О системе планирования социально

2 июля 2008 года
N 56-ОЗ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О СИСТЕМЕ ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Советом народных депутатов
Кемеровской области
25 июня 2008 года
(в ред. Законов Кемеровской области
от 18.12.2008 N 112-ОЗ, от 04.05.2010 N 39-ОЗ,
от 28.02.2011 N 22-ОЗ)
Настоящий Закон принят на основании статей 73 и 76 Конституции Российской Федерации и
определяет цели и содержание системы планирования социально-экономического развития
Кемеровской области.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются понятия, применяемые в федеральном
законодательстве, а также следующие основные понятия:
(в ред. Закона Кемеровской области от 28.02.2011 N 22-ОЗ)
стратегия социально-экономического развития Кемеровской области - система
стратегических целей и приоритетных направлений социально-экономического развития
Кемеровской области на долгосрочный период, а также механизмов их реализации.
Долгосрочным является период от 15 до 25 лет;
(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
схема территориального планирования Кемеровской области - документ, определяющий
назначение территорий Кемеровской области, исходя из совокупности социальных,
экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития
территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения
интересов граждан и их объединений;
программа социально-экономического развития Кемеровской области - комплексная
система целей и задач социально-экономического развития Кемеровской области на
среднесрочный период, а также механизмов ее реализации. Среднесрочным является период от 3
до 6 лет;
(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
план социально-экономического развития Кемеровской области - намеченный комплекс
мероприятий на краткосрочный период, содержащий сроки, исполнителей, ожидаемые
результаты, которые направлены на достижение стратегических целей. Краткосрочным является
период от одного года до трех лет;
(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
долгосрочная целевая программа - увязанный по задачам, ресурсам и срокам выполнения
комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, научно-исследовательских
и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем
экономического, социального, экологического и культурного развития Кемеровской области,
полностью или частично финансируемых из областного бюджета, разработанных на срок более
одного года и требующих согласованного взаимодействия органов государственной власти
Кемеровской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности;
(в ред. Закона Кемеровской области от 18.12.2008 N 112-ОЗ)
стратегия развития отрасли - система стратегических целей и приоритетных направлений
долгосрочного развития конкретной отрасли экономики в Кемеровской области, а также средств
их реализации;
(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
план развития отрасли - документ, разрабатывающийся на основе стратегии развития
отрасли и содержащий на краткосрочный период задачи развития отрасли, комплекс
мероприятий, а также ожидаемые результаты реализации мероприятий;
(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
прогноз социально-экономического развития Кемеровской области - сбалансированная
система ожидаемых в перспективе показателей социально-экономического развития
Кемеровской области, а также научно обоснованные представления о направлениях социальноэкономического развития Кемеровской области, основанных на законах рыночного
хозяйствования, которые используются для принятия конкретных решений в управлении
экономикой и социальной сферой Кемеровской области;
концепция развития сферы деятельности - система стратегических целей и приоритетных
направлений долгосрочного развития межотраслевой сферы деятельности в Кемеровской
области, включающей в себя несколько направлений развития, а также средств их реализации;
(абзац введен Законом Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
план развития сферы деятельности - документ, разрабатывающийся на основе концепции
развития сферы деятельности и содержащий на краткосрочный период задачи развития сферы
деятельности, комплекс мероприятий, а также ожидаемые результаты реализации мероприятий.
(абзац введен Законом Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
Статья 2. Система планирования социально-экономического развития Кемеровской области
1. Система планирования социально-экономического развития Кемеровской области
представляет собой совокупность взаимоувязанных плановых документов социальноэкономического развития Кемеровской области на долгосрочный, среднесрочный и
краткосрочный периоды.
