Распределение учебного времени по семестрам и видам занятий

Филиал НОУ ВПО «Московский институт государственного управления и
права» в Смоленской области
Кафедра гуманитарных и естественнонаучных дисциплин
Учебно-методический комплекс дисциплины:
«ПОЛИТОЛОГИЯ»
Направление подготовки 030900.62 «Юриспруденция»
(квалификация (степень) «бакалавр»)
Очная и заочная форма обучения
Подготовлен: Нападовским Вячеславом Васильевичем – доцентом кафедры
гуманитарных и естественнонаучных дисциплин, кандидатом философских
наук
Утверждён на заседании кафедры гуманитарных и естественнонаучных
дисциплин
Протокол № ___ от « »________2012 г.
Смоленск 2012
Содержание
учебно-методического комплекса
дисциплины «Политология»
1. Аннотация дисциплины………………………………………………………..3
2. Пояснительная записка………………………………………………………...4
3. Рабочая учебная программа……………………….…………………………...9
4. Учебно-тематический план .…………………………………………………19
5. Планы и методические указания по подготовке студентов к семинарским и
практическим занятиям …………………………………………………………22
6. Список литературы (основной и дополнительной)…………………………39
7. Методические рекомендации по организации самостоятельной работы
студентов:
7.1. Методические рекомендации по использованию материалов УМКД..…44
7.2. Конспекты лекций…………………………………………………………..46
7.3. Методические рекомендации по работе с учебной и научной
литературой……………………………………………………………………..116
7.4. Методические разработки практических занятий….……………………117
8. Методические материалы к проведению контроля знаний студентов:
8.1. Методические рекомендации к подготовке и проведению текущего и
итогового контроля знаний студентов………………………………………..120
8.2. Вопросы для подготовки к зачёту..............................................……….....122
8.3.Тесты:
8.3.1. Тесты для проведения тематического контроля……………………….124
8.3.2. Тесты для проведения промежуточного контроля…………………….141
8.3.3. Тесты для проведения итогового контроля..………………………......148
9. Набор схем..……………………………………………………………….....163
10. Интернет-ресурсы …………………………………………………………196
11. Глоссарий………..………………….……...……………………………….197
2
1. Аннотация дисциплины
Нападовский В.В., кандидат философских наук, доцент. Учебнометодический комплекс дисциплины «Политология». – Смоленск: Филиал
НОУ ВПО «Московский институт государственного управления и права» в
Смоленской области, 2012. – 206 с.
Рецензенты:
Внешний рецензент – кандидат философских наук,
доцент Петрунин А.М. Военная академия ВПВО ВСРФ
им. Маршала Советского Союза А.М.Василевского.
Внутренний рецензент – кандидат философских наук
Никоноров Г.А. Филиал НОУ ВПО «Московский
институт государственного управления и права» в
Смоленской области.
Учебно-методический
комплекс
дисциплины
«Политология»
подготовлен в соответствии с Государственным образовательным стандартом
высшего профессионального образования по направлению подготовки
030900.62 «Юриспруденция». Квалификация (степень) – бакалавр.
Учебно-методический комплекс включает аннотацию дисциплины,
пояснительную записку, рабочую учебную программу курса «Политология»,
учебно-тематический план изучения дисциплины с распределением общего
бюджета времени в часах, методические рекомендации по самостоятельной
работе студентов, основную и дополнительную учебную и научную
литературу, планы семинаров с методическими рекомендациями по
изучению курса, а также перечень вопросов для подготовки к семестровому
зачёту, сопровождается приложениями и глоссарием.
Рассмотрено и одобрено на заседании кафедры гуманитарных и
естественнонаучных дисциплин
« » __________ 2012 года. Протокол № ___.
Утверждено на Совете Филиала НОУ ВПО «Московский институт
государственного управления и права» в Смоленской области
« » __________ 2012 года. Протокол № ___.
3
2. Пояснительная записка
Место дисциплины в структуре основной образовательной программы
(далее – ООП) бакалавриата. Политология является дисциплиной
вариативной части гуманитарного учебного цикла (Б.1) ООП бакалавриата.
Содержание дисциплины учитывает общие требования к основной
образовательной программе подготовки юриста и выдержано в соответствии
с квалификационными характеристиками, установленными государственным
образовательным стандартом высшего профессионального образования по
направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (Квалификация
(степень) – «бакалавр»). Научной основой изучения дисциплины выступают
законы, принципы и категории политической науки.
Изучение политологии базируется на знаниях дисциплин:
«Отечественная история», «Философия».
Цели и задачи дисциплины. Целью изучения политологии является
формирование у обучающихся – будущих дипломированных юристов –
научной
методологии
познания
социально-политических
реалий
окружающего мира, способствующей объективному подходу к анализу
процессов внутренней и внешней политики во всей их противоречивости и
всем многообразии и принятию взвешенных решений в сфере правового
регулирования текущей политической жизни общества.
Задачами курса являются: формирование научного представления о
политике как особой сфере общественной жизни; знакомство с основными
фундаментальными категориями и парадигмами политической науки;
формирование у обучающихся высокого уровня политической культуры и
способности самостоятельно ориентироваться в общественно-политической
обстановке в мире и государстве.
Общая трудоёмкость дисциплины. Общая трудоёмкость дисциплины
«Политология» для всех форм обучения в соответствии с учебным планом
составляет 2 зачётных единицы, или 72 часа.
Для студентов очной формы обучения отводится: 32 часа – аудиторных
занятий. Из них: 12 часов – на проведение лекций, 20 часов – семинарских
занятий, 40 часов – самостоятельная работа. Изучение курса завершается
зачетом.
Для студентов заочной полной формы обучения отводится: 8 часов –
аудиторных занятий. Из них: на проведение лекций отведено 2 часа, на
семинарские занятия – 6 часов, на самостоятельную работу – 64 часа.
Изучение курса также завершается зачетом.
Для студентов заочной сокращённой формы обучения на базе высшего
и среднего профессионального образования 6 часов отводится на аудиторные
занятия, которые распределяются следующим образом: 2 часов – лекции, 4
часа – семинарские занятия, 66 часов – самостоятельная работа. Изучение
курса завершается зачетом.
4
Общекультурные и профессиональные компетенции (далее – ОК и ПК
соответственно).
Выпускник
должен
обладать
следующими
общекультурными и профессиональными компетенциями:
осознаёт социальную значимость своей будущей профессии, обладает
достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу,
восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения
(ОК-3);
способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и
письменную речь (ОК-4);
способен использовать основные положения и методы социальных,
гуманитарных и экономических наук при решении социальных и
профессиональных задач (ОК-8);
способен анализировать социально значимые проблемы и процессы
(ОК-9);
способен осуществлять профессиональную деятельность на основе
развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2).
Требования к результатам освоения дисциплины. В результате
изучения дисциплины обучающиеся должны:
иметь представление:
о сущности и содержании политической сферы общественной жизни;
об основных субъектах и движущих силах политического процесса;
о геополитической обстановке в различных регионах земного шара;
об особенностях политического процесса в современной России, её
месте и статусе на международной политической арене;
знать:
понятийный аппарат политологии, основные методы исследования
политических явлений;
сущность, структуру и функции политической системы общества;
значение и роль политического режима в механизме её
функционирования;
сущность, содержание и динамику развития политического процесса;
сущность, уровни и формы политического сознания, современные
социально-политические доктрины, политические ориентации ведущих
политических движений современности;
основные понятия и закономерности политической науки, тенденции
развития политического процесса в стране и за рубежом;
важнейшие вехи развития политической мысли в истории
человечества, основные современные концепции и направления;
права человека и гражданина, основные принципы гражданского
общества и правового государства;
логику и принципы ведения политических дискуссий в условиях
плюрализма мнений и основные способы разрешения конфликтов;
уметь:
5
самостоятельно анализировать современную политическую жизнь
России, основные проблемы и тенденции современного политического
процесса;
сознательно и социально ответственно участвовать в политическом
процессе гражданского общества как демократическая личность,
руководствуясь принципами гуманизма и общечеловеческими ценностями;
вести политическую дискуссию демократическими цивилизованными
средствами, владеть навыками политической культуры;
применять принципы современного политического мышления при
оценке социально-политических проблем и принятии управленческих
решений в сфере правового регулирования политической жизни общества.
Образовательные технологии. Изучение политологии осуществляется
на лекциях, семинарах и в ходе самостоятельной работы.
При изучении дисциплины «Политология» используются следующие
основные методы и средства обучения, направленные на повышение качества
подготовки бакалавра путем развития у студентов творческих способностей
и
самостоятельности:
проблемная
лекция,
лекция-визуализация,
эвристическая беседа, деловые и ролевые игры, разбор конкретных ситуаций,
тренинги, практические упражнения.
На лекциях раскрываются вопросы состояния и перспективы прогресса
в области современных достижений отечественной и зарубежной
политической науки, истории политических учений, сущности и содержания
политики. Лекции проводятся диалоговым методом с использованием
элементов проблемного обучения.
При проведении семинарских занятий обращается внимание студентов
на углубление знаний, полученных на лекциях и в процессе самостоятельной
работы с научной и учебной литературой, на привитие им навыков
самостоятельного поиска и анализа учебной информации, умения активно
участвовать в творческой дискуссии, делать правильные выводы,
аргументированно излагать и отстаивать своё мнение.
Основными формами проведения семинарских занятий являются:
семинар-дискуссия, семинар-«круглый стол», семинар-«пресс-конференция».
Самостоятельная работа имеет целью закрепление и углубление
полученных знаний и навыков, поиск и приобретение новых знаний, а также
выполнение учебных заданий, подготовку к предстоящим занятиям, зачёту.
Важной формой углубленного изучения конкретных проблем учебной
дисциплины «Политология» и отчётности для студентов с высшим или
средним профессиональным образованием, обучающихся по сокращенной
программе, является подготовка реферата. Работа над рефератом
предполагает систематизацию и анализ различных вопросов курса
политологии, разнообразных подходов авторов к той или иной политической
проблеме. Реферат представляет собой малую научную работу,
предусматривающую собственное осмысление обучаемым поставленной
проблемы и изложение своих мыслей в письменной форме. Он выполняется
под руководством преподавателя, оформляется в соответствии с
6
установленными требованиями и является важным элементом учебной
работы по освоению курса «Политология».
При проведении семинарских занятий используется компьютерное и
мультимедийное оборудование (компьютер, мультимедийный проектор,
экран, аудиоколонки).
Формы текущего, промежуточного и итогового контроля. Освоение
дисциплины предполагает освоение теоретического материала, а также
приобретение и отработку практических навыков. Текущий контроль
усвоения знаний студентов по дисциплине осуществляется на лекциях и
семинарских занятиях. Проверка уровня полученных знаний и умения
применять их для решения практических задач производится в форме зачёта,
который проходит в форме устного собеседования по указанным в перечне
вопросам.
7
Распределение учебного времени по семестрам и видам занятий
а) Форма обучения: очная полная
Всего часов
Семестры
1-й
семестр
Итого:
В том числе по видам
занятий
Всего
Аудиторные Самоподготовка Лекции
часов
Семинары
Отчетность
за семестр
72
32
40
12
20
зачёт
72
32
40
12
20
зачёт
б) Форма обучения: заочная полная
Всего часов
Семестры
1-й
семестр
Итого:
В том числе по видам
занятий
Всего
Аудиторные Самоподготовка Лекции
часов
72
8
64
2
6
зачёт
72
8
64
2
6
зачёт
в) Форма обучения: заочная
профессионального образования
сокращённая
Всего часов
Семестры
1-й
семестр
Итого:
Всего
Аудиторные Самоподготовка Лекции
часов
базе
Семинары
среднего
Отчетность
за семестр
72
6
66
2
4
зачёт
72
6
66
2
4
зачёт
сокращённая
Всего часов
1-й
семестр
Итого:
на
В том числе по видам
занятий
г) Форма обучения: заочная
профессионального образования
Семестры
Семинары
Отчетность
за семестр
на
базе
В том числе по видам
занятий
Всего
Аудиторные Самоподготовка Лекции
часов
Семинары
высшего
Отчетность
за семестр
72
6
66
2
4
зачёт
72
6
66
2
4
зачёт
8
3. Рабочая учебная программа
Содержание учебной дисциплины
Тема 1. Политология как наука
Предмет политологии (политические отношения). Содержание
политологии:
философско-методологические
основы
политических
отношений; теория политических систем и их элементов; теория
международных политических отношений; теория управления социальнополитическими процессами; политическая идеология и история
политических учений. Цель политологии – решение практических проблем
по формированию оптимального государственного устройства, по
поддержанию баланса между гражданскими правами и обязанностями
граждан, по установлению баланса между органами власти, по повышению
уровня жизни граждан страны. Функции политологии: мировоззренческая,
гносеологическая, управленческая, аксиологическая, прогностическая.
Уровни политологии: политическая философия, политическая теория,
эмпирическая политология.
Методы исследования политологии: сравнительный, исторический,
социально-экономический,
институциональный,
системный
подход,
структурно-функциональный анализ, поведенческий, антропологический,
психологический, диалектический.
Структура
политологии:
политическая
философия,
история
политических
учений,
политическая
антропология,
политическая
психология,
геополитика,
политическая
история,
хронополитика,
политическая конфликтология, политическая социология.
Новейшие области исследования политологии: политическая
статистика, информатика, биополитика, политическая экология.
Развитие политологии на Западе и в России в конце XX – начале XXI
века.
Тема 2. Политическая и правовая жизнь общества
Понятие и признаки политической жизни общества: реальный процесс
воспроизводства политических отношений; сфера взаимодействия
социальных и политических организаций и субъектов политических
отношений; область действия публичного интереса и управления;
предоставление субъектам политической жизни возможности воздействовать
на многие стороны общественной жизни; участие больших групп людей в
политической жизни; взаимодействие между личностью и государством в
качестве оси политической жизни.
Политическая власть как главный объект политических интересов.
Государственная власть как ось политической жизни.
Политический порядок как комплекс элементов, создающих
благоприятные условия для эффективного функционирования и развития
политической системы общества.
9
Политический порядок включает: последовательность реализации
основных задач и ценностей политической системы; согласованность
функционирования элементов системы управления; гарантии и средства
поддержания безопасности государства; независимость общества от
деструктивных обстоятельств; подъём уровня жизни народа и облегчение
жизни личности.
Признаки правовой жизни общества:
 наличие правовых отношений и юридических факторов, имеющих
юридические последствия;
 наличие правовых (юридических) норм и стремление к правовому
идеалу;
 регулирование личной, государственной и общественной жизни;
 связь с духовной жизнью народа, нации и их менталитетом;
 связь с экономической и политической жизнью общества;
 отношение субъектов правовой жизни к праву и степень
удовлетворения их интересов;
 реализация правовых норм в процессе правовой жизни общества и
наличие правонарушений;
 наличие как позитивных, так и негативных юридических явлений.
Тема 3. Цели и средства в политике
Цели как важнейший ориентир для политиков. Классификация целей в
политике. Цель в политике как упорядочение процесса удовлетворения
различных интересов субъектов общества и соединение множества
разнополярных частных устремлений с намерениями всего общества как
целого.
Влияние реалистичности предвидения и полноты знания о
последствиях предпринимаемых действий и полноты оценки ресурсов,
которыми располагает субъект политического действия, а также
возможности использования разнообразных средств на оптимальность
выбора цели в политике.
Средства в политике как инструменты и технологии, ведущие к
реализации политических намерений и к превращению идеальных
стремлений в конкретные результаты. Средства в политике – это:
 возможности осуществления в политике власти в интересах общества
или определённых политических сил;
 методы, формы, ресурсы, рычаги, с помощью которых
удовлетворяются в политике интересы определённых субъектов и
достигаются поставленные цели.
Разновидности средств в политике:
 вооружённые действия;
 забастовки;
 пропагандистские кампании;
 критика политических оппонентов;
10
 запугивания;
 переговоры;
 обещания;
 митинги;
 демонстрации;
 выборы;
 референдумы;
 правовые и моральные нормы;
 жёсткие и мягкие;
 средства, формирующиеся вне сферы политики (традиции, обычаи,
деньги, доверие);
 средства, формирующиеся в сфере политики (популизм, лоббизм,
манифестации, политические речи, политическая символика и др.).
Зависимость целей в политике от потребностей общества. Зависимость
средств в политике от уровня культуры и от уровня экономического развития
страны. Взаимодействие целей и средств в политике. Правовые средства в
политике.
Тема 4. Политическая власть и политическая система
Политическая власть как реальная способность определённого класса,
группы, индивида проводить свою волю в политике и в правовых нормах.
Государство как центральный институт политической власти.
Признаки политической власти:
 верховенство её решений для всего населения страны;
 публичность (всеобщность) – действие власти от имени всего
населения, проживающего на определённой территории;
 легальность использования принуждения в пределах определённой
территории или страны;
 моноцентричность, т.е. наличие общегосударственного центра
принятия решений;
 наличие средств и возможностей для завоевания, удержания и
осуществления публичной власти.
Легитимность политической власти (её законность). Причины
делигитимизации политической власти:
 противоречие между эгоизмом элиты и идейными ценностями народа;
 противоречие
между
недемократической
политикой
и
провозглашёнными демократическими принципами;
 политический конфликт между ветвями власти;
 раскол внутри правящей элиты;
 конфликт между призванием госаппарата служить народу и его
неэффективностью и коррумпированностью.
Политическая система общества как совокупность политических
отношений, политических институтов, политических организаций и партий.
11
Функции политической системы.
Структура политической системы.
Тема 5. Государство в политической системе общества
Теории, объясняющие происхождение государства: теологическая,
договорная,
психологическая,
органическая,
теория
насилия,
материалистическая. Первая точка зрения на происхождение государства
выделяет три формы образования государства: «азиатский способ
производства», рабовладельческая и прафеодальная форма.
Государство как центральный институт политической систем
общества. Признаки государства – наличие: публичной власти, системы
налогов, податей, займов, территории, права, правоотношений, суверенитета
(верховенства законов на своей территории и независимости в
международных отношениях), монополии на легальное применение силы и
физического принуждения. Понятие государственного суверенитета как
независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах.
Основополагающие принципы государственного суверенитета:
 единство и неделимость территории;
 неприкосновенность территориальных границ;
 невмешательство во внутренние дела.
Правовая основа государственного суверенитета:
 конституция;
 законодательство;
 декларации;
 общепризнанные принципы международного права, признающие
равенство
государств,
их
территориальную
целостность,
невмешательство
во
внутренние
дела,
право
наций
на
самоопределение.
Подходы к определению сущности государства: классовый,
общечеловеческий, религиозный, национальный, расовый. Формационный и
цивилизационный подходы к определению типологии государства.
Внутренние и внешние функции государства.
Форма государства как способ организации политической власти,
включающий форму правления, форму государственного устройства и
политический режим.
Государство и местное самоуправление. Центральное положение
государства в политической системе общества.
Роль права в политической системе общества.
Тема 6. Политические и правовые режимы
Понятие политического режима как системы способов, средств,
методов
осуществления
политической
власти.
Демократический,
тоталитарный и авторитарный типы политических режимов. Политический
режим современной России.
12
Правовой режим как функциональная характеристика права, как
особый порядок правового регулирования, который выражается в
определённом сочетании юридических средств и создаёт желаемое
социальное состояние и конкретную степень благоприятных, или
неблагоприятных условий для удовлетворения интересов субъектов права.
Правовые режимы (по своему содержанию и формам правления):
 финансовой стабилизации;
 протекционизма;
 въезда и выезда за границу;
 отдельных свободных зон и территорий;
 военного положения;
 паспортный;
 хранения и транспортировки ядерного и химического оружия;
 моратория;
 санкций и др.
Признаки, присущие правовым режимам.
Виды правовых режимов.
Тема 7. Политическая модернизация и постмодернизация
Различные подходы к определению политической модернизации.
Влияние экономической модернизации на политическую модернизацию.
Социальные последствия модернизации:
 появление наёмных рабочих и работодателей-капиталистов;
 рост социальной и географической мобильности;
 рост процессов урбанизации;
 формирование механизма разделения властей;
 начало процесса выборности властей;
 появление массовых политических партий, массовых газет и журналов
(СМИ).
Современные
постмодернизационные
процессы.
Постиндустриализация сопровождалась:
 реформами в энергетике;
 появлением биотехнологий;
 внедрением информационных технологий;
 формированием общества массового потребления;
 накоплением капиталов средним и крупным бизнесом;
 усилением миграционных потоков и т.д.
Проблемы, вызванные политической постмодернизацией:
 бюрократизация социальных программ;
 избыточное или недостаточное экономическое регулирование;
 неучастие в выборах и т.д.
Разработка и использование прорывных технологий как основа
объединения всех стран и народов мирового сообщества. Разработка норм
13
политических и экономических отношений как путь решения встающих
перед обществом проблем.
Тема 8. Политические партии и партийные системы
Государство и партии как главные институты политической системы.
Формирование политических партий. Понятие партийной системы.
Формирование партийных систем. Специфика общественных движений и
массовых общественных организаций. В качестве групп давления могут
выступать: корпорации, профсоюзы, предпринимательские организации,
профессиональные ассоциации и др. Требования групп давления.
Взаимодействие групп давления и лоббистов.
Тема 9. Электоральные системы
Формирование выборных процедур в истории общества. Функции
выборов:
 они представляют форму непосредственной демократии;
 они являются способом определения состава государственных органов;
 они являются формой политической борьбы;
 они выполняют воспитательную функцию, развивая политическое
сознание граждан.
Виды выборов:
 демократические выборы;
 безальтернативные выборы с единственным кандидатом;
 «псевдоконкурентные выборы» - при наличии нескольких кандидатов,
но при заранее назначенном победителе на этих выборах.
Электоральная система – это избирательная система как совокупность
общественных отношений, связанных с выборами.
Виды избирательных систем:
 мажоритарная (при подаче более половины голосов лиц списочного
состава, либо лиц, пришедших на выборы, - система абсолютного
большинства, а также, когда для избрания кандидат должен набрать
голосов больше, чем другие кандидаты, - система относительного
большинства);
 пропорциональная (когда количество депутатских мандатов,
закреплённых за определённой партией, прямо пропорционально числу
отданных голосов);
 смешанная (в ней сочетаются мажоритарная и пропорциональная
системы с целью преодоления их недостатков).
Референдум как прямая, непосредственная форма волеизъявления
народа, более демократичная, чем выборы.
Тема 10. Политические процессы
Понятие политического процесса. Политический процесс как
волеизъявление граждан, стремящихся защитить свои права и удовлетворить
14
свои интересы и потребности. Влияние социально-экономической ситуации и
способа распределения материальных благ на политический процесс.
Особенности политического процесса в России.
Политический конфликт как результат взаимодействия сторон,
претендующих на распределение и удержание властных полномочий и благ.
Особенности политических конфликтов:
 идеологический характер мотивации;
 публичность и всеобщая значимость;
 институциональная организованность субъектов конфликтов;
 обусловленность властными отношениями;
 наличие легитимных лидеров.
Типы политических конфликтов (горизонтальные и вертикальные).
Элементы структуры политического конфликта:
 объект конфликта;
 конфликтующие стороны;
 условия протекания конфликта;
 неосновные участники конфликта;
 медиаторы и т.д.
Политический кризис как столкновение интересов социальных групп,
классов, которое ставит под угрозу существование политической системы.
Понятие социальной революции, восстания, бунта, мятежа, путча. Общие
черты политического кризиса.
Тема 11. Правовая политика как особая разновидность политики
современного российского государства
Понятие правовой политики и необходимость её совершенствования,
что предполагает:
 наведение порядка в правовой сфере;
 включение норм и принципов международного права и
международных договоров РФ в качестве составной части её правовой
системы;
 повышение роли и уровня правосознания в процессе демократизации
общества;
 снижение уровня криминализации российского общества;
 повышение роли правовых методов регулирования взаимоотношений
между центром и регионами.
Правовая
политика
как
деятельность
государственных
и
негосударственных структур по налаживанию эффективного процесса
правового регулирования с целью обеспечения прав и свобод человека и
гражданина, укрепления законности и правопорядка, формирования
правовой государственности и высокой правовой культуры общества и
личности.
15
Правотворческая,
правоприменительная,
доктринальная,
интерпретационная, правообучающая и другие формы реализации правовой
политики в Российской Федерации.
Принципы выстраивания правовой политики в Российской Федерации.
В зависимости от отраслей права выделяют виды правовой политики:
конституционная, гражданская, налоговая, финансовая, уголовная,
банковская, таможенная и др.
Правовая политика может быть:
 в зависимости от своего содержания – дисциплинарной, карательной,
льготной, наградной и т.д.;
 в зависимости от сферы её реализации – законодательной,
исполнительной, судебной, нотариальной, прокурорской и т.д.;
 в зависимости от целей – текущей, перспективной;
 в зависимости от функций – праворегулятивной, правоохранительной и
т.д.
Уровни осуществления правовой политики:
 международный;
 в сфере СНГ;
 в сфере интеграции России и Беларуси;
 общефедеральный;
 уровень субъектов РФ;
 уровень федерального округа;
 муниципальный;
 локальный.
Тема 12. Геополитика. Мировая политика и международные
отношения
Исторические аспекты формирования понятия «геополитика»,
формирование геополитических школ. Тенденции в геополитике после
Второй мировой войны. Особенности мирового политического процесса:
глобализация мирового информационного пространства, глобализация
финансово-экономического пространства, попытки глобализации мирового
политического пространства, антиглобалистское движение, становление
однополюсного мира в лице США.
Национально-государственные
интересы
России
в
новой
геополитической ситуации. Обусловленность доброжелательного отношения
европейских стран к России поставками России в Европу углеводородного
сырья. Налаживание отношений России с Бразилией, Индией, Китаем,
Ираном, Венесуэлой. Столкновение интересов США, России, Норвегии,
Исландии в зоне Северного Ледовитого океана. Россия – член СНГ.
Противостояние Шанхайской организации НАТО.
16
Последовательность прохождения дисциплины
а) Форма обучения: очная полная (4 года)
Бакалавр юриспруденции
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Номер темы, номер занятия, вид занятия и
Количество
наименование темы занятия
часов
Т.1/З.1 (л) Политология как наука
1
Т.2/З.1 (л) Политическая и правовая жизнь общества
1
Т.1/З.2 (с) Политология как наука
1
Т.2/З.2 (с) Политическая и правовая жизнь общества
1
Т.3/З.3 (л) Цели и средства в политике
1
Т.4/З.3 (л) Политическая власть и политическая
1
система
Т.3/З.4 (с) Цели и средства в политике
2
Т.4/З.5 (с) Политическая власть и политическая
2
система
Т.5/З.6 (л) Государство в политической системе
1
общества
Т.6/З.6 (л) Политические и правовые режимы
1
Т.5/З.7 (с) Политическая власть и политическая
2
система
Т.6/З.8 (с) Политические и правовые режимы
2
Т.7/З.9
(л)
Политическая
модернизация
и
1
постмодернизация
Т.8/З.9 (л) Политические партии и партийные системы
1
Т.7/З.10
(с)
Политическая
модернизация
и
1
постмодернизация
Т.8/З.10 (с) Политические партии и партийные
1
системы
Т.9/З.11 (л) Электоральные системы
1
Т.10/З.11 (л) Политические процессы
1
Т.9/З.12 (с) Электоральные системы
2
Т.10/З.13 (с) Политические процессы
2
Т.11/З.14 (л) Правовая политика
1
Т.12/З.14 (л) Геополитика. Мировая политика и
1
международные отношения
Т.11/З.15 (с) Правовая политика
2
Т.12/З.16 (с) Геополитика. Мировая политика и
2
международные отношения
17
б) Форма обучения: заочная полная (5 лет)
Бакалавр юриспруденции
№
Номер темы, номер занятия, вид занятия и
Количество
п/п
наименование темы занятия
часов
1. Т.1/З.1 (л) Политология как наука
1
2. Т.2/З.1 (л) Политическая и правовая жизнь общества
1
3. Т.3/З.2 (с) Цели и средства в политике
1
Т.4/З.2 (с) Политическая власть и политическая
4.
1
система
Т.5/З.3 (с) Государство в политической системе
5.
1
общества
6. Т.6/З.3 (с) Политические и правовые режимы
1
Т.7/З.4
(с)
Политическая
модернизация
и
7.
1
постмодернизация
8. Т.8/З.4 (с) Политические партии и партийные системы
1
в) Форма обучения: заочная сокращённая на базе среднего (3 года)
и высшего (3 года) профессионального образования
Бакалавр юриспруденции
№
Номер темы, номер занятия, вид занятия и
Количество
п/п
наименование темы занятия
часов
1. Т.1/З.1 (л) Политология как наука
1
2. Т.2/З.1 (л) Политическая и правовая жизнь общества
1
3. Т.3/З.2 (с) Цели и средства в политике
1
Т.4/З.2 (с) Политическая власть и политическая
4.
1
система
Т.5/З.3 (с) Государство в политической системе
5.
1
общества
6. Т.6/З.3 (с) Политические и правовые режимы
1
18
4. Учебно-тематический план
Форма обучения: очная
Аудиторные занятия
№
п\п
Наименование
темы
Политология как
наука
2 Политическая и
правовая жизнь
общества
3 Цели и средства в
политике
4 Политическая
власть и
политическая
система
5 Государство в
политической
системе общества
6 Политические и
правовые режимы
7 Политическая
модернизация и
постмодернизация
8 Политические
партии и партийные
системы
9. Электоральные
системы
10. Политические
процессы
11. Правовая политика
12. Геополитика.
