УДК Болгауов Т.А. ВКГУ им. С. Аманжолова, г. Усть-Каменогорск, Республика Казахстан

УДК
Болгауов Т.А.
ВКГУ им. С. Аманжолова, г. Усть-Каменогорск, Республика Казахстан
ГОСУДАРСТВО В ЭКОНОМИКЕ: НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ
Сфера деятельности государства многообразна, сюда мы относим и внутреннюю и
внешнюю составляющие. Но эффективность и успех во многом определяются состоянием
экономики. С самого зарождения экономической науки одним из важнейших объектов ее
исследования, становится роль государства в экономике. Это и меркантилисты, и
классическая английская политэкономия. Характеризуя экономистов-классиков, следует
отметить следующее. Они основное внимание уделяли вопросу о роли государства в
обеспечении интересов частного капитала, но обходили проблемы вмешательства в
экономику. Первые попытки в этом направлении были предприняты экономистами Дж.
Кларком, А. Маршаллом и Пигу. Следующий этап связан с именем Дж. Кейнса. В основе
подхода Кейнса лежит тезис экономика не может сама себя регулировать необходимо
вмешательство извне и эту роль
должно взять на себя государство.
Казахстан после обретения независимости в начале 90-х годов стоял перед выбором, по
какому пути идти, как стимулировать экономику. Если учесть тот факт что старые
хозяйственные связи, установившиеся во времена, когда экономика была единым
народнохозяйственным комплексом,
оказались разорванными, и как следствие в стране
был спад производства, неполная занятость. В этих условиях Казахстану для оживления
экономики необходимо было стимулировать спрос, платежеспособность населения была на
низком уровне, а значит было невысоким и потребление. Как нам известно, из теории
Кейнса в этом случае необходимо стимулировать инвестиции. Заслуга руководства
Казахстана в этот период в том, что оно сумело привлечь иностранные инвестиции, и создать
условия для выхода экономики из кризисной ситуации и обеспечения
экономического
роста.
Переход к рыночным отношениям требовал новых подходов, старые рецепты уже не
годились. Формирование полнокровных рыночных отношений началось в конце18 века с
началом промышленного переворота, результатом которого явилось массовое производство
движущими факторами - научно-техническая революция, конкуренция, демографические
составляющие.
Хотя государство всегда присутствовало в экономике, но его роль и
значение возросли в 20-веке, когда расширились и укрепились международные связи.
Государству необходимо было обеспечить внутреннюю и внешнюю безопасность,
устойчивость национальной валюты разработать соответствующие нормативные акты. По
мере формирования и развития экономических отношений государства расширялись и
наполнялись новым содержанием его функции. Среди ученых есть достаточно много
классификаций функций государства. Мы выделим классификацию, предложенную Е.
Ясиным: [1]
1) Формирование законодательства, обеспечение законности и правопорядка, разрешение
споров на основе законов, принуждение к исполнению законов и судебных решений;
2)
Оборона
и
безопасность,
защита
от
внешних
угроз;
3) Обеспечение макроэкономической стабильности - недопущение инфляции, устойчивость
национальной валюты;
4) Содействие формированию институтов, полезных для развития экономики и общества, их
адаптации
к
меняющимся
условиям,
проведение
необходимых
реформ;
5) Оказание публичных услуг, помимо обеспечения правопорядка, это-здравоохранение,
образование и т п. с целью предоставления их более широкому кругу граждан, чем те,
которые
в
состоянии
оплачивать
их
по
реальной
стоимости;
6) Защита социально уязвимых слоев населения, предоставление им социальных гарантий;
7)
Защита
природы,
обеспечение
экологической
безопасности;
8) Содействие развитию экономики, эффективным изменениям в ее структуре;
9) Предупреждение или устранение так называемых «провалов» рынка, в том числе
посредством прямого государственного контроля над ценами, зарплатой, нормированием
потребления
определенных
благ
и
т
п.;
10) Государственное предпринимательство, то есть владение и управление компаниями,
производящими товары и услуги, которые могут производиться частными компаниями.
Как видим, в условиях рыночной экономики
за государством сохраняется
ведущая роль, но при этом кардинально меняются методы воздействия. Степень воздействия
зависит от уровня развития
того или иного государства. В развитых странах, где основу
составляет класс частных собственников, оно носит опосредованный характер. В тех же
странах, где уровень развития производительных сил
недостаточен, появляется
необходимость в концентрации
ресурсов
на тех направлениях, которые жизненно
необходимы для его сохранения и развития и здесь степень воздействия, а также
ответственность государства возрастает. Но для воздействия на экономику у государства
должно быть достаточное количество
ресурсов. В качестве главного субъекта
регулирования экономики выступает само государство. При этом надо иметь в виду, что к
ним
относятся региональные местные институциональные образования, а также
негосударственные
объединения. У каждого субъекта есть свои интересы. Интересы
государства, интересы отдельных групп, интересы отдельных индивидуумов. Регулирование
имеет определенную структуру, в основе которой деление ветвей власти на законодательную
и исполнительную. В современных условиях достаточно большую роль играют
наднациональные образования, к примеру, Европарламент и др. В основе их деятельности
межгосударственные соглашения. Носителями интересов
выступают юридические и
физические лица, перечень которых достаточно широкий и он зависит от социальной
принадлежности, наличия собственности, рода деятельности, если говорить об отдельных
индивидах, фирмах, корпорациях, акционерных обществах, банках и т д. Для современного
этапа характерно появление новых форм носителей в частности интернет-сообществ,
интересы которых часто не коррелируются с позицией государства. У каждого субъекта
есть свои цели. Если подходить с глобальных позиций, то основная цель развития
экономики - обеспечение максимального благосостояния членов общества.
