский процесс пытается унифицировать сроки и уровни
подготовки, программы обучения, возможность обучения на английском языке, фактическую
неподчиненность национальной юрисдикции и, как производный эффект, мобильность
(миграцию) рабочей силы, считает С. Бука.
Понимание со стороны стран ЕС, по крайней мере, тех из них, кто еще не преодолел
критического барьера интеграции в ЕС, ведет к пассивному (а иногда и четко выраженному)
противодействию в сфере образования. Это происходит, несмотря на официальную
поддержку Болонских принципов. Литва фактически признала невозможность допуска
иностранных вузов, Латвия — сохраняет языковые ограничения, Польша и Литва сохранили
хабилитации. По мнению ученого, экономическая политика Балтийских стран к настоящему
моменту не учитывает формирования региональных интересов в системе образования.
Исключение составляют Шведские вузы, в первую очередь -Стокгольмская экономическая
школа (Рижская экономическая и юридическая школы).
Современные частные вузы для Латвии, по мнению С. Буки, более эффективны, чем
государственные. Он напомнил, что в мире многие известные университеты создавались как
частные, сегодня они действуют на основе частно-государственного партнерства.
С точки зрения долгосрочной региональной стратегии представляет интерес
рассмотрение воздействия феномена рейтингов университетов на миграционные потоки
специалистов с высшим образованием, экспорта образования и миграции в страны ЕС. «Я
сторонник того, чтобы наряду с созданием региональных рейтингов вузов составлялись
региональные рейтинги высших учебных заведений», — говорит С. Бука.
В свою очередь, Тадеуш Окраса рассказал, что в Польше вводится новый закон о
высшем образовании, доля частных вузов в стране растет. Хотя проблем хватает везде. Он
напомнил, что в вузах Польши обучается 2 млн. человек (сопоставимо со всем населением
Латвии).
В настоящее время актуальными в Польше являются три научных программы,
финансируемые из средств ЕС: борьба с преступностью; сотрудничество государственной
администрации с общественными организациями; развитие функций административного
аппарата. Осенью 2012 года в Варшаве планируется проведение круглого стола на тему
«Квалификационные рамки для административного аппарата».
Т. Окраса напомнил, что проводимая в Риге научно-практическая конференция в
рамках совместной докторской программы, вторая по счету. Первая конференция прошла в
Польше год назад. Через год третья польско-латвийская научно-практическая конференция
опять соберется в Сиедльце и Варшаве.
Ольга Павук, БК, Рига, 14.06.2011.