МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОПОРЦИИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОПОРЦИИ
В 1999-2003 гг. (по данным национальных счетов)
Л. Артемова,
А. Назарова,
кандидаты экон. наук
После реформ 1992-1998 гг., проведенных без ясных экономических
целей и влияния их на развитие внутреннего производства и социального
положения населения, экономика России упала к началу 1999 г. по всем
основным показателям. Валовой внутренний продукт снизился на 40%, в
том числе производство товаров на 52 и услуг - на 18%. Спад производства
был особенно крутым в сфере наукоемких производств. В целом по
промышленности спад производства составил 50%, по сырьевым отраслям
- 30, а в секторах технологического машиностроения - от 60 до 80%.
Падение товарного выпуска произошло также в сельском хозяйстве,
строительстве и на транспорте.
Как
следствие,
существенно
изменились
важнейшие
макроэкономические пропорции и соотношения. Усилилась ориентация на
экспорт сырья и импорт товаров, особенно для потребления. Изменения
претерпели объемы и пропорции по элементам образования первичных
доходов, т.е. по оплате труда, налогам (минус субсидии), прибыли и
смешанным доходам. В структуре оплаты труда по отраслям экономики
появилась значительная дифференциация. Наибольший уровень и прирост
оплаты труда приходился на экспортоориентированные сырьевые отрасли.
Напротив, многие отрасли, работающие на конечный спрос, стали
убыточными, вследствие чего снизились как предложение, так и спрос на
1
товары для воспроизводства и конечного потребления населения.
В
производстве
обострилась
проблема
между
имеющейся
материальной базой и уровнем выпуска товаров. Объем основных
производственных фондов в отраслях, производящих товары, практически
не изменился, тогда как численность занятых в производстве снизилась на
1/3, а выпуск продукции - в 2 раза. К началу 1999 г. загрузка
производственных мощностей в промышленности упала до 33% (против
74% в 1991 г.). Относительно "высокая" загрузка мощностей осталась в
топливно-сырьевых отраслях, которые сохранили рынок сбыта и работали
в основном на экспорт. В отраслях, ориентируемых на конечное
потребление, уровень загрузки мощностей был ниже среднего и составлял
17-30%. В результате резко упала эффективность производства, возросли
издержки и нарушились пропорции факторов воспроизводства, в том числе
ценовые.
В связи с падением доходов населения и предприятий изменились
пропорции использования ВВП на потребление материальных благ и услуг
и валовое накопление. Сниженные доходы население использовало в
основном на потребление материальных благ и услуг. К 1999 г. доля
потребления в используемом ВВП составляла 78%, а валового накопления
15%; причем падение валового накопления опережало сокращение ВВП:
если ВВП уменьшился на 40%, то накопление - на 85%. Чистое накопление
за минусом потребления основного капитала (износ основных фондов)
имело отрицательную величину. В этот период не могло осуществляться
даже простое воспроизводство.
Ситуацию усугубил дефолт 1998 г. Общее состояние экономики в
этот период характеризовалось жестким финансовым и бюджетным
кризисом, резким падением производства, ростом цен, сокращающимся
2
внутренним и внешним спросом, снижением положительного сальдо
торгового баланса и ухудшением платежного баланса страны.
По "государственному сектору" резко возрос государственный долг.
На начало 1999 г. он составил 135% по отношению к ВВП (против 52% в
1997 г.). По сектору "домашних хозяйств" практически все доходы
направлялись на потребление, резко снизились сбережения. По сектору
"остальной мир" (внешняя торговля) снижение цен на сырьевые товары в
1997-1998 гг. ухудшило счет текущих операций платежного баланса до
отрицательных величин, что сокращало возможности по обслуживанию
внешнего долга.
С 1999 г. начался второй период развития экономики после
проведения реформ. Он характеризуется восстановительной динамикой
роста. Этому способствовали и благоприятные внешние условия, которые
сформировались в 1999-2000 гг. Мировая цена нефти за этот период
выросла в 2 раза, природного газа - на 53,8%. Внешний спрос дал толчок
росту производства сырьевых отраслей промышленности. По темпам роста
они значительно опережали отрасли конечного спроса. Увеличению
производства способствовало также уменьшение импорта товаров, в связи
с чем весомым фактором экономического роста стало импортозамещение.
Производство товаров увеличивалось тогда большими темпами, чем
производство услуг. Выпуск продукции промышленности в 2000 г.
увеличился за счет загрузки свободных производственных мощностей (с
33% в 1998 г. до 40% в 2000 г.). Рост выпуска промышленной продукции,
инвестиций, замедление темпов роста инфляции несколько улучшили
финансовое состояние предприятий. Хотя в 1999-2000 гг. увеличился
прирост валовой добавленной стоимости по отраслям, производящим
товары и услуги, но основными источниками роста стали экспортно-
3
сырьевые отрасли.
В структуре произведенного ВВП доля производства товаров с 2000
г. систематически снижается, а услуг растет. Чистые налоги (за вычетом
субсидий) занимают относительно стабильный удельный вес.
