Инструктивно-методическое письмо об организации внеурочной
реклама
Инструктивно-методическое письмо об организации внеурочной деятельности Инструктивно-методическое письмо управления Алтайского края по образованию и делам молодежи и Алтайского краевого института повышения квалификации работников образования раскрывает решение следующих проблем: 1. Организация внеурочной деятельности обучающихся в связи с введением в действие федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) начального общего образования во всех общеобразовательных учреждениях РФ. 2. Несоответствие организации и содержания внеурочной деятельности требованиям ФГОС, выявленным в ходе анализа опыта. Сообщаем, что при организации внеурочной деятельности в 1-х классах общеобразовательных школ выявлен ряд ошибок и вопросов, требующих дополнительных разъяснений: не изучается заказ детей и родителей на дополнительное образование, не учитываются их пожелания при составлении вариативной части базисного учебного плана школы; нарушается принцип свободного выбора ребенком вариативной части базисного учебного плана школы и внеурочной деятельности; отсутствует единая база занятости детей в дополнительном образовании, не отработана координация занятости ребенка во внеурочное время, не учитывается уже состоявшийся выбор ребенком занятий в учреждениях дополнительного образования детей (ОУДОД) или учреждениях культуры, спорта и т.д.; имеют место перегрузки детей; реализация ФГОС замыкается в стенах школы, класса, в необорудованных помещениях; «местнические» интересы руководителей школ: разрабатываются учебные планы и программы общего образования, реализации ФГОС без участия ОУДОД и других субъектов воспитания. Внеурочная деятельность, как и деятельность обучающихся в рамках уроков, направлена на достижение результатов освоения основной образовательной программы. В первую очередь – достижение личностных и метапредметных результатов. Это определяет и специфику внеурочной деятельности, в ходе которой обучающийся не только и даже не столько должен узнать, сколько научиться действовать, чувствовать, принимать решения и др. Внеурочная деятельность в начальной школе позволяет решить целый ряд важных задач: обеспечить благоприятную адаптацию ребенка в школе; оптимизировать учебную нагрузку обучающихся; улучшить условия для развития ребенка; учесть возрастные и индивидуальные особенности обучающихся. Для решения этих задач и недопущения перегрузки обучающихся необходимо построение индивидуальной образовательной траектории и индивидуального графика пребывания ребенка в образовательном учреждении. Учебная нагрузка в первом классе составляет 21 час в неделю. Так как процесс обучения может быть организован через урочную и внеурочную деятельность, то ограничения, накладываемые п.10.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 от 29.12.2010 №189, касаются только той части внеурочной деятельности, часы которой включены в учебный план общеобразовательного учреждения (в рамках части, формируемой участниками образовательного процесса со второго класса), и не относятся к реализации внеурочной деятельности в рамках функциональных обязанностей классных руководителей, воспитателей групп продленного дня, педагогов дополнительного образования и других педагогических работников, деятельность которых не регламентирована учебным планом образовательного учреждения. Количество часов, отведённых на внеурочную деятельность, определяется каждой школой самостоятельно. Причём, эти часы не включаются в учебный план и могут быть перенесены на каникулы, на выходные и праздничные дни и проведены в совместной деятельности детей, учителей и родителей. Во внеурочную деятельность могут входить индивидуальные занятия учителя с детьми, требующими психолого-педагогической и коррекционной поддержки, индивидуальные и групповые консультации (в том числе – дистанционные) для детей различных категорий. Внеурочная деятельность может быть организована в режиме школы полного дня (групп продленного дня), где предусмотрены прогулки, обед, а затем различные формы внеурочной деятельности в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10. К осуществлению внеурочной деятельности школа может привлекать специалистов других организаций, заключив соответствующий договор с учреждениями дополнительного образования, спортивными организациями, учреждениями культуры, здравоохранения, органами внутренних дел и другими субъектами воспитания, в зависимости от выбранной образовательным учреждением модели реализации внеурочной деятельности (Приложение 1). Направления, формы организации и содержание внеурочной деятельности определяет каждое образовательное учреждение самостоятельно при активном участии родительской