2. Система планирования социально-экономического развития Кемеровской области
включает в себя следующие плановые документы:
1) стратегию социально-экономического развития Кемеровской области;
2) схему территориального планирования Кемеровской области;
3) программу социально-экономического развития Кемеровской области;
4) план социально-экономического развития Кемеровской области;
5) долгосрочные целевые программы;
6) стратегии развития отраслей;
7) концепции развития сфер деятельности;
8) планы развития отраслей;
9) планы развития сфер деятельности;
10) комплексные
программы социально-экономического
развития поселений,
муниципальных районов и городских округов Кемеровской области (далее - муниципальные
образования Кемеровской области);
11) прогноз социально-экономического развития Кемеровской области;
12) прогнозы социально-экономического развития муниципальных образований
Кемеровской области;
(п. 2 в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
13) нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
(пп. 13 введен Законом Кемеровской области от 28.02.2011 N 22-ОЗ)
Статья 3. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области в сфере
планирования социально-экономического развития Кемеровской области
Совет народных депутатов Кемеровской области в сфере планирования социальноэкономического развития Кемеровской области:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере планирования социальноэкономического развития Кемеровской области;
2) утверждает стратегию социально-экономического развития Кемеровской области;
3) утверждает программу социально-экономического развития Кемеровской области;
4) осуществляет контроль за исполнением законов Кемеровской области в сфере
планирования социально-экономического развития Кемеровской области;
4-1) устанавливает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых
объектов;
(пп. 4-1 введен Законом Кемеровской области от 28.02.2011 N 22-ОЗ)
5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом
Кемеровской области и законами Кемеровской области.
Статья 4. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской
планирования социально-экономического развития Кемеровской области
области
в
сфере
Коллегия Администрации Кемеровской области в сфере планирования социальноэкономического развития Кемеровской области:
1) утверждает порядок разработки стратегии социально-экономического развития
Кемеровской области;
2) утверждает порядок разработки программы социально-экономического развития
Кемеровской области;
3) разрабатывает для представления Губернатором Кемеровской области в Совет народных
депутатов Кемеровской области проект программы социально-экономического развития
Кемеровской области;
4) утверждает порядок разработки плана социально-экономического развития Кемеровской
области;
5) утверждает план социально-экономического развития Кемеровской области;
6) утверждает порядок разработки стратегий развития отраслей и концепций развития сфер
деятельности;
(пп. 6 в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
7) утверждает стратегии развития отраслей;
(пп. 7 в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
8) утверждает концепции развития сфер деятельности;
(пп. 8 в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
9) утверждает планы развития отраслей и планы развития сфер деятельности;
(пп. 9 в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
10) одобряет прогноз социально-экономического развития Кемеровской области;
11) рассматривает проекты комплексных программ социально-экономического развития
муниципальных образований Кемеровской области;
12) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом
Кемеровской области, законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями
с федеральными органами исполнительной власти.
Статья 5. Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области
1. Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области разрабатывается на
период от 15 до 25 лет в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской
области.
2. Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области должна содержать:
1) основные условия социально-экономического развития Кемеровской области на
долгосрочный период;
2) основные вызовы (риски) для Кемеровской области на долгосрочный период;
3) основные сценарии социально-экономического развития Кемеровской области на
долгосрочный период;
4) стратегические цели и приоритетные направления социально-экономического развития
Кемеровской области на долгосрочный период;
5) механизм реализации стратегии социально-экономического развития Кемеровской
области.
3. Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области утверждается
законом Кемеровской области.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области
учитывают стратегию социально-экономического развития Кемеровской области при разработке
комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
Кемеровской области.
5. Приоритетные направления социально-экономического развития Кемеровской области,
сформированные в стратегии социально-экономического развития Кемеровской области,
детализируются:
в схеме территориального планирования Кемеровской области;
в программе социально-экономического развития Кемеровской области;
в долгосрочных целевых программах;
в стратегиях развития отраслей;
в концепциях развития сфер деятельности;
в других программах и планах социально-экономического развития Кемеровской области.
(п. 5 введен Законом Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
Статья 6. Схема территориального планирования Кемеровской области
(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
Подготовка, согласование и утверждение схемы территориального планирования
Кемеровской области осуществляются в порядке, определенном Градостроительным кодексом
Российской Федерации и Законом Кемеровской области "О градостроительной деятельности.
Статья 7. Программа социально-экономического развития Кемеровской области
1. Программа социально-экономического развития Кемеровской области разрабатывается
на период от 3 до 6 лет в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской
области.
