Стандарты лечения в РФ

ЛЕКАРСТВА ДЛЯ ЖИЗНИ / WWW.LDZH.RU
Стандарты лечения в РФ
Дата публикации: 13.06.2013
Первоисточник: http://ldzh.ru/content/standarty-lecheniya-v-rf
Медико-экономические стандарты
Cтандартизация медицинских технологий при оказании бесплатной
медицинской
помощи
является
одним
из
путей
выполнения
Территориальной программы государственных гарантий в РФ. Для
создания эффективной финансовой системы в области экономики
здравоохранения, решения задач ценообразования и тарифного
регулирования - политика государства в настоящее время направлена на
разработку и внедрение медико-экономических стандартов (МЭС).
Разработка стандартов позволяет оптимально использовать ресурсы
здравоохранения в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ): в
стандартах
прописывается
объем
медицинской
помощи,
предоставляемый государством пациенту с тем или иным заболеванием,
а также просчитывается примерная стоимость лечения. Предполагается,
что МЭС должны защищать законные интересы пациента и права врача
при разрешении спорных и конфликтных вопросов и позволить
объективно оценить объем оказанной медицинской помощи.
Разработка МЭС требуется для решения следующих задач:
– для выбора оптимальных технологий профилактики, диагностики,
лечения и реабилитации пациента;
– для проведения экспертизы качества и объема оказанной медицинской
помощи в соответствии со стандартом помощи по конкретному
заболеванию;
– для расчета необходимых затрат на оказание медицинской помощи.
Стоит отметить, что медико-экономические стандарты, внедряемые
Минздравом РФ в последние годы, являются клинико-экономическими
стандартами – нормативными документами, описывающими оптимальный
объем медицинской помощи, которая должна быть оказана пациенту с
конкретным заболеванием с количественными характеристиками
медицинских
технологий,
частоты
предоставления
услуг,
среднего количества их назначений на отдельный случай
лечения, дозы, а также количества лекарственных средств и
изделий медицинского назначения.
Частота предоставления медицинской услуги
Данная характеристика может принимать значение от 0,01 до 1,0, где
1,0 означает, что всем 100% пациентам, к которым применяется данный
стандарт, необходимо предоставить названную услугу. Цифры менее 1,0
(десятые и сотые доли) означают, что настоящая услуга оказывается не
всем пациентам. Так, при частоте 0,1 услуга предоставляется 10%
пациентов, а при частоте 0,05 – 5%.
1
ЛЕКАРСТВА ДЛЯ ЖИЗНИ / WWW.LDZH.RU
Медицинские услуги с частотой выполнения 1,0 формируют основной
перечень медицинских услуг, а услуги с частотой выполнения менее 1,0
– дополнительный перечень.
Основной перечень – это набор медицинских услуг, который должен
быть предоставлен всем пациентам в рамках конкретного МЭС,
независимо от особенностей течения заболевания. Дополнительный
перечень, в свою очередь, учитывает особенности течения заболевания.
Назначение лекарственных средств согласно МЭС
Лекарственные средства в МЭС представляются в формате клиникофармакологической
классификации
с
указанием
фармакотерапевтической группы и подгруппы, к которой относится
конкретный препарат. Например, фармакотерапевтическая группа может
быть указана как “средства для лечения заболеваний почек и
мочевыводящих путей”, а фармакотерапевтическая подгруппа – как
“диуретики”.
Международное
непатентованное
наименование
лекарственного
средства (далее – МНН). Торговые наименования лекарственных
средств не могут указываться в МЭС, лекарственные средства
указываются в МЭС исключительно согласно МНН.
Кроме того, МЭС содержит:
– форму выпуска, дозировку и пути введения лекарственного средства;
– среднее число единиц лекарственного средства на курс лечения в
стационаре, дневном стационаре при амбулаторном лечении;
– частоту назначения лекарственного средства (потребность) в группе
пациентов, подлежащих ведению в рамках данного МЭС. Расчет данной
частоты аналогичен расчету частоты предоставления медицинской
услуги.
