Выступление Председателя ЦИК России Владимира

реклама
Выступление Председателя ЦИК России Владимира Евгеньевича Чурова
на 18-м Совещании ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в
области человеческого измерения
Варшава, 1 октября 2013 года, отель Софитель
Не мы с вами придумали институт международного наблюдения. Он
существует уже много столетий. В начале 17 века наши польские братья
направили на выборы в Россию большую группу вооруженных международных
наблюдателей. Со своей стороны также и шведские товарищи направили свою
группу вооруженных международных наблюдателей. В итоге победил кандидат
от Польши – польский королевич Владислав. Однако внутренние наблюдатели
обнаружили многочисленные нарушения в организации голосования и
добились повторных выборов, на которых 400 лет назад победил Михаил
Федорович Романов.
Поскольку уже в то время международное наблюдение за выборами
осуществлялось на взаимной основе, спустя 100 лет русский царь Петр в свою
очередь направил хорошо вооруженную группу международных наблюдателей
на выборы в Польшу. И в дальнейшем руководители России делали это
регулярно.
Институт вооруженного международного наблюдения за выборами
сохранился до настоящего времени. Например, международная миссия в Мали.
Однако все большее развитие получает институт гражданского
международного наблюдения за выборами, который остается, прежде всего,
орудием международной политики.
Следует отметить, что вопреки этому миссии наблюдения,
подготовленные Бюро по демократическим институтам и правам человека,
СНГ, Организацией Американских государств достигли высокого
профессионального уровня. Например, Бюро по демократическим институтам и
правам человека существенно улучшило методики мониторинга средств
массовой информации во время избирательной кампании, методики
наблюдения за электронным голосованием, серьезно продвинулось в вопросе о
регистрации списков избирателей.
Российская Федерация в полной мере выполняет свои обязательства по
отношению к Бюро по демократическим институтам и правам человека и ОБСЕ
в целом. Мы высоко ценим их работу. Некоторым из экспертов БДИПЧ даже
можно доверить организацию выборов.
Однако повторю, что основное назначение института международного
наблюдения – это быть инструментом международной политики.
Отсюда появляются двойные стандарты и индивидуальный подход к
каждому государству. Например, иначе как издевательством над здравым
смыслом и профессиональными методиками Бюро по демократическим
институтам и правам человека нельзя назвать направлением на только что
прошедшие выборы в Германский Бундестаг Миссии наблюдения в составе
двух человек.
Большим заблуждением было бы считать, что так называемые старые
послевоенные демократии в Европе не нуждаются в наблюдении.
Рассекреченные документы, мемуары показывают, что результаты первых
послевоенных выборов во Франции, Италии и Германии серьезно
корректировались оккупационными властями. То есть эта сохранившаяся до
сих пор система в принципе поддается корректировке.
Второе следствие, вытекающее из того, что международное наблюдение
является инструментом международной политики, – это усиленное внимание к
неправительственным организациям – иностранным агентам, что подтвердил
основной докладчик.
Я хотел бы обратить внимание присутствующих здесь представителей
негосударственных организаций – иностранных агентов на то, что опыт Сирии
или Египта показывает, что сначала вас снабжают деньгами и печатной
продукцией, а потом – оружием, а это уже совершенно другая квалификация.
Наконец, инструмент международной политики зачастую превращает
отчеты международных миссий наблюдения в политические документы, и мы
высоко ценим, что профессионалы из Бюро по демократическим институтам и
правам человека научились, и научили нас, четко отделять в своих отчетах
политическую составляющую от профессиональной оценки организации
голосования.
Также о стремлении использовать международное наблюдение в качестве
политического инструмента свидетельствует желание расширить временные
рамки такого наблюдения.
В заключение хотел бы сказать, что Соединенные Штаты Америки и
Германия не соблюдают свои обязательства перед ОБСЕ и Бюро по
демократическим институтам и правам человека.
Скачать