Мировая политика
и международные
отношения
1
ИТОГО:
Итоговая форма
контроля – зачет
Всего
Лекции Семинары
Самостоятельная
работа
в т.ч. в
интерактивной
форме
4
1
1
2
4
1
1
2
7
1
2
4
7
1
2
1
4
7
1
2
1
4
7
1
2
1
4
4
1
1
4
1
1
1
2
7
1
2
1
4
7
1
2
4
7
7
1
1
2
2
2
4
4
72
12
20
7
40
19
2
Форма обучения: заочная (полная)
Аудиторные занятия
№
п\п
Наименование
темы
Политология как
наука
2 Политическая и
правовая жизнь
общества
3 Цели и средства в
политике
4 Политическая
власть и
политическая
система
5 Государство в
политической
системе общества
6 Политические и
правовые режимы
7 Политическая
модернизация и
постмодернизация
8 Политические
партии и партийные
системы
9. Электоральные
системы
10. Политические
процессы
11. Правовая политика
12. Геополитика.
Мировая политика
и международные
отношения
1
ИТОГО:
Итоговая форма
контроля – зачет
Всего
Лекции Семинары
Самостоятельная
работа
в т.ч. в
интерактивной
форме
6
1
5
6
1
5
6
1
6
1
6
1
6
1
6
1
6
1
5
0,5
5
5
0,5
5
5
1
5
6
6
6
6
6
6
6
6
72
2
6
20
2
64
Форма обучения: заочная сокращённая на базе среднего (3 года) и высшего (3 года)
профессионального образования
Самостоятельная
Аудиторные занятия
работа
№
Лекции Семинары
в т.ч. в
Наименование
Всего
п\п
интертемы
активной
форме
1 Политология как
6
1
5
наука
2 Политическая и
6
1
5
правовая жизнь
общества
3 Цели и средства в
6
1
5
политике
4 Политическая
6
1
0,5
5
власть и
политическая
система
5 Государство в
6
1
0,5
5
политической
системе общества
6 Политические и
6
1
1
5
правовые режимы
7 Политическая
6
6
модернизация и
постмодернизация
8 Политические
6
6
партии и партийные
системы
9. Электоральные
6
6
системы
10. Политические
6
6
процессы
11. Правовая политика
6
6
12. Геополитика.
6
6
Мировая политика
и международные
отношения
ИТОГО:
Итоговая форма
контроля – зачет
72
2
4
21
2
66
5. Планы и методические указания по подготовке студентов к
семинарским и практическим занятиям
Семинарское занятие является одной из форм проведения групповых
занятий со студентами, имеющей своими целями более глубокое усвоение
обучаемыми лекционного материала, развития у них умения
целенаправленной работы с научной, учебной литературой для
самостоятельного добывания новых знаний, приобретения навыков
публичных выступлений, ведения дискуссий и т.д. Самостоятельная работа
студентов по подготовке к практическим занятиям носит репродуктивный и
познавательно-поисковый характер.
На практическое занятие по дисциплине «Политология» вынесен ряд
проблемных тем курса. Готовясь к практическому занятию, студент вначале
должен ознакомиться с его планом и вопросами, выносимыми на
обсуждение, а также с перечнем рекомендованной литературы. Затем суть
обсуждаемых проблем изучается с использованием лекционного материала,
рекомендованных учебников, научной и справочной литературы.
Информацию, почерпнутую из литературы, следует письменно
фиксировать в своих конспектах, что, с одной стороны, способствует ее
лучшему усвоению и запоминанию, а с другой, упрощает последующую
подготовку к зачёту. При появлении неясных вопросов следует четко их
сформулировать для последующего ответа на них у преподавателя. Усвоив
существо изучаемой проблемы, следует продумать порядок ее изложения при
выступлении на практическом занятии, увязав ее со своей будущей
профессиональной деятельностью.
Во время практических занятий осуществляется следящий контроль за
самостоятельной работой студентов.
Семинар 1
Тема 1. Политология как наука
1. Предмет политологии, её содержание, функции и методы.
2. Структура политологии.
3. Динамика развития политологии на Западе и в России.
Тема 2. Политическая и правовая жизнь общества
1. Политическая жизнь общества: понятие и признаки.
2. Политический порядок как важнейший элемент политической жизни
общества.
3. Правовая жизнь общества: понятие и признаки.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое политика? Каковы основные подходы к определению
политики в отечественной и зарубежной политологии?
22
2. Применимо ли выражение «Цель оправдывает средства» к
политике?
3. Что понимается под «категориями политологии»? Назовите
важнейшие категории науки о политике.
4. Что делает политологию научной дисциплиной?
5. Почему политологию принято подразделять на теоретическую и
прикладную?
Задания и упражнения
1. Известный
древнегреческий
государственный
деятель
и
военачальник Перикл говорил: «Лишь немногие могут творить политику, но
судить о ней могут все». Как бы вы истолковали слова Перикла?
2. Аристотель назвал политическую науку королевой наук. Какой
смысл великий мыслитель вкладывал в эти слова?
3. Выдающийся государственный деятель Германии фон Бисмарк
считал, что нельзя быть свободным от политики. Согласны ли вы с этим?
4. Михаил Бакунин, один из идеологов анархизма в XIX веке, писал об
основном принципе всякой политики: «Он (этот принцип) ужасен, но реален.
Это преступление. Только с помощью преступления можно создать, укрепить
и сохранить государственную власть, но с того момента, когда преступление
начинает служить орудием государства, оно становится добродетелью. Таков
великий принцип Макиавелли, таков и вечный принцип политической
борьбы всех минувших, настоящих и грядущих государств». Какова ваша
оценка приведенной позиции? Может ли политика основываться на других
принципах?
1.
2.
3.
4.
5.
Темы рефератов
Политика как наука и искусство.
Соотношение политики и права.
Мораль и политика.
Выдающиеся ученые-мыслители о политике.
Место и роль сравнительного метода в изучении политики.
Основная литература
1. Гаджиев К.С. Введение в политическую науку/К.С. Гаджиев. – М.:
Издательская корпорация «Логос», 1997. С. 8-44.
2. Категории политической науки: учебник. – М.: Московский
государственный институт международных отношений (Университет);
«Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002. – Глава I.
3. Политология для юристов: учеб. пособие/А.В. Малько, А.Ю.
Саломатин. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. – Главы 1, 5. С.1020, с. 85-95.
4. Политология: учебник/Под ред. М.Х. Фарукшина. – Казань:
Издательство Казанского университета, 1999. С. 5-18, 36-45.
23
5. Политология. Курс лекций (3-е издание, переработанное и
дополненное). – М.: Зерцало, 1999. С. 26-73, 11-123, 477- 509.
6. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические
технологии: учебник для студентов вузов/А.И. Соловьев. – М.: Аспект Пресс,
2001. – Раздел I. С. 5-50.
Семинар 2
1.
2.
3.
4.
Тема 3. Цели и средства в политике
Понятие целей в политике и их виды.
Понятие средств в политике и их виды.
Взаимодействие целей и средств в политике.
Правовые средства в политике.
Вопросы для самоконтроля
1. Каковы виды целей в политике?
2. Что является средством в политике?
3. Назовите виды средств в политике.
4. Раскройте роль денег в жизни общества в целом и в политике в
частности.
5. Каково соотношение власти, денег и права?
6. Что такое лоббизм?
7. Перечислите плюсы и минусы лоббизма.
8. Что такое популизм как политическое явление?
9. Каковы основные признаки популизма?
10.Как связаны между собой популизм и радикализм?
11.Каково соотношение популизма и демагогии?
12.Как взаимодействуют цели и средства в политике?
Основная литература
1. Политология для юристов: учеб. пособие/А.В. Малько, А.Ю.
Саломатин. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. – Глава 6. С. 96-114.
Дополнительная литература
1. Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные
проблемы/А.В. Малько. – М., 2000.
2. Матузов Н.И. Теория государства и права/Н.И. Матузов, А.в.
Малько. – М., 2009.
Семинар 3
Тема 4. Политическая власть и политическая система
1. Понятие власти.
2. Легитимность политической власти.
3. Понятие политической системы.
24
4. Структура политической системы.
5. Типы политических систем.
Вопросы для самоконтроля
1. Как соотносятся понятия «власть» и «политика»? Почему власть
является центральным элементом политики?
2. Какова структура политической власти? Что представляет собой
объект и субъект власти?
3. Чем отличается политическая власть от всех остальных ее видов?
4. Перечислите основные ресурсы политической власти. Как они
соотносятся между собой? Какие из них, на ваш взгляд, являются
важнейшими?
5. Какие формы политической власти различает политическая наука?
6. Что такое политическая легитимность? Какое значение имеет она
для обеспечения прочности позиций и эффективной деятельности
государственной власти?
7. Какие основные типы политической легитимности и политического
господства выделяются в политической науке?
8. Каковы источники легитимации власти?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Темы для рефератов
Природа власти и эволюция ее форм.
Методы властвования.
Легитимность власти и ее типы.
Ресурсы власти и ее виды.
Современные теории власти и властных отношений.
М.Вебер о сущности и типах легитимности власти.
Воля к власти как жизнь (Ф. Ницше).
О понятии «политическая власть».
Задания и упражнения
1. Заполните таблицу:
Концепции власти
Краткая характеристика
Биологическая (А. Поз, Г. Спенсер)
Телеологическая (В. Рассел)
Функционалистская (Р. Арон)
Социально-экономическая (К. Маркс,
Ф.Энгельс)
Философская (Ф. Ницше)
Психологическая (З. Фрейд, Э. Фромм)
2. Лорд Актон говорил: «Власть развращает, а абсолютная власть
развращает абсолютно… Великие люди почти всегда – дурные люди…
Среди того, что ведет к деградации и деморализации человека, власть – самая
постоянная и активная сила». Согласны ли вы с этим?
25
3. Часто в качестве ядра политической власти выделяют отношение
командования, господства и подчинения. Можно ли выделить другие
основания политической власти?
4. М. Вебер выделил три типа легитимности власти. Проиллюстрируйте их
примерами из современной политической жизни России.
5. Объясните, как использование властью насилия согласуется с ее
легитимностью?
Основная литература
1. Мельвиль А.Ю. Политология: учебник для студентов вузов,
обучающихся по спец. «Политология»/А. Ю. Мельвиль, Т.А. Алексеева, К.П.
Боришполец и др.; науч. ред. Т. В. Шмачкова. – М., 2005. – Глава 2. – §1,2.
С.57-97.
2. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию/В.П. Пугачев,
А.И. Соловьев.– М., 2003. С.94-111.
3. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические
технологии/А.И. Соловьев. – М., 2000. – Глава 4. – §1,2,3. С. 56-71.
4. Политология для юристов: учеб. пособие/А.В. Малько, А.Ю.
Саломатин. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. – Глава 7. С. 116128.
5. Политология: учебник/Под ред. М.Х. Фарукшина. – Казань, 1999. –
Глава 2.
Дополнительная литература
1. Боровых О.В. К вопросу о понятии государственной
власти/О.В. Боровых//Вестник Московского Университета. Сер.11. Право:
Научный журнал/МГУ. Юридический факультет. – М. – 2004. – №1. С. 91100.
2. Завершинский К. Ф. Легитимность: генезис, становление и развитие
концепта/К.Ф. Завершинский//Полис. – 2001. – №2. С.113-131.
3. Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ/В.Г. Ледяев//Полис. –
2000. – № 1. С.97-107.
4. Ледяев В.Г. Формы власти: типологический анализ/Ледяев В.Г.//
Полис. – 2000. – № 2. С. 6-18.
5. Осипян
С.А.
Государство
и
власть:
(теоретический
очерк)/С.А. Осипян//Философские науки. – 2003. – №8. С.21-35.
6. Сидельникова Т. Т. Теория власти и властных отношений: учебное
пособие/Т.Т. Сидельникова, Д.А. Темников, И.А. Шарагин. – Казань, 2003. –
35 с.
Семинар 4
Тема 5. Государство в политической системе общества
1. Происхождение государства: причины и формы.
2. Понятие и признаки государства.
26
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Государственный суверенитет.
Сущность государства.
Типология государства.
Функции государства.
Форма государства.
Государство и местное самоуправление.
Центральное положение государства
общества.
в
политической
системе
Вопросы для самоконтроля
1. Какие факторы оказывают влияние на процесс становления
государства?
2. Какое место занимает государство в политической системе
общества? Как государство взаимодействует с другими элементами
политической системы?
3. Какие особенности отличают государственную организацию
общественной жизни от догосударственной? Назовите основные признаки
государства.
4. Что означает суверенитет государства?
5. Раскройте основное содержание функций государства.
6. В чем суть принципа разделения властей и каково его значение?
7. В чем состоят основные положения теории правового государства?
8. Что такое социальное государство? Какие государства
современного мира можно отнести к социальным государствам?
9. Что такое формы правления государства? Дайте их характеристику.
10. По каким признакам различаются монархия и республика? Какие
разновидности монархии и республики вы знаете и какими чертами
характеризуется каждая из них?
11. Каковы особенности федеративного устройства России?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Темы рефератов
Идеи государства в истории политической мысли.
Государство как политический институт.
Государство: этапы становления и развития.
Правовое государство: теория, история и современность.
Социальное государство в современной политической практике.
Идея правового государства в истории политической мысли.
Смоленская область как субъект Российской Федерации.
Основная литература
1. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная
политология сегодня/Г. Алмонд, Дж. Пауэлл, К. Стром, Р. Далтон. – М., 2002.
– Глава 7.
2. Гаджиев К.С. Политическая наука: учебное пособие, 2-е
изд./К.С. Гаджиев. – М., 1995. – Главы 4,6.
27
3. Политология для юристов: учеб. пособие/А.В. Малько, А.Ю.
Саломатин. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. – Глава 8. С. 129148.
4. Политология: учебник/Под редакцией В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова.
– М., 2005. – Глава 9.
5. Фарукшин М.Х. Сравнительный федерализм: учебник по
спецкурсу/М.Х. Фарукшин. – Казань, 2003. – Главы 1, 2.
Дополнительная литература
1. Государство
и
общество:
проблемы
федерации
и
самоуправления/Под ред. В.В. Пузанова. – Ижевск, 1999.
2. Карапетян
Л.М.
Федеративное
устройство
Российского
государства/Л.М. Карапетян. – М., 2001. – Главы 1, 3.
3. Кулинченко А.В. Государственная власть и проблемы общественной
самоорганизации (К вопросу о государственном строительстве в
современной России)/А.В. Кулинченко//Полис. – 2004. – № 6.
4. Межуев В.Н. Идея национального государства в исторической
перспективе/В.Н. Межуев//Полис. – 1992. – № 5-6.
Семинар 5
Тема 6. Политические и правовые режимы
1. Политический режим: понятие и признаки.
2. Типы политических режимов.
3. Понятие, признаки и виды правовых режимов.
Вопросы для самоконтроля
1. Каково соотношение понятий «политический режим» с понятиями
«политическая власть», «политическая система», «государство»?
2. Опишите
признаки
тоталитарного,
авторитарного
и
демократического режимов. В чем сходство и различия тоталитаризма и
авторитаризма?
3. Каковы разновидности авторитарной власти? Приведите примеры
стран с авторитарными режимами.
4. Назовите и опишите признаки режима политического плюрализма.
5. Какие теории демократии вы знаете?
Задания и упражнения:
1. Авторитарная власть в обществе: зло или благо?
2. Выскажите свою точку зрения в дискуссии о необходимости
использования авторитарной власти в России для успешных экономических и
политических преобразований. Нужна ли России «железная рука»?
3. Какие характеристики присущи современному политическому
режиму России? К какому типу режима вы его отнесете? Свой ответ
аргументируйте.
28
4. Выскажите свою позицию в дискуссии на тему: «Какова судьба
демократии в России?»
5. Каковы особенности политического режима на региональном
уровне? (На примере Смоленской области).
1.
2.
3.
4.
5.
Темы рефератов
Диктатура и демократия в современном мире.
Истоки и феномен тоталитаризма.
Природа и эволюция авторитарной власти.
Модели перехода к демократии.
Трансформация политического режима современной России.
Основная литература
1. Категории политической науки: учебник. – М.: Московский
государственный институт международных отношений (Университет);
«Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002. – Главы 3, 4.
2. Политология для юристов: учеб. пособие/А.В. Малько, А.Ю.
Саломатин. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. – Глава 9. С. 149162.
3. Политология: учебник/Под ред. М.Х. Фарукшина. – Казань:
Издательство Казанского университета, 1999. – Глава 5, 9.
4. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические
технологии: учебник для студентов вузов/А.И. Соловьев. – М.: Аспект Пресс,
2001. – Раздел V. С. 229-266.
Дополнительная литература
1. Арон Р. Демократия и тоталитаризм/Р. Арон. – М.: Текст. – 1993.
2. Новые демократии и/или новые автократии? (Материалы круглого
стола)//Полис. – 2004. – № 1. С. 169-176.
3. Третий электоральный цикл в России (заочный круглый
стол)//Полис. – 2004. – № 1. – С. 6-73.
4. Фадеев Д.А. От авторитаризма к демократии: закономерности
переходного периода/Д.А. Фадеев//Полис. – 1992. – № 1-2.
5. Харитонова О.Г. Генезис демократии (Попытка реконструкции
логики транзитологических моделей)/О.Г. Харитонова // Полис. – 1996. – №5.
Семинар 6
Тема 7. Политическая модернизация и постмодернизация
1. Политическая модернизация.
2. Современные постмодернизационные процессы.
Тема 8. Политические партии и партийные системы
1. Политические партии.
2. Партийные системы.
29
3. Общественные движения и группы давления.
Вопросы для самоконтроля
1. Каково содержание, этапы, типология процесса модернизации?
2. Раскройте понятие политической модернизации. Каковы ее
основные компоненты.
3. Перечислите теории политической модернизации, охарактеризуйте
их эволюцию.
4. Назовите основные признаки политической партии. Чем
политическая партия отличается от массового движения, группы давления,
лоббистской организации, группы по интересам, избирательного
объединения, неформального клуба?
5. Какие функции выполняет политическая партия?
6. По каким критериям можно провести типологизацию политических
партий?
7. Раскройте процесс возникновения политической партии. Какие Вы
знаете модели формирования новых партий?
8. Каковы «плюсы» и «минусы» многопартийности? Является ли
многопартийная система необходимым условием демократии?
9. Раскройте понятие «партийная система». По каким критериям
принято проводить типологию партийных систем?
10. Оцените роль партий и движений в политическом процессе России и
Смоленской области. Какими позитивными и негативными моментами
характеризуется становление многопартийности в нашем обществе?
Задания и упражнения
1. Устоявшейся традицией политической мысли, начиная с античности
и до XX века, был антипартизм – критическое, отрицательное отношение к
партиям. Утверждалось, например, что партии – зло, свойственное
демократии (А. Токвиль), или, что партии выражают не общественные, а
частные интересы (М. Острогорский). Наряду с антипартизмом, постепенно
развивалась и укреплялась линия более взвешенного и даже позитивного
отношения к партиям, когда, например, назначение партий видели в
утверждении социальной гармонии, преодолении конфликтов. Какова ваша
точка зрения на роль партий в жизни общества? В чем вы видите позитивные
и негативные стороны функционирования партий в современном обществе?
2. М. Дюверже утверждал, что классификация партийных систем по
числу партий может стать основой типологии политических режимов. Она
подчеркивает наличие взаимосвязи между количеством партий и
демократической стабильностью. Какой тип партийной системы является, на
ваш взгляд, более стабильным? Какой тип партийной системы является, на
ваш взгляд, более эффективным? Каково соотношение между демократией и
многопартийностью?
3. Охарактеризуйте две-три известных вам партии в соответствии с
различными типологиями. Какие из них можно отнести к партиям «хватай
30
всех»? Какие партии, по-вашему, относятся к медийным? Какие из них
можно рассматривать как картельные?
4. Некоторые современные исследователи партий делают вывод о том,
что сегодня имеет место не только стойкая тенденция к вытеснению партий
как главных действующих лиц политического процесса, но и что с
функциональной точки зрения партии уже не нужны. В пользу такой точки
зрения отмечают, что объединение гражданина с гражданином сегодня
происходит не через организацию, а с помощью техники; посредниками
между лидером и избирателями выступают компании специалистов,
менеджеров по продаже «политического товара». Согласны ли вы с такими
выводами? Какие еще аргументы можно привести в пользу этой точки
зрения? Как ее можно опровергнуть?
Темы рефератов
1. Теория политической модернизации как направление современных
политических исследований.
2. Мировой
опыт
модернизации
стран
«третьего
мира»:
политологические аспекты.
3. Партия: интерпретация понятия.
4. Партия как институт политического представительства: этапы
эволюции.
5. Интерпретации роли партий в современном обществе.
6. Коалиционное поведение: теория и практика.
7. Непартийные общественно-политические объединения и их роль в
политической жизни общества.
8. Политические партии в современной России.
Основная литература
1. ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях».
2. ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
3. Категории политической науки: учебник. – М.: Московский
государственный институт международных отношений (Университет);
«Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002. – С. 297-313.
4. Политология для юристов: учеб. пособие/А.В. Малько, А.Ю.
Саломатин. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. – Главы 10, 11.
С.163-190.
5. Курс лекции по политологии (2-е издание, перераб. и дополненное):
учебное пособие/Под ред. М.Х. Фарукшина, О.И. Зазнаева. – Казань,
Издательство Казанского университета, 1998. – Лекция VII. С. 113-126.
6. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические
технологии: учебник для студентов вузов/А.И. Соловьев. – М.: Аспект Пресс,
2001.– Глава 10. С. 215-228.
31
Дополнительная литература
1. Дюверже М. Политические партии/М. Дюверже. – М.:
Академический проект, 2000. С. 59-84.
2. Жевлакова А.В. Роль молодёжных политических партий в
современной
России//Актуальные
проблемы
формирования
и
совершенствования норм общественных отношений. Сборник научных
статей участников IV межвузовской международной научно-практической
конференции (11 марта 2009 года). Смоленск: Смоленский филиал НОУ ВПО
«Академия права и управления (институт)», 2009. С. 180-189.
3. Коргунюк Ю. Г. Эволюция организационных форм политических
партий и современная представительная демократия/Ю.Г. Коргунюк //
Полития. – № 1 (32). Весна 2004.
4. Коргунюк Ю. Г. Заславский С.Е. Российская многопартийность:
становление, функционирование, развитие/Ю.Г. Коргунюк, С.Е. Заславский.
– М.: Фонд ИНДЕМ, 1996//http://www.partinform.ru/ros_mn.htm
5. Партинформ. Сайт информационно-аналитического еженедельника
о деятельности политических организаций России//http://www.partinform.ru
6. Пшизова С.Н. Демократия и политический рынок в сравнительной
перспективе/С.Н. Пшизова//Полис.– 2000. – №№ 2, 3.
Семинар 7
Тема 9. Электоральные системы
1. Значение выборов для политической системы.
2. Электоральные системы.
3. Референдум.
Вопросы для самоконтроля
1. Какие формы политического участия вам известны?
2. Каковы функции политического участия?
3. В чем положительные и отрицательные стороны мажоритарной и
пропорциональной избирательных систем?
4. Что такое избирательная система?
5. В чем сущность активного и пассивного избирательного права?
Задания и упражнения
1. В выборах, в рамках которых избиралось 35 депутатов городского
совета, участвовали 5 партий. Общее количество проголосовавших составило
770 тысяч человек. Сколько голосов необходимо набрать партиям, чтобы
привести в городской совет по 6 своих кандидатов, если учесть, что выборы
проходили по пропорциональной системе.
2. Заполните таблицу:
Типы избирательных систем
Черты
Мажоритарная
Пропорциональная
32
Смешанная
3. М. Вайнер писал: «И в современных и в модернизирующихся
обществах люди более склонны создавать добровольные ассоциации –
частично для удовольствия, частично для обмена информацией, частично для
регулирования собственных действий, но почти всегда для оказания влияния
на правительство». Как вы истолковали данную точку зрения?
Темы для рефератов
1. Избирательная система Смоленской области.
2. Политическое участие и его формы в современной России.
3. Кризисы политического участия.
Основная литература
1. Мельвиль А.Ю. Политология: учеб. для студентов вузов,
обучающихся по спец. «Политология»/А. Ю. Мельвиль, Т.А. Алексеева,
К.П. Боришполец и др.; науч. ред. Т. В. Шмачкова – М., 2005. – Глава 9.
§1,2,3. С. 375-423; Глава 10. §3. С. 451-454.
2. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию/
В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. – М., 2003. – С. 75-94.
3. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические
технологии/А.И. Соловьев. – М., 2000. – Глава3. §2,3. С. 75-87; Глава 25.
§1,2,3. С. 367-381.
4. Политология для юристов: учеб. пособие/А.В. Малько, А.Ю.
Саломатин. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. – Глава 12. С.191200.
5. Политология: учебник/Под ред. М.Х. Фарукшина. – Казань, 1999. –
Глава 4. §2. C.101-106; Глава 6. §1. C. 148-149.
Дополнительная литература
1. Великая Н.М. Основные тенденции политического участия в
местном самоуправлении/Н.М. Великая//СОЦИС – 2003. – №8.– С. 45-49.
2. Князев С.Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и
структура/С.Д. Князев//Известия высших учебных заведений. Правоведение.
– 1999. – №3. С. 42-54.
3. Любарев А.Е. Избирательные системы и российское электоральное
законодательство/А.Е. Любарев//Полис.– 2003. – №4. С. 120-130.
4. Пантин В.И. Теоретическое описание: проблемы и подходы:
Структура и динамика российского электорального пространства (Круглый
стол)/В.И. Пантин//Полис. – 2000. – №2. С. 83-84.
Семинар 8
Тема 10. Политические процессы
1. Сущность политического процесса.
2. Политические конфликты.
3. Политические кризисы.
33
Вопросы для самоконтроля
1. В чем состоят основные тенденции современного мирового
политического развития?
2. Каковы причины кризисов политического развития? Какие
выделяются виды кризисов?
3. В чем состоят исторические особенности политического развития
России?
4. Что такое «политический процесс», каковы подходы к его
определению?
5. В чем заключаются основные источники, сущность и содержание
политического процесса?
6. Назовите основные компоненты структуры политического процесса.
7. Назовите основные характеристики политического процесса.
8. Назовите основные типы политического процесса, дайте им
характеристику.
9. Почему мы можем назвать политический процесс динамической
характеристикой политики?
10.Каковы основные особенности политического процесса России?
11.Назовите основные тенденции и проблемы развития современного
отечественного политического процесса.
Задания и упражнения
1. Формой реализации конфликтов могут выступать как революция,
так и реформа. Чем отличаются от данных явлений восстание, бунт, путч,
мятеж? Ответьте, почему все перечисленные выше политические процессы
возникают в условиях специфического состояния политической системы – её
кризиса, служащего моментом наивысшего обострения противоречий, когда
необходимость в политических преобразованиях оказывается необратимой, а
требование перехода политической системы в качественно новое состояние
становится все более ощутимым.
2. Поясните разницу, существующую между внутрипартийным,
межпартийным, государственным, общеполитическим кризисом. Как эти
виды кризиса могут соотноситься с кризисом социальным и экономическим?
Темы для рефератов
Политический процесс России, его особенности, проблемы, тенденции.
Основная литература
1. Политология для юристов: учеб. пособие/А.В. Малько, А.Ю.
Саломатин. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. – Глава 13. С.202212.
2. Политология. Учебник для ВУЗов/Под общ. ред. В.К.Мокшина. –
М.: Академический Проект, Культура, 2008. С. 411-425.
34
3. Политология: учеб./А.Ю. Мельвиль и др. – М.: МГИМО, ТК Велби,
Изд-во Проспект, 2004. С. 285 - 374.
Дополнительная литература
1. Мелешкина Е.Ю. Политический процесс: основные аспекты и
способы анализа. – М.: ИНФРА, 2003.
2. Мельвиль
А.Ю.
Демократические
транзиты
(теоретикометодологические и прикладные аспекты). – М., 1999.
3. Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление. – М.: Логос, 2003.
6. Эйзенштадт Ш. Революция и преобразование общества:
Сравнительное изучение цивилизаций. – М., 1998.
4. Панарин А. С. Россия в цивилизационном процессе. – М., 1995.
Семинар 9
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Тема 11. Правовая политика
Правовая политика как особая разновидность политики современного
российского государства.
Понятие и признаки правовой политики.
Формы реализации правовой политики в Российской Федерации.
Принципы выстраивания правовой политики в Российской Федерации
и механизмы её реализации.
Виды правовой политики.
Уровни, на которых осуществляется правовая политика в Российской
Федерации.
Вопросы для самоконтроля
1. Почему в современных условиях необходимо выделять правовую
политику как самостоятельную разновидность политики Российского
государства?
2. Что такое правовая политика?
3. Перечислите формы реализации правовой политики.
4. Каковы принципы выстраивания правовой политики?
5. Опишите механизмы осуществления правовой политики.
6. Какие существуют уровни правовой политики?
7. В чём специфика правовой политики субъектов РФ?
8. какие виды правовой политики вы знаете?
Основная литература
1. Политология для юристов: учеб. пособие/А.В. Малько, А.Ю.
Саломатин. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. – Глава 19. С.303315.
2. Автономов А.С. Правовая онтология политики. К построению
системы категорий/А.С. Автономов. – М., 1999.
35
Дополнительная литература
1. Киричёк Е.В. Проблемы правового регулирования охраны и защиты
конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской
Федерации//Актуальные проблемы формирования и совершенствования норм
общественных отношений. Сборник научных статей участников V
международной научно-практической конференции (10 марта 2010 года).
Смоленск: Смоленский филиал НОУ ВПО «Академия права и управления
(институт)», 2010. С. 13-28.
2. Малько А.В. Правовая политика современной России: цели и
средства Федерации/А.в. Малько, К.В. Шундиков//Государство и право. –
2001. – № 8.
3. Правовая политика России: теория и практика/под ред. Н.И.
Матузова и А.В. Малько. – М., 2007.
Семинар 10
Тема 12. Геополитика. Мировая политика и международные
отношения
1. Формирование геополитических доктрин на рубеже XIX–XX веков.
2. Тенденции в геополитике после Второй мировой войны.
3. Особенности мирового политического процесса.
4. Национально-государственные
интересы
России
в
новой
геополитической ситуации.