Необходимо отметить, что уже в 2000 г. наряду с положительными
тенденциями начали нарастать негативные, которые указывали на
неустойчивый характер темпов развития. В 2001 г. были исчерпаны такие
факторы роста, как "эффект низкой базы" и импортозамещение. Уже в том
году рост импорта опередил рост ВВП почти в 2,3 раза, что отрицательно
повлияло на развитие внутреннего производства. Спад в экономике
ведущих зарубежных стран, который начался во второй половине 2001 г.,
привел к снижению внешнего спроса и падению цен на нефть. Как итог,
снизились
темпы
роста
производства
продукции
экспортно-
ориентированных отраслей промышленности. Другие негативные явления
- высокая инфляция, рост материальных затрат (в связи с повышением цен
и тарифов на топливо, электроэнергию) привели к снижению валовой
добавленной стоимости, в том числе прибыли, по всем отраслям. В 20012002 гг. темпы увеличения ВВП снизились. Это связано в основном с
внутренними факторами, инфляцией, распространившейся по всем
отраслям промышленности, и снижением спроса. Доля материальных
затрат в валовом выпуске (в текущих ценах) в 2001 г. повысилась с 45 до
47%. С 2002 г. влияние внешних факторов на экономический рост вновь
стало благоприятным, поскольку на мировых рынках повысился спрос на
энергоносители.
Благодаря
сохранению
внешней
конъюнктуры,
в
2003
г.
наблюдалось значительное увеличение темпов роста валового выпуска,
добавленной стоимости в отраслях промышленности. Прирост ВВП в 2003
4
г. составил 7,3% - против 4,7% в 2002 г. и 5,1 % в 2001 г. Однако
улучшение динамики достигнуто в основном за счет внешних факторов,
зависящих от состояния товарных и финансовых мировых рынков.
Динамика цен на нефть и ВВП показывает их прочную связь. Так,
изменение цены на нефть на 1% обеспечивало прирост ВВП, в среднем на
0,2%, а повышение уровня мировых цен на нефть составило в 2003 г. более
14%.
Лишь в четвертом квартале 2003 г. обрабатывающие отрасли,
работающие на внутренний рынок, впервые опередили сырьевые по
темпам роста (10,5% и 6,3%). Производство добавленной стоимости в
промышленности увеличилось в 2003 г. против 2002 г. на 7%, в
строительстве - на 12, в основном за счет строительства жилья и
производственной инфраструктуры, в сфере рыночных услуг на 8,3, в том
числе транспорта - на 5,6, внутренней и внешней торговли - на 10%.
В производстве ВВП снизилась доля товаров и увеличилась доля
услуг. На изменение этих пропорций повлияли цены и разные темпы
удорожания продукции по отраслям.
Валовая добавленная стоимость в целом по экономике и по отраслям
разделяется на составляющие - оплату труда, налоги, на производство,
импорт, потребление основного капитала, прибыль и смешанный доход.
Изменение пропорций образования первичных доходов было
следующим: начиная с 1999 г. и на протяжении 2000 г. доля оплаты труда
оставалась стабильной, в 2001-2003 гг. - повысилась. На том же уровне
оставалась, в том числе, "скрытая" зарплата, снизились чистые налоги на
производство и импорт.
Прибыль и смешанные доходы за последние годы также снизились.
5
С учетом распределения и перераспределения первичных доходов по
секторам, "домашние хозяйства", "государственные учреждения" и
"остальной мир", (т. е. внешние связи) образуется валовой располагаемый
доход в целом по экономике и по секторам.
Сбережения
являются
основным
источником
финансирования
валового накопления; начиная с 2000 г., валовые сбережения снижаются.
Движение капитала по секторам экономики, капитальные трансферты
формируют пропорции перераспределительных платежей и отражаются в
счете операций с капиталом. Изменение пропорций валового сбережения и
валового накопления основного капитала характеризуется увеличением его
доли с 47% в 2000 г. до 60% в 2003 г., т. е. сбережения стали в большей
мере использоваться для внутренних инвестиций.
Необходимо отметить, что инвестиционный спрос после кризиса
1998 г. хотя и несколько повысился (согласно отчетным данным, рост
валового накопления в 2003 г. составил 13%, в том числе в основной
капитал -12%), но остается на низком уровне, между тем как степень
износа основных фондов во всех отраслях остается очень высокой. К
началу 1999 г. износ основных фондов народного хозяйства составил
43,5%, а по оборудованию в промышленности -68%. Однако ввод новых
фондов совершенно недостаточен. Коэффициент обновления основных
фондов в 1999 г. составил 1,3% против 5,8% в 1990 г., а по оборудованию 0,5% против 7,5%.
Сохранение высоких доходов от экспорта в сырьевых отраслях и
отсутствие
действенного
механизма
регулирования
межотраслевого
перелива капитала привели к снижению инвестиционной активности в
целом
по
экономике.
Кроме
того, на
инвестиционном
процессе
отрицательно сказалась отмена значительной части льгот и изменение
6
налога на прибыль.