Значение МЭС для врача и пациента
Несмотря на то, что технология разработки и внедрения медикоэкономических
стандартов
производится
с
учетом
имеющегося
отечественного и зарубежного опыта по разработке стандартов
медицинской помощи, клинических рекомендаций, научных публикаций
и действующих нормативных документов, определяющих оценку и
управление качеством медицинской помощи, выявляется большое
количество недочетов в их структуре. Например: наличие избыточного
или недостаточного количества медицинских услуг, включение методов
лечения с недоказанной эффективностью, отсутствием в некоторых
стандартах доказательной базы по оказанию помощи при конкретных
заболеваниях. Медико-экономический стандарт – это документ,
необходимый для организаторов здравоохранения, главных врачей
лечебно-профилактических учреждений, ответственных за качество
2
ЛЕКАРСТВА ДЛЯ ЖИЗНИ / WWW.LDZH.RU
оказываемой помощи и за оснащение ЛПУ необходимым оборудованием
и лекарственными препаратами. Минздрав РФ утвердил проекты тысячи
стандартов
медицинской
помощи,
включающих
наиболее
распространенные нозологические формы (заболевания и синдромы).
Всего планируется внедрить более 2 тысяч нормативов. В ведомстве
говорят о том, что новые стандарты существуют в первую очередь для
экономических
расчетов
–
лечение
за
рамками
стандартов
финансироваться из фонда обязательного медицинского страхования
(ОМС) не будет. Тем не менее, врач вынужден знать суть МЭС, чтобы
иметь представление, какие услуги могут быть финансированы за счет
средств страховой компании или фонда ОМС. Так, например, в
Постановлении Правительства Москвы от 28.12.2011 №661-ПП “О
Территориальной программе государственных гарантий оказания
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в
городе Москве на 2012 год” отмечается, что “оплата законченного случая
госпитализации (за пролеченного больного) производится по медикоэкономическому стандарту”.
Стандарты нужны для того, чтобы обеспечить права пациентов на
получение единой помощи в зависимости от заболевания и требуемой
ему помощи, а не в зависимости от желаний или финансовых
возможностей региона или города. Таково практическое значение МЭС
для пациента. Большего интереса для обычного человека данные
нормативные документы данные стандарты не представляют.
Отличие
медико-экономического
рекомендаций
стандарта
от
клинических
Обсуждение стандартов в СМИ привело к появлению множества вопросов
на медицинских и околомедицинских форумах о том, являются ли МЭС
клиническими рекомендациями. Необходимо понимать, что для
организации медицинского процесса и управления им - необходимо
четко представлять действия всех участников процесса, определить
методы, объем и последовательность лечебных мероприятий для
достижения
эффекта.
В
том
числе
для
этого
разрабатываются клинические рекомендации – это систематически
разработанный
документ,
содержащий
сведения
по
профилактике, диагностике, лечению конкретных заболеваний и
помогающий
врачу
принимать
правильные
клинические
решения. За рубежом данный процесс клинического мышления с учетом
клинических рекомендаций называется “decision-making” (переводится с
английского как «принятие решений»).
Разработка
рекомендаций
отличается
своей
организованной
методологией,
гарантирует
современность,
достоверность,
доказательность и эффективность, опираясь на международный
медицинский опыт и данные многочисленных рандомизированных
клинических исследований. Суждение об эффективности может быть
основано на строгих научных доказательствах. Существует система
3
ЛЕКАРСТВА ДЛЯ ЖИЗНИ / WWW.LDZH.RU
ранжирования эффективности предлагаемых медицинских вмешательств
по уровням достоверности в зависимости от количества и качества
имеющихся доказательств. Каждый указанный в рекомендации метод
лечения
или
диагностики
сопровождается
указанием
степени
доказательности (от A до D – от высокодостоверного до метода с
неопределенной достоверностью, соответственно).
Клинические рекомендации разработаны врачами международных
профессиональных сообществ для использования врачами практического
здравоохранения и служат не только для обеспечения качества
медицинской помощи, но и для обеспечения максимально возможного
результата и безопасности для пациента. Данные документы не
являются экономически- или фармацевтически-ангажированными, а
служат для реализации принципов “доказательного здравоохранения”
(evidence-based health care) – здравоохранения, основанного на
принципах
доказательной
медицины.
В
России
клинические
рекомендации
носят
название
“национальных
руководств”
по
специальностям, они разработаны научными профессиональными
сообществами, опираясь на международный и отечественный опыт.
Национальные
руководства
рекомендованы
к
применению
в
практической деятельности российского врача. Данные руководства
издаются на бумажных и электронных носителях и могут быть
приобретены в магазине специализированной литературы.
Медико-экономические стандарты публикуются и обновляются с
определенной периодичностью и доступны в электронном виде на сайте
Министерства здравоохранения РФ.
Автор: Олег Кучерявенко - врач-офтальмолог, руководитель Европейского отделения
Международной рабочей группы по доказательной медицине, студент магистратуры
Университета Лондона, выпускник программ по доказательной медицине университета
Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health и школы международного
здравоохранения Университета Копенгагена.
4