В Казахстане утвержден план по управлению водными ресурсами

Кейс к теме 5: Политика и законодательство в области управления водными ресурсами
В Казахстане утвержден план по управлению водными ресурсами
В целях сохранения и рационального использования водных ресурсов и
обеспечения эффективного управления бассейнами рек Казахстана в мае 2014 года
Правительством Республики Казахстан был утвержден план мероприятий по
реализации
госпрограммы
управления
водными
ресурсами.
Еще в 2012 году в г. Йоханнесбурге на Всемирном Саммите по устойчивому
развитию всеми странами, принявшими в нем участие, было решено «разработать
Планы интегрированного управления водными ресурсами и эффективного
использования воды к 2005 году». На третьем (2003 г.) и четвертом Всемирных
водных форумах (2006 г.) было отмечено, что водные кризисы являются, прежде
всего, кризисами управления, несогласованности действий заинтересованных
сторон и недостаточного финансирования, что требует новых подходов к их
решению.
В настоящее время интегрированное управление водными ресурсами это
наиболее прогрессивная технология, которая входит в число международных
приоритетов десятилетия «Вода для жизни» (2005–2015 годы). Этот процесс
координирует развитие и управление водными, земельными и связанными с ними
ресурсами, улучшает показатели социального и экономического развития без
нарушения устойчивости жизненно важных экосистем.
Национальный план по интегрированному управлению водными ресурсами и
повышению эффективности водопользования Республики Казахстан является
основополагающим документом по совершенствованию системы управления
водным сектором экономики республики и определяет комплекс приоритетных
действий по созданию благоприятных правовых условий, формированию
организационной среды и развитию инструментов управления водными ресурсами
в Казахстане.
Вода это ключевой и вместе с тем лимитированный природный компонент
обеспечения существования человечества и целостности экосистем. В настоящее
время наиболее острыми проблемами являются нарастающий дефицит воды,
загрязнение поверхностных и подземных вод, огромные сверхнормативные потери
воды, проблемы в обеспечении населения чистой питьевой водой, проблемы
межгосударственного вододеления, угроза истощения водных ресурсов вследствие
изменения климата.
Несмотря на сокращение потребления воды отраслями экономики и
населением, использование водных ресурсов остается не эффективным, имеется
острый дефицит воды, как по отдельным регионам, так и в целом по республике.
Качество поверхностных вод практически всех водных объектов не
соответствует установленным стандартам. Основные трансграничные реки Иртыш
(Китай), Или (Китай), Сырдарья (Узбекистан), Урал (Россия) очень загрязнены.
Основной источник загрязнения водных объектов — сбросы вод предприятий
химической, нефтеперерабатывающей, машиностроительной промышленности и
цветной металлургии. Загрязненные воды рек на территорию нашей страны
поступают с территорий Китая, Кыргызстана, Узбекистана. Следует отметить, что
вопросы совместного использования трансграничных рек недостаточно
урегулированы, а уровень выполнения обязательств по международным договорам
недостаточно высок.
Фактический износ инфраструктуры водохозяйственного сектора составляет
более 60 %. Это требует решения с учетом международного опыта.
Кейс к теме 5: Политика и законодательство в области управления водными ресурсами
Одна из причин деградации экосистем — несовершенство системы управления
качеством воды бассейнов рек Казахстана, а также системы предупреждения и
ликвидации вредного воздействия вод несовершенна.
Перечисленные проблемы водного сектора экономики Республики Казахстан
могут иметь чрезвычайные негативные экономические и социальные последствия,
наносящие ущерб окружающей среде, ресурсному потенциалу и здоровью
населения: экологическая катастрофа Аральского моря; низкая обеспеченность
населения безопасной питьевой водой; экологические проблемы нефтегазового
сектора, в связи с возможными техногенными катастрофами при добыче нефти на
шельфе Каспийского моря; дефицит воды и загрязнение вод, засоление
(опустынивание)
сельскохозяйственных
земель;
неудовлетворительное
качественное состояние большинства водных экосистем республики; риски и
возможный ущерб от техногенных катастроф в связи с физическим износом
гидротехнических сооружений.