Поддержание высокой инвестиционной активности зависит от
источников их финансирования. В структуре финансирования инвестиций
сохраняется тенденция снижения доли собственных средств предприятий и
роста привлеченных (в том числе кредитов банка, в результате снижения
ставки
рефинансирования),
бюджетные
средства
финансирования
накопления несколько уменьшились. Напротив, иностранные инвестиции
за 2003 г. увеличились против 2002 г. в 1,8 раза.
Собственные источники финансирования в основной капитал
снизились с 53% в 1998 г. до 46% в 2003 г. Привлеченные средства
увеличились с 46,8 до 53,8% соответственно, из них кредиты банков - с 4,8
до 5,2%; бюджетные средства снизились до 18,8%.
Пропорции
использования
ВВП
не
отвечают
потребностям
расширенного воспроизводства и решения социально-экономических
задач. После резкого падения доли накопления произошел ее некоторый
рост в 2001-2003 гг., однако доля чистого накопления (за вычетом
потребления основного капитала) составляет около 10%.
За указанный период реформ экономика не была социальнонаправленной. После скачкообразного роста цен за период 1991-1998 г., с
1999 г. происходил ежегодный рост цен: 1999 г. - в 1,6 раза, 2000 г. - на
27%, 2001 г. - на 23, 2002 г. - на 18, 2003 г. - на 13%.
Распределение
валового
располагаемого
дохода
по
секторам
показывает его рост в секторе "домашних хозяйств" с 48% от ВВП в 2000
г. до 55% в 2002-2003 гг.; уменьшение в секторе "государственных
учреждений" с 26 до 23% и в секторе "нефинансовых предприятий" и
"финансовых учреждений" - с 23 до 20% ВВП.
7
Сбережения увеличились в секторе "домашних хозяйств". В секторе
"нефинансовых
предприятий"
доходы
и
сбережения
постепенно
снижались, что сокращало возможность самофинансирования инвестиций.
Доходы и другие поступления сектора "домашних хозяйств"
составляют около 55% ВВП, оплата труда - 43%, в том числе заработная
плата - 24%, доходы от собственности и другие - 12%. Текущие и
капитальные трансферты, полученные в результате перераспределения
доходов, достигают 9%; итого на долю доходов приходится 64% ВВП.
Расходы населения направляются на налоги и другие платежи. За
период 1999-2003 гг. расходы на товары возросли на 34, услуги - на 22%. В
последние годы расходы на услуги стали обгонять рост расходов на
товары, в связи с реформой ЖКХ и повышением тарифов.
Оборот розничной торговли возрос на 34%. В его товарном
обеспечении по-прежнему большой удельный вес занимает импорт
товаров: около 43% в 2003 г. (против 39% в 1999 г.).
Связи внутреннего производства с внешним миром характеризует
счет "Остального мира", который рассчитывается на основе платежного
баланса страны (табл. 6). В период с 1999 по 2003 г. платежный баланс был
устойчивым, в связи с влиянием внешних условий развития мировой
экономики - показателей ВВП, состояния цен на мировых товарных
рынках и курсов валют.
Счет торгового баланса складывался с профицитом, в связи с
растущим экспортом товаров. Импорт товаров за этот период также
увеличивался, но меньшими темпами, чем экспорт, но по годам это
складывалось неоднозначно. В последнем году эта пропорция изменилась.
8
Баланс услуг за этот период имел повышающееся отрицательное
сальдо. Это повлияло на общий итог счета текущих операций, по годам
периода он складывался неодинаково, в 2000 г. наблюдался значительный
рост, в 2001-2002 гг. - падение, а в 2003 г. - снова рост.
В 2003 г. экспорт товаров достиг максимальной величины и
увеличился по сравнению с 1998 г. на 57%. Возрос также импорт товаров.
Тенденция
перераспределения
ресурсов
в
пользу
внешнего
мира
продолжала оставаться, хотя и несколько снизилась. В 2003 г. чистый
кредит "Остальному миру" составил около 8% против 17% ВВП в 2000 г.
Это связано с повышением курса рубля к доллару и сокращением чистого
оттока капитала за рубеж.
Из приведенных данных следует, что с 1999 г., когда началось
повышение темпов роста ВВП, на начало 2004 г. темпы и пропорции в
развитии экономики качественно не изменились.
Сложившиеся пропорции потребления и накопления не отвечают
задачам структурной перестройки экономики и перехода от экспортносырьевой модели развития к развитию внутреннего отечественного
производства на основе новой техники и высоких технологий, а также
решения социальных задач. На начало 2004 г. по основным социальноэкономическим показателям не достигнут уровень докризисного периода.
Как представляется, необходим ряд мероприятий для улучшения
материально-технической базы внутреннего производства, увеличения
накопления и структурной перестройки, перелива капитала из сырьевых
отраслей в обрабатывающие, особенно в машиностроение; обновления
фондов и обеспечения новых технологий и повышения эффективности
производства. В числе таких мероприятий видятся: подготовка новых
кадров для технологических отраслей экономики; мобилизация ключевых
9
источников финансирования капитальных вложений; усиление социальной
направленности в развитии экономики; повышение производительности
труда и внутреннего потребительского спроса; усиление бюджетной
поддержки производства, науки, просвещения, здравоохранения.
10