Вопросы для самоконтроля
1. Кто, по вашему мнению, может быть субъектом международных
отношений?
2. Каковы основные принципы, на которых строятся современные
международные отношения?
3. Какую роль играет фактор силы в современной мировой политике?
4. Назовите и проанализируйте основные виды глобальных проблем.
Определите способы их разрешения.
5. Сегодня
часто
говорят
о
взаимозависимости
и
взаимообусловленности современного мира. В чем это конкретно
проявляется.
6. Раньше международные отношения основывались на доктрине
«ядерного сдерживания» СССР и США. Что лежит в основе современного
миропорядка: тенденция к сотрудничеству или преобладает стремление к
гегемонизму?
1.
2.
3.
4.
Темы рефератов
Современные концепции международных отношений.
Геополитические концепции З. Бжезинского.
Глобальные проблемы современности.
Глобализация как основная тенденция развития
36
мирового
политического пространства.
5. Международные конфликты и пути их разрешения.
Основная литература
1. Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая
география/В.А. Колосов, Н.С. Мироненко. – М., 2001.
2. Лебедева
М.М.
Мировая
политика:
учебник
для
вузов/М.М. Лебедева. – М., 2004.
3. Политология для юристов: учеб. пособие/А.В. Малько, А.Ю.
Саломатин. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. – Глава 20. С.316326.
4. Политология: учебник/Под ред. М.Х. Фарукшина. – Казань:
Издательство Казанского университета, 1999. – Гл.10.
5. Политология: учебник/Под редакцией В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова.
– М., 2005. – Раздел 7.
6. Цыганков П.А. Теория международных отношений: учебное
пособие/П.А. Цыганков. – М., 2004.
Дополнительная литература
1. Бжезинский З. Великая шахматная доска/З. Бжезинский. – М., 2001.
2. Богатчикова К.С. «Национальная идея» современной России//
Актуальные проблемы формирования и совершенствования норм
общественных отношений. Материалы межвузовской научно-практической
конференции (15 марта 2006 года). Смоленск: Смоленский филиал
«Академия права и управления (институт)», 2006. С. 78-82.
3. Богатчикова К.С., Востриков С.В. Этнополитическая особенность
федеративных отношений//Актуальные проблемы формирования и
совершенствования норм общественных отношений. Сборник научных
статей участников IV межвузовской международной научно-практической
конференции (11 марта 2009 года). Смоленск: Смоленский филиал НОУ ВПО
«Академия права и управления (институт)», 2009. С. 199-201.
4. Денисова Н.Н. Приоритеты государственной образовательной
политики
в
России//Актуальные
проблемы
формирования
и
совершенствования норм общественных отношений. Сборник научных
статей участников IV межвузовской международной научно-практической
конференции (11 марта 2009 года). Смоленск: Смоленский филиал НОУ ВПО
«Академия права и управления (институт)», 2009. С. 207-213.
5. Дробот Г.-А. Роль международных организаций в мировой
политике: основные теоретические подходы/Г.-А. Дробот//Вестник МГУ.
Сер. 18. Социология и политология. – 1999. – № 1.
6. Карпеко В.П. Борьба с терроризмом в условиях процессов
глобализации//Актуальные проблемы формирования и совершенствования
норм общественных отношений. Сборник научных статей участников IV
межвузовской международной научно-практической конференции (11 марта
2009 года). Смоленск: Смоленский филиал НОУ ВПО «Академия права и
37
управления (институт)», 2009. С. 373-380.
7. Лебедева М.М., Мельвилль А.Ю. Сравнительная политология,
мировая политика, международные отношения: развитие предметных
областей/М.М. Лебедева, А.Ю. Мельвилль//Полис. – 1999. – № 4.
8. Мировая политика: повестка дня на завтра (виртуальный круглый
стол)//Полис. – 2005. – № 4.
9. Модельски
Дж.
Эволюция
глобальной
политики/Дж. Модельски//Полис. – 2005. – № 4.
10.Моргентау Г. Политические отношения между нациями. Борьба за
власть и мир/Г. Моргентау//Социально-политический журнал. – 1997. – №2.
11.Петров А.П. Основные этапы развития отношений между
Республикой Беларусь и Российской Федерацией на рубеже XX и XXI веков//
Актуальные проблемы формирования и совершенствования норм
общественных отношений. Сборник научных статей участников V
международной научно-практической конференции (10 марта 2010 года).
Смоленск: Смоленский филиал НОУ ВПО «Академия права и управления
(институт)», 2010. С. 74-84.
12.Петрунин А.М. Безопасность личности как норма жизни и основные
направления её обеспечения в «Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации до 2020 года»//Актуальные проблемы формирования
и совершенствования норм общественных отношений. Сборник научных
статей участников V международной научно-практической конференции (10
марта 2010 года). Смоленск: Смоленский филиал НОУ ВПО «Академия
права и управления (институт)», 2010. С. 7-12.
13.Федоров В.Н. ООН, другие международные организации и их роль в
ХХI веке/В.Н. Федоров. – М., 2005.
14.Фролов Н.А., Карпеко В.П. Терроризм XXI века: генезис,
содержание и пути борьбы с ним//Актуальные проблемы формирования и
совершенствования норм общественных отношений. Сборник научных
статей участников VI международной научно-практической конференции (16
марта 2011 года). Смоленск: Смоленский филиал НОУ ВПО «Академия
права и управления (институт)», 2011. С. 85-99.
38
6. Список литературы
Основная
1. Политология для юристов: учеб. пособие/А.В. Малько, А.Ю.
Саломатин. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010.
2. Политология: учебник/Под редакцией В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова.
– М., 2005.
3. Политология: учеб./А.Ю. Мельвиль и др. – М.: МГИМО, ТК Велби,
Изд-во Проспект, 2004.
4. Политология. Учебник для ВУЗов/Под общ. ред. В.К.Мокшина. –
М.: Академический Проект, Культура, 2008.
5. Политология: учебник/Под ред. М.Х. Фарукшина. – Казань:
Издательство Казанского университета, 1999.
6. Политология. Курс лекций (3-е издание, переработанное и
дополненное). – М.: Зерцало, 1999.
7. Автономов А.С. Правовая онтология политики. К построению
системы категорий/А.С. Автономов. – М., 1999.
8. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная
политология сегодня/Г. Алмонд, Дж. Пауэлл, К. Стром, Р. Далтон. – М., 2002.
9. Гаджиев К.С. Введение в политическую науку/К.С. Гаджиев. – М.:
Издательская корпорация «Логос», 1997.
10.Гаджиев К.С. Политическая наука: учебное пособие, 2-е
изд./К.С. Гаджиев. – М., 1995.
11.Категории политической науки: учебник. – М.: Московский
государственный институт международных отношений (Университет);
«Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002.
12.Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая
география/В.А. Колосов, Н.С. Мироненко. – М., 2001.
13.Курс лекции по политологии (2-е издание, перераб. и дополненное):
учебное пособие/Под ред. М.Х. Фарукшина, О.И. Зазнаева. – Казань,
Издательство Казанского университета, 1998.
14.Лебедева
М.М.
Мировая
политика:
учебник
для
вузов/М.М. Лебедева. – М., 2004.
15.Мельвиль А.Ю. Политология: учебник для студентов вузов,
обучающихся по спец. «Политология»/А. Ю. Мельвиль, Т.А. Алексеева, К.П.
Боришполец и др.; науч. ред. Т. В. Шмачкова. – М., 2005.
16.Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию/В.П. Пугачев,
А.И. Соловьев.– М., 2003.
17.Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические
технологии: учебник для студентов вузов/А.И. Соловьев. – М.: Аспект Пресс,
2001.
18.Фарукшин М.Х. Сравнительный федерализм: учебник по
спецкурсу/М.Х. Фарукшин. – Казань, 2003. – Главы 1, 2.
39
19.Цыганков П.А. Теория международных отношений: учебное
пособие/П.А. Цыганков. – М., 2004.
20.ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях».
21.ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Дополнительная
1. Арон Р. Демократия и тоталитаризм/Р. Арон. – М.: Текст. – 1993.
2. Бжезинский З. Великая шахматная доска/З. Бжезинский. – М., 2001.
3. Богатчикова К.С. «Национальная идея» современной России//
Актуальные проблемы формирования и совершенствования норм
общественных отношений. Материалы межвузовской научно-практической
конференции (15 марта 2006 года). Смоленск: Смоленский филиал
«Академия права и управления (институт)», 2006. – 290 с. С. 78-82.
4. Богатчикова К.С., Востриков С.В. Этнополитическая особенность
федеративных отношений//Актуальные проблемы формирования и
совершенствования норм общественных отношений. Сборник научных
статей участников IV межвузовской международной научно-практической
конференции (11 марта 2009 года). Смоленск: Смоленский филиал НОУ ВПО
«Академия права и управления (институт)», 2009. – 408 с. С. 199-201.
5. Боровых О.В. К вопросу о понятии государственной
власти/О.В. Боровых//Вестник Московского Университета. Сер.11. Право:
Научный журнал/МГУ. Юридический факультет. – М. – 2004. – №1. С. 91100.
6. Великая Н.М. Основные тенденции политического участия в
местном самоуправлении/Н.М. Великая//СОЦИС – 2003. – №8.
7. Государство
и
общество:
проблемы
федерации
и
самоуправления/Под ред. В.В. Пузанова. – Ижевск, 1999.
8. Денисова Н.Н. Приоритеты государственной образовательной
политики
в
России//Актуальные
проблемы
формирования
и
совершенствования норм общественных отношений. Сборник научных
статей участников IV межвузовской международной научно-практической
конференции (11 марта 2009 года). Смоленск: Смоленский филиал НОУ ВПО
«Академия права и управления (институт)», 2009. – 408 с. С. 207-213.
9. Дробот Г.-А. Роль международных организаций в мировой
политике: основные теоретические подходы/Г.-А. Дробот//Вестник МГУ.
Сер. 18. Социология и политология. – 1999. – № 1.
10.Дюверже М. Политические партии/М. Дюверже. – М.:
Академический проект, 2000. С. 59-84.
11.Жевлакова А.В. Роль молодёжных политических партий в
современной
России//Актуальные
проблемы
формирования
и
совершенствования норм общественных отношений. Сборник научных
статей участников IV межвузовской международной научно-практической
конференции (11 марта 2009 года). Смоленск: Смоленский филиал НОУ ВПО
«Академия права и управления (институт)», 2009. – 408 с. С. 180-189.
40
12.Завершинский К. Ф. Легитимность: генезис, становление и развитие
концепта/К.Ф. Завершинский//Полис. – 2001. – №2.
13.Карапетян
Л.М.
Федеративное
устройство
Российского
государства/Л.М. Карапетян. – М., 2001.
14.Карпеко В.П. Борьба с терроризмом в условиях процессов
глобализации//Актуальные проблемы формирования и совершенствования
норм общественных отношений. Сборник научных статей участников IV
межвузовской международной научно-практической конференции (11 марта
2009 года). Смоленск: Смоленский филиал НОУ ВПО «Академия права и
управления (институт)», 2009. – 408 с. С. 373-380.
15.Киричёк Е.В. Проблемы правового регулирования охраны и защиты
конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской
Федерации//Актуальные проблемы формирования и совершенствования норм
общественных отношений. Сборник научных статей участников V
международной научно-практической конференции (10 марта 2010 года).
Смоленск: Смоленский филиал НОУ ВПО «Академия права и управления
(институт)», 2010. – 344 с. С. 13-28.
16.Князев С.Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и
структура/С.Д. Князев//Известия высших учебных заведений. Правоведение.
– 1999. – №3.
17.Коргунюк Ю. Г. Эволюция организационных форм политических
партий
и
современная
представительная
демократия/Ю.Г.
Коргунюк//Полития. – № 1 (32). Весна 2004.
18.Коргунюк Ю. Г. Заславский С.Е. Российская многопартийность:
становление, функционирование, развитие/Ю.Г. Коргунюк, С.Е. Заславский.
– М.: Фонд ИНДЕМ, 1996//http://www.partinform.ru/ros_mn.htm
19.Кулинченко А.В. Государственная власть и проблемы общественной
самоорганизации (К вопросу о государственном строительстве в
современной России)/А.В. Кулинченко//Полис. – 2004. – № 6.
20.Лебедева М.М., Мельвилль А.Ю. Сравнительная политология,
мировая политика, международные отношения: развитие предметных
областей/М.М. Лебедева, А.Ю. Мельвилль//Полис. – 1999. – № 4.
21.Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ/В.Г. Ледяев//Полис. –
2000. – № 1.
22.Ледяев В.Г. Формы власти: типологический анализ/Ледяев В.Г.//
Полис. – 2000. – № 2.
23.Любарев А.Е. Избирательные системы и российское электоральное
законодательство/А.Е. Любарев//Полис.– 2003. – №4.
24.Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные
проблемы/А.В. Малько. – М., 2000.
25.Малько А.В. Правовая политика современной России: цели и
средства Федерации/А.в. Малько, К.В. Шундиков//Государство и право. –
2001. – № 8.
26.Матузов Н.И. Теория государства и права/Н.И. Матузов, А.в.
Малько. – М., 2009.
41
27.Межуев В.Н. Идея национального государства в исторической
перспективе/В.Н. Межуев//Полис. – 1992. – № 5-6.
28.Мелешкина Е.Ю. Политический процесс: основные аспекты и
способы анализа. – М.: ИНФРА, 2003.
29.Мельвиль
А.Ю.
Демократические
транзиты
(теоретикометодологические и прикладные аспекты). – М., 1999.
30.Мировая политика: повестка дня на завтра (виртуальный круглый
стол)//Полис. – 2005. – № 4.
31.Модельски Дж. Эволюция глобальной политики/Дж. Модельски//
Полис. – 2005. – № 4.
32.Моргентау Г. Политические отношения между нациями. Борьба за
власть и мир/Г. Моргентау//Социально-политический журнал. – 1997. – №2.
33.Новые демократии и/или новые автократии? (Материалы круглого
стола)//Полис. – 2004. – № 1. С. 169-176.
34.Осипян
С.А.
Государство
и
власть:
(теоретический
очерк)/С.А. Осипян//Философские науки. – 2003. – №8.
35.Панарин А. С. Россия в цивилизационном процессе. – М., 1995.
36.Пантин В.И. Теоретическое описание: проблемы и подходы:
Структура и динамика российского электорального пространства (Круглый
стол)/В.И. Пантин//Полис. – 2000. – №2.
37.Партинформ. Сайт информационно-аналитического еженедельника
о деятельности политических организаций России//http://www.partinform.ru
38.Петров А.П. Основные этапы развития отношений между
Республикой Беларусь и Российской Федерацией на рубеже XX и XXI веков//
Актуальные проблемы формирования и совершенствования норм
общественных отношений. Сборник научных статей участников V
международной научно-практической конференции (10 марта 2010 года).
Смоленск: Смоленский филиал НОУ ВПО «Академия права и управления
(институт)», 2010. – 344 с. С. 74-84.
39.Петрунин А.М. Безопасность личности как норма жизни и основные
направления её обеспечения в «Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации до 2020 года»//Актуальные проблемы формирования
и совершенствования норм общественных отношений. Сборник научных
статей участников V международной научно-практической конференции (10
марта 2010 года). Смоленск: Смоленский филиал НОУ ВПО «Академия
права и управления (институт)», 2010. – 344 с. С. 7-12.
40.Правовая политика России: теория и практика/под ред. Н.И.
Матузова и А.В. Малько. – М., 2007.
41.Пшизова С.Н. Демократия и политический рынок в сравнительной
перспективе/С.Н. Пшизова//Полис.– 2000. – №№ 2, 3.
42.Сидельникова Т. Т. Теория власти и властных отношений: учебное
пособие/Т.Т. Сидельникова, Д.А. Темников, И.А. Шарагин. – Казань, 2003.
43.Третий электоральный цикл в России (заочный круглый
стол)//Полис. – 2004. – № 1. – С. 6-73.
44.Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление. – М.: Логос, 2003.
42
45.Фадеев Д.А. От авторитаризма к демократии: закономерности
переходного периода/Д.А. Фадеев//Полис. – 1992. – № 1-2.
46.Федоров В.Н. ООН, другие международные организации и их роль в
ХХI веке/В.Н. Федоров. – М., 2005.
47.Фролов Н.А., Карпеко В.П. Терроризм XXI века: генезис,
содержание и пути борьбы с ним//Актуальные проблемы формирования и
совершенствования норм общественных отношений. Сборник научных
статей участников VI международной научно-практической конференции (16
марта 2011 года). Смоленск: Смоленский филиал НОУ ВПО «Академия
права и управления (институт)», 2011. – 244 с. С. 85-99.
48.Харитонова О.Г. Генезис демократии (Попытка реконструкции
логики транзитологических моделей)/О.Г. Харитонова // Полис. – 1996. – №5.
49.Эйзенштадт Ш. Революция и преобразование общества:
Сравнительное изучение цивилизаций. – М., 1998.
43
7. Методические рекомендации по организации самостоятельной
работы студентов
7.1. Методические рекомендации по использованию материалов
УМКД
Для эффективного изучения дисциплины «Политология» необходимо,
в первую очередь, чётко усвоить рекомендации, изложенные преподавателем
на вводной лекции, ознакомиться с данной программой, всеми её разделами:
целевой установкой, методическими указаниями, структурой курса, списком
рекомендованной литературы.
Преподавание учебной дисциплины «Политология» осуществляется в
течение одного семестра. В процессе преподавания политологии должна
учитываться, прежде всего, её особая роль в формировании духовного мира
студентов – учебные и воспитательные задачи должны органически
дополнять друг друга.
В процессе преподавания дисциплины необходимо учитывать её
комплексно-интегративный характер и активно опираться на знания,
полученные студентами при изучении других гуманитарных и специальных
дисциплин, в особенности: философии, социологии, теории государства и
права.
Основным требованием к преподаванию политологии является
творческий, проблемно-диалоговый подход, позволяющий повысить интерес
студентов к содержанию учебного материала.
Лекции должны исполняться на высоком концептуальнотеоретическом уровне, носить проблемно-диалоговый характер, раскрывать
наиболее сложные вопросы курса в тесной связи с практикой будущей
деятельности юристов. Каждую лекцию целесообразно завершать
конкретным заданием студентам на самостоятельную работу с указанием
вопросов, которые они должны самостоятельно отработать.
Лекция не должна быть для студента пассивной формой занятий. На
лекции необходимо активно работать: внимательно отслеживать ход
рассуждений преподавателя, вести как можно более подробный конспект.
При ведении конспекта часть страницы (поле) необходимо оставлять
свободной для последующей доработки лекционного материала во время
самостоятельной работы. Конспект следует вести так, чтобы им было
максимально удобно пользоваться в последующем. С этой целью основные
положения желательно выделять подчёркиванием, цветом и т.д. Если какието высказанные преподавателем во время лекции положения не понятны, то
необходимо их уточнить, задав соответствующие вопросы.
По основным темам проводятся семинары.
Семинар выполняет одновременно несколько функций: позволяет
расширить и углубить знания, полученные на лекции и в ходе
самостоятельной работы; приобрести опыт публичного выступления; а
преподавателю – проконтролировать степень усвоения учебного материала.
Семинар – это своего рода школа развития творческого мышления и
44
профессионального мастерства, столь необходимых в будущей практической
деятельности.
Практика показывает, что далеко не все студенты приходят на семинар
качественно подготовленными к занятиям. При этом неподготовленные
студенты ссылаются, как правило, на недостаток времени. Вместе с тем,
именно у этих студентов чаще всего отсутствует конспект лекций, который
является опорным материалом для подготовки к семинарам. Одной из
основных причин слабой подготовки некоторых студентов к семинарским
занятиям является неумение самостоятельно работать с литературой.
Вместе с тем, следует учитывать, что успешное усвоение курса
невозможно без активной самостоятельной работы. Время, необходимое на
самостоятельную проработку рекомендованного преподавателем материала,
каждый студент определяет сам с учётом своих индивидуальных
способностей и возможностей. Однако минимальное время на
самостоятельную работу должно составлять не менее того, которое
отводится на плановые занятия под руководством преподавателя, то есть на
доработку 2-х часовой лекции или на подготовку к 4-х часовому семинару
оно должно составлять не менее двух-четырёх часов.
Для углубления теоретических знаний следует осуществлять
ориентацию студентов на самостоятельное изучение дополнительной
литературы, их участие в научной работе, выполнение научноисследовательских работ отдельными, наиболее подготовленными
студентами.
Для достижения воспитательных целей учебных занятий необходимо в
полной мере использовать возможности содержания учебной дисциплины,
личный пример педагога, индивидуальный подход к студентам в
образовательном процессе.
45
7.2. Конспекты лекций
Тема 1. Политология как наука
Политическая наука занимает одно из видных мест в современном
обществознании. Ее значимость определяется первостепенной ролью
политики в жизни общества. Не случайно с древнейших времен мыслители
стремились
объяснить
природу
политики,
раскрыть
основные
закономерности политических процессов.
На протяжении различных исторических эпох осмысление политики
осуществлялось в различных формах, отражающих состояние общественного
сознания и уровень развития научных знаний – религиозно-мифологической,
философско-этической, научно-эмпирической.
Исторически первой формой осмысления политики была ее
религиозно-мифологическая трактовка. Судя по сохранившимся источникам,
во II–I тысячелетиях до н.э. у всех древних народов господствовали
представления о божественном происхождении власти, политического строя,
и сами эти представления облекались в мифологическую форму.
В эпоху античности, примерно с середины I тысячелетия до н.э.,
наметилась тенденция к рационализации политических взглядов. Античные
мыслители разрабатывают первые политические категории, а затем и целые
концепции, носящие философско-этическую форму. Этот процесс связан,
прежде всего, с трудами Конфуция, Платона и Аристотеля. В сочинениях
этих мыслителей политология существовала как часть общего философского
знания, как совокупность представлений об идеальном обществе и
государстве, о способах достижения общественного блага.
В период римской античности политическая мысль постепенно
освобождается от влияния религиозных и этических представлений.
Начинает формироваться рационально-правовая концепция политики,
наиболее полно изложенная в сочинениях знаменитого римского оратора,
общественного и политического деятеля Марка Тулия Цицерона. Его
произведения «О республике» и «О законах» уже не содержат каких-либо
общефилософских или религиозных рассуждений, в них обосновываются
основные принципы теории государства и права.
Окончательное выделение политики в качестве самостоятельной сферы
научных знаний происходит значительно позже – в эпоху Возрождения и
Нового времени. Наиболее четкое размежевание политической науки,
философии, этики, права осуществил в XVI в. итальянский мыслитель
Николо Макиавелли. Он впервые выделил политические исследования в
качестве самостоятельного научного направления, поставил в центр
политического анализа проблемы государства и власти.
С этого времени начинается этап развития политологии в качестве
эмпирической научной дисциплины, призванной решать практические задачи
государственного и политического строительства. В эпоху Нового времени, в
связи осуществлением первых буржуазных революций, эти задачи встали
перед многими передовыми по тому времени странами Европы и Америки.
46
Громадный вклад в развитие этой отрасли знания внесли Т. Гоббс, Дж. Локк,
Ж.-Ж. Руссо, Ш. Монтескье, Д. Милль, И. Бентам, А. Токвиль, Дж. Мэдисон
и целый ряд других выдающихся мыслителей, разрабатывавших идеи
политической свободы, правового равенства, разделения властей,
конституционализма и демократии.
Одним из первых примеров успешной реализации этих идей явилось
формирование политической системы США, начавшееся после войны за
независимость 1775–1783 гг. и юридически оформленное после победы
республиканцев в гражданской войне 1861–1865гг. «Отцы-основатели» этого
государства – А. Линкольн, Дж. Вашингтон, Т. Джефферсон – сумели
заложить в практике политического строительства США важнейшие
принципы конституционализма и республиканского правления, создать
действенную систему «сдержек и противовесов», обеспечивающих
эффективное функционирование и взаимный контроль всех ветвей власти.
Задачи формирования политической системы США требовали наличия
высоко квалифицированных кадров – специалистов в области политического
и государственного управления, что привело к оформлению здесь, в середине
XIX в., политической науки в качестве самостоятельной научной и учебной
дисциплины.
В 1857 г. в Колумбийском колледже в США (позднее он стал
университетом) Фрэнсис Либер создает первую кафедру «Истории и
политической науки». В 1880 г. здесь же была создана первая Школа
политической науки. В этот период политология начинает широко
преподаваться в учебных заведениях США, а впоследствии и в европейских
странах – в Германии и Франции. В 1903 г. была создана Американская
ассоциация политических наук, объединившая в своих рядах ученых,
профессионально изучающих сферу политики. Все это позволяло говорить о
становлении политической науки в качестве особой отрасли знания,
занявшей свое место в структуре гуманитарного знания.
Развитие научного знания о политике в разных странах имело свои
отличительные особенности. В США политическая наука исследовала,
прежде всего, проблемы государственного управления, взаимодействие
различных политических и социальных институтов, функционирование
политической системы в целом. В странах Европы политологические знания
развивались, преимущественно, в рамках других общественных дисциплин –
теории государства и права, экономических теорий, социологии,
психологических наук. В конце XIX – начале XX вв. возникает множество
специализированных теорий, посвященных исследованию демократии,
систем социального и политического представительства, политических
институтов, элит, лидеров, партий, политического поведения, сознания,
других политических явлений и процессов. Эта эпоха дала миру имена
А.Бентли, Г. Моски, В. Парето, Р. Михельса, М. Вебера, В. Вильсона,
Ч.Мерриама и многих других выдающихся политических теоретиков и
исследователей.
47
В России достойным вкладом в процесс формирования политической
науки явились труды Б.Н. Чичерина, П.А. Новгородцева, А.И. Строгина,
М.М. Ковалевского, М.Я. Острогорского, П.А. Сорокина, Г.В. Плеханова и
других ученых.
К середине XX века процесс институционализации политологии, как
самостоятельной научной дисциплины, в основном, завершился. В 1949 г.
под эгидой ЮНЕСКО (организации ООН по образованию, науке и культуре)
была создана Международная ассоциация политической науки,
объединяющая в своих рядах ученых и научные коллективы самых разных
стран мира.
По мнению известного американского политического мыслителя
Роберта Даля, с этого времени начался новый этап развития политологии –
этап ревизии эмпирического знания, главным содержанием которого
является критическое переосмысление всего арсенала средств и методов
политологии, накопленных в течение предшествующего периода развития.
Однако развитие политологического знания в различных странах мира
в этот период происходило неравномерно. В государствах Европы, в США,
Индии и ряде других стран политическая наука после Второй мировой войны
сделала качественный скачок в своем развитии. Особое внимание в западной
политологии в послевоенный период уделялось исследованию таких
фундаментальных проблем, как источники и причины возникновения
тоталитарных политических систем – фашистских и коммунистических, –
существование которых в решающей мере отразилось на содержании всего
мирового политического процесса в XX веке. Другим важнейшим
направлением исследований стала дальнейшая разработка теории
демократии – процесса, во многом определяющего дальнейшие перспективы
развития современной цивилизации.
Огромный вклад в разработку важнейших проблем современной
политологии внесли такие представители западной политической науки, как
К. Поппер, Р. Арон, Ф. Бжезинский, С. Хантингтон, Х. Арендт, Э. Фромм,
Т.Парсонс, Г. Лассуэлл, Д. Истон, Р. Дарендорф, М. Дюверже, Р. Даль,
Б.Мур, Ч. Линдблом, Г. Алмонд, С. Верба, Э. Кэмпбелл, Дж. Сартори,
П.Бурдье, и др.
Несмотря на глобальный характер политических проблем,
возникающих в современном мире, сложившиеся в отдельных странах
политологические
школы
по-прежнему
сохраняют
определенные
особенности национальных приоритетов.
Традиционно в странах Континентальной Европы, чьи общенаучные,
познавательные устои опирались на философские и исторические
исследования, развитие политической науки в большей степени
ориентировалось на формирование разнообразных теоретических, политикофилософских конструкций. В то же время в США, где сложились традиции
психологических и социологических исследований, приоритет остался за
поведенческими методиками.
48
В отличие от стран Запада, в России в советский период политическая
наука не получила дальнейшего развития. В СССР и других бывших
социалистических странах власти длительное время не только не поощряли
политические исследования, но и всячески препятствовали беспристрастному
анализу властных отношений. Роль единственного, монопольного учения об
обществе и государстве здесь играла марксистско-ленинская идеология и
такая ее составная часть, как «научный коммунизм». Только с развитием
демократического движения в последние десятилетия XX в. политология
начинает утверждаться в России в качестве самостоятельной дисциплины, а в
90-е гг. XX в. становится неотъемлемой частью системы образования в
нашей стране. При этом отечественная политология не только активно
перенимает зарубежный опыт, но и сохраняет свои национальные
особенности и приоритеты, заложенные мыслителями предыдущих эпох.
Так, в России традиционно большое значение уделяется качественным
методам анализа, философским, социокультурным, этическим методам
исследования,
нацеленным
на
концептуальное
отображение
политики, выявление ее внутренних, фундаментальных оснований.
Необходимо отметить, что, несмотря на определенные различия
отдельных школ и направлений, общемировой процесс формирования
политической науки неизбежно ведет к универсализации научного знания,
благодаря чему стираются национальные границы и упрощается процесс
коммуникации между учеными отдельных стран. Эти тенденции еще раз
подтверждают международный статус политологии как научной
дисциплины.
Современная мировая политическая наука – это авторитетнейшая
академическая дисциплина. В рамках Международной ассоциации
политологов (IPSA) и других политологических организаций и институтов в
мире систематически проводятся научные политологические конференции,
симпозиумы, осуществляются разнообразные программы политических
исследований. Курсы политологии читаются во всех сколько-нибудь
крупных университетах мира. Мнение профессиональных политологов –
экспертов и аналитиков – является неотъемлемым компонентом разработки и
принятия важнейших политических решений на государственном и
международном уровне.
