ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 мая 2012 г. N 391-пп Об утверждении областной программы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2012 г. N 391-пп
Об утверждении областной программы
"Противодействие коррупции в Оренбургской области"
на 2012 - 2013 годы
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 05.03.2013 N 169-пп)
В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции", Национальной стратегии противодействия
коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля
2010 года N 460, Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N
297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и
внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по
вопросам противодействия коррупции" и дальнейшего развития системы
противодействия коррупции в Оренбургской области Правительство Оренбургской
области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить областную программу "Противодействие коррупции в
Оренбургской области" на 2012 - 2013 годы согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вицегубернатора - заместителя председателя Правительства - руководителя аппарата
Губернатора и Правительства Оренбургской области Кулагина Д.В.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор председатель Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 11 мая 2012 г. N 391-пп
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2012 - 2013 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 05.03.2013 N 169-пп)
Паспорт Программы
Наименование Программы - областная программа "Противодействие
коррупции в Оренбургской области" на 2012 - 2013 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
Правительства Оренбургской области
-
аппарат
Губернатора
и
Соисполнители Программы - органы исполнительной власти Оренбургской
области
Цели Программы - устранение причин, порождающих коррупцию, и
противодействие условиям, способствующим их проявлению; обеспечение защиты
прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с
коррупцией; формирование антикоррупционного общественного сознания и
нетерпимости по отношению к коррупции
Задачи Программы - измерение и оценка существующего уровня коррупции,
а также измерение уровня коррупции, достигаемого по итогам реализации
Программы; мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер
антикоррупционной политики; обеспечение применения мер ответственности за
коррупционные
правонарушения
во
всех
случаях,
предусмотренных
законодательством Российской Федерации; вовлечение гражданского общества в
реализацию антикоррупционной политики
Целевые показатели Программы - доля нормативных правовых актов и их
проектов, по которым проведена независимая экспертиза на наличие
коррупциогенных факторов; доля коррупционных явлений в органах
исполнительной власти Оренбургской области, освещенных в средствах массовой
информации, от их общего выявленного числа; количество государственных
гражданских служащих Оренбургской области, прошедших обучение по
программам антикоррупционной направленности; количество государственных
гражданских
служащих
Оренбургской
области,
представивших
полные/достоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах
имущественного характера за отчетный период.
Характеристика - перечень программных мероприятий
программных приложении к настоящей Программе мероприятий
указан
в
Срок реализации Программы - 2012 - 2013 годы
Объем и источник финансирования Программы - финансовое обеспечение
осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах, предусмотренных
законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий
финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - приведение
законодательных и иных нормативных правовых актов Оренбургской области в
соответствие с антикоррупционными требованиями; выявление коррупционных
правонарушений при уменьшении их латентного (скрытого) слоя, обеспечение
надлежащего правового реагирования на эти правонарушения; расширение и
интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы;
создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения
сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих; ослабление негативных
воздействий коррупции на государственное управление; укрепление доверия
граждан к органам исполнительной власти Оренбургской области.
I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем
реализации Программы
В Оренбургской области уделяется пристальное внимание вопросам
противодействия
коррупции,
разработке
механизмов
государственного
регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов
исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления
муниципальных образований Оренбургской области. Антикоррупционная
политика Оренбургской области представляет собой целенаправленную
деятельность по предупреждению и искоренению коррупции, важной частью
которой является областная программа "Противодействие коррупции в
Оренбургской области" на 2012 - 2013 годы (далее - Программа).
Однако на уровень коррупции продолжают существенно влиять
незавершенность структурной перестройки экономики и административной
реформы. Значительная часть совершаемых коррупционных правонарушений
связана с незаконным присвоением общественных ресурсов и бюджетных средств,
особенно в ходе осуществления закупок для государственных и муниципальных
нужд.
Коррупция продолжает оставаться дестабилизирующим фактором для
развития
предпринимательства,
существенно
снижает
инвестиционную
привлекательность Оренбургской области.
С учетом сложившегося уровня коррупции, при котором она нарушает
принципы равенства и социальной справедливости, затрудняет экономическое
развитие страны и препятствует повышению эффективности государственного
управления, необходимо осуществление программных мер по совершенствованию
правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов,
разработка комплексов антикоррупционных мероприятий в отдельных отраслях
экономики.
Решению обозначенных проблем будут способствовать:
информирование населения о реальной коррупционной ситуации в области и
мерах, предпринимаемых по реализации антикоррупционной политики;
осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий
возникновения коррупции, и предупреждение коррупционных правонарушений;
расширение взаимодействия государственных органов с институтами
гражданского общества, оказание поддержки формированию и деятельности
общественных объединений по противодействию коррупции;
применение правовых, образовательных и воспитательных мер,
направленных на противодействие коррупции.
