Проект Рекомендации круглого стола «Эвенкийская ГЭС: быть или не быть…» 27 ноября 2009 года г. Москва Заслушав выступления участников круглого стола, в том числе представителей Совета Федерации, Общественной Палаты РФ, представителей органов власти Красноярского края и Эвенкийского муниципального района, представителей научных, неправительственных природоохранных организаций, ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, принимая во внимание отказ ОАО «РусГидро» от участия в Круглом столе, участники Круглого стола пришли к следующим выводам: 1. Представленные ОАО «РусГидро» на общественные слушания материалы Оценки воздействия строительства гидроузла на реке Нижняя Тунгуска на окружающую среду (ОВОС) не дают оснований сделать вывод об экологической безопасности и социальной обоснованности строительства Эвенкийской ГЭС. Материалы ОВОС не содержат комплексную оценку воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, что является нарушением требований статьи 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статьи 3, Федерального закона "Об экологической экспертизе". А также Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, утвержденного приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 года № 372. Ознакомившись с представленными материалами, а также с анализом Заключения Экспертной комиссии СО АН СССР, утвержденным постановлением Президиума СО АН СССР от 11.09.88 № 459, участники общественных обсуждений ОВОС в п. Тура (административный центр Эвенкийского муниципального района) пришли к выводу, что последствия воздействия строительства ГЭС непредсказуемы для окружающей среды, а также могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению или уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. Замечания из заключения Экспертной комиссии СО АН СССР, утвержденного постановлением Президиума СО АН СССР от 11.09.88 № 459 в материалах ОВОС, не учтены. Результатом этого послужило признание слушаний в п.Тура не состоявшимися. В других поселках, попадающих в зону планируемого затопления Эвенкийской ГЭС, слушания не прошли в связи с неявкой представителей заказчика. 2. Строительство Эвенкийской ГЭС не отвечает интересам большинства жителей Эвенкийского муниципального района: 1) в результате строительства Эвенкийской ГЭС ключевые территории традиционного природопользования эвенков могут быть полностью уничтожены. Затоплению подлежит даже административный центр Эвенкийского района – бывшая столица Эвенкийского автономного округа поселок Тура и еще 5 поселков. 2) согласно предпроектным материалам, местные жители лишатся большинства охотничьих угодий и оленьих пастбищ, а не менее 5000 человек (из 18000 жителей Эвенкийского района) должны будут переселиться на другие территории. 3) анализ материалов ОАО "РусГидро" убедительно показывает, что в реке Нижняя Тунгуска выше плотины ГЭС практически исчезнут ценные виды рыб, являющиеся важнейшим ресурсом для местного населения: "по предварительной оценке, население утрачивает (с момента заполнения водохранилища до его стабилизации) из пищевого рациона от 30 до 50кг рыбной продукции/чел в год". Исследователи также прогнозируют, что положение этой части населения, в случае переселения на неопределенное время ухудшится, так как они потеряют источники существования за счет традиционных видов деятельности, что может привести к проявлениям социальной и межэтнической напряженности между коренным и старожильческим населением и приехавшими для реализации проекта специалистами. Иными словами, строительство Эвенкийской ГЭС разрушает основы эвенкийской культуры и хозяйства, самой системы жизни этого народа в условиях высоких широт и крайне сурового климата. В связи с этим абсолютное большинство местных жителей активно выступают против строительства Эвенкийской ГЭС. Опрос, проведенный разработчиками проекта, показал, что 87% жителей категорически против строительства ГЭС. Получается, что строительство ЭГЭС нарушит права коренного и местного населения на свободу выбора экономического, социального и культурного развития, являющиеся фундаментальными правами человека и международными принципами в отношении соблюдения прав коренных народов. В решении Комитета по ликвидации Расовой Дискриминации ООН (73 сессия 28 июля - 15 августа 2008 года) указано: Комитет рекомендует государству-участнику более не поддерживать строительство «Эвенкийской ГЭС и осуществление других крупномасштабных проектов, угрожающих традиционному жизненному укладу коренных народов». Требование о прекращении дальнейшей разработки проекта Эвенкийской ГЭС вошло в решение Всероссийского съезда эвенков. 