Объект, предмет, функции политологии. Уровни и структура
политологического знания
Политология, в самой общей форме, представляет собой науку о
политике и ее взаимоотношениях с человеком и обществом. Ее содержание
составляют общие законы, категории, принципы политической реальности, а
также специфические закономерности и особенности отдельных
политических явлений и процессов. Соответственно, объектом политологии
выступает политическая сфера жизни общества во всем ее разнообразии.
Вместе с тем, существуют различные точки зрения относительно того,
какие именно политические явления и в каком объеме изучает политология.
В этой связи вопрос о предмете политологии трактуется неоднозначно.
49
В широком смысле, под предметом политологии понимаются
собственно политика, политические процессы и отношения. В узком смысле
предмет политологии – это специфические закономерности политического
процесса, характеризующие взаимоотношения различных субъектов по
поводу достижения, организации и осуществления политической власти.
На международном совещании политологов, состоявшемся в 1948 г.,
предметом политологии были названы: 1) политическая теория и история
политических идей; 2) политические институты (конституции, центральное
управление, региональное и местное управление, публичная администрация,
экономические и социальные функции управления, сравнительный анализ
политических институтов); 3) политические партии, группы и ассоциации,
участие граждан в управлении и администрации, общественное мнение; 4)
международные отношения (международная политика, организации,
международное право).
Существуют и другие подходы к определению основных компонентов
предмета политологии. Так, например, О. Штаммер выделяет четыре его
главных измерения: 1) нормативные идеи (программы, декларации,
инструкции, правовые и другие нормы); 2) отношения власти и
политического господства; 3) субъективные установки (ценности, взгляды,
ориентации); 4) институты, определяющие содержание политических
явлений.
В отечественной традиции в числе важнейших составных частей
предмета политологии обычно выделяются: власть и властные отношения;
политические институты (прежде всего, государство и партии); социальные
субъекты политики (граждане, группы, элиты и лидеры и др.); политическое
сознание и культура; внутригосударственные и международные
политические отношения; политический процесс как динамическая
характеристика политики.
Перечисление содержания предмета политологии не может быть
исчерпывающим и зависит от исследовательского подхода, степени
детализации политических явлений, а также от научных методов.
Главной задачей политологии как самостоятельной науки является
изучение общих законов и специфических закономерностей политических
явлений и процессов.
Функции политологии
Специфика политологического знания предопределяет роль и функции
политологии в обществе. В числе важнейших функций политологии обычно
выделяют гносеологическую, аксиологическую, регулятивную, функцию
политической социализации, рационализации политической жизни,
прогностическую и др.
Адекватное отражение политической реальности, раскрытие присущих
ей связей и закономерностей позволяют политологии выполнять функцию
познания политических явлений, или гносеологическую функцию, благодаря
которой обеспечивается переход от обыденного к научно-теоретическому
уровню осмысления политики.
50
Политология
не
ограничивается
адекватным
отражением
действительности, она дает также оценку политическому строю, институтам,
поведению, событиям с точки зрения их приемлемости или неприемлемости
для общества. В этом состоит аксиологическая (оценочная) функция
политологии, выражающая ценностное восприятие политики различными
субъектами, их эмоциональное отношение к власти, лидерам, партиями и т.д.
Аксиологический
подход
является
важной
составной
частью
политологического анализа, поскольку позволяет интерпретировать
политические события с позиций современных гуманистических, правовых,
демократических принципов и теорий.
В современном обществе политология выполняет функцию
политической социализации, связанную с развитием политического
сознания,
формированием
демократической
культуры,
становлением гражданской позиции личности.
Усвоение политических знаний гражданами позволяет политологии
выполнять
мотивационно-регулятивную
функцию,
т.е.
оказывать
непосредственное влияние на политическое поведение людей. При этом
особое внимание в современном демократическом государстве обращается
на развитие разнообразных форм политического участия граждан,
выступающих важным средством рационализации и гуманизации политики.
Функция рационализации политической жизни лежит в основе
формирования современных политических систем. Выполняя данную
функцию, политология обосновывает необходимость создания одних и
ликвидации других политических институтов, разрабатывает оптимальные
модели управления государством, технологии разрешения возникающих
социально-политических проблем и конфликтов.
Прогностическая функция политической науки выражает потребность
в разработке научно обоснованного знания о возможных последствиях
принимаемых решений и действий, о перспективах политического развития
отдельных стран и цивилизации в целом. Благодаря реализации данной
функции формируется некий первичный облик политики будущего,
способный скорректировать стратегии и цели разнообразных политических
субъектов.
Конечно, даже в наиболее передовых демократических странах
реальная политическая жизнь далеко не всегда строится по рецептам
политологии. Практическая политика – это, прежде всего, искусство
политического руководства, основанное на организаторских способностях
лидеров, их политическом опыте и интуиции. Однако основой формирования
этих качеств являются политические знания, развитие которых и является
главной задачей политологии.
Уровни и структура политологического знания
Современная политология – это единая научная дисциплина,
включающая весь комплекс теоретических знаний о политике и прикладных
методов ее изучения.
51
В самом общем плане, выделяются три уровня политического знания:
политическая философия, политическая теория, эмпирическая политология.
Политическая философия – это система наиболее общих,
универсальных понятий о фундаментальных политических сущностях и
ценностях, таких, как: политика, власть, государство, свобода,
справедливость и др.
Политическая теория – это раздел политической науки, изучающий
объективные законы исторического функционирования и развития
политических систем, институтов, процессов и других явлений политической
жизни.
Эмпирическая политология изучает частные политические явления,
такие, например, как политические ориентации, мотивы политического
поведения, стратегии политических субъектов, средства и методы
осуществления политики и др.
Данные уровни политологического знания формируют внутреннюю
структуру политологии, в которой, помимо указанных разделов, выделяются
разнообразные частные теоретические и прикладные дисциплины.
В качестве частных дисциплин, изучающих отдельные аспекты и
стороны политической жизни, в структуре политологического знания
выделяются, например, такие, как политическая социология, политическая
психология, политическая история, политическая география, политическая
антропология, теория международной политики и др.
Онтологические основы политики, помимо политической философии,
изучает кратология – наука о власти, ее формах и методах осуществления в
обществе.
Институциональные
аспекты
политики
исследуют:
теория
политических систем; партология (теории политических партий), теории
электоральных систем и др.
Динамические аспекты политики изучают: теории политической
модернизации и постмодернизации; теории мирового и национального
политического процесса; политическая глобалистика и др.
Политику как составную часть социальной и культурной жизни
общества изучают: теории политических элит, теории политической
культуры; политическая этика; электоральная география; политическая
урбанистика и др.
Неинституциональные
аспекты
политики
изучают:
теории
политического лидерства; политические идеологии, теории новых
политических движений и др.
Взаимоотношения между политикой и природно-географической
средой развития человека и общества изучают: геополитика, биополитика,
этнополитика, политическая экология и др.
В качестве отдельных субдисциплин выделяют также политическую
лингвистику, политическую информатику и пр.
Прикладные направления политологии представляют: сравнительная
политология; теории государственного управления и принятия политических
52
решений; политическая конфликтология; техника политических переговоров;
электоральные технологии; имиджмейкерство; политическая реклама;
«паблик рилейшнз» и др.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что место политологии в
системе социогуманитарных дисциплин заключается в интегративном
характере ее как науки, изучающей все стороны политической
действительности. Вместе с тем, политические исследования в современном
мире обычно являются междисциплинарными и не укладываются в рамки
отдельных политологических дисциплин. В связи с этим современная
политология тесно связана с другими областями научного знания, такими,
как математика, статистика, теория систем, теория коммуникации,
кибернетика, информатика и др. Кроме того, отдельные направления
политической науки различаются как по своему предмету, так и по
используемым методологическим парадигмам и методам исследования.
Методология познания политической реальности
Понятие метода и методологии
Научное познание как особая форма человеческой деятельности
опирается на определенный набор средств деятельности, или методов
научного познания.
Научный метод (греч. «путь исследования») – это организация средств
познания (приборов, инструментов, приемов, предметных и теоретических
операций и др.) для достижения научной истины
Метод политологии обычно включает в себя две переменные:
1) определенные теоретические принципы, выражающие понимание
политики и обусловливающие подходы к постановке и решению
политических проблем;
2) сумму конкретных прикладных приемов, техник и процедур
познания, применение которых зависит от стоящих перед учеными задач и
условий текущего исследования.
В силу сложности и многомерности политических объектов при их
изучении, как правило, применяется не какой-то один, а определенное
сочетание, комбинация различного рода методов, которые в совокупности
составляют определенную методологию.
Методологические установки политологии выполняют функцию
регулятивной основы научной деятельности; они направляют, ориентируют и
контролируют построение эмпирических обобщений и теоретических схем,
интегрируют познавательные и ценностные аспекты исследования.
История становления политической науки продемонстрировала вполне
определенную эволюцию методологических подходов, выявив широкие
исторические этапы, на каждом из которых доминировали определенные
методы политического анализа.
Методы политологии, как и других научных дисциплин, могут
классифицироваться по разным основаниям:
– в зависимости от уровня познавательной деятельности они
подразделяются на эмпирические и теоретические;
53
– с точки зрения возможностей их применения методы подразделяются
на универсальные методы (или приемы познания), общенаучные и
специальные (или частные, которые используются отдельными науками).
К числу универсальных, общелогических приемов относятся методы,
характеризующие основные принципы организации познавательного
процесса; они принадлежат не только политологии, но и системе научного
мышления в целом. В данную группу методов входят: анализ и синтез;
индукция и дедукция; абстрагирование и восхождение от абстрактного к
конкретному; сочетание исторического и логического анализа; мысленный
эксперимент;
моделирование;
математические,
кибернетические,
прогностические и другие универсальные методы познания.
Вторую группу составляют общенаучные методы (теоретикометодологические подходы), которые используются для изучения
политических объектов. Эволюция этих методологических подходов в целом
отражает основные этапы развития политической науки.
Вплоть до 30-х гг. XX в. американская политология представляла собой
преимущественно политико-правовую дисциплину, основными предметами
изучения которой являлись государственное право, национальная
(государственная) политика и управление. Не случайно в этот период в
американской
политологии
доминировали
институциональный
и
нормативный (ценностно-правовой) подходы, сосредоточившие внимание на
изучении взаимосвязей между различными элементами политической
системы США.
Институциональный метод ориентирует науку на изучение институтов,
с помощью которых осуществляется принятие политических решений и
политическое управление в обществе – т. е. государства, органов управления,
партий и других влиятельных политических структур.
Нормативный подход предполагает разработку некоего идеала
политического устройства страны, отвечающего состоянию ценностнойнормативной системы общества, а также определение путей и средств
практического воплощения этого идеала.
Серьезной альтернативой формальному институционализму и
юридизму, господствовавшим в политологии в конце XIX – начале XX
столетий, явился психологический подход, ориентирующий исследователей
на изучение субъективных механизмов политики, в том числе
индивидуальных качеств лидеров, внутренних мотивов их деятельности,
стихийных форм политического поведения масс и т.п.
В 20-30-е годы XX в. психологические методы стали широко
использоваться в поведенческих (бихевиористских) науках, изучающих
микрофакторы политического участия и адаптации граждан к внешней среде,
компоненты внутренней структуры и мотивации действий политических
субъектов.
В рамках бихевиористского метода впервые удалось соединить
психологические теории, прежде всего, психоанилиз, с эмпирическими
методами социологии и социальной психологии. Это позволило
54
американским ученым Ч. Мерриаму, Г. Лассуэлу, Б. Берелсону и другим
предложить бихевиаристскую альтернативу для изучения политических
явлений и, прежде всего, политического сознания, поведения, культуры,
психологии отдельных индивидов и групп.
В рамках позитивизма как влиятельного направления в западной науке
в середине XX в. был разработан целый ряд научных методологий, среди
которых
ведущую
роль
играют
функциональный,
структурнофункциональный и системный подходы. Данные научные методологии
впервые наиболее полно были представлены в общественных науках
благодаря теории социальной системы Т. Парсонса, разработанной им в
середине XX в. Принципиальными положениями теории Парсонса является
постулирование четырёх основных функциональных требований, которые
обеспечивают сохранение и выживание любой системы: адаптация,
целедостижение, интеграция и поддержание модели. На уровне социальной
системы эти функции обеспечивают, соответственно, экономическая,
политическая, правовая и культурная подсистемы общества. Рассматривать
политику необходимо, таким образом, в контексте с основными функциями
социальной системы. Такие теоретико-методологические установки явились
основой функционального подхода в политологии, который, в отличие от
институционального, требует изучения зависимостей между политическими
и другими социальными явлениями: например, взаимосвязей между уровнем
экономического развития и политическим строем, между степенью
урбанизации населения и его политической активностью, между количеством
партий и избирательной системой и т.п. Этот метод предполагает
абстрагирование от этической оценки политики и основывается на
позитивистской ориентации исследователя.
К позитивистски ориентированным методам примыкает также
структурно-функциональный анализ, который предполагает рассмотрение
политики как некоторой целостности, системы, обладающей сложной
внутренней структурой. В рамках такой системы каждый структурный
элемент имеет определенное назначение и выполняет специфические
функции (роли), направленные на удовлетворение соответствующих
потребностей системы. При этом функции отдельных элементов как бы
запрограммированы общей структурной организацией, их выполнение строго
контролируется со стороны других элементов и подсистем.
Структурно-функциональный
метод
широко
использовался
Т.Парсонсом, Р. Мертоном и многими другими выдающимися социологами и
политологами. В дальнейшем он стал использоваться в качестве одного из
принципов более масштабного метода политических исследований –
системного анализа.
Системный подход, обоснованный впервые в трудах Т.Парсонса,
применительно к изучению политики был детально разработан в 50-х годах
XX века другими американскими исследователями – и, прежде всего,
Д.Истоном и Г. Алмондом. Суть данного подхода состоит в рассмотрении
политики как целостного, сложно организованного, саморегулирующегося
55
механизма, находящегося в непрерывном взаимодействии с окружающей
средой. Системная теория делит процессы взаимодействия на три цикла: ввод
(input), конверсия (conversion), преобразование и вывод (output). Поскольку
индивидуумы в обществе являются субъектами ряда систем и подсистем, то
они одновременно выполняют различные роли в разных системах
взаимодействий – политической, экономической, религиозной и т.д. При
этом Д. Истон уделял особое внимание изучению роли государства и его
институтов в регуляции этих взаимодействий; Г. Алмонд, напротив,
сосредоточил усилия на исследовании влияния социальной среды,
общественных организаций и движений на функционирование политической
системы.
Дальнейшее развитие политической науки привело к возникновению
новых теоретико-методологических подходов, для которых характерно
сочетание различных научных парадигм. Примером может служить
конфликтологический подход, наиболее полно представленный в концепции
Р. Дарендорфа. Для разработки своего метода Р. Дарендорф творчески
использовал положения теорий К. Маркса, М. Вебера, Г. Зиммеля,
Т. Парсонса и других мыслителей. В отличие от Маркса, источником
общественных конфликтов Дарендорф считает политическое (а не
социально-экономическое) неравенство, т.е. различия отдельных индивидов
и групп по отношению к институтам власти. Эти различия в распределении
политических ролей порождают борьбу за перераспределение власти в
обществе, следствием чего является историческое изменение, развитие и
совершенствование политических систем. Таким образом, конфликт в
концепции Р. Дарендорфа – это важнейший механизм социального и
политического развития, функционирование которого обеспечивает
становление современных моделей политического устройства.
Сравнительная политология и неоинституцонализм
Изменение политической ситуации в мире после окончания II мировой
войны вызвало необходимость ускоренной модернизации стран «третьего
мира» по образцу передовых государств Запада. В этот период широкое
развитие получили сравнительные политологические исследования, главной
задачей которых являлся анализ политических систем развивающихся стран
и выработка научно обоснованных стратегий их модернизации и
демократизации. Примерами сравнительного политологического анализа
являются работы Г. Алмонда и Д. Пауэлла «Сравнительная политология.
Подход с позиций «концепции развития» (1966), Л. Пая «Аспекты
политического
развития.
Аналитическое
исследование»
(1966),
Д.Лапаломбары «Бюрократия и политическое развитие», С. Хантингтона
«Политический порядок в меняющихся обществах» (1968) и ряд других.
Сравнительные методы, используемые в политологии, предполагают
сопоставление однотипных политических явлений на основе заранее
разработанных критериев. Сравнительный метод применяется, например, для
анализа политических систем, партий, электоральных систем с целью
выявления их общих черт и специфики, нахождения наиболее эффективных
56
форм политической организации или оптимальных путей решения задач.
Применение этого метода дает возможность использовать опыт других стран,
что особенно актуально для современной российской политологии.
Однако уже в 70-х гг. XX в. недостатки структурно-функциональной и
системной методологии, применявшейся для проведения сравнительных
исследований, заставила ученых искать новые средства решения
исследовательских задач. При этом на первый план выдвинулись две
взаимосвязанные теории, играющие ведущую роль в современной
политической науке – теория рационального выбора и неоинституционализм.
Теория рационального выбора базируется на представлениях о том, что
любым политическим субъектам присущи две основные характеристики: они
эгоистичны и рациональны. Взаимодействие таких субъектов предполагает
выработку политических стратегий, которые повышают их шансы на победу
при минимизации возможности проиграть. Исходя из таких предположений,
теория рационального выбора сводит все многообразие политической
деятельности к упрощенным моделям – играм, в каждой из которых
участники подводятся к необходимости осуществления не только
индивидуальных, но и коллективных стратегий, которые открывают
наиболее предпочтительные шансы на победу.
Использование достижений теории рационального выбора в сфере
сравнительного
политического
анализа
получило
название
неоинституционализма. Главная задача неоинституционального метода
заключается в прогнозировании поведения различных политических
институтов и создании условий, при которых выбор совместно
предпочтительных стратегий подвел бы их к кооперации и сотрудничеству.
Примерами избрания таких стратегий может служить добровольное, на
основе компромиссов, разрешение противоречий, возникающих между
органами исполнительной и законодательной власти, между отдельными
политическими партиями и их коалициями, между правительством и
оппозицией и т.д.
Теория рационального выбора и неоинституционализм во многом
определяют облик современной политической науки, открывают новые
возможности для развития политических исследований и создания
эффективных политических технологий.
Прикладные методы политологических исследований
Еще одну группу познавательных средств политологии составляют
методы эмпирических исследований, используемые для получения
первичной информации о политических фактах и решения конкретных
политических проблем. В числе эмпирических методов выделяются как
собственные методы политической науки, так и методы, заимствованные из
других дисциплин, прежде всего, социологии, психологии, кибернетики,
статистики.
Центральное место среди прикладных методов политологии занимают
политическая аналитика и прогностика, имеющие целью детальное
57
исследование политических процессов разного уровня и построение научно
обоснованных прогнозов их дальнейшего развития.
В числе основных приемов политологического анализа и
прогнозирования широко используются метод сценариев, игровые методы,
создание матриц, ситуационных и сетевых моделей и др.
Важную роль играет экспертное политическое знание. Эффективным
способом решения прикладных задач исследования является, в частности,
политологическая экспертиза функционирования государственных и других
политических институтов. Активно используются также метод экспертных
оценок и экспертный опрос. Широкое распространение получили методы
подготовки, принятия и реализации политических решений. Для
исследования тенденций политического развития отдельных стран
применяются методы сравнительного (компаративного) политологического
анализа. Помимо аналитических, существуют методы активного
вмешательства в политику: теория переговоров, формирование коалиций,
методы психологической войны, приемы психологического воздействия на
массовое сознание и др.
В числе социологических методов, применяемых в политологии,
выделяются, например, методы изучения электоральных предпочтений
граждан, методы бальных оценок, ранжирование, методы парных и
множественных сравнений и др.
В качестве основных методов получения первичной информации в
политологии используют такие средства социологии, как шкалирование,
анализ документов; анкетный опрос и интервью, метод фокус-групп,
наблюдение, метод контент-анализа, математическое и компьютерное
моделирование, эксперимент и др.
К эмпирическим методам политико-психологических исследований
относятся имитационные игры, игровое моделирование, сравнительноисторические и ретроспективные методы (изучение мемуаров, описаний
очевидцев, кино-, фото- и др. документов). Изучение групповых форм
политического поведения предполагает применение социометрических
методов, позволяющих выявить неформальную структуру политических
групп и уровень их групповой сплоченности. Для исследования политикопсихологических качеств политических лидеров используются методы
изучения психосемантического пространства и построение многомерной
типологии сознания. Применяются также методы выявления политических
предпочтений и ценностей, оценки волевых и эмоциональных качеств,
изучения особенностей политического восприятия и его адекватности,
изучение логики и направленности политического мышления и др.
Тема 2. Политическая и правовая жизнь общества
Политическая жизнь общества: понятие и признаки
Политическая жизнь – это духовные, чувственные, эмоциональные и
практические предметные формы политического бытия человека и общества,
которые характеризуют их отношение к политике и участие в ней.
58
Политическая жизнь – это реальные процесс воспроизводства
политических отношений, обусловленный общественными и личными
интересами, удовлетворение которых зависит от способа функционирования
политической власти и реализуемой ею политики.
Политическая жизнь включает в себя способ политической
жизнедеятельности
общества,
связанный
с
формированием
соответствующего политического сознания, с определённым уровнем
политической культуры людей и удовлетворением их интересов. Достаточно
развитая политическая жизнь включает в себя осознание этих интересов и
наличие в них такого содержания, которое реализуется с помощью
государственной власти и субъектов политической жизни общества,
вступающими в диалог с институтами власти. Политическая жизнь общества
и устойчивость политических структур зависят от сущности государства, его
формы, его ресурсов и возможностей.
Признаки политической жизни общества:
1) политическая жизнь – это сфера взаимодействия социальных и
политических организаций, а также субъектов политических отношений;
2) политическая жизнь – это область действия публичного интереса и
управления, при этом главным их инструментом являются власть,
принуждение, авторитетное влияние в лице государства, партий, союзов,
движений и социальных институтов;
3) политическая жизнь предоставляет субъектам возможность активно
воздействовать на многие стороны общественной жизни (экономическую,
духовную, нравственную, правовую и т.п.);
4) в политической жизни участвуют большие группы людей (классы,
профсоюзы, этносы), от инициативы и активности которых зависит характер
и результат политических событий;
5) осью политической жизни являются взаимоотношения между
личностью и государством.
Эффективность политических действий зависит от уровня активности
и квалификации субъектов политической жизни и институтов
демократического государства.
Политическая жизнь включает политическую деятельность граждан
страны, государственных органов, общественных и партийных организаций,
движений. При этом каждый стремится удовлетворить свои интересы.
Сущность политической жизни – политическая деятельность
индивидов и их групп, политических структур во имя достижения целей,
обусловленных их интересами.
Основной элемент политической жизни – политические действия
(государственные перевороты и революции, крестьянские погромы,
гражданские войны, лоббирование, избирательные кампании, демонстрации,
забастовки, митинги, шествия, дискуссии, петиции и т.д.).
Главный объект политических интересов – государственная власть, от
которой зависит во многом политическая жизнь. Государственная власть –
ось политической жизни. Политические отношения – сущность политической
59
жизни. Они отражают положение субъектов политики относительно друг
друга в процессе их политической деятельности. Положение субъектов
политики определяется их политическими интересами.
Политические отношения могут иметь два крайние проявления:
- политическое сотрудничество и
- политическое соперничество.
Политические отношения – отношения между политическими
движениями, группами, партиями, т.е. субъектами политической жизни.
Характер политических отношений зависит от целей политических
субъектов.
Политический порядок как важнейший элемент политической жизни
общества
Важнейший элемент политической жизни общества – политический
порядок, который включает комплекс элементов, создающих благоприятные
условия для целесообразного и эффективного функционирования и развития
политической системы общества. Только та политическая система, которая
соответствует критерию оптимальности и в структуре которой достигнуто
равновесие политических сил и стабильность, способна обеспечивать
политический порядок.
Политический порядок характеризуется:
1) определённым алгоритмом действия политической системы, т.е.
последовательностью реализации её основных задач и ценностей;
2) согласованностью «работы» элементов системы управления;
3) наличием эффективных гарантий и средств поддержания всех
аспектов безопасности (военных, правовых, экологических, технологических,
экономических);
4) обеспечением высокой степени независимости общества от
случайных и деструктивных обстоятельств и облегчением жизни личности.
Политика направлена на реализацию противоречивых, но
взаимосвязанных целей:
50.обновления;
51.приспособления к изменяющимся условиям;
52.сохранения социальной целостности (стабилизации);
53.подъёма уровня жизни народа и утверждения принципа
социальной справедливости.
При отсутствии порядка:
1) снижается уровень защищённости личности,
2) обесценивается авторитет государства,
3) растёт неустроенность и напряжённость в обществе и нарушается
принцип социальной справедливости.
Политический порядок – это состояние политической системы,
характеризующее её способность к политической мобилизации и
осуществлению запланированных акций по укреплению социальной
справедливости.
Правовая жизнь общества: понятие и признаки
60
Правовая жизнь основывается на юридической действительности, на
многообразных правовых явлениях, связанных с различными сферами жизни
общества: с экономической, политической, нравственной, религиозной и т.п.
Правовая жизнь общества – это форма социальной жизни, выражающаяся в
правоотношениях и правовых актах.
Правовая жизнь характеризуется отношением субъектов к праву,
уровнем их правового развития, степенью удовлетворения их интересов.
Основные черты правовой жизни:
1) Правовая жизнь – составная часть общественной жизни. Правовая
жизнь включает в себя правовые отношения, совокупность юридических
факторов, имеющих юридические последствия.
2) Правовая жизнь связана с юридическими правилами поведения и с
соответствующими юридическими последствиями. Правовая жизнь включает
в себя правовые, или юридические нормы, а также правовой идеал.
3) Правовая жизнь – основа государственно-организованного
общества, поскольку она регулирует личную, государственную и
общественную жизнь.
4) Правовая жизнь – это составная часть духовной жизни народа,
нации, их менталитета.
5) Правовая жизнь тесно связана с экономической и политической
жизнью, определяется ими и воздействует на них.
6) Правовая жизнь характеризуется уровнем правового развития
определённой страны, отношением субъектов к праву и степенью
удовлетворения их интересов.
7) Правовая жизнь – совокупность всех форм юридического бытия
общества, включающая и правовые отношения, и правонарушения.
8) Правовая жизнь выступает и как реализация правовых норм, и как
отклонение от правовых норм, т.е. как правонарушения.
При этом субъекты права выполняют различные роли: истцы и
ответчики, судьи и эксперты, адвокаты и прокуроры, наследодатели и
наследники, потерпевшие и подсудимые, свидетели и обвиняемые,
следователи и подозреваемые, депутаты и избиратели, законопослушные
граждане и правонарушители.
9) Правовая жизнь включает как позитивные юридические явления, так
и негативные. К позитивным явлениям можно отнести:
- наличие;
- правовую систему;
-механизм правового регулирования;
-законные правовые акты;
- юридические поступки и события в качестве юридических фактов;
- правовые режимы;
- правоотношения и юридическую практику;
- правосознание и правовую культуру;
- законность и правопорядок;
- юридическую науку и юридическое образование.
61
Негативные юридические явления:
- правонарушения и их субъекты;
- злоупотребления;
- коррупция, крышевание, пособничество совершению преступлений;
- деформации правосознания (правовой нигилизм, популизм).
На протекание правовой жизни влияют факторы:
- финансово-экономические (связанные с несовершенством зконов);
- материально-организационные;
- партийно-политические;
- нравственные;
- религиозные;
- классовые;
- технические;
- информационные;
- природные;
- духовные;
- научные;
- географические и др.
Тема 3. Цели и средства в политике
Понятие целей в политике и их виды
Цели – важнейший ориентир для политиков, охватывающий их
устремления, ожидания и намерения.
Цели в политике можно классифицировать:
- по значению – на общие и частные;
- по содержанию политики – на социальные, экономические,
экологические, юридические, идеологические и др.;
- по временной очерёдности – на ближайшие, промежуточные,
отдалённые и конечные;
- по сфере политической деятельности – на внутренние
(внутригосударственные) и внешние (международные) и т.п.
В политике цель – это специфическая форма знания, направленная на
преобразование политической жизни, на изменение существующих
политических отношений. Цель политики – упорядочение процесса
удовлетворения различных интересов, существующих в определённой
стране, соединение множества разнополярных частных устремлений с
едиными намерениями общества как целого. Оптимальность выбора цели
зависит от:
1) реалистичности предвидения, от получения наиболее полного знания
о последствиях предпринимаемых действий;
2) от полноты оценки ресурсов, которыми располагает субъект
действия и которые он может использовать в процессе достижения цели;
3) от возможности использования разнообразных средств.
62
Отсутствие явных политических целей в государстве приводит к
нулевым или отрицательным результатам, к потерям людских и
материальных ресурсов.
Понятие средств в политике и их виды
В политике важно не только ставить оптимальные цели, но и
эффективно использовать средства их достижения. Средства в политике – это
инструменты и технологии, ведущие к реализации политических намерений,
к превращению идеальных стремлений в конкретные результаты.
К средствам в политике относятся возможности осуществления
политики и власти, т.е. использования их в интересах общества или
определённых политических сил. К средствам в политике также относятся
методы, формы, ресурсы, рычаги, с помощью которых удовлетворяются
интересы в политике определённых субъектов и достигаются поставленные
цели. Средствами политики могут быть вооружённые действия, забастовки,
пропагандистские кампании, критика политических оппонентов, запугивание
людей, переговоры, обещания, митинги, демонстрации, выборы,
референдумы, правовые и моральные нормы и др.
Средства в политике могут быть жёсткими, т.е. направленными на
получение желаемого результата в короткие сроки, и мягкими, т.е.
требующими длительного времени и не порождающими политических
конфликтов.
Выделяют две группы основных средств, применяемых политической
властью:
1) средства, формирующиеся вне сферы политики (традиции, обычаи,
деньги, доверие, правовые и нравственные нормы);
2) средства, формирующиеся в сфере политики (популизм, лоббизм,
политическая символика, политические нормы, политические речи, ритуалы,
манифестации и т.п.)
