Прокуратура Камчатского края разъясняет законодательство о

При осуществлении любительского рыболовства на рыбопромысловом участке,
закрепленном за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для
организации указанного вида рыболовства, необходимо получение путевки на добычу
водных биологических ресурсов.
В связи с поступлением в межрайонную природоохранную прокуратуру обращений
граждан по вопросам осуществления любительского и спортивного рыболовства
разъясняем действующее законодательство.
В соответствии с ч. 5 ст. 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов" на рыбопромысловых участках, предоставленных
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации
любительского и спортивного рыболовства, любительское и спортивное рыболовство
осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего
заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного
рыболовства).
Согласно
пункту
60
Правил
рыболовства
для
Дальневосточного
рыбохозяйственного бассейна, для осуществления любительского и спортивного
рыболовства на рыбопромысловых участках, предоставленных для организации
указанного вида рыболовства, гражданам необходимо заключить договор об оказании
услуг с пользователем, имеющим договор о предоставлении рыбопромыслового участка
для организации указанного вида рыболовства (далее - путевка на добычу (вылов) водных
биоресурсов). В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный
для добычи (вылова), и места добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка,
срок ее действия, иная информация.
Пунктом 62 указанных Правил установлено, что граждане, осуществляющие
любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей
рыбопромысловых участках, водных объектах рыбохозяйственного значения или их
частях, должны иметь при себе путевку на добычу (вылов) водных биоресурсов, паспорт
или иной документ, удостоверяющий личность.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова)
водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление
промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.
Добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их
получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (в
частности, без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства),
относится к нарушениям правил осуществления рыболовства.
Таким образом, исходя из приведенных выше положений действующего
законодательства, при осуществлении любительского рыболовства на рыбопромысловом
участке, закрепленном за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
для организации указанного вида рыболовства, необходимо получение путевки на добычу
водных биологических ресурсов. Несоблюдение указанных требований является
основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2
ст. 8.37 КоАП РФ.
Также необходимо учитывать, что в силу пункта 69.4 Правил рыболовства добыча
тихоокеанских лососей (чавычи, нерки, кижуча, кеты, горбуши, симы) во внутренних
пресноводных водных объектах рыбохозяйственного значения Камчатского края
разрешена только по путевкам на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Кроме того, пунктом 67.4 Правил установлен запрет на осуществление
любительского и спортивного рыболовства на реках Авача, Плотникова, Быстрая (бассейн
реки Большая) и их притоках с 15 мая по 30 июня (за исключением любительского и
спортивного рыболовства, осуществляемого по путевкам на добычу (вылов) водных
биоресурсов).В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон
№ 166-ФЗ) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и
спортивного рыболовства ежегодно распределяются и утверждаются федеральными
органами исполнительной власти в области рыболовства.
Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные
объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются
объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических
транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для
передвижения и пребывания около них.
Пунктом 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон
запрещено движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных
средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально
оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Из чего следует, что подъезд гражданам к водному объекту в границах
водоохранных зон на автомашинах и их стоянки, запрещены.
На основании п. 16 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон
допускается проектирование, строительство, эксплуатация хозяйственных и иных
объектов и т.д., при условии оборудования таких объектов сооружениями,
обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в
соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны
окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют движение и
стоянку транспортных средств в водоохраной зоне в случае предоставления им
рыбопромыслового участка в пользование на основании заключенного договора и
осуществлении мероприятий по охране водного объекта в соответствии с федеральным
законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Водного кодекса РФ использование водных объектов
рыбохозяйственного значения для целей рыболовства осуществляется в соответствии с
законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
Частью 1 статьи 24 Федерального закона № 166-ФЗ предусмотрено, что граждане
вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах
общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим
Федеральным законом.
Согласно ч. 5 ст. 24 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что
любительское и спортивное рыболовство на РПУ, предоставленных юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного
рыболовства на основании договоров, предусмотренных ст. 33.3 Федерального закона №
166-ФЗ, осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего
заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного
рыболовства).
На основании п. 58 "Правил рыболовства для Дальневосточного
рыбохозяйственного бассейна", утвержденных приказом Росрыболовства от 27.10.2008
№272 (далее - Правила), граждане вправе осуществлять любительское и спортивное
рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования
свободно и бесплатно соответствии с Правилами.
В соответствии с п.п. "б" п. 60 Правил для осуществления любительского и
спортивного рыболовства на РПУ, предоставленных для организации указанного вида
рыболовства, гражданам необходимо заключить договор об оказании услуг с
пользователем, имеющим договор о предоставлении РПУ для организации указанного
вида рыболовства (далее - путевка на добычу (вылов) водных биологических ресурсов).
Пунктом 62 установлено, что граждане, осуществляющие любительское и
спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей РПУ, водных объектах
рыбохозяйственного значения или их частях, должны иметь при себе путевку на добычу
(вылов) водных биологических ресурсов.
Из чего следует, что граждане вправе иметь доступ к водным объектам общего
пользования и свободно и бесплатно использовать их, исключение составляют РПУ,
предоставленные в пользование лицам для организации любительского и спортивного
рыболовства.
Прокуратура Камчатского края