Если не устранять причины перечисленных водных проблем, то к 2015–2020
годам возникнут реальные угрозы для развития экономики, экологической
устойчивости и обеспечения питьевой водой население страны.
В Казахстане имеются все предпосылки для перехода к интегрированному
управлению водными ресурсами, но прежде необходимо выполнить большой
комплекс институциональных, законодательных и информационных мер для
обеспечения развития процесса.
Целью Национального плана является формирование и развитие системы
интегрированного управления водными ресурсами и повышение эффективности
водопользования для обеспечения экологической безопасности и устойчивого
развития Республики Казахстан.
Цели Национального плана будут достигаться посредством решения
следующих задач:
• совершенствование законодательства в области управления водными
ресурсами;
• совершенствование организационной структуры, повышение потенциала и
формирование межсекторного партнерства в области использования и охраны
водных объектов;
• внедрение экологического компонента ИУВР и управление качеством вод;
• предупреждение и ликвидация последствий вредных воздействий вод;
• повышение эффективности водопользования;
• формирование информационно-аналитической системы управления
водными ресурсами;
• развитие международного сотрудничества и совершенствование управления
трансграничными водными объектами.
Поэтапное решение задач Национального плана осуществляется при помощи
комплекса инструментов интегрированного управления: оценка водных ресурсов и
потребности в них, разработка планов управления водными ресурсами на разных
уровнях
иерархии
(межгосударственном,
республиканском,
бассейновом,
территориальном); моделирование сценариев развития водного сектора;
управление спросом и более эффективное использование воды; разрешение
конфликтов, справедливое вододеление и др.
Экосистемный подход учитывает интересы всех водопользователей.
Предотвращение наводнений, регулирование стока и запасов воды, повышение
качества поверхностных и подземных вод, закрепление отложений, снижение
эрозии почв, стабилизация речных берегов и прибрежных линий и снижение
потенциала оползней, улучшение инфильтрации воды, стимуляция накопления
Кейс к теме 5: Политика и законодательство в области управления водными ресурсами
воды в почве, облегчение пополнения подземных вод и др. — все это мероприятия,
необходимые для обеспечения здоровья экосистем.
Внедрение экологического компонента интегрированного управления
предусматривает переход на новые поколения стандартов качества вод; разработку
комплекса мер по улучшению качества вод в соответствующих бассейнах, по
оптимальному
управлению
малыми
реками
Республики
Казахстан;
координирование работ по разработке проектов установления водоохранных зон и
полос; разработку предложений по совершенствованию законодательства в части
усиления ответственности за причинение вреда водным объектам. Кроме того,
планируется внедрение системы платы за экосистемные услуги; создание и
развитие системы мониторинга состояния водных экосистем и качества вод;
совершенствование водного законодательства с учетом принципов экосистемного
подхода и потребностью в охране водных экосистем.
Для снижения потребления воды на 33% будет проведена реконструкция и
полная замена распределительных каналов. С целью увеличения объема
поверхностных водных ресурсов запланирована реконструкция водохранилищ.
Задачи по водоснабжению и водоотведению будут реализовываться в рамках
госпрограммы развития регионов. Будет проведена очистка и санация озер, а также
регулирование русла реки Сырдарьи и северной части Аральского моря. Также
предусмотрено обновление машинно-тракторного парка водохозяйственных
организаций.
Источник
финансирования
Национального
плана
—
средства
республиканского
и
местных
бюджетов,
хозяйствующих
субъектов,
природопользователей, гранты международных организаций и стран доноров, иные
источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.
Реализация Национального плана обеспечит Казахстану эффективное
вложение в водный сектор инвестиций, экологически устойчивое экономическое
развитие.
Источник:
http://egov.kz/wps/portal/Content?contentPath=/egovcontent/bus_nat_eco/natural_reso
urces/article/waterresmanagement20&lang=ru
Вопросы для обсуждения:
1. Перечислите задачи Государственной программы управления водными
ресурсами Казахстан для достижения поставленных целей
2. Какие организации должны участвовать решении поставленных задач