Среди средств, формирующихся вне сферы политики, особое значение
имеют деньги. Деньги – одно из самых мощных и самых страшных средств
как политической сферы общественной жизни, так и других сфер
(социальной, экономической, оборонной).
Деньги – командная власть капитала (К. Маркс).
Деньги – количественная мера ценности. Известно выражение: «Кто
платит, тот заказывает музыку».
Между властью и деньгами в качестве посредника должно находиться
право, которое в определённой мере исключает «грязные деньги» и «грязную
политику». Есть такая шутка: «Счастье не в деньгах, а в их количестве».
Деньги стали идолом, которому поклоняются многие. Правовые законы
должны регулировать денежные потоки.
Сейчас наибольшее распространение в политике получило
лоббирование как средство воздействия на политические решения с целью
защиты интересов определённых социальных групп, организаций,
социальных слоёв и территориальных образований. Лоббизм –
проталкивание выгодных для кого-то законов, правовых актов. Органы
63
власти, должностные лица могут стать объектом влияния лоббистов.
Лоббизм как средство воздействия на политику, на законы, принимаемые
законодательными органами, возникает в обществе, которое характеризуется
социальной дифференциацией, расслоением на социальные группы,
некоторые из которых пытаются посредством лоббирования отстаивать свои
интересы.
Популизм – это использование в своих интересах группой лиц или
отдельными лидерами не правовых, но популярных в определённой ситуации
средств для достижения политических целей этих групп или их лидеров.
Популизм паразитирует на низкой правовой культуре народных масс и
манипулирует политическим сознанием этих масс.
Выбор средств в политике зависит от политической культуры общества
и от его менталитета. Во время выборов активизируется политическая жизнь
страны и используются различные средства. Цели в политике зависят от
потребностей общества, а средства – от культурного уровня и от экономики
страны.
Тема 4. Политическая власть и политическая система
Понятие власти
Понятие «власть» многоаспектно: власть над природой, власть над
объективными законами общества, государственная власть, власть человека
над самим собой. Политические отношения – это отношения по поводу
власти. Отношения по поводу власти возникают между субъектами
политики. В политических отношениях могут быть заинтересованы
государство в лице государственных органов, классы, партии, группы
давления, избиратели, работники СМИ, представители церкви и др.
Власть в общем смысле – способность и возможность оказывать
определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью
каких-либо средств – воли, авторитета, права, насилия, политическое
господство, система государственных органов. Наиболее важным видом
власти является политическая власть, реальная способность данного класса,
группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах; она
характеризуется социальным господством и руководством тех или иных
классов. Хотя ныне политическая деятельность осуществляется в рамках
различных составных частей политических систем: партий, профсоюзов,
международных организаций (ООН, НАТО и др.), но центральным
институтом политической власти является государство. Государственная
власть имеет классовый характер, опирается на специальный аппарат
принуждения и распространяется на всё население той или иной страны; она
означает определённую организацию и деятельность в осуществлении целей
и задач этой организации. Власть есть присущее обществу волевое
отношение между людьми. Долгое время властные отношения в СССР
связывались с экономическим неравенством и классами.
Признаки политической власти:
64
1) верховенство или обязательность её решений для всего населения,
проживающего на определённой территории;
2) публичность, или всеобщность, что означает её действие от имени
всего населения, проживающего на определённой территории;
3) легальность использования принуждения, т.е. силы и других средств
в пределах определённой территории или страны;
4) моноцентричность, т.е. наличие общегосударственного центра
принятия решений;
5) наличие средств и возможностей для завоевания, удержания и
реализации публичной власти.
Выделяют два элемента власти: 1) субъект власти в качестве активного,
направляющего начала, например, в качестве личности, организации,
социальной общности; 2) объект власти, т.е. группа людей в качестве
предмета властного воздействия. При этом субъект власти обладает волей к
власти, компетентностью, знанием настроения подчинённых и авторитетом.
Легитимная власть – это справедливая и правомерная власть, которой
доверяет большинство населения страны, и верит в то, что данная власть
является наилучшей для данной страны.
Понятие политической системы
Одним из важнейших понятий политологии является термин
«политическая система». В самом общем виде, под политической системой
понимается устойчивая форма общественных отношений и совокупность
соответствующих институтов, осуществляющих власть, принимающих
важнейшие решения, регулирующих отношения между социальными
группами, нациями и государствами.
В современной науке существуют разнообразные теории политической
системы, авторами которых являются такие известные представители
политической мысли, как Толкотт Парсонс, Дэвид Истон, Габриэл Алмонд и
др.
Большое значение для разработки теории политической системы имела
теория социальных систем Т. Парсонса. Назначение политической системы
Парсонс усматривал в интеграции общества, обеспечении эффективности
общей деятельности и реализации общих целей. Политическая подсистема в
его теории выполняет функцию целеполагания и включает в себя все формы
принятия решений, стандартизации целей и мобилизации ресурсов на их
достижение. Развитие общества Парсонс связывает с нарастанием сложности
содержания и структурированности политической системы, что обеспечивает
повышение адаптивности властных структур к внешним социальным
условиям.
Работы Т. Парсонса заложили основы научного исследования
политической системы. Однако подробной разработки данная категория в
концепции Парсонса не получила. Это было сделано позднее в работах
Д.Истона и Г. Алмонда, которых по праву считают основоположниками
теории политических систем.
65
Теория политической системы Д. Истона
Первым политологом, описавшим политическую жизнь с системных
позиций, был Дэвид Истон. В работах «Политическая система» (1953),
«Предел политического анализа» (1965), «Системный анализ политической
жизни» (1965) он заложил основу теории политической системы.
По мнению Истона, система состоит из многих частей, образующих
единое целое, и имеет определенные границы, отделяющие ее от внешней
среды. У системы есть вход, на который извне поступают импульсы в виде
требований и поддержки. На выходе системы – политические решения,
посредством которых осуществляется деятельность государства. Требования
занимают особое место в разнообразной информации, поступающей в
систему, и свидетельствуют об ожиданиях, мотивах и интересах людей,
характеризуют их мнение о характере распределения властью ресурсов
общества. Политическая система может по-разному относиться к
требованиям населения. Например, тоталитарные системы подавляют их в
соответствии с интересами власти. В демократической системе эти
требования должны учитываться правящими партиями, иначе невыполнение
требований может привести к смене правительства, приходу к власти
оппозиционных партий.
Чтобы сохранить систему в рабочем состоянии, кроме требований,
необходима поддержка, которая, как и требования, поступает на вход
политической системы. Поддержка может выражаться в различной форме – в
виде уплаты налогов, труда на общественных работах, военной службе,
соблюдении законов, участии в выборах, в лояльном отношении к
государственной власти и ее символам и т. п.
Для того, чтобы система реагировала на изменения в обществе,
необходимы каналы связи, посредством которых требования и поддержка
поступают на вход системы. В противном случае система перестанет
функционировать.
В целом, политическую систему Д. Истон рассматривал как
определенную модель взаимодействия между обществом и государством,
посредством которой осуществляется перераспределение общественных
ценностей (материальных и духовных) с целью предотвращения социальных
конфликтов. При этом понятия «политическая система» и «государство» в
концепции Истона, по сути, тождественны. Под термином «политическая
система» он понимает, прежде всего, органы государственного управления,
бюрократический аппарат, осуществляющий властные полномочия. В
деятельности этого аппарата требования и поддержка населения
преобразовываются в конкретные меры, призванные обеспечить
стабильность в обществе и устойчивость государственной власти. Формой
авторитарного распределения ценностей является политическое решение,
принимаемое одним из элементов политической системы.
Модель Д. Истона продемонстрировала широкие возможности
применения системного подхода в политологии. Вместе с тем, она была не
свободной от определенных недостатков и нуждалась в дальнейшем
66
совершенствовании. Критики отмечали, что в теории Истона недостаточно
учитывались
личностно-психологические
аспекты
политических
взаимодействий, связанные с особенностями сознания, мышления,
менталитета, поведения различных субъектов политики. Впоследствии эти
недостатки были преодолены в работах целого ряда ученых, во многом
усовершенствовавших концепцию Д. Истона.
Теория политической системы Г. Алмонда
Наиболее последовательным представителем системного подхода к
политологии считается Г. Алмонд – известный политический исследователь,
который в 50-60 гг. XX в. возглавлял Комитет по сравнительной политологии
Американского исследовательского совета социальных наук. Вместе с
Алмондом, в комитет входили Д. Пауэлл, Л. Пай, С. Верба, Колеман и другие
известные ученые, которые внесли огромный вклад в развитие политической
науки в XX веке.
В отличие от Истона, Алмонд изучает не процесс принятия
государственных решений, а характер внешних взаимодействий
политической системы с социальной средой. С этих позиций политическая
система
представляет
собой
институционализированную
модель
политических взаимодействий, обеспечивающую реализацию трех основных
групп требований: 1) взаимосвязи с внешней средой; 2) внутрисистемные
взаимосвязи; 3) устойчивость к внешним воздействиям и адаптацию системы
в меняющихся условиях.
Согласно взглядам Алмонда, политическая система существует как
целостность, отделяемая определенными границами от окружающей ее
среды. Границы политических систем могут расширяются за счет
добровольного участия граждан в политике, появления новых форм
политической самодеятельности. Субъектами политической жизни могут
становиться и неполитические организации, для которых политическая роль
является существенной (например, профсоюзы) или эпизодически
выполняющие политические функции (те или иные добровольные
организации).
В соответствии с этими взглядами, в 1978 г. Г. Алмонд и Д. Пауэлл
определили политическую систему как «совокупность ролей, их
взаимодействие
между
собой,
осуществляемых
не
только
правительственными институтами, но и всеми структурами общества по
политическим вопросам».
Современные подходы к анализу политических систем
В дальнейшем взгляды Д. Истона и Г. Алмонда были во многом
дополнены другими исследователями. Так, американский ученый К. Дойч
походит к исследованию политических систем с позиций теории
коммуникации. Политика понимается им как процесс информационного
управления с целью координации усилий людей на достижение общественно
значимых целей. В рамках данного подхода политическая система
рассматривается не в качестве системы разнообразных политических
взаимодействий, но как совокупность многочисленных каналов, приемов,
67
средств политической коммуникации, обеспечивающих диалог между
властью и обществом и взаимное согласование позиций всех
заинтересованных субъектов.
В настоящее время в политической науке сложилось общее
представление о том, что категория «политическая система» описывает
институционализированные
механизмы,
посредством
которых
осуществляется политическая жизнь общества, а также каналы
взаимовлияния политической и иных сфер («систем») общественной жизни.
Не случайно индийский политолог П. Шаран считает, что понятие
«политическая система» обозначает «всех лиц и все институты, участвующие
в политическом процессе».
Функции политической системы
Функционирование политической системы отражает ее динамику и
способность эффективно решать возникающие проблемы. Функции
политической системы могут определяться различными способами, что
вызвано сложностью и многообразием политической жизни. Так, например,
Д. Истон важнейшее значение в функционировании политической системы
придает ее стабильности, способности к самосохранению. При этом он не
отвергает возможность преобразований, в которых видит наиболее
эффективный путь к политической стабилизации.
Классическая классификация функций политической системы
принадлежит Г. Алмонду, который различает два базовых набора функций
политических систем: входные и выходные. К первым он относит
политическую социализацию, политическое рекрутирование, артикуляцию
(выражение)
интересов,
агрегирование
(согласование)
интересов,
политическую
коммуникацию.
Ко
вторым
–
нормотворчество,
нормоприменение, контроль за выполнением норм.
С функционированием системы связан вопрос о ее эффективности.
Политическая система эффективна, если она не разделяет общество, а
способствует его объединению. Эффективность политической системы
выражается и в ее способности сохранять свою целостность и известную
автономию от общества, а также в формировании гармоничных отношений
со средой.
Структура политической системы
Выделение
отдельных
структурных
элементов
(подсистем)
политической системы во многом зависит от теоретических представлений о
ней. Несмотря на эти различия, зарубежные и российские ученые довольно
единодушно выделяют в структуре политической системы следующие
подсистемы:
институциональную,
нормативную,
функциональную,
коммуникативную, социокультурную.
Институциональная подсистема состоит из государственных,
партийных, общественно-политических и социальных (церковь, средства
массовой информации и др.) институтов. Ведущим политическим
институтом, сосредоточивающим в себе максимальную политическую
власть, является государство.
68
Нормативную подсистему образуют различные нормы, регулирующие
политическое поведение людей – правовые, моральные, политические,
социальные и др. Нормы определяют характер участия людей в
политической жизни, в процессах выдвижения требований, превращения
этих требований в решения, в осуществлении решений.
Функциональная подсистема выражается в формах и методах
осуществления власти, различных направлениях политической деятельности.
Обобщенное выражение это находит в понятии «политического
режима»(демократического, тоталитарного, авторитарного).
Коммуникативная подсистема охватывает все возможные формы
взаимодействия как внутри политической системы (например, между
партиями и государством), так и с другими политическими и
неполитическими системами (например, между политической и
экономической системами государства, между политическими системами
разных стран и т.п.)
В состав социокультурной подсистемы входят политические элиты
(правящие и неправящие) и другие социальные субъекты (массы граждан,
исполняющих различные политические роли), а также разнообразные
аспекты политической культуры, сознания, психологии людей, их ценностноэмоциональное отношение к власти, государству, политическим лидерам.
Типология политических систем
В современной политической науке существуют различные типологии
политических систем. В марксистской политической литературе критерием
политических систем является тип общественно-экономической формации. В
соответствии с этим критерием выделялись рабовладельческая, феодальная,
буржуазная и социалистическая политические системы.
В современной науке политические системы, в зависимости от
характера режима, в самом общем плане подразделяются на
демократические, тоталитарные и авторитарные.
Общепризнанной в политологии является типология, предложенная
Т.Алмондом, базирующаяся на различиях политической культуры общества.
В современном мире Алмонд выделяет 4 типа политических систем: англоамериканскую,
континентально-европейскую,
доиндустриальную
и
частично-индустриальную, тоталитарную.
Англо-американская система (США, Великобритания, Канада,
Австралия) характеризуется преобладанием в ней таких ценностей, как
свобода личности, благосостояние и безопасность, разделяемых
большинством населения. Власть и влияние в такой системе распределены
между различными звеньями, вследствие чего система характеризуется
высокой степенью стабильности.
К континентально-европейскому типу политических систем можно
отнести Францию, Германию, Италию. Для них характерна эклектичность
политической культуры, сосуществование различных идеологий. Для
политической системы этого типа характерно наличие многих политических
партий, имеющих значительное влияние в обществе, и возможность
69
радикальной смены политического курса в случае победы одной из них на
выборах.
Многие политические системы стран Азии, Африки и Латинской
Америки, согласно Г. Алмонду, являются доиндустриальными или частичноиндустриальными. Этому типу политической системы свойственна
смешанная политическая культура: смесь западных ценностей, этнических и
религиозных традиций. Для этих систем характерны личный авторитаризм,
власть одной партии, высокий уровень насилия. Политическое участие
граждан, как правило, серьезно ограничено.
Примерами политических систем тоталитарного типа являются
фашистская Италия, нацистская Германия, бывшие социалистические
страны. В системе этого типа отсутствуют независимые группы интересов,
политическое участие является «декоративным». Для тоталитарных систем
характерны чрезмерная централизация власти и высокая степень насилия.
Довольно распространенным является также деление политических
систем на традиционные и модернизированные. В основе традиционных
систем
лежит
неразвитое
гражданское
общество,
слабая
дифференцированность политических ролей, этико-религиозный способ
обоснования власти. В модернизированных системах, напротив, существуют
развитое гражданское общество, диверсификация политических ролей,
рациональный способ обоснования власти.
Политические системы могут быть также классифицированы как
открытые, имеющие динамичную структуру и широкие взаимосвязи со
средой, и закрытые – с жестко фиксированной структурой и сведенными до
минимума связями со средой. Примером закрытой политической системы
может служить «советская» политическая система, существовавшая в СССР.
По
масштабам
политические
системы
подразделяют
на
микроскопические (в населенном пункте), локальные (в регионе),
макроскопические (в стране в целом) и глобальные (на международном
уровне).
Многообразие
типологий
свидетельствует
о
многомерности
политического мира, о возможности его анализа с использованием
различных критериев.
Тема 5. Государство в политической системе общества
Природа и сущность государства
Государство представляет собой возникшую на определенном этапе
исторического развития организацию, осуществляющую власть в обществе с
целью поддержания определенного социального порядка. Социальное
назначение государства состоит в том, чтобы обеспечить политическими
средствами единство общества, создать условия для динамичного развития
основных сфер жизни, гарантировать внутреннюю и внешнюю безопасность.
В современной науке происхождение государства рассматривается как
закономерный процесс становления системы властно-политических
отношений, отражающий качественные изменения в жизни общества на
70
определенном этапе его исторического развития. В результате этих
изменений на смену родоплеменному обществу с однородной социальной
структурой и общей системой ценностей приходит сложноорганизованное,
глубоко
дифференцированное
общество,
отличающееся
наличием
многообразных, нередко конфликтующих между собой интересов. В качестве
организации, идеально приспособленной к управлению социально
дифференцированным обществом, выступает государство с его
специфическими
признаками,
аппаратом,
функциями,
способами
осуществления власти.
С момента своего зарождения государственность прошла длительный
путь эволюции, в ходе которой формировались различные типы государств.
Тип государства – это его качественно определенное состояние,
отражающие основные черты организации власти и управления в
обществе на отдельных этапах его развития, характерные для многих стран.
Классификация типов государства может проводиться по множеству
оснований. В современной литературе выделяются следующие основные
типы государства:
1) исторические типы: античное, средневековое, современное
государство;
2) формационно-экономические типы: рабовладельческое, феодальное,
капиталистическое, социалистическое государство;
3) политические типы: тоталитарное, авторитарное, либеральнодемократическое государство;
4) культурно-исторические (цивилизационные) типы (например,
государства исторического Запада и Востока, Российская цивилизация,
исламская цивилизация и др.);
В соответствии с приоритетными функциями государства в качестве
отдельных типов рассматриваются также: правовое государство, социальное
государство,
военно-полицейское
государство,
религиозное
фундаменталистское государство и др.
Основой для выделения различных типов государства выступают
соответствующие
теории
общественно-исторического
развития,
многообразие которых, в конечном счете, укладывается в рамки двух
фундаментальных парадигм – линейно-поступательной (стадиальной, или
формационной) и культурологической (цивилизационной, или цикличной).
В рамках европейской традиции, сформировавшейся в эпоху Нового
времени, историческое развитие общества и государства рассматривается как
эволюционный, линейно-поступательный процесс, основой которого
являются научно-технический и экономический прогресс. Характерным
примером такого подхода является формационная теория, наиболее ярко
представленная в марксизме. В современной науке существуют и другие
эволюционистские теории: теория индустриального и постиндустриального
общества, теория модернизации и др.
Культурологический (цивилизационный) подход объясняет развитие
общества и государства с точки зрения качественных изменений в
71
социальной среде, в духовной культуре, в религии, нравах, обычаях людей.
Предполагается, что социокультурные факторы формируются у разных
народов автономно, независимо друг от друга и отражают особенности их
исторического развития. В результате возникают различные исторические
цивилизации, обладающие уникальными, неповторимыми чертами и
распространяющие свое влияние на многие страны и народы.
Цивилизационный подход позволяет выделить устойчивые общие
черты организации государственной власти, характерные для стран
исторического Запада и Востока.
Западная (гражданская) политическая традиция восходит к
демократическим
принципам
организации,
характерным
для
древнегреческих
городов-полисов.
Политика,
власть,
государство
рассматривались здесь как средства разумного устройства общественной
жизни, как механизмы реализации личных прав и свобод граждан, совместно
участвующих в управлении государственными и общественными делами.
Результатом развития этой традиции явилось формирование гражданского
общества, правовой культуры, ограничение полномочий государственных
органов, становление институтов демократии как формы политического
управления и защиты интересов личности.
Восточная (автократическая) политическая традиция характеризуется
сосредоточением всей полноты государственной и социальной власти в руках
правителя, власть которого, как правило, освящалась религией и носила
наследственный характер. Такая абсолютная власть неизбежно принимала
форму деспотии и осуществляется преимущественно насильственными
средствами. Вместе с тем, авторитарные средства осуществления власти в
странах Древнего Востока (Древнем Египте, Вавилоне, Ассирии, Персии и
др.) обеспечивали возможность мобилизации огромных масс населения на
выполнение масштабных общественных задач – сельскохозяйственных,
строительных, военных и др. – от решения которых во многом зависело само
существование этих обществ.
Данные различия политических традиций стран Запада и Востока во
многом сохраняются и сегодня, определяя особенности различных
политических систем.
Несмотря на все различия, можно выделить определенные общие
признаки государства, отличающие его от любого другого общественного
образования. К основным признакам государства относятся:
- суверенитет (независимость государства в проведении внутренней и
внешней политики);
- территориальный принцип осуществления власти (распространение ее
на всю территорию и все население);
- публичность власти (гласность, открытость, подотчетность
обществу);
- монополия на легальное применение силы;
- взимание различного рода налогов и сборов;
- неразрывная связь с правом.
72
Данные признаки государства во многом определяют его функции –
т.е. основные направления деятельности государства по обеспечению
стабильности общества и созданию условия для динамичного социальноэкономического развития. Основными функциями государства являются:
- внутренняя (хозяйственно-экономическая, культурно-воспитательная,
организационная, управленческая, охрана общественного порядка,
идеологическая и др.);
- внешняя (защита интересов данного государства на международной
арене, обеспечение обороны, развитие отношений с другими государствами,
развитие взаимовыгодного сотрудничества и т. д.).
Важнейшим условием эффективного функционирования современного
государства является реализация принципа разделения властей.
Разделение властей – принцип организации деятельности государства,
предусматривающий распределение всех его функций между тремя
самостоятельными ветвями власти: законодательной, исполнительной и
судебной.
Идея разделения властей была впервые выдвинута Дж. Локком в целях
достижения компромисса между различными политическими силами и
утверждения в Англии конституционной монархии. При этом речь шла о
взаимном соотнесении полномочий только двух «ветвей» власти –
исполнительной и законодательной. Впоследствии Ш. Монтескье придал
этой идее характер политического идеала, выделив также, в качестве
самостоятельной ветви, судебную власть. В таком виде принцип разделения
властей был впервые реализован в практике политического строительства
США и закреплен в конституции страны. В XIX – XX вв. принцип
разделения властей в той или иной мере был реализован во многих
европейских и других странах мира.
Опыт политического развития различных стран продемонстрировал
крайне важную роль разделения властей при практической организации
государственной власти. Данный принцип выражает необходимость
функциональной дифференциации в организации государственных структур,
что обеспечивает их самостоятельность, ответственность, взаимный контроль
за деятельностью друг друга.
Законодательные органы представлены выборными от народа
парламентами, советами, собраниями. Они определяют основные
направления политики государства путем принятия законодательных актов, в
том числе бюджета государства, и контролируют деятельность
исполнительной власти.
Исполнительные органы представлены сформированными в выборном
или назначаемом порядке правительством, министерствами, управлениями,
департаментами. Они осуществляют путем принятия подзаконных решений и
оперативной работы непосредственное управление различными областями
социальной жизни (экономикой, культурой, образованием, внешней
политикой, обороной и т.д.).
73
Судебные органы представлены конституционными судами, судами
общей и специальной юрисдикции. Они осуществляют контроль и надзор за
исполнением законов и подзаконных актов, разрешают споры о праве,
применяют санкции за правонарушения.
Признание необходимости разделения властей не говорит, однако, о
каком-либо универсальном и жестком закреплении их взаимных прав и
полномочий. Специфика функций различных ветвей власти, объем их
прерогатив в каждой отдельной стране, как правило, существенно
различаются в соответствии с типом и характером развития государства,
спецификой конкретной ситуации, степенью зрелости гражданского
общества.
Гражданское общество, его происхождение и особенности
Чрезвычайно важной проблемой является вопрос о взаимоотношениях
государства и гражданского общества. Начало дискуссии по этому вопросу
положил еще Аристотель, размышлявший о политической, общественной
сущности человека. В эпоху Нового времени данную проблему обсуждали
Н.Макиавелли, Ш.Л. Монтескъе, Дж. Локк, Т. Гоббс, И. Кант, Гегель,
К.Маркс, Н. Бердяев, другие выдающиеся мыслители.
Наиболее обстоятельно данная категория была разработана Гегелем в
его «Философии права». Согласно Гегелю, основами гражданского общества
являются равенство людей как субъектов права, их юридическая свобода,
индивидуальная частная собственность, незыблемость договоров, охрана
права от нарушений, упорядоченное законодательство. Гегель делает выводы
о самостоятельности гражданского общества как сферы частных интересов
по отношению к государству, которое в его концепции выступает
воплощением наиболее общего, публичного интереса, способного
доминировать над интересами отдельной личности.
В современной литературе существуют разнообразные определения
гражданского общества. В целом, под термином «гражданское общество»
принято понимать сферу взаимоотношений относительно автономных
субъектов общественной жизни – индивидов, общностей, ассоциаций,
реализующих свои частно-групповые интересы на самодеятельной основе,
без непосредственного административного регулирования со стороны
властных структур.
Развитое гражданское общество представлено, прежде всего, системой
добровольных объединений граждан, их ассоциациями, организациями,
самостоятельными социальными и политическими институтами, в
деятельности которых выражаются и реализуются частные и групповые
(коллективные) интересы и потребности.
Как взаимосвязанные элементы единой общественной системы,
гражданское общество и государство обусловливают друг друга. Состояние
гражданского общества, его потребности и цели определяют основные черты
и социальное назначение государства. В то же время государство, обладая
относительной самостоятельностью по отношению к гражданскому
обществу, может существенно влиять на его состояние, способствовать его
74
развитию либо, напротив, доминировать над гражданскими институтами,
довлеть над ними, диктовать им свою волю.
Особенности становления гражданского общества в России
Российское общество на протяжении исторически длительного времени
устойчиво сохраняло присущие ему традиционные черты. Даже процесс
модернизации России, начатый Петром I, лишь отчасти повлиял на состояние
сознания, психологии, культуры основных масс населения. Ведущую роль в
развитии страны играло государство – абсолютистское, авторитарное,
довлеющее над обществом, что в принципе исключало какие-либо
гражданские формы организации. Только с отменой крепостного права во
второй половине XIX в. в России возникают предпосылки для формирования
внесословной общности граждан, появляются самодеятельные общественные
структуры, такие, как земства, суд присяжных, биржевые комитеты,
акционерные общества, торгово-промышленные съезды и др. В начале XX в.
создаются официально действующие органы социально-политического
представительства – политические партии, парламент в лице
Государственной Думы, система выборов.
Процесс формирования гражданского общества в России был
насильственно оборван в октябре 1917 г. Тоталитарный коммунистический
режим практически уничтожил все формы гражданской самоорганизации,
заменив их деятельностью идеологизированных структур, находящихся под
контролем партийно-государственного аппарата. Отличительными чертами
тоталитарного режима стали: ограничение или полная ликвидация частной
собственности, введение абсолютной монополии государства на все
экономические ресурсы, устранение рынка и конкуренции, введение
жесткого централизованного планирования и командно-административных
методов управления.
Только с развитием процессов демократизации в конце 80-ых гг. XX в.
в России вновь возникают условия для формирования основных институтов
гражданского общества, таких, как партии, независимые СМИ, частные
коммерческие фирмы и др. Получили значительное развитие различные
формы общественной ассоциации – союзы потребителей, вкладчиков,
правозащитные и другие организации. Одновременно с этим происходит
солидаризация различных слоев населения, основой которой выступает
защита интересов отдельного частного лица перед лицом традиционно
попирающих эти интересы бюрократических структур. Период социальной
дезинтеграции, таким образом, сменяется новым периодом – консолидации
частных лиц как налогоплательщиков и потребителей услуг государства.
Результатом исторического взаимодействия гражданского общества и
институтов политической власти в европейских странах явилось становление
особого типа государства – правового.
Правовое государство – это форма организации власти в обществе, при
которой государственные органы, социальные группы, отдельные индивиды
находятся в одинаковом положении перед законом и взаимно
заинтересованы в его соблюдении.
75
Становление правового государства предполагает создание сложного
механизма, призванного обеспечить правовое равенство власти, гражданина,
общества и самого права. Решение этих проблем связывается с утверждением
Основного закона страны (Конституции). Процесс конституционализации
предполагает
юридически-правовое
оформление
основополагающих
принципов взаимоотношений граждан, общественных институтов и
государства. Важнейшими из таких принципов являются:
- признание равноправия и равноценности всех членов общества;
- верховенство правового закона;
- справедливость закона, который должен отражать интересы общества
в целом;
- реальность прав и свобод граждан;
- организация управления на основе принципа разделения властей;
- ответственность государства за исполнение своих обязательств,
поддержание порядка и законности.
Верховенство права – один из ведущих принципов современного
цивилизованного общества, который заключается в утверждении права как
основы взаимоотношений между субъектами социальной жизни. Право
признается
высшей
ценностью
общества,
которую
принимают,
поддерживают и на которую ориентируются отдельные люди, социальные
группы, их организации, включая государство. Посредством правовых норм
гражданское общество оказывает воздействие на государство, подчиняет его
деятельность общесоциальным целям, ставит ее в четко определенные рамки.
В то же время, правовое государство признает права и свободы субъектов
гражданского общества, гарантирует и защищает их; не допускает
произвольного вмешательства в деятельность гражданских институтов.
Форма государства и ее элементы
Форма государства – это внешняя структура (способ организации)
государственной власти, выражающаяся в построении верховных органов,
распределении полномочий между различными уровнями власти, в общем
режиме управления страной.
Форма любого государства складывается их трех элементов: формы
правления, формы государственного устройства и политического
(государственного) режима. Каждый элемент формы государства
характеризует специфическую сторону организации государственной власти.