(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
2. Программа социально-экономического развития Кемеровской области должна
содержать:
1) анализ социально-экономического развития Кемеровской области и прогноз социальноэкономического развития Кемеровской области на три года;
(пп. 1 в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
2) цели, задачи, сроки и этапы реализации программы социально-экономического развития
Кемеровской области;
3) основные направления программных мероприятий;
(пп. 3 в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
4) механизм реализации программы социально-экономического развития Кемеровской
области;
5) оценка потребности в ресурсах;
(пп. 5 в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
6) показатели и целевые индикаторы эффективности программы;
(пп. 6 в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
7) порядок организации управления программой социально-экономического развития
Кемеровской области и контроля за ходом ее реализации.
3. Проект программы социально-экономического развития Кемеровской области для
представления Губернатором Кемеровской области в Совет народных депутатов Кемеровской
области разрабатывает Коллегия Администрации Кемеровской области.
4. Программа социально-экономического развития Кемеровской области утверждается
законом Кемеровской области.
5. Органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области
учитывают программу социально-экономического развития Кемеровской области при разработке
комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований
Кемеровской области.
Статья 7-1. Отчет об исполнении программы социально-экономического развития
Кемеровской области
(введена Законом Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
1. Отчет об исполнении программы социально-экономического развития Кемеровской
области составляется Коллегией Администрации Кемеровской области для внесения
Губернатором Кемеровской области в Совет народных депутатов Кемеровской области.
2. Отчет об исполнении программы социально-экономического развития Кемеровской
области содержит:
1) оценку итогов социально-экономического развития Кемеровской области за отчетный
период, соответствующую структуре программы социально-экономического развития
Кемеровской области, в разрезе поставленных целей, задач, приоритетов и индикаторов;
2) макроэкономические показатели, позволяющие сравнивать уровень социальноэкономического развития Кемеровской области с показателями Российской Федерации и
Сибирского федерального округа;
3) оценку итогов исполнения долгосрочных целевых программ, выполняемых в составе
программы социально-экономического развития Кемеровской области;
4) проблемы в реализации намеченного комплекса мероприятий программы социальноэкономического развития Кемеровской области и причины, помешавшие достижению цели, задач
и запланированных индикаторов.
3. Отчет вносится в Совет народных депутатов Кемеровской области не позднее чем по
истечении шести месяцев со дня окончания срока действия программы социальноэкономического развития Кемеровской области.
Статья 8. План социально-экономического развития Кемеровской области
1. План социально-экономического развития Кемеровской области разрабатывается в
порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.
(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
2. План социально-экономического развития Кемеровской области разрабатывается на
основе прогноза социально-экономического развития Кемеровской области, программы
социально-экономического развития Кемеровской области, планов развития отраслей и планов
развития сфер деятельности и содержит комплекс мероприятий, увязанных по срокам и
исполнителям, а также ожидаемые результаты его реализации.
(п. 2 в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
3. План социально-экономического развития Кемеровской области утверждается Коллегией
Администрации Кемеровской области.
Статья 9. Долгосрочные целевые программы Кемеровской области
(в ред. Закона Кемеровской области от 18.12.2008 N 112-ОЗ)
1. Утратил силу. - Закон Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ.
2. Порядок разработки, утверждения, финансирования долгосрочных целевых программ
Кемеровской области устанавливается нормативными правовыми актами Кемеровской области.
(в ред. Закона Кемеровской области от 18.12.2008 N 112-ОЗ)
Статья 10. Стратегия развития отрасли в Кемеровской области
1. Стратегия развития отрасли в Кемеровской области разрабатывается на основе стратегии
социально-экономического развития Кемеровской области на срок, соответствующий сроку
утвержденной стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, в порядке,
установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.
2. Стратегия развития отрасли должна содержать:
1) общие положения:
цели и задачи развития отрасли;
приоритеты государственной политики Российской Федерации в развитии отрасли;
приоритеты социально-экономического развития Сибирского федерального округа в
развитии отрасли, отраженные в стратегии развития Сибири;
приоритеты в развитии отрасли, отраженные в стратегии социально-экономического
развития Кемеровской области;
сроки и этапы реализации стратегии развития отрасли;
ожидаемые результаты реализации стратегии развития отрасли, индикаторы достижения
результатов;
2) анализ текущего состояния отрасли:
анализ состояния отрасли в Российской Федерации, Сибирском федеральном округе,
Кемеровской области, муниципальных образованиях Кемеровской области;
основные тенденции развития отрасли;
значимые инвестиционные проекты отрасли, реализуемые и планируемые к реализации на
территории Кемеровской области;
3) анализ сценариев развития отрасли:
факторы развития отрасли, обеспечивающие возможность достижения поставленной цели;
проблемы отрасли, влияющие на возможность достижения поставленной цели;
анализ и оценка рисков развития отрасли;
альтернативные сценарии развития отрасли;
4) механизмы, используемые для достижения поставленной цели и задач;
5) перечень мероприятий развития отрасли;
6) аналитические материалы.