3. Строительство ГЭС приведет к катастрофическим последствиям для окружающей среды региона и проживающих там жителей, в том числе отнесенных к коренным малочисленным народам. 1) по оценочным данным в результате строительства Эвенкийской ГЭС будет затоплено около 940000га уникальных лиственничных и елово-кедровых лесов, практически не затронутых хозяйственной деятельностью человека и чрезвычайно важных для сохранения биологического разнообразия и поддержания экологического баланса не только России, но и всей планеты. Так, в частности, согласно исследованиям Российской академии наук эти леса играют важнейшую роль в сфере поддержания углеродного баланса, и соответственно, сдерживания глобальных климатических изменений. 2) последствия строительства столь крупного гидротехнического сооружения в условиях хрупкой экосистемы крайнего севера непредсказуемы и могут повлечь за собой необратимые изменения всех компонентов природной среды на территориях, значительно превышающих по площади зону строительства и затопления водохранилища. 3) под затопление попадают содержащие радиоактивный рассол камеры как минимум трех подземных ядерных взрывов, произведенных в пойме Нижней Тунгуски в 70-х-80-х гг. прошлого века. По оценкам специалистов в настоящее время камеры взрывов негерметичны, радиоактивные элементы просачиваются в окружающие породы. Как поведут себя эти камеры в случае их затопления, и неминуемо последующего за ним таяния многомерзлотных пород неизвестно. 4) плотину ГЭС планируется построить в зоне вечной мерзлоты. При этом строительство водохранилища приведет к таянию мерзлоты на значительных площадях, в том числе под телом плотины. В материалах проекта прямо сказано: «В случае сопряженной активизации техногенных и естественных факторов в условиях потепления климата деструктивные криогенные процессы в районах инженерных сооружений будут развиваться катастрофически». Поскольку потепление климата уже идет, и вечная мерзлота будет таять, эта фраза означает, что разрушение плотины будет. Однако предсказать последствия разрушения плотины невозможно. Следует отметить, что с потеплением климата связаны уже имеющиеся аварийные ситуации на гидротехнических сооружениях Сибири. Так, несколько лет назад под телом плотины Вилюйской ГЭС, построенной в Якутии в сходных природных и климатических условиях, было зафиксировано таяние вечной мерзлоты, которое могло привести к разрушению плотины в случае прогнозируемого землетрясения. Эвенкийская ГЭС во много раз крупнее Саяно-Шушенской ГЭС, на которой в августе 2009 года произошла крупнейшая техногенная авария, унесшая жизнь 75 человек. 5) сама возможность реализации проекта Эвенкийской ГЭС вызывает серьезные вопросы даже с технической точки зрения. 4. Строительство Эвенкийской ГЭС будет являться нарушением международных правовых норм и российских законов, в частности: Конвенции о биологическом разнообразии; Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации; Федерального закона «Об охране окружающей среды»; Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»; «Декларации о правах коренных народов», Конвенции МОТ № 169 «Коренные народы и народы, ведущие племенной образ жизни в независимых странах. 5. При разработке и реализации проекта будут нарушены следующие принципы охраны окружающей среды, установленные Федеральным законом "Об охране окружающей среды": соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению или уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; В связи с изложенным, участники Круглого стола рекомендуют: 1. Считать недопустимым строительство Эвенкийской ГЭС на реке Нижняя Тунгуска. 2. ОАО «РусГидро» прекратить дальнейшую разработку проектной документации данного объекта. 3. Правительству России принять решение о недопустимости строительства Эвенкийской ГЭС и исключить ее из Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года. 4. Российским и зарубежным проектным, строительным организациям – отказаться от работ по проектированию и строительству Эвенкийской ГЭС. 5. Международным финансовым институтам, российским и иностранным кредитным организациям не инвестировать и не кредитовать строительство Эвенкийской ГЭС, а также воздержаться от инвестирования иных объектов гидроэнергетики до пересмотра гидропотенциала рек России с учетом социальных и экологических требований.