общественности, а также в соответствии с целями и материально-техническими возможностями образовательного учреждения. Не рекомендуется посещение ребенком занятий внеурочной деятельности более чем в 3 (трех) детских объединениях, кружках (согласно пункту 8.2.2. СанПиН 2.4.4.1251-03 от 3 апреля 2003 г. N 27). В общеобразовательном учреждении должно быть утверждено расписание занятий внеурочной деятельностью. Нельзя приравнивать факультативные занятия и внеурочную деятельность, но между началом занятий внеурочной деятельностью и последним уроком рекомендуется устраивать перерыв продолжительностью не менее 45 минут. Между занятиями в общеобразовательном учреждении и посещением учреждения дополнительного образования детей должен быть перерыв для отдыха не менее часа. Для предупреждения переутомления и сохранения оптимального уровня работоспособности в течение недели обучающиеся должны иметь облегченный учебный день в четверг или пятницу. Кроме того, домашнее задание для первоклассников не предусматривается. Кружковая работа должна учитывать возрастные особенности обучающихся, обеспечивать баланс между двигательно-активными и статическими занятиями, и организована в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к учреждениям дополнительного образования детей. Длительность занятий зависит от возраста и вида деятельности. Продолжительность таких видов деятельности как чтение, музыкальные занятия, рисование, лепка, рукоделие, тихие игры, должны составлять не более 50 минут в день для обучающихся 1-2 классов, и не более полутора часов в день – для остальных классов. На музыкальных занятиях рекомендуется шире использовать элементы ритмики и хореографии. Рекомендуется для организации различных видов внеурочной деятельности использовать общешкольные помещения: читальный, актовый и спортивный залы, библиотека, а также помещения близко расположенных домов культуры, центры детского досуга, спортивные сооружения, стадионы и т.д. Занятия детей в учреждениях дополнительного образования могут проводиться в любой день недели, включая воскресные и каникулы. Продолжительность занятий детей в учреждениях дополнительного образования в учебные дни, как правило, не должна превышать 1,5 часа, в выходные и каникулярные дни – 3 часа. После 30 – 45 мин. занятий необходимо устраивать перерыв длительностью не менее 10 мин. для отдыха детей и проветривания помещений. Продолжительность каждого занятия и длительность отдельных видов деятельности приведены в Приложении 3 к СанПиН 2.4.4.1251-03 от 03.04.2003 №27. Образовательное учреждение обязано обеспечить выбор форм и направлений внеурочной деятельности обучающимся, их родителям (законным представителям), на основе выявленных при помощи анкетирования, опроса и т.п. запросов на образовательные услуги в рамках внеурочной деятельности. Внеурочная деятельность не предполагает ее обязательности. Часы, отведенные на внеурочную деятельность являются обязательными для образовательного учреждения., но не являются обязательными для обучающихся. Недельная нагрузка внеурочными занятиями на ребенка 7-10 лет, не посещающим внешкольные учреждения, предусматривает не менее 5 часов: в том числе обязательные 3 часа, предполагающие участие ребенка в проектной деятельности, классных тематических часах (часах общения); 2 часа внеурочной занятости определяются интересами самого ребёнка и запросом родителей и осуществляется по направлениям: спортивнооздоровительному, духовно-нравственному, социальному, общеинтеллектуальному, общекультурному. При выборе направлений внеурочной занятости детей образовательное учреждение руководствуется целями образовательного учреждения. Учет посещения обучающимися музыкальных, художественных, спортивных школ, секций, студий и т.д. осуществляется классным руководителем на основе подтверждающего документа. При отсутствии возможности для реализации внеурочной деятельности образовательное учреждение в рамках соответствующих государственных (муниципальных) заданий, формируемых учредителем, использует возможности образовательных учреждений дополнительного образования детей, организаций культуры и спорта. Механизмы взаимодействия общеобразовательного учреждения с учреждениями дополнительного образования могут быть различными, но должна быть исключена двойная оплата труда (в школе и в учреждении дополнительного образования детей), выстроены договорные отношения, обеспечена ответственность за жизнь и здоровье детей. В период каникул для продолжения внеурочной деятельности могут использоваться возможности организации отдыха детей и их оздоровления, тематических лагерных и профильных смен, летних школ, создаваемых на базе общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей. Формами организации внеурочной деятельности являются: экскурсии, кружки, секции, клубы, круглые столы, конференции, диспуты, школьные научные общества, олимпиады, соревнования, поисковые и научные исследования, общественно-полезные практики, выставки, фестивали и т.