Элементы формы государства имеют исторические разновидности, которые
могут в тех или иных вариантах сочетаться в форме государства. Соединение
разновидностей формы правления, государственного устройства и
политического режима дает представление об особенностях конкретного
государства.
Форма правления – это способ организации верховной государственной
власти, принципы взаимоотношений ее органов, степень участия населения в
их формировании. Основными формами правления являются: монархия
(абсолютная или конституционная) и республика (парламентская или
президентская, либо смешанная).
76
В монархии формальным источником власти является одно лицо,
получающее свой пост независимо от народа или его представителей, в силу
наследования, основанного на родстве (либо на завещании). В качестве
основных разновидностей данной формы правления различаются:
- абсолютная монархия, представляющая собой не ограниченное
законом всевластие монарха (королевская Франция, императорская Россия и
др.);
- конституционная монархия, где полномочия монарха ограничены
законом или Конституцией (Бельгия, Великобритания, Испания, Швеция,
Япония и др.)
Республика – это форма политического самоуправления, основанная на
выборности органов государственной власти и признании личной
независимости, политических прав и свобод граждан. Волеизъявление
избирателей при республиканской форме правления является единственной
основой формирования высших органов государственной власти, срок
полномочий и функции которых определены законом. При этом возможны
различные формы республиканского правления.
Парламентская республика характеризуется ведущей ролью высшего
представительного органа власти в формировании правительства и
осуществлении внутриполитического и внешнего курса страны.
Правительство формируется партией или коалицией, обладающей
большинством депутатских мест в парламенте. Исполнительная власть здесь
сосредоточена в руках премьер-министра, который является главой
правительства и играет роль первого лица в государстве. В то же время,
правительство и премьер-министр несут ответственность перед парламентом,
партиями, избирателями.
Президентская республика характеризуется особой ролью президента
как самой сильной и авторитетной политической фигуры в стране. Президент
обычно избирается всеобщим (прямым либо многоступенчатым)
голосованием, наряду с парламентом. Президент является одновременно
главой государства и главой исполнительной власти. Правительство
ответственно в первую очередь перед президентом. В силу своего статуса
президент оказывается в значительной мере независимым от парламента,
который, вместе с тем, наделен широкими контрольными полномочиями в
целях обеспечения законности в деятельности органов исполнительной
власти. Наиболее яркий пример – Соединенные Штаты Америки.
Смешанные
(президентско-парламентская
и
премьерскопрезидентская) системы являются, по сути, лишь более «мягкими»
вариантами названных моделей конституционного устройства, обеспечивая,
вместе с тем, ведущую роль в управлении государством, соответственно,
исполнительной власти во главе с президентом либо парламента,
формирующего правительство и назначающего его главу.
Форма
государственного
устройства
характеризует
способы
территориальной
организации
власти
в
государстве,
принципы
взаимоотношений центральных и региональных органов управления.
77
Основными формами территориального устройства являются: унитарное,
федеративное и конфедеративное государство.
Унитарное государство – это целостное, политически однородное
государство, с единой конституцией и гражданством. В унитарном
государстве существуют общие для всей страны представительные,
исполнительные, судебные органы, полномочия которых распространяются
на всю территорию. Все территориально-административные единицы имеют
одинаковый юридический статус и не обладают политической
самостоятельностью (суверенитетом). В таких государствах решение
местного уровня может быть отменено или изменено центральными
органами власти. Унитарными государствами сегодня являются Франция,
Италия, Польша, Румыния и другие страны.
Федеративное государство – это добровольное объединение
нескольких самостоятельных государственных образований в единое
государство, в котором каждый из субъектов сохраняет определенную
степень суверенитета в пределах, определенных союзной конституцией.
Органы власти субъектов федерации наделены независимыми от
центральной власти полномочиями, необходимыми для организации
внутренней жизни. В свою очередь, федеральные органы имеют в
исключительной компетенции предметы ведения, необходимые для решения
общих для всего государства вопросов. Федерации могут строиться по
различным принципам: территориальному (например, США), национальному
(Индия), смешанному (Россия).
Конфедерация – это постоянный союз нескольких независимых
суверенных государств, объединяющихся для проведения единой политики в
определенных вопросах. Для осуществления такой политики создаются
общие органы управления, которые не заменяют собой национальные
органы, а выполняют лишь отдельные, делегированные им функции.
«Чистых» примеров такого рода сегодня очень мало: государства, возникшие
первоначально как конфедерации (Швейцария, США), постепенно
трансформировались в федерации. Сегодня наиболее интересным
политическим процессом, связанным с этой формой, можно назвать
неуклонный рост конфедеративных черт в организации и деятельности
Европейского Союза.
Тема 6. Политические и правовые режимы
Термин «политический режим» выступает одним из ключевых понятий
политической науки. Одно из наиболее известных определений
политического режима принадлежит французскому политическому
мыслителю Р. Арону, который сумел предельно точно и емко выразить его
содержание: «Власть – и пределы власти? Такова вечная проблема
политического порядка. Неизменно несовершенные решения ее – вот что
такое на деле все политические режимы».
Категория «политический режим» выражает преимущественно
качественные характеристики состояния власти в общества. Исходя из этого,
78
Г. О`Доннелл и Ф. Шмиттер определяют политический режим как
«совокупность явных или неявных моделей, определяющих формы и каналы
доступа к важнейшим управленческим позициям, характеристики субъектов,
имеющих такой доступ или лишенных его, а также доступные субъектам
стратегии борьбы за него».
В современной литературе существует великое множество
классификаций политических режимов. Так, Джеймс Коулмэн выделяет
соревновательные, полусоревновательные и авторитарные режимы; Дэвид
Аптер – диктаторские, олигархические, непрямо представительные и прямо
представительные; Эдуард Шилз – политические демократии, опекающие
демократии, модернизирующиеся олигархии, тотальные олигархии и
традиционные олигархии; Жан Блондель – либерально-демократические,
эгалитарно-авторитарные, традиционно эгалитарные, популистские и
авторитарно-инэгалитарные режимы. Данный список можно продолжать.
В целом, в современной политологии утвердился подход к
классификации режимов, восходящий еще к Аристотелю и основанный на
двух основных критериях: 1) осуществление власти одним или многими; 2)
возможность участия масс в политике. Комбинации этих признаков
позволяют выделить три наиболее общих типа политических режимов –
авторитарный, тоталитарный, демократический, каждый из которых имеет
свои разновидности. Любые политические режимы, существующие в разных
странах, сочетают в себе, в разных пропорциях, основные черты этих трех
типов – при преобладании одного из них.
Авторитарные режимы – это один из наиболее распространенных
типов режимов, который существует в мире на протяжении исторически
длительного времени. Только в XVIII в., когда в Европе начался процесс
реформирования авторитарно-монархических систем, возникли условия для
становления политических режимов иного рода – либеральных демократий.
Однако далеко не всегда ликвидация наследственных монархий вела к
становлению демократических форм правления; во многих странах
результатом этих сложных и противоречивых процессов стало утверждение
различных «модернизированных» форм авторитаризма.
Выделяют следующие разновидности авторитарных режимов:
традиционные; авторитарно-бюрократические, олигархические.
Под «традиционным» понимается политический режим в обществах,
где власть либо передается по наследству, либо приобретается силой в
результате борьбы между представителями аристократических династий.
Известный теоретик модернизации С. Эйзенштадт выделяет следующие виды
традиционных режимов: родовые империи, империи завоевателей, городагосударства,
феодальные
системы
(монархии),
централизованные
бюрократические империи.
Авторитарно-бюрократические режимы возникают в обществах, где в
результате процессов модернизации к власти пришли представители
отдельных государственных институтов – правительственной бюрократии,
вооруженных сил, органов безопасности и др. Функционирование
79
демократических институтов здесь, как правило, ограничено, что
мотивируется необходимостью обеспечения политической стабильности,
модернизации экономики, защиты от внешних и внутренних врагов и пр.
Среди авторитарно-бюрократических режимов выделяют две основные
формы – военные и популистские режимы. Главной особенностью
пупулистских режимов является сочетание авторитарных и демократических
элементов (Мексика, Аргентина в 30-е гг. XX в.) Среди военных режимов
также
существуют
отдельные
разновидности:
регулирующие,
корректирующие, программные режимы. В ряде стран Латинской Америки
(Боливия – 1971; Чили – 1973; Уругвай – 1973) в ответ на усиление позиций
левых сил и при поддержке США были установлены военные диктатуры,
способствовавшие укреплению здесь позиций иностранного капитала.
Только в 90-е гг. военные режимы почти повсеместно потерпели крах либо
вынуждены
были
передать
власть
демократически
избранным
правительствам.
Соревновательные олигархии характерны для обществ, в которых
начался процесс модернизации, разрушена монополия традиционной элиты
на власть, однако институты, обеспечивающие политическое участие масс,
либо отсутствуют, либо носят откровенно декоративный характер. В
результате политической борьбы к власти здесь приходят влиятельные
финансово-промышленные группы, которые фактически контролируют
государственный аппарат и сливаются с ним. Такие группы могут
конкурировать между собой за влияние в обществе, а могут договариваться и
периодически уступать друг другу власть. До абсурда эта система была
доведена в Колумбии, правящие партии которой – консерваторы и либералы
– заключили между собой в 1957 г. договор, по которому президентский пост
доставался им по очереди.
Тоталитарные режимы
Тоталитаризм – это тип политического режима, при котором власть
осуществляет всеобъемлющий контроль над обществом и отдельной
личностью посредством систематического использования насилия,
навязывания
официальной
идеологии,
а
также
формирования
соответствующих экономических и социальных структур, культуры и
менталитета.
Термин «тоталитаризм» происходит от позднелатинских слов
«totalitas» (полнота, цельность) и «totalis» (весь, целый, полный).
Тоталитаризм базируется на принципе безусловного подчинения отдельного
индивида интересам тотальной общности (класса, нации, государства).
Идейные истоки тоталитаризма уходят в глубокую древность. Обоснование
тоталитарного государства можно найти в произведениях Платона (427-347
гг. до н.э.), особенно в диалоге «Законы». В последующие эпохи
тоталитарные идеи нашли отражение в проектах общественного
переустройства, изложенных в произведениях ряда европейских
коммунистов-«утопистов», таких, как Т. Мор (1478-1553), Т. Кампанелла
(1568-1639), Г. Бабеф (1760-1797) А. Сен-Симон (1760-1825) и др. В XVIII –
80
XIX вв. тоталитарные идеи получили обоснование в работах Ж.-Ж. Руссо
(1712-1778), И.Г. Фихте (1762-1814), Г.Ф.В. Гегеля (1770-1831), Ж. Сореля
(1847-1892) и др.
Наиболее влиятельным тоталитарным учением XIX-XX вв. стал
марксизм, основоположниками которого являются К. Маркс (1818-1889) и
Ф.Энгельс (1820-1895). В их трудах сделана попытка обосновать
неизбежность тоталитаризма, исходя из объективных законов общественного
развития. В основе марксистского учения лежат принципы классовой
борьбы, социальной революции, диктатуры пролетариата, уничтожения
частной собственности и др. Впоследствии учение Маркса получило
развитие в ряде леворадикальных теорий, таких, как ленинизм, сталинизм,
троцкизм, маоизм и др.
В конце XIX – начале XX вв. тоталитарная теоретическая мысль
воплощается в идеологию массовых социальных движений –
коммунистического, фашистского, национал-социалистического и пр.
В 20 – 40-е гг. XX в. тоталитаризм как тип политического режима
впервые был реализован в практике политического устройства отдельных
стран.
В настоящее время наукой достаточно полно изучены и описаны
исторические и социально-психологические корни тоталитаризма. Изучению
тоталитарных режимов и их особенностей посвящены многочисленные
исследования, авторы которых рассматривают тоталитаризм с самых разных
позиций – философских, социальных, политических, экономических,
культурных и др. Наиболее известными исследованиями в этой области
являются: Ханна Арендт: «Источники тоталитаризма»; Карл Фридрих и
Збигнев Бжезинский: «Тоталитарная диктатура и автократия»; Эрих Фромм:
«Бегство от свободы»; Теодор Адорно: «Авторитарная личность»; Фридрих
Хайек: «Дорога к рабству», Раймон Арон: «Демократия и тоталитаризм»;
Карл Поппер: «Открытое общество и его враги» и др.
К. Фридрих и З. Бжезинский выделили шесть основных признаков
тоталитаризма, отличающих все режимы данного типа: тоталитарная
идеология; единственная партия, сросшаяся с госаппаратом; организованный
террор; монополия на средства коммуникации; монополия на оружие;
государственный контроль над экономикой. Обращается внимание на то, что
четыре признака из шести могли возникнуть только в промышленно
развитых обществах. Иными словами, условия для тоталитарной диктатуры
появились в ходе индустриального развития, они непосредственно связаны с
результатами
научно-технического
прогресса.
Поэтому,
согласно
К.Фридриху и З. Бжезинскому, тоталитарная диктатура есть «автократия,
основанная на современной технологии и массовой легитимизации».
Наиболее плодотворным представляется осмысление феномена
тоталитаризма с позиций теории модернизации, которая рассматривает
возникновение тоталитарных режимов как реакцию общества на кризисные
перегрузки в условиях перехода к индустриальной стадии развития. Так,
например, Эрих Фромм в своей книге «Бегство от свободы» (1941г.)
81
отмечает, что предпосылкой тоталитаризма является разрушение
традиционных коллективистских общинных и религиозных связей и
ценностей, что вызывает у человека ощущение беззащитности перед
враждебным ему миром. Выходом из ситуации является добровольное
подчинение индивида воле авторитарного лидера, вождя, фюрера, что
позволяет ощутить себя частью единого целого – нации, партии, государства
и т.п.
Исторический опыт свидетельствует, что тоталитаризм как тип
политической организации общества исторически обречен. Тоталитаризм –
это «закрытое» общество, не приспособленное к качественному обновлению
и реформированию; он глубоко враждебен гуманистической культуре и
нравственности, несовместим с развитием личности, индивидуальной
свободой, уважением человеческого достоинства. Все это рано или поздно
приводит к кризису тоталитарных режимов, к их неизбежному крушению.
Демократия как тип политического режима
В современном политическом языке термин «демократия» является
одним из наиболее распространенных. Слово «демократия» греческого
происхождения и означает «народовластие» (demos – народ, kratos – власть).
Однако реально существующие демократические режимы могут существенно
различаться, поэтому для их характеристики в науке обычно используется
термин «форма демократии». Выделяются две исторические формы
демократии:
1) классическая (прямая, непосредственная) демократия, обычно
понимаемая как правление большинства;
2) современная, представительная (репрезентативная) демократия,
основанная на функционировании специальных институтов: органов
социально-политического представительства (парламентов и политических
партий) и избирательного права (института выборов).
Концепция прямой (классической) демократии исходит из того, что
народ является единственным источником власти и сам участвует в ее
осуществлении. Преимущественно непосредственный характер носила как
античная демократия, так и демократия в ряде средневековых городовгосударств, в том числе на территории нашей страны (например, в древнем
Новгороде и др.)
Концепции представительной демократии исходят из понимания ее как
компетентного и ответственного перед народом представительного
правления. При такой форме правления массы избирают органы власти, но не
управляют сами; в то же время, они имеют достаточно широкие и
многообразные возможности для выражения своих интересов и
предпочтений в рамках различных форм политического участия.
Представительная демократия обычно воплощается в парламентаризме –
системе правления, основанной на принципе разделения властей и
верховенстве власти парламента, делегированной ему народом на выборах.
Парламентская демократия характеризуется рациональной организацией
власти, более высокой (по сравнению с прямой демократией)
82
эффективностью
политических
решений,
которые
принимаются
компетентными и ответственными лицами.
В современной науке разработаны различные модели демократии,
которые, как писал Д. Хэлд, представляют собой «теоретическую
конструкцию, направленную на выявление и объяснение основных
элементов формы демократии и структуры отношений, лежащих в ее
основе». В числе получивших наибольшее признание в современной науке
можно выделить модели «плюралистической демократии» (Д. Трумэн,
Р.Даль), «легальной демократии» (Ф. Хайек, Р. Нозик), «партиципаторной
демократии» (Н. Пулантцас, К. Пэйтмэн, Б. Барбер) и др. Идеи, заложенные в
основу этих моделей, отражают определенные направления в современной
политической
мысли
–
либеральное,
социал-демократическое,
консервативное и др.
Наиболее популярной и разработанной в современной политической
науке является «плюралистическая» модель демократии. Демократия
рассматривается как форма правления, позволяющая различным группам
свободно выражать свои интересы, обеспечивающая баланс сил между этими
группами и исключающая монополию на власть одной из таких групп.
Основной упор делается на создании условий для защиты интересов
разнообразных политических и социальных групп и слоев населения.
Правительство при этом выступает в роли посредника в сложных процессах
взаимодействия таких заинтересованных групп.
Плюралистическая модель демократии получила дальнейшее развитие
в теории полиархии Р. Даля. Как тип политического режима полиархия
определяется «совмещением двух важнейших характеристик: относительно
высокой терпимости к оппозиции и относительно широких возможностей
участвовать во влиянии на правительство и даже смещать легальным путем
официальных лиц». Полиархия – это также политическая система, при
которой реальная власть в обществе принадлежит узкому кругу
представителей элит, однако их правление санкционировано и определено
большинством, что придает этому типу правления высокую степень
легитимности.
Анализ основных концепций демократии показывает, что все они не
лишены некоторых недостатков. Реально существующая демократия в
индустриально развитых странах мира стремится в большей или меньшей
степени совмещать идеи самоуправления и участия (главным образом на
местном уровне, частично и на производстве) с представительством в
масштабах всего общества. В целом же это преимущественно
представительная демократия, базирующаяся на либеральных ценностях и
принципе плюрализма, включающая в себя (в различных пропорциях и
сочетаниях) элементы различных моделей и концепций демократии. Опыт
демократического развития передовых стран мира активно осваивает сегодня
Россия.
83
Тема 7. Политическая модернизация и постмодернизация
Возникновение и развитие теорий политической модернизации
Теория модернизации впервые возникла в западной социологии как
обоснование общей модели глобального прогресса цивилизации, суть
которой состоит в описании характера и направлений перехода от
традиционного общества к современному. Вплоть до середины XX века в
термин «модернизация» вкладывалось вполне определенное содержание. Он
подразумевал
урбанизацию,
индустриализацию,
секуляризацию
и
бюрократизацию общества, а также переход к современным, рациональным
правилам государственного управления. В связи с этим неотъемлемым
компонентом процесса модернизации рассматривалась политическая
модернизация, основными задачами которой считались обеспечение
политической стабильности в обществе; включение масс населения в
политический процесс (посредством выборов), установление политической
демократии или хотя бы популистского правления.
Теория политической модернизации опиралась на теоретическое
наследие М. Вебера, Ф. Тенниса, Э. Дюркгейма, разработавших основы
теории современного им индустриального общества, а также на основные
положения
структурно-функционального
анализа,
использованного
Т.Парсонсом для объяснения принципов функционирования социальных
систем. На основе этого синтеза в середине XX в. были разработаны общие
теории модернизации (М. Леви, Д. Лернер, Н. Смелзер, Дж. Джермани,
Д.Аптер, Б. Хиггинс, А. Абдель-Малек, А. Турен, С. Эйзенштадт и др.)
В соответствии с положениями модернизационных теорий, различают
два типа модернизации: естественный, или органичный, и неорганичный, или
запаздывающий.
Первый тип – органичной, спонтанной модернизации характерен для
стран, осуществивших переход к современным общественным структурам в
результате постепенного, длительного развития внутренних процессов
(Англия, США). Результатом политического развития этих стран явилось
становление современных, конституционных политических систем,
предполагающих ограничение власти и ее распределение между различными
политическими институтами. Функционирование систем такого рода связано
с утверждением соответствующего типа политических режимов –
либеральных демократий, основанных на конкурентных принципах и
правовых механизмах ротации правящих элит.
Второй тип – неорганичной (вторичной, догоняющей) модернизации
характерен для стран, по тем или иным причинам отставшим в своем
развитии от передовых государств. Модернизационный процесс в этих
странах отличается асинхронностью, непропорциональностью, глубиной
возникающих кризисов, авторитарными методами решения возникающих
проблем. Во многих случаях такая модернизация принимает
рецидивирующий, циклический, скачкообразный характер. По оценкам ряда
исследователей, многие страны запаздывающего типа модернизации (к
84
которым относят и Россию) никогда не смогут догнать наиболее развитые
государства по уровню и качеству жизни.
Следует подчеркнуть, что выделение противоположных, «идеальных»
типов модернизации – органического и неорганического – является во
многом условным и используется преимущественно в целях теоретического
анализа. В действительности в развитии отдельных обществ, как правило, в
различной мере сочетаются черты этих двух типов.
В современной науке разработаны и другие типологии модернизации,
призванные более полно учитывать особенности развития отдельных стран.
В частности, выделяются следующие типы:
1) эндогенный (внутренний) – т.е. развивающийся на собственных,
внутренних основах (Западная Европа, США);
2) эндогенно-экзогенный – развивается как на собственной основе, так
и путем заимствований образцов политического развития других стран
(Россия, Турция, Греция и др.);
3) экзогенный (внешний) – осуществляется на основе заимствований,
при отсутствии собственных оснований модернизации.
Отечественный политолог М.В. Ильин на примере стран Запада
выделяет стадии Раннего, Среднего и Зрелого Модерна.
В целом, анализ концепций политической модернизации позволяет
утверждать, что этот процесс многовариантен, имеет различные
альтернативы и не является неким заданным движением к определенному
образцу. Вместе с тем, данные теории имеют научную ценность, так как
позволяют объяснить многообразные и сложные процессы политического
развития. Не случайно к началу 60-ых годов XX в. теория политической
модернизации выдвинулась в число ведущих аналитических средств
политологии. В «золотой фонд» политической науки вошли работы
С.Липсета «Политический человек» (1960), Л. Пая «Коммуникации и
политическое развитие» (1963) и «Аспекты политического развития.
Аналитическое исследование» (1966), Д. Лапаломбары «Бюрократия и
политическое развитие» (1963), сборник под редакцией Л. Пая и С. Вербы
«Политическая культура и политическое развитие» (1965), работа Г. Алмонда
и Д. Пауэлла «Сравнительная политология. Подход с позиций «концепции
развития»» (1966), Д. Аптера «Политика модернизации» (1965), работа
С.Хантингтона «Политический порядок в меняющихся обществах» (1968),
ряд других публикаций.
Теории политической модернизации обосновывали механизмы,
способствующие утверждению в развивающихся странах Азии, Африки и
Латинской Америки политических институтов демократии – с учетом
культурно-исторической и национальной специфики этих стран. Это
позволило разработать и осуществить эффективные стратегии модернизации
целого ряда государств (примеры – Япония, Тайвань, Сингапур, Южная
Корея и др.). В 70-е годы новый импульс развитию теории политической
модернизации дали процессы крушения авторитарных режимов в Южной
Европе – Греции, Испании, Португалии. В 80-90-е гг. произошло крушение
85
авторитарных режимов в большинстве латиноамериканских стран, а затем –
тоталитарных систем в Восточной Европе. В этот период в рамках теории
политической модернизации сформировалось особое направление – т.н.
«транзитология», призванная обосновать пути перехода посттоталитарных
стран к устойчивым формам демократии.
Основные модели политической модернизации
В настоящее время теория политической модернизации представляет
собой ряд самостоятельных научных концепций (либеральная и
консервативная
концепции
политической
модернизации,
теории
политической глобализации, постмодернизации и др.), акцентирующих
внимание на различных аспектах политического развития современного
мира.
В соответствии с основными положениями либеральной концепции
(Г.Алмондом и др.), политическая модернизация – это возрастание
способности политической системы постоянно и успешно адаптироваться к
новым образцам социальных целей и создавать новые виды институтов,
обеспечивающих не только контроль над ресурсами, но и каналы для
эффективного диалога между правительством и населением.
Для либерального направления основными критериями политической
модернизации являются уровень политического участия граждан и наличие
правовых и институциональных условий для открытого политического
соперничества различных групп и лидеров в борьбе за поддержку
избирателей на выборах. В связи с этим основной целью политической
модернизации считается формирование институтов, способных обеспечить
эффективный диалог между властями и различными группами населения.
В целом, на макроуровне политическая модернизация означает
изменение отношений между государством и обществом, а точнее – его
стратификационной системой. С одной стороны, это процесс сосредоточения
политической власти в руках национального государства, с другой –
обеспечение индивида необходимой правовой и социальной защитой от
кажущейся неограниченной центральной власти.
В соответствии с этими положениями формулируются основные задачи
политической модернизации:
1) способствовать становлению новой социальной структуры,
механизмов самоорганизации и самоуправления, т.е. процессу формирования
гражданского общества, функционирование которого лежит в основе
либеральных демократий;
2) формирование новой правящей элиты и создание конкурентной
среды для зарождения элитных группировок, исключающей возможности
монополизации власти одной из них;
3) выращивание слоя симпатизирующих реформаторскому курсу, т.е.
обеспечение общественной поддержки проводимым преобразованиям;
4) обеспечение преобладания нового типа политической культуры,
новой системы ценностей.
86
Наиболее успешным примером реализации этих идей служит опыт
послевоенного развития Японии.
Иные теоретические принципы лежат в основе консервативных теорий
политической модернизации. По мнению авторов этих теорий, развитие
демократических институтов, обеспечение личных прав и свобод граждан
является более отдаленной задачей, чем достижение экономического
благосостояния, и будет осуществляться постепенно, по мере
экономического развития общества. Соответственно, главный акцент делался
на обеспечении политической стабильности в обществе посредством
утверждения жестких авторитарных режимов (Южная Корея, Тайвань,
Малайзия, Филиппины, Бразилия, Чили, Нигерия и др.). В работах ряда
авторов (С. Хантингтон, Дж. Нельсон) делается вывод о возможности
установления в ряде стран режима полусостязательного авторитаризма –
системы, при которой легально действуют оппозиционные партии,
проводятся выборы, однако закреплено привилегированное положение
правящей партии, генералитета, высшей бюрократии.
Следует отметить, что либеральное крыло теоретиков политической
модернизации всегда критически относилось к возможностям авторитарной
модернизации. При этом на первый план выдвигается вопрос о степени
жесткости переходных периодов, о величине социальных издержек, то есть
той «цены», которую платит общество за возможный экономический
выигрыш.
Крушение авторитарных и тоталитарных политических систем в мире
убедительно доказало, что процесс демократизации представляет собой
глобальную тенденцию, подтверждаемую всем ходом мирового
политического развития. Вместе с тем, в каждой стране этот процесс имеет
свои особенности, обусловленные специфическим своеобразием внутренних
и внешних условий. Необходимо учитывать также наличие факторов
глобального масштаба, важнейшим из которых выступает очередной,
постмодернизационный культурный «сдвиг», охвативший наиболее развитые
государства планеты. В области политической эти изменения имеют
следствием снижение значимости «любых видов власти и авторитета»;
акцент все более смещается в сторону большей партисипативности и
активных форм участия, ориентированных на частные, локальные проблемы.
Вместе с тем, эти изменения способствуют снижению степени этатизации и
политизации общества, дальнейшей децентрализации и дифференциации
власти, развитию и укреплению институтов демократии.
Тема 8. Политические партии и партийные системы
Определение понятия «партия»
Важнейшей составляющей политической системы, наряду с
институтами государственной власти, выступает система партий.
Этимологически термин «партия» (от греч. «part») означает «часть»,
элемент целого. Употребление данного термина имеет давнюю историю.
Аристотель еще в IV в. до н. э. говорил о «партиях» жителей горы, равнины и
87
прибрежной части города, имея в виду объединения граждан Афин,
поддерживавших своих лидеров.
Научные
теоретико-методологические
аспекты
партийной
проблематики стали разрабатываться мыслителями Западной Европы и
России в середине XIX – начале XX вв. Большой вклад в изучение природы
политических партий в XX в. внесли такие ученые, как М. Вебер, Р. Михельс
(Германия), Дж. Сартори (Италия), М. Дюверже, Р. Арон, Ж. Блондель
(Франция), Ю.С. Гамбаров, М.Я. Острогорский (Россия) и др.
Фундаментальный анализ специфики и сущности партий был проделан
в середине XX в. американскими политологами Дж. Лапаломбара и
М.Вейнером. В своей работе «Политические партии и политическое
развитие» они выделяют следующие основные признаки партий:
1) наличие постоянной организации на общенациональном и местном
уровнях;
2) сознательная постановка целей, которые должны быть реализованы
после достижения власти;
3) стремление приобрести поддержку со стороны народа.
Данные признаки объясняют специфику политических партий и их
принципиальные отличия от других участников политического процесса,
таких, как парламентские группы и фракции, лоббистские организации,
политические клубы, клиентелы, теневые «группы давления» и др.
Суммируя указанные характеристики политических партий, можно
предложить следующее их определение:
Политические партии – это добровольные, долговременно
действующие, официально признанные политические организации, имеющие
программу и название, выражающие их идеологическую ориентацию, и
предназначенные для выражения интересов групп граждан и овладения с
этой целью государственной властью – преимущественно через
избирательный процесс и мобилизацию народной поддержки на
национальном и местном уровнях.
История возникновения партий
Возникновению
современных
партий
предшествовали
т.н.
«протопартии» – своеобразные переходные формы между общественными
движениями и собственно партиями. В средневековой Италии XII-XV вв.
боролись между собой гвельфы (сторонники власти папы римского) и
гибеллины (сторонники республиканского правительства Флоренции и
верховной власти германского императора). В Англии в ходе «Великого
мятежа» XVII в. противостояли друг другу «кавалеры» (сторонники короля)
и «круглоголовые» (его противники).
Партии, в современном их понимании, стали формироваться в
Великобритании в XVII в. После «славной революции» 1689 г. здесь
образовались партии «тори» (консерваторы) и «виги» (либералыреформаторы), т.е. противники и сторонники политического реформирования
страны. Однако официальное оформление этих партий произошло
88
значительно позже: только в 1877 г. в Англии первой официально
оформилась Либеральная партия.