Основные мероприятия Программы направлены на создание в Оренбургской
области эффективных условий для недопущения коррупции, формирование и
применение нормативной правовой базы антикоррупционной направленности,
разработку механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции.
Основные усилия органов исполнительной власти Оренбургской области
должны быть направлены на устранение причин и условий, порождающих
коррупцию, и тем самым на повышение эффективности государственного
управления.
II. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям,
способствующим их проявлению;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и
государства от угроз, связанных с коррупцией;
формирование
антикоррупционного
общественного
сознания
и
нетерпимости по отношению к коррупции.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих
задач:
измерение и оценка существующего уровня коррупции, а также измерение
уровня коррупции, достигаемого по итогам реализации Программы;
мониторинг
коррупциогенных
факторов
и
эффективности
мер
антикоррупционной политики;
обеспечение применения мер ответственности за коррупционные
правонарушения во всех случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной
политики.
III. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые показатели
В результате реализации Программы ожидается:
приведение законодательных и иных нормативных правовых актов в
соответствие с антикоррупционными требованиями;
выявление коррупционных правонарушений при уменьшении их
латентности, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти
правонарушения;
расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на
коррупциогенные факторы;
создание условий для постепенного снижения уровня коррупции,
ограничения сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих;
ослабление негативных воздействий коррупции на государственное
управление;
укрепление доверия граждан к органам исполнительной власти
Оренбургской области.
Достижение целей и задач Программы оценивается следующими целевыми
показателями:
доля нормативных правовых актов и их проектов, по которым проведена
независимая экспертиза на наличие коррупциогенных факторов;
доля коррупционных явлений в органах исполнительной власти
Оренбургской области, освещенных в средствах массовой информации, от их
общего выявленного числа;
количество государственных гражданских служащих Оренбургской области,
прошедших обучение по программам антикоррупционной направленности;
количество государственных гражданских служащих Оренбургской области,
представивших полные/достоверные сведения о доходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера за отчетный период.
IV. Перечень программных мероприятий
В органах исполнительной власти Оренбургской области будут
усовершенствованы методы управления, отчетности и повышения мотивации
государственных гражданских служащих на добросовестное исполнение
возложенных
обязанностей,
запретов
и
ограничений,
установленных
законодательством о государственной гражданской службе.
Особое внимание уделяется активизации антикоррупционного просвещения,
обучения и воспитания. В программах переподготовки, курсов повышения
квалификации государственных гражданских служащих Оренбургской области
предполагается предусматривать темы, посвященные вопросам профилактики
правонарушений коррупционной направленности.
Исполнение
программных
мероприятий
обеспечит
прозрачность
деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области. Будет
расширен доступ общества к информационным потокам с целью усиления
общественного контроля и привлечения его к противодействию коррупции.
Перечень программных мероприятий представлен в приложении к
настоящей Программе.
V. Срок реализации Программы
Программа реализуется в течение 2012 - 2013 годов.
VI. Описание социальных и экономических последствий реализации
Программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей
стратегической цели
Реализация Программы позволит:
создать систему противодействия коррупции в органах исполнительной
власти Оренбургской области;
повысить уровень антикоррупционного правосознания по вопросам
предупреждения коррупции;
повысить уровень открытости процессов и результатов функционирования
органов исполнительной власти Оренбургской области и подведомственных
учреждений;
повысить эффективность борьбы с коррупционными правонарушениями;
повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти
Оренбургской области;
увеличить стимулы к правопослушному поведению государственных
гражданских служащих посредством повышения материального обеспечения;
повысить авторитет государственной гражданской службы;
повысить уважение граждан к государственным гражданским служащим;
укрепить доверие населения к государству.
Выполнение программных мероприятий Программы позволит создать
эффективную систему противодействия коррупции в деятельности органов
исполнительной власти Оренбургской области, что, в свою очередь, будет
способствовать достижению стратегической цели - совершенствованию процессов
государственного управления в системе органов исполнительной власти
Оренбургской области.
VII. Методика оценки эффективности реализации Программы с учетом ее
особенностей
Критериями оценки эффективности реализации Программы является степень
достижения целевых показателей.
VIII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств
областного бюджета, выделяемых на текущую деятельность органов
исполнительной власти Оренбургской области.
IX. Механизм управления реализацией Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы
осуществляет вице-губернатор - заместитель председателя Правительства руководитель аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области.
Оперативная информация о ходе реализации Программы и ее основных
мероприятий размещается на официальном сайте Правительства Оренбургской
области в сети Интернет.
Примечание. Реализация программных мероприятий за счет текущего
финансирования осуществляется в пределах средств, предусмотренных в сметах
расходов органов исполнительной власти Оренбургской области.