(п. 2 в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
3. Стратегия развития отрасли в Кемеровской области утверждается Коллегией
Администрации Кемеровской области.
Статья 10-1. Концепция развития сферы деятельности
(введена Законом Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
1. Концепция развития сферы деятельности разрабатывается на основе стратегии
социально-экономического развития Кемеровской области на срок, соответствующий сроку
утвержденной стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, в порядке,
установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.
2. Концепция развития сферы деятельности должна содержать:
1) общие положения:
цели и задачи развития сферы деятельности;
приоритеты государственной политики Российской Федерации в развитии сферы
деятельности;
приоритеты социально-экономического развития Сибирского федерального округа в
развитии сферы деятельности, отраженные в стратегии развития Сибири;
приоритеты в развитии сферы деятельности, отраженные в стратегии социальноэкономического развития Кемеровской области;
сроки и этапы реализации концепции развития сферы деятельности;
ожидаемые результаты реализации концепции развития сферы деятельности, индикаторы
достижения результатов;
2) анализ текущего состояния сферы деятельности:
анализ состояния сферы деятельности в Российской Федерации, Сибирском федеральном
округе, Кемеровской области, муниципальных образованиях Кемеровской области;
основные тенденции в развитии сферы деятельности;
значимые инвестиционные проекты развития сферы деятельности, реализуемые и
планируемые к реализации на территории Кемеровской области;
3) анализ сценариев развития сферы деятельности:
факторы развития сферы деятельности, обеспечивающие возможность достижения
поставленной цели;
проблемы сферы деятельности, влияющие на возможность достижения поставленной цели;
анализ и оценка рисков в развитии сферы деятельности;
альтернативные сценарии развития сферы деятельности;
4) механизмы, используемые для достижения поставленной цели и задач;
5) перечень мероприятий развития сферы деятельности;
6) аналитические материалы.
3. Концепция развития сферы деятельности в Кемеровской области утверждается Коллегией
Администрации Кемеровской области.
Статья 11. План развития отрасли
(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
1. План развития отрасли разрабатывается на основе стратегии развития отрасли.
2. План развития отрасли содержит на краткосрочную перспективу задачи развития отрасли,
комплекс мероприятий, а также ожидаемые результаты его реализации.
Статья 11-1. План развития сферы деятельности
(введена Законом Кемеровской области от 04.05.2010 N 39-ОЗ)
1. План развития сферы деятельности разрабатывается на основе концепции развития
сферы деятельности.
2. План развития сферы деятельности содержит на краткосрочную перспективу задачи
развития сферы деятельности, комплекс мероприятий, а также ожидаемые результаты его
реализации.
Статья 12. Прогноз социально-экономического развития Кемеровской области
Прогноз социально-экономического развития Кемеровской области разрабатывается в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном
Коллегией Администрации Кемеровской области, и учитывается при разработке стратегии
социально-экономического
развития
Кемеровской
области,
программы
социальноэкономического развития Кемеровской области, плана социально-экономического развития
Кемеровской области, долгосрочных целевых программ Кемеровской области, стратегий развития
отраслей в Кемеровской области, программ развития отраслей в Кемеровской области.
(в ред. Закона Кемеровской области от 18.12.2008 N 112-ОЗ)
Статья 13. Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных
образований Кемеровской области
Комплексные
программы
социально-экономического
развития
муниципальных
образований Кемеровской области разрабатываются органами местного самоуправления с
учетом положений и сроков, предусмотренных плановыми документами, указанными в
подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 2 настоящего Закона.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального
опубликования.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
2 июля 2008 года
N 56-ОЗ