д. Эффективность внеурочной деятельности определяется индивидуальными образовательными достижениями ребёнка в избранном виде деятельности и фиксируется согласно требованиям ФГОС начального общего образования в портфолио, который является основной формой учёта внеурочных достижений обучающихся. Принципы организации внеурочной деятельности: соответствие возрастным особенностям обучающихся; свободный выбор ребенком видов и направлений деятельности; ориентация на личностные интересы, потребности, способности ребенка; возможность свободного самоопределения и самореализации ребенка; единство обучения, воспитания, развития; практико-деятельностная основа образовательного процесса. У образовательного учреждения существуют следующие способы реализации программ внеурочной деятельности. Первый способ заключается в прямом использовании примерной программы в качестве рабочей программы. При этом соотношение количества часов на проведение теоретических и практических занятий должно быть уточнено в соответствии с местными условиями, интересами детей, уровнем их подготовленности, опытом педагога и др. Второй способ – это создание рабочей программы на основе примерной программы. Разработчик рабочей программы внеурочной деятельности должен сформулировать для себя цели и задачи, определённые требования к структуре программы, её содержанию, методам и образовательным технологиям, результатам работы и форме подведения итогов индивидуальной и коллективной деятельности ребят. Третий способ – проектирование педагогом авторской программы внеурочной деятельности. Программы внеурочной деятельности могут реализовываться как в отдельно взятом классе, так и в свободных объединениях школьников как одновозрастной, так и разновозрастной группы. Участие ребенка в общешкольных делах осуществляется на добровольной основе, в соответствии с интересами и склонностями. В качестве организационного механизма реализации внеурочной деятельности в образовательном учреждении может быть использован план внеурочной деятельности. Под планом внеурочной деятельности следует понимать нормативный документ образовательного учреждения, который определяет общий объем внеурочной деятельности обучающихся, состав и структуру направлений внеурочной деятельности по годам обучения или для ступени общего образования. Занятия внеурочной деятельности могут проводиться учителями начальных классов, педагогами учреждений дополнительного образования, учителями среднего и старшего звена, педагогами-психологами, старшими вожатыми, социальными педагогами, волонтерами и другими субъектами воспитания с кем заключены договоры о социальном партнерстве. Учет занятости обучающихся внеурочной деятельностью осуществляется в журнале учета внеурочной деятельности. Содержание занятий в журнале учета должно соответствовать содержанию программы внеурочной деятельности. Порядок ведения, хранения журнала учета аналогичен правилам ведения классных журналов. Введение внеурочной деятельности неизбежно приведет к появлению в образовательном учреждении новых функций, должностей, курирующих данное направление или некоторую корректировку должностных обязанностей педагогов, имеющих отношение к организации внеурочной деятельности школьников. Эти изменения должны найти отражение и в нормативных документах, регулирующих работу педагогических кадров школы, – должностных инструкциях, локальных актах образовательного учреждения. Примерный перечень локальных актов образовательного учреждения, обеспечивающих реализацию внеурочной деятельности приведен в Приложении 2. Количество и содержание нормативных актов, регламентирующих реализацию внеурочной деятельности в определяется самим образовательным учреждением, в зависимости от выбранной модели. Министерством образования и науки Российской Федерации разработаны методические материалы по организации внеурочной деятельности в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего образования (письмо Минобрнауки РФ от 12.05.2011 №03-296 «Об организации внеурочной деятельности при введении федерального государственного образовательного стандарта общего образования»). Кроме того, на региональном уровне разработаны методические рекомендации, касающихся приведения нормативной базы общеобразовательного учреждения в соответствие с требованиями ФГОС, а также рекомендации по организации внеурочной деятельности общеобразовательных учреждений Алтайского края. Просим довести информацию до руководителей образовательных учреждений. Материалы размещены