Во времена Великой французской революции 1789 г. в стране возникло
много политических клубов, сыгравших огромную роль в политической
борьбе: якобинский клуб (объединял революционно настроенных
буржуазных демократов), жирондисты (представляли интересы умеренной
торгово-промышленной и земледельческой буржуазии) и др. Различия
политических доктрин определяли принадлежность партии к той либо иной
части политического «спектра»: правому (консерваторы-роялисты), левому
(революционеры различного толка, в том числе социалисты), «центру»
(умеренные, либералы).
В США первой оформилась в 1828 г. Демократическая партия,
представлявшая интересы плантаторов Юга и части торгово-банковских
кругов. Республиканская партия США была основана в 1854 г. и выражала
интересы промышленной буржуазии американского Севера. В дальнейшем
конфронтация между федералистами и республиканцами вылилась в
гражданскую войну между Северными и Южными штатами США 18611865гг., завершившуюся победой сторонников республиканцев.
Во многих странах Европы партии были конституционно закреплены
значительно позже – в середине XX в.
Большим своеобразием отличалось формирование партийной системы
в России, происходившее в конце XIX – начале XX вв. В отличие от стран
Запада, первыми здесь были созданы наиболее радикальные, революционно
ориентированные партии – коммунистические и социалистические. 1 марта
1898 г. была образована марксистская партия – РСДРП (Российская социалдемократическая рабочая партия), первый съезд которой состоялся в Минске.
В 1901 г. на базе бывших народнических организаций образовалась Партия
социалистов-революционеров;
программа
эсеров
предусматривала
установление в России демократической республики, отмену собственности
на землю, передачу земли крестьянским общинам.
В начале XX в. в Лондоне вокруг главного идеолога анархизма
П.А.Кропоткина образовалась «группа русских рабочих анархистовкоммунистов»; в различных городах России было создано до 30
анархистских групп, принимавших активное участие в событиях первой
русской революции 1905 – 1907 гг.
В это же время в Росси начинают оформляться крупные либеральные
партии. 12 октября 1905 г. состоялся учредительный съезд Партии
конституционных демократов (кадеты). 10 ноября 1905 г. был создан Союз
17-го октября (октябристы).
В конце 1905 г. стали возникать партии правой ориентации, в том
числе монархические и националистические. В ноябре 1905 г. был образован
«Союз русского народа» (СРН), девизом которого стал лозунг времен
Николая I: «Православие, самодержавие, народность». В 1908 г. вышедший
из Союза русского народа В.М. Пуришкевич основал новую черносотенную
организацию – Союз Михаила Архангела.
89
После царского Манифеста 17 октября 1905 г., разрешившего
многопартийность, и образования Государственной Думы все основные
партии, прежде всего либеральной направленности (кадеты и октябристы),
стали ориентироваться на парламентские формы деятельности. Именно эти
партии сыграли ключевую роль в февральской революции 1917 г. и
отстранении от власти императора Николая I.
Природа политических партий
Возникновение современных партий обусловлено совокупностью
важных социальных изменений, произошедших в мире в XIX – XX вв. В
числе причин формирования партий исследователи называют следующие:
1) усиление социальной стратификации, которое определило особую
роль партий как механизма представительства социальных интересов;
2) повышение роли парламентов, которое привело к образованию
устойчивых депутатских групп, ставших основой формирования партий;
3) распространение избирательного права, что расширило возможности
влияния общества на формирование и деятельность правительств и еще более
укрепило положение партий.
Рассматривая исторические этапы развития партий и становление
партийных систем, ученые отмечают, что, несмотря на существенные
различия условий отдельных стран, партии проходят относительно общие
стадии становления. М. Вебер выделял три этапа развития партий: 1) партии
как аристократические кружки («котерии»); 2) партии как политические
клубы; 3) современные массовые партии. При этом сам Вебер заметил, что
все эти этапы в своем развитии полностью прошли только классические
английские партии – виги и тори.
Структура политической партии
Для успешного функционирования партии ее структура должна
представлять собой довольно жесткую иерархию, которая включает
следующие уровни: 1) ядро (партийные лидеры и активисты); 2) рядовые
члены партии и просто сторонники; 3) способы связи партии и политической
среды. Довольно часто в структуру партии входят также различные
общественные организации и движения: молодежные, женские, культурные,
спортивные, кооперативные, иногда даже военные, являющиеся средством
проведения партийной политики среди соответствующих социальных групп
или в каких-то сферах общественной жизни.
Рассматривая организационное устройство партий, М. Дюверже
классифицирует их по характеру первичных организаций:
1) партии-комитеты (первичные организации отсутствуют);
2) партии-секции (имеют разветвленную сеть первичных организаций);
3) партии-ячейки, которые отличаются жесткой иерархической
организацией и внутренней дисциплиной (коммунистические и фашистские
партии);
4) партии-милиции, организованные по принципу единоначалия и
имеющие военизированную структуру (террористические организации,
боевые отряды радикалов и др.)
90
Важный параметр структуры партий – наличие фракций, которые
представляют собой группы единомышленников, ориентированных на
определенных идеологических лидеров внутри партии.
Функции политических партий
Политические партии выполняют в современном обществе
чрезвычайно
важные
социальные,
идеологические,
политические,
управленческие и другие функции, которые могут быть классифицированы
по различным основаниям.
Известный американский политический теоретик Г. Алмонд называет
следующие основные группы функций, которые партии реализуют на
определенных этапах своей деятельности:
1) агрегирование и артикуляция социальных интересов;
2) представление этих интересов институтам, принимающим
политические решения;
3) принятие решений и выработка политической стратегии;
4) участие в законодательном процессе и нормотворчестве, внесение
законодательных инициатив;
5) контроль за соблюдением установленных норм и правил поведения
всеми участниками политического процесса;
6) организация избирательных кампаний, мобилизация электората на
поддержку определенных кандидатов.
Необходимо отметить, что в обществах с различными политическими
режимами условия существования партий могут существенно различаться. В
демократическом обществе партии выступают в качестве ведущего
института политической системы. Современная демократия – это партийная
демократия. Именно благодаря функционированию политических партий
обеспечивается формирование и обновление органов государственной
власти.
В странах с авторитарными режимами (за исключением, может быть,
военных), как правило, также допускается наличие отдельных
демократических механизмов, в том числе партий, выборов, референдумов.
Однако деятельность партий в этих условиях жестко регламентируется и
контролируется автократическими структурами. Зачастую доминирующая
партия выступают средством завоевания и удержания политической власти,
инструментом легитимации и идеологического оправдания существующего
режима.
Типология политических партий и партийных систем
В
науке
существуют
разнообразные
типологии
партий.
Общепризнанную типологию разработал М. Дюверже, положивший в основу
классификации партий их количественный состав и характер членства в
партии. На этих основаниях он различает два типа партий: кадровые и
массовые.
Кадровые партии возникают, как правило, на основе электоральных
комиссий на местах или парламентских групп в «верхах». Такие партии не
имеют фиксированного членства и членских взносов, действуют
91
преимущественно во время избирательных кампаний посредством
профессиональных и общественных активистов. Политические программы и
стратегии таких партий отличаются прагматизмом и не подвержены
заметному влиянию идеологических доктрин.
Массовые партии объединяют большое количество людей, имеют
развитую сеть первичных организаций, институт фиксированного членства и
членских взносов. Деятельность этих партий носит преимущественно
идеологический характер и отличается активной политической борьбой,
конфронтацией с идеологическими противниками. Руководство в массовых
партиях осуществляют профессиональные политики и постоянные
управленческие партийные кадры.
В политической науке существуют и другие типологии политических
партий:
1) по участию в осуществлении власти партии подразделяются на
правящие и оппозиционные;
2) по отношению к другим элементам политической системы
выделяются демократические и антидемократические (авторитарные и
тоталитарные) партии;
3) по идеологической ориентации партии подразделяют на «правые»
(консервативные), «левые» (социалистические и коммунистические),
«центристские» (либеральные и социал-демократические).
Партии, взаимодействуя между собой, с обществом и государством,
образуют партийную систему – совокупность всех существующих и
действующих партий (либо совокупность партий, участвующих в
осуществлении государственной власти).
В науке выделяются многие типы партийных систем, отличающиеся по
своим основаниям. Наиболее распространенная типология партийных систем
основана на количественном критерии – т.е. числе партий, реально
борющихся за власть или оказывающих на нее влияние. По количеству
партий различаются однопартийные, двухпартийные и многопартийные
системы.
Однопартийная система характерна для авторитарных и тоталитарных
обществ. Единственная, она же правящая партия полностью монополизирует
здесь политическую, экономическую, социальную и иную власть (пример –
КПСС, подменявшая собой органы государственной власти всех уровней).
Наличие организованной, легально действующей политической оппозиции
при такой системе полностью исключается.
При двухпартийной системе две крупные партии чередуются у власти и
в оппозиции (примеры – консерваторы и лейбористы в Великобритании,
демократы и республиканцы в США). При этом в стране может существовать
множество мелких партий, не пользующихся серьезным влиянием (вариант –
«двух с половиной» партийная система, при которой третья партия,
сильнейшая из мелких, помогает то одной, то другой крупной партии в
качестве союзника на выборах; пример – роль либералов ФРГ по отношению
к социал-демократам и христианским демократам).
92
При многопартийной системе действуют три и более партий, каждая из
которых собирает на выборах значительное количество голосов (примеров
очень много – Франция, Италия, Испания и т.д.). При такой системе (в
отличие от двухпартийной) каждая партия стремится подчеркнуть свою
особенность, отличия своих политических позиций, вследствие чего
политическая борьба отличается особой остротой и накалом. Вместе с тем,
наличие большого количества партий делает возможным создание
разнообразных политических союзов и коалиций, что способствует
преодолению конфронтации между различными политическими силами.
Поэтому многопартийные системы называют также коалиционными, т.к.
обычно у власти находится не одна партия, а коалиция нескольких партий.
Однако политические системы различаются не только по количеству
партий. По соотношению партий с различным политическим влиянием
(статусом) различаются следующие партийные системы:
1) неконкурентные (варианты – чисто однопартийная, как в бывшем
СССР, или с гегемонистской партией, как в современном Китае, где наряду с
правящей коммунистической партией существуют малые партии, которые не
играют почти никакой политической роли);
2) конкурентные (варианты – чисто двухпартийная или
многопартийная; последняя – с наличием доминирующей партии, как в
Италии в 50-х – 80-х гг., или без доминирующей партии).
Для всех современных западных демократий характерно наличие
устойчивой, интегративной партийной системы, способной обеспечить
стабильность в обществе и безопасные механизмы формирования и ротации
власти.
Тема 9. Электоральные системы
Состояние партийной системы любого государства во многом
определяется ее законодательством о выборах. Как отмечает М. Дюверже,
«партийная система и система выборов суть две действительности,
нерасторжимо связанные и с трудом разделимые даже в анализе».
Существуют три основных типа избирательных систем: мажоритарная
(альтернативная), пропорциональная (представительная) и смешанная.
При мажоритарной системе для избрания кандидат или партия должны
получить большинство голосов избирателей округа или всей страны,
собравшие же меньшинство голосов никаких мандатов не получают.
В зависимости от того, какое большинство требуется, мажоритарные
избирательные системы делятся на системы абсолютного большинства, при
которых победитель должен получить больше половины голосов (минимум
50 % плюс один голос), и системы относительного большинства, где для
победы достаточно хотя бы на немного опередить других претендентов. При
применении принципа абсолютного большинства в случае, если ни один
кандидат не получил свыше половины голосов, проводится второй тур
выборов, на котором представлены лишь два кандидата, получивших
наибольшее число голосов (иногда во второй тур допускаются все
93
кандидаты, набравшие в первом туре голосов больше установленного
минимума).
Суть пропорциональной избирательной системы состоит в
распределении мандатов пропорционально голосам, полученным партиями
или избирательными коалициями. Главное достоинство этой системы –
представительство партий в выборных органах в соответствии с их реальной
популярностью среди избирателей, что позволяет полнее выражать интересы
всех групп общества, активизировать участие граждан в выборах и политике
в целом.
Однако пропорциональная система имеет и определенные недостатки.
Важнейший из них – относительно меньшая стабильность правительства,
сформированного, как правило, на базе межпартийной коалиции.
Для того чтобы преодолеть чрезмерное партийное дробление состава
парламента, многие страны используют т.н. заградительные барьеры,
устанавливающие необходимый для получения депутатских мандатов
минимум голосов. Партии, не собравшие необходимого минимума голосов,
не получают ни одного мандата.
К недостаткам пропорциональной системы относится также
возможность включения в партийные списки и непопулярных кандидатов.
Предотвращение этой возможности зависит от принятой в стране
разновидности списков для голосования. Существуют три основных вида
списков для голосования: 1) жесткие списки, когда голосуют за партию в
целом и кандидаты получают мандаты в той последовательности, в которой
они представлены в партийных списках; 2) полужесткие – в этом случае
обязательно мандат получает кандидат, возглавляющий партийный список,
распределение же остальных полученных партией мандатов осуществляется
в зависимости от полученных кандидатом голосов (преференций); 3)
свободные – распределение всех депутатских мест происходит в
соответствии с преференциями избирателей.
В современном мире применяются различные модификации как
мажоритарной, так и особенно пропорциональной систем. Многие страны,
стремясь максимально использовать достоинства каждой из них и смягчить
их недостатки, применяют смешанные системы, сочетающие элементы
мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Подобная
избирательная система использовалась и в РФ на выборах в
Государственную Думу.
В последние десятилетия некоторые организации (ООН, партии
«зеленых» и др.) используют консенсусную систему выборов. Она имеет
позитивную направленность, т.е. ориентирована не на критику противника, а
на нахождение наиболее приемлемого для всех кандидата или избирательной
платформы. Практически это выражается в том, что избиратель голосует не
за одного, а за всех кандидатов и ранжирует их список в порядке
собственных предпочтений. После голосования полученные баллы
суммируются и по их количеству определяется победитель.
94
Ориентируя субъектов политики на определенный порядок борьбы за
власть, различные избирательные системы непосредственно влияют на
характер партийных систем и всю избирательную кампанию.
Особенности становления российской партийной и электоральной
системы
Становление многопартийности в современной России началось на
волне подъема демократического движения в конце 80-ых – начале 90-ых
годов XX в. Оно происходило на фоне экономического кризиса,
ожесточенной борьбы различных идеологических и политических
группировок.
Формирующаяся
партийная
система
изначально
характеризовалась крайней неустойчивостью, конфронтационностью,
отсутствием механизмов политической интеграции.
В то же время, укрепление института президентства в России
требовало ограничения числа существующих партий, поскольку, как считают
многие специалисты, президентство в сочетании с многопартийностью
«образует
взрывную смесь, сводящую
шансы демократической
консолидации к минимуму». Как следствие, был законодательно закреплен
ряд мер, направленных на ограничение реально существующей
многопартийности (создание смешанной, мажоритарно-пропорциональной
избирательной системы, ограничение контрольных полномочий парламента,
введение ряда дискриминационных норм в избирательное законодательство и
др.)
С другой стороны, были предприняты активные усилия в области
партстроительства, следствием которых явилось создание т.н. «партий
власти» – политических образований, представляющих интересы
государственных и иных сращенных с ними корпоративных структур (один
из примеров – движение «Наш дом – Россия», победившее на выборах в
Государственную Думу 1995 г.) Однако практика показала, что
корпоративная природа подобных организаций препятствует их
трансформации в действительные, связанные с обществом партии,
определяет недолговечность их существования.
Наличие данных проблем требовало глубокого реформирования
существующей системы политических институтов. Практическими шагами в
этом направлении стало принятие нового закона о партиях и введение
пропорциональной системы выборов в Государственную Думу, что, по
мнению авторов проекта, может стать основой становления если не
двухпартийной, то, по крайней мере, ограниченно многопартийной системы с
несколькими крупными парламентскими партиями. Данные идеи были
реализованы в ходе выборов в Государственную Думу, состоявшихся 2
декабря 2007 г. В соответствии с требованиями законодательства, право
участвовать в выборах получили только 11 партий (на выборах 2003 г. – 23
партии), из которых 7% барьер смогли преодолеть только 4, в том числе:
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» – 315 мест в Думе (70%); КПРФ – 57мест (12, 67%);
ЛДПР
–
40
мест
(8,
89%);
«СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ:
РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» – 38 мест (8, 44%). При этом количество
95
и состав партий, представленных в Государственной Думе, практически не
изменился (по итогам выборов 7 декабря 2003 года в состав Государственной
Думы также вошли 4 партии: Народно-патриотический союз «РОДИНА»,
ЛДПР, ЕДИНАЯ РОССИЯ и КПРФ).
Однако уже в скором времени стало ясно, что наличие абсолютного
проправительственного большинства в парламенте отнюдь не способствует
совершенствованию его деятельности. Практическое отсутствие оппозиции
привело к снижению уровня законотворчества, сделало возможным принятие
правительственных инициатив на безальтернативной основе, без сколь либо
критического их обсуждения. Осознание этой ситуации заставило
руководство страны выдвинуть очередные предложения, направленные на
совершенствование системы власти. Результатом этих инициатив явилось
принятие целого ряда новых законодательных актов и, прежде всего,
Федерального Закона о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. «О
контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении
Правительства Российской Федерации». Были внесены соответствующие
поправки в Федеральный конституционный закон «О Правительстве
Российской Федерации», выдвинуты предложения о внесении изменений в
избирательное законодательство с целью снижения избирательного барьера и
обеспечения представительства в парламенте политических партий,
получивших значительное количество голосов на выборах.
Таким образом, процесс политического реформирования в стране
продолжается. Совершенствование партийной и электоральной систем
позволяет ликвидировать заметный дисбаланс политических институтов,
обеспечить конструктивное взаимодействие общества и государства. Как
следствие, формируется институциональная среда, необходимая для
укрепления демократии и дальнейшего политического развития.
Тема 10. Политические процессы
Понятие и содержание политического процесса
Особенности
модернизации
разных
стран
находят
свое
непосредственное выражение в характеристиках политического процесса.
Политический процесс – одна из основных категорий политической
науки. Специфика данной категории выражается в том, что она
ориентирована на отображение реального взаимодействия субъектов
политики, сложившегося под влиянием самых разнообразных факторов.
Политический процесс предстает как результат «переплетения» различных
типов
политического
поведения
отдельных
индивидов,
групп,
государственных институтов, элит, лидеров, партий и представляет собой
чрезвычайно
сложное,
внутренне
противоречивое
явление,
характеризующееся наличием множества альтернатив. В целом,
политический процесс раскрывает динамику, эволюцию политической
системы, изменение ее состояний во времени и пространстве, отражающее
происходящие в обществе перемены.
96
В науке существуют разнообразные подходы к определению
политического процесса. В традициях американского институционализма
политический процесс нередко трактуется как объект государственного
управления (Т.Дж. Лоуи), как комплекс событий, требующих определенной
реакции со стороны правительства (Дж.Б. Мангейм и Р.К. Рич). Авторы
теории «заинтересованных групп» А. Бентли и Д. Трумен определили
политический процесс как «результирующую взаимодействий различных
групп». Свой вклад в разработку категории политического процесса вносят
отечественные ученые. Согласно А. Ю. Шутову, политический процесс
представляет собой «цикл политических изменений, последовательную
смену состояний политической системы, фиксирующую уровень и характер
политизации социального организма». А.И. Соловьев трактует политический
процесс как «формирование и реализацию межгрупповой (и в этом смысле –
общеколлективной) властью воли общества».
С точки зрения содержания, политический процесс выражает
происходящее в обществе распределение и перераспределение ресурсов
власти и включает такие важнейшие компоненты, как политическая
мобилизация граждан, процесс принятия политических решений, контроль за
деятельностью политических элит, различные формы политической
активности – как легитимные, признаваемые правящим режимом, так и
нелегитимные, носящие внесистемный, деструктивный характер.
Однако главным содержанием политического процесса выступает
борьба между различными правящими и оппозиционными группами за
завоевание или удержание ключевых управленческих позиций, за контроль
над основными политическими ресурсами и влияние на принятие важнейших
государственных решений.
Структура политического процесса
Важное теоретико-методологическое значение для изучения
политического процесса имело исследование его с точки зрения теорий
взаимодействия (интеракционизма), получивших широкое признание в
американской науке в 50-60 гг. XX в. В статье «Сравнительные политические
системы» (1956) Г. Алмонд впервые проанализировал структуру
политических взаимодействий, выделив в ней два внутренне
взаимосвязанных уровня, или компонента – социокультурный и
институциональный.
Основными элементами социокультурной составляющей выступают:
состояние стратификационной системы общества, возможности социальной
мобильности, состав и строение элит, уровень развития политической
культуры, тип политической социализации, характер функционирующих
идеологий, состояние массового и группового сознания, политические
настроения граждан и др.
Институциональная
составляющая
включает:
1)
субъекты
политического процесса; 2) политико-правовые нормы, принципы и
процедуры; 3) стиль политики, который характеризуют стратегия и тактика
97
политических субъектов, их активность, используемые средства, порядок
принятия и реализации политических решений.
В качестве субъектов современного политического процесса могут
выступать:
1) государственные институты – как специализированные организации,
преследующие собственные цели и интересы;
2) организованные политические субъекты, представляемые, прежде
всего, политическими партиями и влиятельными корпоративными группами;
3) другие институциональные и неинституциональные субъекты,
участвующие в политическом процессе либо оказывающие влияние на его
развитие (общественные ассоциации, лоббистские группы, политические
лидеры и элиты, СМИ, а также различного рода нелегальные формирования –
террористические, партизанские и др.)
Развитие этого процесса связано с усложнением его внутренней
структуры, содержания, характера взаимосвязей между различными
элементами,
легитимизированных
процедур,
в
рамках
которых
осуществляются взаимодействия. Вместе с тем, нарастание сложности
процесса, разнообразие стратегий участников и используемого ими арсенала
средств и методов ведут к снижению уровня его управляемости. В связи с
этим выделяют следующие режимы развития политического процесса:
1.
Режим
функционирования,
обеспечивающий
сохранение
сложившейся системы политических институтов;
2. Режим управляемого развития, обеспечивающий последовательное
реформирование этой системы и перераспределение политических ролей;
3. Режим неуправляемого развития, результатом которого может стать
глубокий политический кризис и разрушение системы институтов.
Таким образом, политический процесс можно рассматривать как
совокупность
взаимодействий
различных
субъектов
по
поводу
распределения политических ролей, позиций и ресурсов, вследствие которых
сохраняется, изменяется либо разрушается определенная модель
политической организации.
Конкретизировать специфику политического процесса позволяют его
характеристики, к числу которых относятся: амбивалентность (внутренняя
противоречивость), направленность, синхронность либо асинхронность,
интенсивность, легитимность (ее уровень и тип), стабильность, открытость
(степень публичности), временные и пространственные границы и другие
критерии.
Типология политического процесса
Политический процесс может быть типологизирован по множеству
различных оснований, выражающих его существенные характеристики и
специфические особенности:
- в зависимости от сферы протекания различают политический процесс
двух типов: внешнеполитический (международный) и внутриполитический;
98
- с точки зрения системных качеств организации политической власти
различают политический процесс демократического, авторитарного,
тоталитарного типа.
- по масштабу различают глобальный, региональный, локальный
политический процесс;
- по способам легитимации – политический процесс харизматического,
идеократического, рационально-легального типа;
- по уровню государственного регулирования – этатистский и
неэтатистский;
- по условиям протекания – стабильный и нестабильный;
- с точки зрения публичности – открытый и теневой (латентный);
- по способам разрешения противоречий – консенсуальный и
конфликтный;
- в зависимости от используемых средств – мирный или
насильственный;
- по характеру развития – эволюционный или революционный
политический процесс, и др.
Реальный политический процесс, как правило, представляет собой
сложное сочетание различных его типов.
Особенности отечественного политического процесса
По мнению многих исследователей, специфика политического
процесса России обусловлена, прежде всего, историческими особенностями
модернизации страны, которую обычно характеризуют как неорганичную,
запаздывающую, волюнтаристскую, насильственную.
Первая из этих особенностей – решающая роль государства в
реформировании общественной системы. На всех стадиях исторического
развития
страны
модернизация
осуществлялась
посредством
административного регулирования, нацеленного на быстрое достижение
стратегических результатов – прежде всего, в военно-экономической
области. Такими были и реформы Петра I, и сталинская индустриализация
30-ых гг. XX в.
Вторая особенность – раскол русской культуры, берущий начало от
церковной реформы патриарха Никона середины XVII в. и еще более
усилившийся в результате реформ Петра I. Вследствие насильственной
вестернизации страны единая прежде, традиционная культура русского
общества раскололась на два различных, во многом противоположных друг
другу культурных типа: европеизированную культуру российской
аристократии и патриархальную культуру крестьянских масс.
Третья особенность – последовательная смена периодов реформ и
контрреформ. Наиболее характерным примером могут служить российские
реформы 60-х годов XIX века, осуществленные императором Александром
II. В результате реформ страна превратилась, с точки зрения реализации
гражданских прав и свобод, в одно из передовых государств Европы. И тем
более радикальный характер носили контрреформы Александра III,
вследствие которых эти достижения были полностью ликвидированы.
99
Следствием
этих
особенностей
развития
страны
явилась
невозможность нормального «диалога» между политической элитой и
подавляющим большинством населения. Характерными явлениями
российской общественной жизни во второй половине XIX в. стали
политический экстремизм, непримиримый радикализм, высочайший уровень
конфронтации. Даже легализация оппозиции, в соответствии с изданным 17
октября 1905 г. Манифестом, не изменила принципиально характер
политического процесса. Напротив, проявившиеся в эту эпоху элементы
плюрализма даже в каком-то смысле провоцировали переход политического
процесса в целом из стадии авторитарной зарегулированности в полярно
иное состояние стихийности, неуправляемости, неподконтрольности не
только обществу, но и государству».
В этих условиях успех в политической борьбе сопутствовал наиболее
радикальным силам в лице партии большевиков. Результатом их прихода к
власти явилось формирование тоталитарного коммунистического режима,
обеспечившего полный контроль над обществом и подавление любых
проявлений недовольства.
Политический процесс в современной России
Анализ исторических условий развития позволяет выделить основные
черты отечественного политического процесса, многие из которых устойчиво
сохраняются вплоть до настоящего времени. К ним относятся, прежде всего,
гипертрофированная этатизация, глубочайшая политизация всех сфер
общественной жизни; особая значимость идеологических средств
легитимации власти, резкие смены ритмов и циклов политического процесса,
его конфронтационный характер; маргинальность и радикальность всех
политических элит, отсутствие механизмов правового разрешения
конфликтов; широкое применение силовых средств и методов борьбы.
В настоящее время многие унаследованные от прошлого политические
традиции становятся все более дисфункциональными, не соответствующими
уровню политического развития российского общества. Постепенно они
вытесняются новой системой оценок и представлений, базирующихся на
принципах современной правовой, демократической культуры.
Вместе с тем, процессы современного политического развития страны
идут чрезвычайно сложно, непоследовательно, противоречиво и несут в себе
самые различные альтернативы. Нерешенность многих социальных и
экономических проблем, отношений собственности, несовершенство
правовой системы, разнородность политической культуры общества
порождают так называемый «авторитарный синдром», охватывающий не
только нижние, наиболее экономически незащищенные слои, но и различные
группы на всех этажах социальной пирамиды. Выражением этих настроений
является усиление различного рода авторитарных тенденций в политическом
процессе – олигархических, бюрократических, тоталитарных – носителями
которых нередко выступают представители как прежних, так и нынешних,
постсоветских политических элит.
100
Особой проблемой являются взаимоотношения власти и бизнеса в
современной России. Уже на ранних стадиях демократизации произошла
капитализация номенклатурных групп, быстро освоивших азы так
называемого
административного
предпринимательства.
Важнейшим
механизмом, обеспечившим передачу собственности представителям бывшей
и новой номенклатуры, явилась осуществленная в их интересах
приватизация. В результате была во многом восстановлена характерная для
России модель власти-собственности, обеспечивающая концентрацию всей
полноты политической, экономической, административной, нормативноправовой власти в руках правящего слоя и практически исключающая
условия для сколь либо равной и свободной конкуренции.
Политический альянс постноменклатурных группировок, сложившийся
после кризиса октября 1993 года, обеспечил включение корпоративных групп
и крупнейших собственников в процесс принятия важнейших
государственных решений. Стало фактом образование отечественных
олигархий – симбиотических элитарных образований, укорененных в
структурах власти и управления. Как следствие, сами эти структуры
превратились
в
действенные
инструменты
цивилизованного
и
нецивилизованного лоббирования интересов различного рода корпоративных
групп как регионального, так и федерального уровней.
В то же время, неэффективность власти в решении стоящих перед
обществом проблем неизбежно вела к дальнейшему нарастанию кризисных
явлений, развитию мощных деструктивных процессов в различных сферах
общественной жизни. Предпосылки для преодоления этих негативных
тенденций возникли в конце 1999 г. после добровольной отставки
Б.Н.Ельцина с поста Президента РФ. С приходом нового политического
руководства были предприняты действенные меры для изменения
сложившейся ситуации, прежде всего, в области экономики. Впервые за
целое десятилетие в России в 2000 г. был отмечен рост промышленного
производства (3%), обеспечены стабильные условия политического и
экономического развития. В то же время, началось осуществление
масштабных реформ в области государственного и политического
строительства, управления, федеративных отношений. Одним из
приоритетных направлений внутренней политики стала борьба против
олигархических тенденций, коррупции, криминализации госаппарата и
органов правопорядка. Важное место в деятельности правительства заняли
меры по улучшению социально-демографической ситуации.