Для их
достижения
необходимы определенные условия как-то: свободное развитие общества,
правовой порядок, внешняя и внутренняя безопасность. Их достижение сопряжено с
определенными проблемами. Причины, которых разные это и ограниченность ресурсов, и
научно-технический прогресс, политические факторы, проблемы экологии. Все они
влияют на определение путей дальнейшего развития. Конкретно это находит выражение в
конфликтах между экономическим ростом и экологическими проблемами с одной стороны,
решением социальных задач и научно- техническим прогрессом с другой. Особую остроту в
современных условиях приобретает диссонанс между политическими амбициями и
возможностями экономики. Кроме этого есть противоречия, которые носят локальный
характер. Все они сами по себе не разрешаются, необходимы определенные усилия со
стороны государства, оно в свою очередь должно обладать определенным набором
инструментов. Методы воздействия государства на экономику определяются достаточно
широким кругом обстоятельств это и первоочередность стоящих задач, лимит времени,
наличие ресурсов. В обобщенном виде выделяют два основных метода прямые и
косвенные. В основе прямых находятся рычаги, с помощью которых государство может
непосредственно воздействовать на экономические процессы, как правило, они
осуществляется через институты государства, субъекты воздействия зачастую вынуждены
принимать решения, которые исходят не из их интересов. Вместе с тем следует отметить
тот факт, они имеют больший эффект в силу оперативности. Существенным фактором
является наличие государственной собственности. Как правило, государственный сектор
формируется в тех отраслях, где изначально требуются большие размеры капитала и где
достаточно высокие риски. Однако следует отметить
в рыночной экономике эти
возможности ограничены, в силу того что между хозяйствующими субъектами складывается
определенная система экономических связей, нарушение которых чревато серьезными
последствиями, а сами субъекты исходят из своих собственных интересов.
Более
действенным и эффективным инструментом воздействия на экономику являются косвенные
методы, они воздействуют
опосредованно через использование экономических
инструментов, не преследуют цели прямого вмешательства, но позволяют сохранить баланс
интересов как государства, так и хозяйствующих субъектов, что,
в конечном счете,
позволяет сохранить равновесие.
В более широком плане рассмотренные методы
классифицируются
следующим образом:
Административные к ним относятся
административные рычаги, в основе которых законы, создающие соответствующее правовое
поле
для рыночных механизмов, защиты или наоборот принуждения. Например, для
Казахстана сейчас актуальным является защита предпринимательской деятельности как
необходимого условия дальнейшего развития рыночных отношений, усиления их роли в
создании ВВП, обеспечение социальных гарантий. Экономические
предполагают
использование инструментов,
непосредственно влияющих на совокупный спрос и
совокупное предложение,
посредством которых регулируется занятость, инфляция,
экономический рост, решаются социальные задачи. Институциональные это направление в
основе которых правила экономического поведения, регламентированные определенной
общностью людей, способом их мышления, способом восприятия действительности,
построением взаимоотношений между людьми,
правила необходимо соблюдать и
исполнять. Таким образом, в основе понятия институт совокупность правил, которые
необходимо соблюдать. Они возникают не сами по себе, результат развития общества,
которое их сформировало. На определенном этапе возникает
необходимость в их
изменении, а это требует соответствующих издержек и усилий. Если этого не происходит,
тогда должен быть механизм принуждения к их исполнению и это функцию берет на себя
государство
в лице своих институтов.
Особенно это важно для экономики как
необходимого условия повышения благосостояния членов общества, повышения
эффективности. Регулирование экономики государством в условиях рынка строится на
основе соблюдения определенных требований. Рынок не терпит командных методов
управления
и поэтому государство должно найти золотую середину между
административными и экономическими методами воздействия в зависимости от стоящих
перед экономикой задач. Это не так просто, государство не застраховано от так называемых
провалов. В этом отношении мы солидарны с А. Радыгиным и Р. Энтовым которые
обращают внимание на необходимость «новой стратегии политико-экономического
исследования …политический процесс обладает собственной логикой, во многих случаях не
совпадающей с привычной логикой оптимизирующих экономических механизмов».[2] И
задача государства на современном этапе найти такую структуру управления, которая
позволит оптимизировать деятельность хозяйственного механизма.
Литература
1. Ясин Е. Государство и экономика на этапе модернизации//Вопросы экономики. - 2006.
- №4. С. 5.
2. Радыгин А. Энтов Р. «Провалы государства»: теория и практика//Вопросы экономики.
- 2012.- №12. С. 26.
3. Стратегия «Казахстан - 2050»: новый политический курс состоявшегося государства.