на сайте управления в разделе «ФГОС». Региональные особенности моделирования внеурочной деятельности в условиях введения ФГОС Модель «школы полного дня» предполагает реализацию внеурочной деятельности преимущественно воспитателями групп продленного дня, посредством создания комплекса условий для успешной реализации образовательного процесса в течение всего дня, включая питание, сложившуюся практику финансирования групп продленного дня. Модель дополнительного образования детей, обеспечивает организацию внеурочной деятельности обучающихся через интеграцию общего и дополнительного образования, в части создания условий для развития творческих интересов детей и включения их в художественную, техническую, эколого-биологическую, спортивную и другую деятельность. Инновационно-образовательная модель опирается на деятельность инновационной (экспериментальной, пилотной, внедренческой) площадки федерального, регионального, муниципального или институционального уровня, которая существует в образовательном учреждении. В рамках этой модели проходит разработка, апробация, внедрение новых образовательных программ, в том числе, учитывающих региональные особенности. Инновационно-образовательная модель предполагает тесное взаимодействие общеобразовательного учреждения с учреждениями дополнительного профессионального педагогического образования, учреждениями высшего профессионального образования, научными организациями, муниципальными методическими службами. Полисубъектная модель, направлена на сотрудничество между субъектами воспитания, ориентированными на развитие личности ребенка на основе гуманистических ценностей: семья, школа, различные общественные, культурные, религиозные организации, политические партии и движения, детские общественные объединения, молодежные субкультурные общности и т.д. Межшкольная модель, предполагает объединение различных ресурсов: кадровых, материально-технических, организационных, методических и др. двух и более образовательных учреждений для полноценной организации внеурочной деятельности обучающихся. Интрамодель, предполагает ориентированность на внутренние ресурсы образовательного учреждения при проектировании и реализации внеурочной деятельности обучающихся. Создание и реализация данной модели внеурочной деятельности актуально как для школы расположенной в городе, так и в сельской местности. Информационно-коммуникационная модель, ориентирована на использование цифровых, информационно-коммуникационных технологий: медиаконструктор, видео-, аудиоряд, электронных учебно-методических, методических пособий и др., Интернетресурсов при реализации внеурочной деятельности обучающихся. Межведомственная модель, предполагает взаимодействие образовательного учреждения с различными возможными субъектами воспитания: учреждениями культуры, спорта, здравоохранения, социальной защиты населения, правоохранительными органами и др. Интегративная модель, объединяющая элементы всех вышеперечисленных моделей и предполагающая интеграцию усилий, всех субъектов воспитания в микро-, мезо- и макросоциуме образовательного учреждения. Примерный перечень локальных актов образовательного учреждения, обеспечивающих реализацию внеурочной деятельности в рамках федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования Положение о внеурочной деятельности обучающихся Приложение «Модель внеурочной деятельности ОУ» к положению о внеурочной деятельности обучающихся Должностные инструкции работников образовательного учреждения: заместителя директора по внеурочной работе (воспитательной, учебно-воспитательной), классного руководителя, педагога-организатора, педагога дополнительного образования детей, воспитателя группы продленного дня, тьютора, старшего вожатого и др. Приказ «Об утверждении программы внеурочной деятельности на 2011-2012 учебный год» Положение о системе оценки достижения планируемых результатов воспитательной деятельности Устав образовательного учреждения Правила внутреннего распорядка образовательного учреждения Договор образовательного учреждения с учредителем Договор образовательного учреждения с родителями (законными представителями) обучающихся Положение о деятельности в образовательном учреждении общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений) Положения о формах самоуправления образовательного учреждения Договор о сотрудничестве общеобразовательного учреждения и учреждений дополнительного образования детей (другими партнерами, принимающими участие в реализации внеурочной деятельности) Положение о группе продленного дня («школе полного дня») Положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда работников образовательного учреждения Положение об оказании платных дополнительных образовательных услуг и др.