Представляется несомненным, что перспективы дальнейшего
политического развития страны лежат в русле основных мировых тенденций,
главным содержанием которых является всемерное развитие процессов
демократизации, создания прочных институциональных основ для защиты и
реализации неотъемлемых прав и свобод человека. Перед современной
Россией стоит задача завершить начатые реформы и обеспечить
формирование открытой, демократической политической системы,
101
способной эффективно реагировать на новые экономические и социальные
потребности общества.
Тема 11. Правовая политика
Правовая политика становится актуальной, она выходит на передовые
рубежи жизнедеятельности общества, поскольку:
1) правовая политика – гарантирующая разновидность политики,
поскольку она направлена на наведение порядка в самой правовой сфере,
которая затем вносит порядок в экономические, социальные, национальные и
другие общественные отношения;
2) появление правовой политики – это реакция государства на
увеличение потоков юридической информации, которая зачастую внутренне
не согласована. Рассогласования в правовом пространстве России вызваны
признанием норм и принципов международного права, международных
договоров РФ в качестве составной части её правовой системы, ростом
количества как общефедеральных, так и региональных, муниципальных
нормативных актов;
3) усиление роли права в жизни общества, повышение роли и уровня
правосознания в системе форм общественного сознания в процессе
демократизации общества и расширении договорных начал правового
регулирования предполагает координацию данного процесса со стороны
власти в интересах общества;
4) преодолеть рост уровня криминализации российского общества
можно путём совершенствования правовой политики;
5) рост авторитета права возможен лишь в рамках осуществления
государством правовой политики, направленной на повышение роли
правовых методов регулирования взаимоотношений между центром и
регионами, между нациями.
Правовая политика – это деятельность как государственных, так и
негосударственных структур, по налаживанию эффективного механизма
правового регулирования и по цивилизованному использованию
юридических средств с целью наиболее полного обеспечения прав и свобод
человека и гражданина, укрепления законности и правопорядка,
формирования правовой государственности и высокой правовой культуры
общества и личности.
В правовой политике выделяют стратегию и тактику развития правовой
жизни, а также цели и средства её реализации.
Правовая политика – это деятельность, связанная с правом. Правовая
политика развитой страны должна быть направлена на управление
процессами правового развития страны, на повышение степени
упорядоченности и организации, а также на совершенствование правовой
жизни страны и системы правовых средств и методов.
Следует подчеркнуть, что правовая политика – это целенаправленная
практическая деятельность субъектов политической жизни. Таким образом,
102
правовая политика относится к практической сфере общественной жизни и
является неотъемлемым элементом последней.
Правовая политика определяет систему приоритетов в правовой сфере
и основывается на положениях и принципах Конституции, а также на
общепризнанных нормах международного права, а также закрепляется в
правовых актах каждого государства. Правовая политика направляет
общество, органы государства и местного самоуправления на прогрессивное
развитие конкретной страны, на защиту прав и законных интересов
субъектов права, а также на совершенствование правового регулирования как
в рамках отдельной страны, так и в отношениях между странами. Правовая
политика способствует формированию полноценной и эффективной
правовой системы конкретных государств.
Формы реализации правовой политики в РФ:
-правотворческая;
-правоприменительная;
- доктринальная;
-интерпретационная;
- правообучающая и др.
Выделяют пять принципов выстраивания правовой политики в РФ:
1) определение приоритетов правовой политики, вытекающих из целей
и задач государства;
2) предвидение определённых шагов правовой политики субъектами
политики и реализация этих шагов;
3) ориентация на достижение поставленных целей в правовой
политике и применение юридических средств;
4) комплексное использование форм реализации правовой политики;
5) целью и результатом правовой политики должно быть повышение
уровня жизни народа на основе совершенствования правовой жизни как
общества, так и личности.
В процессе реализации правовой политики необходимо будет создать
единое правовое пространство, преодолеть юридические коллизии между
правовыми актами, а также внутреннюю противоречивость Конституции РФ,
повысить качество законов и подзаконных актов, преодолеть дублирование
нормативных актов, т.е. имитацию правового регулирования.
Тема 12. Геополитика. Мировая политика и международные
отношения
Уровни осуществления политики
Политика, как особая сфера общественной жизни, обладает
способностью интегрировать взаимодействия людей на различных уровнях
социальной организации. В зависимости от характеристики субъектов и
масштабов протекающих процессов выделяют следующие уровни
осуществления политики: макроуровень, микроуровень и мегауровень.
Под термином «макроуровень» принято понимать уровень
государственной, общенациональной политики, который характеризует
103
состояние власти в государстве и на местах, ее устройство и
функционирование.
Микроуровень характеризует политику отдельных институтов и
организаций, в качестве которых могут выступать партии, профсоюзы,
корпорации, фирмы и т.п.
Мегауровень политики относится к деятельности международных
организаций и коалиций государств, действующих в глобальном или
региональном масштабе (ООН, НАТО, ЕС, СНГ и др.)
Каждый из этих уровней обладает известной самостоятельностью, и
характерные для него институты и механизмы не могут «автоматически»
использоваться для решения проблем на других уровнях осуществления
политики.
Так, в сфере межгосударственных отношений политика выполняет роль
глобального механизма урегулирования международных конфликтов и
противоречий. Конфликтные взаимоотношения внутри отдельных государств
формируют уровень макрополитики – наиболее распространенный и
типичный уровень организации межгруппового диалога. Микрополитика
представляет уровень межличностных или внутригрупповых отношений,
регулируемых институтами государства.
Понимание политики как сложного и многоуровневого явления
предполагает ее анализ не только на государственном (национальном), но и
на международном уровне. Поэтому важной составляющей предмета
политологии выступает международная (мировая) политика как составная
часть сложившейся системы международных отношений.
Понятие международных отношений
В науке не существует однозначной трактовки понятия
«международные отношения».
Французский мыслитель Р. Арон считает, что «содержанием
международных отношений являются, по преимуществу, отношения между
государствами: так, бесспорным примером международных отношений
являются межгосударственные договоры».
Однако далеко не все разделяют мнение Р. Арона о том, что главное
содержание международных отношений составляют отношения между
государствами. Так, американский ученый Д. Сингер предложил изучать
поведение всех возможных участников международных отношений – от
индивида до глобального сообщества, независимо от их роли на мировой
арене. Другой американский ученый, Дж. Розенау считает, что главным
участником международных отношений в настоящее время является уже не
государство, а конкретные лица, вступающие в отношения друг с другом при
его минимальном посредничестве или даже вопреки его воле.
В целом, международные отношения можно рассматривать как особый
тип общественных отношений, выходящих за рамки национальных
образований.
Международные отношения – это совокупность экономических,
политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных,
104
культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами,
действующими на мировой арене.
Международные отношения выступают тем пространством, на котором
сталкиваются и взаимодействуют различные силы: государственные,
военные, экономические, политические, общественные, интеллектуальные.
Главной особенностью международных отношений является отсутствие в
них единого центра власти и управления; они строятся на основе принципов
полицентризма и полииерархии, вследствие чего большую роль здесь играют
стихийные процессы и субъективные факторы.
В научной литературе принять выделять различные виды, уровни,
состояния международных отношений.
Виды международных отношений различаются:
- по сферам общественной жизни (экономические, политические,
военно-стратегические, культурные, идеологические и др.);
- по составу участников (межгосударственные, межпартийные,
отношения
между
различными
международными
организациями,
транснациональными корпорациями и т.п.)
В зависимости от степени развития и интенсивности тех или иных
видов международных отношений выделяют их различные уровни:
глобальный, региональный, субрегиональный.
В зависимости от степени напряженности, можно говорить о
различных состояниях международных отношений: например, состояниях
стабильности или нестабильности, доверия и вражды, сотрудничества или
конфликта, мира или войны и т.п.
Мировая политика
Исследование политики на международном уровне имеет свои
особенности, которые связаны с характером и содержанием международных
отношений. По мере исторического развития государств складывались такие
механизмы их взаимодействия на международной арене, как союзничество и
конфронтация, протекторат (покровительство) и партнерство и др.
Постепенно
формировалась
специфическая
конфигурация
внешнеполитической сферы как самостоятельной области политики,
имеющей собственные черты, особые источники изменения и развития.
В целом, мировая (международная) политика – это совокупная
политическая деятельность основных субъектов международных отношений,
содержанием которой являются процессы выработки, принятия и реализации
решений, затрагивающих жизнь всего мирового сообщества.
Основными задачами международной политики является согласование
интересов
субъектов
международных
отношений
(государств,
межправительственных и неправительственных организаций, союзов и т.д.)
решение вопросов войны и мира, обеспечение безопасности, урегулирование
конфликтов, создание справедливого мирового порядка.
Мировая политика является сферой урегулирования общих проблем,
решение которых не может быть найдено на национально-государственном
уровне. В результате общей заинтересованности в их разрешении
105
складывается определенная система международных политических
отношений, которая в современном мире приобретает глобальный,
планетарный характер.
Однако ошибочно было бы абсолютизировать возможности мировой
политики. Как и всякая политика, она является – хотя и своеобразной –
сферой властных отношений, в рамках которой осуществляется
соперничество различных сил по поводу распределения наиболее важных
ресурсов, организации той или иной модели общественных взаимодействий.
Это означает, что мировая политика выступает не только как сфера
интеграции, но и как сфера борьбы, конкуренции, конфликта, отражающая
все многообразие существующих в обществе проблем.
Политические отношения на международном уровне имеют свои
специфические особенности, главными из которых являются:
- отсутствие единого легитимного центра принуждения,
- ориентация участников на собственные государственные и
национальные интересы;
- баланс сил как главный механизм регулирования отношений между
участниками;
- отсутствие единой системы международного законодательства,
приоритет договорного права в сфере внешнеполитической деятельности.
Как самостоятельная сфера общественных отношений, международная
политика регулируется сложной системой политико-правовых норм и
принципов. Однако специфические цели государств на международной арене
нередко влекут за собой одностороннюю трактовку и даже нарушение таких
принципов. Поэтому, даже с учетом положительного опыта ООН и других
международных организаций, можно говорить об ограниченных
возможностях правового регулирования отношений между государствами,
имеющими различные национальные интересы и обладающими
несоизмеримыми ресурсами, необходимыми для их реализации.
Историческое развитие теории международных отношений и мировой
политики
Международные отношения, как самостоятельная сфера научных
знаний, включает комплекс дисциплин, к числу которых относятся, прежде
всего, теория и история международных отношений, дипломатическая
история, международное право, мировая экономика, военная стратегия и др.
Центральное место среди этих наук занимает теория международных
отношений – дисциплина, изучающая мир как сферу взаимодействия
разнообразных социальных, политических, экономических и других
субъектов, действующих в условиях наблюдающихся сегодня глобальных
изменений, затрагивающих судьбы человечества и существующий мировой
порядок.
В настоящее время теория международных отношений представлена
совокупностью разнообразных концепций, школ и направлений,
отражающих различные подходы к изучению общественных процессов,
протекающих на мегауровне.
106
Изучение международных отношений издавна привлекало внимание
мыслителей. Начало теоретического исследования этих вопросов восходит к
временам Античности (Фукидид, Цицерон и др.). В эпоху Нового времени в
политической мысли центральное место занимали вопросы войны и мира,
построения нового мирового порядка, изменения баланса сил между
государствами (Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Э. де Ваттель, К. фон Клаузевиц и
др.).
Однако систематическое изучение международных отношений
началось только в XX в. В период между двумя мировыми войнами в США и
странах Западной Европы впервые возникли исследовательские центры и
университетские кафедры, занимающиеся разработкой нового научного
направления. Первоначально его становление происходило в рамках других
дисциплин, таких, как философия, история, право, экономическая наука. На
этой основе сформировались такие новые дисциплины, как история
дипломатии, международное право, мировая экономика – что стало важным
этапом на пути развития науки о международных отношениях. В то же
время, ни одна из этих дисциплин не могла отразить всего многообразия
данного общественного феномена. В этой связи в 30-40-е годы исследователи
международных отношений обратились к возможностям быстро
развивавшейся в этот период политической науки. Благодаря работам таких
ученых, как Э. Карр, Н. Спайкмен, Р. Нибур, А. Уолферс и особенно
Г.Моргентау, прочно утверждается относительно самостоятельное
направление, изучающее международные политические отношения как один
из аспектов взаимоотношений государств на мировой арене.
Теоретические дискуссии о природе и специфических характеристиках
мировой политики велись в XX веке, в основном, между представителями
таких направлений, как реализм и идеализм (20-30 гг.), традиционализм и
модернизм (50-60 гг.), государственничество и глобализм (70- 80 гг.).
Основоположником теории политического реализма принято считать
американского ученого Г. Моргентау (1904-1980). В книге «Политические
отношения между нациями: борьба за влияние и мир» (1948) он попытался
обосновать идею о том, что основой поведения государств на мировой арене
является борьба за власть. Идея власти в его теории концентрировалась в
понятии интереса, а «концепция интереса», определенного с помощью
термина «сила», позволила выяснить сущность как внутренней, так и
внешней политики государства.
Сторонники Моргентау – «реалисты» Дж. Кеннан, Дж. Болл, У. Ростоу,
3. Бжезинский и др. – исходили из того, что проявление силы, направленное
на достижение собственных интересов, служит основным и естественным
стремлением всякого государства. С этих позиций международная политика
представляется ими как поле борьбы суверенных государств,
ориентированных на национальные интересы и борющихся за их
достижение. При этом признается, что любые средства достижения цели –
убеждения, шантаж, сила, торговля, дипломатия и т.д. – изначально
оправданы, если умножают могущество государства и создают возможность
107
решения поставленных задач. Только такая рациональная политика, по
мнению этих ученых, способна увеличить выгоды государства и
минимизировать риск при их получении.
Идеалисты (Д. Перкинс, В. Дин, У. Липпман, Т. Кук, Т. Мюррей и др.),
напротив, отказывались от признания силовых и военных средств как
возможных способов реализации государственных интересов. Вместо
баланса сил они предлагали другой механизм урегулирования
межгосударственных отношений – механизм коллективной безопасности.
В 1918 г. американский президент В. Вильсон сформулировал 14
пунктов урегулирования международных отношений после окончания
первой Мировой войны и фактически концептуализировал взгляды
идеалистов. В качестве основных механизмов урегулирования мировых
политических отношений он предложил: проведение открытых мирных
переговоров; обеспечение гарантий свободы торговли в мирное и военное
время; сокращение национальных вооружений до минимального
достаточного уровня, совместимого с национальной безопасностью;
свободное и основанное на принципе государственного суверенитета
беспристрастное разрешение всех споров международными организациями.
Впервые была озвучена идея создания системы коллективной безопасности в
мире. Предполагалось, что арбитром межгосударственных споров станет
международный политический орган, наделенный исключительным правом
принимать решения о коллективном наказании агрессора. Однако
сформированная тогда Лига Наций, олицетворявшая собой устремления
людей к порядку и миру, оказалась бессильной в обуздании агрессивной
политики отдельных стран и предотвращении Второй мировой войны.
В послевоенное время в науке на первый план вышла дискуссия
модернистов и традиционалистов, пытавшихся выработать более
систематизированные представления о международных политических
отношениях.
Модернисты (М. Каплан, Р. Норт, Р. Снайдер, Г. Алиссон и др.)
основное внимание уделяли моделированию действий государств на мировой
арене. Акцент делался на изучении процедур и механизмов принятия
решений, на описании поведения правящих элит, на разработке технологий
политических компромиссов и других компонентах выработки внешней
политики государств. Учет разнообразных факторов позволил этим ученым
моделировать конкретные системы международных отношений, составлять
прогнозы взаимодействия государств на различных политических уровнях.
Традиционалисты (Р. Мейер и др.) акцентировали внимание на
необходимости учета влияния тех действующих на внешнюю политику
факторов, которые транслируют характерные для конкретных стран
традиции и обычаи, выражают особенности личностного поведения
политиков, роль массовых и групповых ценностей и т.д.
Дискуссия о значении различных компонентов внешнеполитической
деятельности государств постепенно сменилась спором ученых о том,
осталось ли государство центральным элементом в мировой политике или
108
интеграционные процессы преобразовали эту сферу в качественно иное,
взаимозависимое и взаимосвязанное мировое сообщество.
Так называемые государственники (К. Дойч, К. Уолтц и др.) полагали,
что, несмотря на все перемены, государства остались центральными
субъектами мировой политики, изменились лишь формы отношений между
ними. Поэтому и природа сферы мировой политики осталась той же: ее
насыщают, прежде всего, внешнеполитические действия государств,
руководствующихся
принципом
реализма,
силового
сдерживания
конкурентов и достижения устраивающего их внешнюю политику баланса
сил.
В противоположность государственникам, глобалисты (Э. Хаас,
Д.Пучала, Л. Линдберг и др.), своеобразно продолжая линию идеализма,
настаивали на снижении роли национальных государств в мире. По их
мнению, современные изменения в сфере транспорта, связи, информации
сделали национальное государство неэффективным орудием достижения
собственной безопасности и обеспечения благосостояния своих граждан.
Решающую роль в решении этих проблем играет деятельность ООН, ОБСЕ и
других организаций, которые внесли упорядоченность во многие
международные процессы, приучили многие страны действовать в духе норм
международного права. Все это, по мысли глобалистов, способствовало
созданию надежных предпосылок для формирования более управляемого
мирового порядка, повышения контроля над проблемами безопасности,
усиления интеграции.
Геополитические теории, их роль в международной политике
Существенный вклад в развитие теории международных отношений
внесли авторы геополитических теорий, раскрывающих зависимость
внешней политики государств от природных, прежде всего, географических
факторов.
Мысли о влиянии географической среды на общество высказывали еще
Гиппократ, Аристотель, Платон. В эпоху Нового времени французские
мыслители Ж. Боден (XVI в.) и Ш. Монтескье (XVIII в.) в своих работах
исследовали влияние климата на политическое поведение людей. Однако как
самостоятельное направление в теории международных отношений
геополитика сложилась лишь в конце XIX – начале XX столетия. В 1900 г.
шведский ученый Р. Челлен (1864-1922) сформулировал сам термин
«геополитика», характеризующий, в его концепции, одно из направлений
внешнеполитической
деятельности.
Под
влиянием
такого
рода
представлений ведущее место в исследовании международной политики
стали занимать идеи сохранения и расширения границ, выхода государств к
морю, контроля правительств над собственными территориями и
навязывания воли соседним государствам.
Классические геополитические теории были разработаны на рубеже
XIX – XX вв. английскими, немецкими и американскими теоретиками. Свой
вклад в развитие этого научного направления внесли и российские ученые, в
частности, Н. Данилевский («Россия и Европа», 1869), С. Трубецкой
109
(«Европа и человечество», 1921), Г. Трубецкой («Россия как великая
держава», 1910), Е. Трубецкой («Война и мировая задача России», 1917) и
др., исследовавшие соотношение исторического и географического начал в
политическом процессе.
Наиболее заметным явлением в сфере геополитических исследований
стали идеи английского ученого X. Макиндера (1869-1947), который в
работах «Физические основы политической географии» (1890) и
«Географическая ось истории» (1904) сформулировал концепцию
«Хартленда», оказавшую существенное влияние на всю последующую
историю геополитики. По мнению Макиндера, часть суши, искусственно
разделенная на Азию, Африку и Европу, представляет собой «мировой
остров», являющийся «естественным местоположением силы». Его
сердцевину составляла в то время Российская империя с частью
прилегающих территорий. Эта «срединная земля», или Хартленд (Евразия),
не проницаемая для влияния морских империй, и представляла собой «ось
мировой политики». А тот, кто, согласно Макиндеру, контролировал
Хартленд, контролировал и «мировой остров» и, следовательно, весь мир.
Ряд немецких ученых, в частности Ф. Ратцель (1844-1901) и
К.Хаусхофер (1868-1945), предложили собственное видение геополитических
реалий. Так, Ратцель в работе «Политическая география» (1897)
сформулировал положение о том, что политическая мощь государства
проявляется в территориальной экспансии и расширении «жизненного
пространства». Взяв за основу эту идею, Хаусхофер попытался обосновать
мысль о том, что завоевание новых территорий и есть показатель величия
государства. Важнейшим способом распространения могущества он
признавал поглощение мелких государств более крупными. Именно на этих
идеях мюнхенского профессора руководство гитлеровской Германии
разрабатывало планы наступления на соседние государства и объединения
Европы под эгидой «третьего рейха».
Геополитические идеи середины и второй половины XX века
К середине XX столетия акценты в геополитических доктринах
сместились на вопросы обеспечения безопасности как для отдельных
государств, так и для мира в целом.
Американский ученый Н. Спайкман (1893-1944) исходил из того, что
глобальная безопасность в мире может быть обеспечена за счет контроля за
«материковой каймой», т.е. прибрежными государствами Европы и Азии.
Кто будет контролировать римленд (побережье), тот, по мнению ученого,
будет осуществлять и контроль над Евразией и всем миром.
Спайкман развил концепцию доминирования на мировой арене
«океанических» держав и, прежде всего, США как ведущей сверхдержавы.
Он, в частности, обосновывал необходимость создания широкой сети
американских военных баз, которые позволят создать сдерживающий
«обруч» вокруг материковой сердцевины в целях полноценного контроля за
этим пространством.
110
Развитие мира после Второй мировой войны внесло существенные
коррективы в геополитические проекты, особенно в связи с появлением
ядерного оружия, что, по сути, стерло разницу между сухопутными и
морскими державами. Кроме того, стала ярко проявляться регионализация
сотрудничества различных государств. В связи с этим некоторые ученые
стали рассматривать международные отношения как многослойные
геополитические процессы.
Так, С. Коэн выделял в послевоенном мире «геостратегические
регионы» мирового масштаба (представленные морскими державами и
странами
евразийско-континентального
мира),
между
которыми
существовали «зыбкие пояса» (их составляли страны Ближнего Востока и
Юго-Восточной Азии), а также более мелкие «геополитические районы»
(которые образовывали отдельные большие страны в совокупности с рядом
более мелких государств). В этом ансамбле международных отношений
различной сложности, по его мнению, и стали выкристаллизовываться
глобальные политические системы – США, прибрежная Европа, СССР и
Китай. Данные процессы отражали тенденции к формированию блоковых
систем, государств и коалиций, способных к наиболее мощному влиянию в
мировой политике.
Крупный вклад в развитие геополитических идей внес Дж. Розенау, в
концепции которого мир глобальной политики стал рассматриваться как
сфера деятельности не только национальных государств, но и множества
других субъектов, включая разнообразные корпоративные структуры и даже
отдельных лиц, способных участвовать в создании новых международных
связей и отношений. Развитие этих процессов, по мнению Розенау, ведет к
децентрализации международных связей и отношений, размыванию понятия
«сила», изменению содержания и смысла термина «угроза безопасности».
В последние десятилетия XX в. были разработаны новые
геополитические теории. Так, З. Бжезинский в своей книге «Великая
шахматная доска» детально анализирует роль различных регионов планеты и
соответствующих коалиций государств в современной политике.
С.Хантингтон в работе «Столкновение цивилизаций» обосновывает
неизбежность геополитических конфликтов между странами т.н. «Севера» и
«Юга» (которые, в его теории, представлены соответственно передовыми
государствами Западной Европы и Северной Америки – с одной стороны, и
отсталыми государствами Азии и Африки – с другой).
Наряду с такими конфронтационными геополитическими моделями,
все больше сторонников находят т.н. «бесполярные», или «многополярные»
модели, основанные на признании равенства всех участников
международных отношений и наличия множества геополитических центров
«силы». Активно выдвигаются проекты создания современной системы
коллективной безопасности, учитывающей интересы не отдельных, наиболее
мощных в военном отношении стран, а всех государств и народов,
существующих во взаимосвязанном и взаимозависимом мире.
Особенности современного мирового политического процесса
111
Окончание «холодной войны», связанное с крушением тоталитарной
коммунистической системы и развитием процессов демократизации,
существенно изменило международный климат, сделав его более
благоприятным для межгосударственного сотрудничества. Существенно
усилилась роль интеграционных факторов в современном мире: активно
формируются предпосылки для дальнейшего сплочения национальных
государств, создания гуманистического мирового порядка, постепенного
складывания глобального гражданского общества, утверждения норм и
принципов культуры мира в отношениях между народами. Акценты
международного сотрудничества все более переносятся из военной сферы в
финансовую и экономическую области.
Сложный и многообразный мир международной политики качественно
расширил число политических субъектов на мировой арене. Деятельность
международных организаций, культурные и туристические обмены,
механизмы народной дипломатии, укрепляющей отношения между
народами, и другие формы деятельности придают международным
политическим процессам новый, еще более содержательный характер,
делают их чрезвычайно многообразными.
Геополитические противоречия и способы их устранения
Вместе с тем, складывающийся сегодня единый, глобальный мир – это
еще далеко не однородный социум. Произошедшие политические изменения
сняли только часть противоречий, присущих отношениям между
государствами (коалициями государств) на мировой арене. Отдельные
участники международных отношений по-прежнему пытаются навязывать
свои интересы другим странам, вследствие чего принцип многополярности
все более трансформируется в конфигурацию монополярного мира, главную
роль в которой играют сегодня западные государства и блок НАТО.
Идеологическим оправданием этой системы выступает концепция
транснационализма, допускающая вмешательство западных стран (от лица
«мирового сообщества») в дела других суверенных государств в случаях
проведения ими агрессивной политики, нарушения прав человека,
использования диктаторскими режимами военной силы внутри страны.
Данная политика получила практическое выражение в действиях
НАТО – в частности, в ходе «урегулирования» этнического конфликта в
Косово, а затем и в других регионах планеты – Афганистане, Ираке и др.
Эти действия стран, входящих в блок НАТО, возвестили о сломе всей
существовавшей прежде системы международных отношений, а вместе с ней
и сложившейся системы международного права.
Все это делает современный мировой политический процесс
достаточно нестабильным, слабо предсказуемым, чреватым возникновением
разнообразных источников конфликтов и угроз. В такой атмосфере ни одно
государство не способно постоянно сохранять четко выраженные и
неизменные позиции по отношению другу к другу. Серьезное беспокойство
вызывает расширение числа стран, обладающих ядерным оружием и
средствами его доставки. Постоянно растет количество локальных
112
источников напряженности, а как следствие, и потенциальных очагов
региональных конфликтов.
В то же время, в сфере международной политики постепенно
складываются новые системы международных отношений различного
уровня.
Например,
в
настоящее
время
сложились
тесные
межгосударственные отношения между семью наиболее развитыми странами
– США, Англией, Канадой, Германией, Японией, Италией и Францией,
оказывающими наиболее существенное влияние на состояние мировых
экономических связей. Участие России в работе межправительственных
органов этих стран привело сегодня к трансформации большой «семерки» в
«восьмерку» – что явно пошло на пользу всей системе международных
отношений.
Сформировались также различные
международные системы
регионального характера в Юго-Восточной Азии, Африке и других районах
мира. Как правило, в этих международных системах формируются различные
конфигурации в отношениях между государствами, не исключающие
временных иерархических отношений и доминирования отдельных
государств.
Таким образом, сфера международных отношений представляет собой
область неравновесных и неравномерных политических взаимодействий,
характер которых во многом определяется мотивами и установками
участвующих субъектов, динамикой существующих стандартов и ценностей,
эволюцией морально-этических принципов и правовых норм. Как следствие,
возникает потребность формирования ясных приоритетов в сфере
международной политики, определения нравственных и правовых
принципов, лежащих в основе деятельности любых субъектов на
международной арене. Главное содержание системы международных
отношений в этих условиях заключается в сохранении и обеспечении
международной безопасности, выработке ясных правил и процедур,
исключающих нарушение всеобщего мира или возникновение угроз
безопасности народов в какой бы то ни было форме.
Национально-государственные
интересы
России
в
новой
геополитической ситуации
Изменения в мире после окончания «холодной войны» требуют заново
определить место России в мировой политике, выявить приоритеты
внешнеполитической деятельности, определяющие ее роль и влияние на
мировой арене.
После крушения коммунистической системы Россия столкнулась с
целым рядом вызовов, связанных как с изменениями международных
отношений, так и с наследием эпохи «холодной войны». С одной стороны,
значительно ослабели угрозы внешней безопасности России. С другой
стороны, развитие партнерских отношений с Западом, и в первую очередь с
США, не сделало эти отношения беспроблемными. При общем
доброжелательном отношении Запада к усилиям России по реформированию
ее политической и экономической системы, наблюдается и непонимание ее
113
международных проблем, и сопротивление экономическим и политическим
интересам Российской Федерации на мировой арене. Стало очевидным, что
ведущую роль в международных отношениях по-прежнему играет военносиловой фактор – и, прежде всего, ядерное сдерживание. Кроме того,
Российская Федерация сталкивается и с такими относительно новыми для
нее вызовами, как противоречия в проявлении тенденций к демократизации и
социализации
международных
отношений,
рост
международной
преступности и терроризма, и т.п.
С учетом этих реалий международные аналитики стали говорить о трех
возможных направлениях (путях, вариантах) политики России на
международной арене.
Первый вариант связан с попытками сохранения статуса великой
державы и продолжением прежнего курса, направленного на расширение
зоны политического влияния и контроля над другими государствами. Однако
такая политика, отражающая амбиции части руководства, возможна только
на основе угрозы использования военного, в том числе атомного потенциала
страны
и
воплощения
определенных
массовых
стереотипов
(антизападнических, шовинистических и др.). Все это делает подобный
вариант заведомо неприемлемым, нереалистичным, способным нанести
серьезный ущерб интересам мира и безопасности.
Второй путь предполагает обретение Россией статуса региональной
державы. Это возможно либо посредством силового давления на соседние
государства (что, по сути, повторяет логику поведения «сверхдержавы» в
локальном политическом пространстве), либо путем налаживания
равноправных и взаимовыгодных отношений с соседями, отказа от военных
и силовых угроз по отношению к ним. В любом случае, реализация такого
варианта ведет к формированию региональной коалиции государств под
эгидой России, в той или иной степени противостоящей другим подобным
коалициям – что, в конечном счете, не способствует гармонизации
международных отношений.
Третий путь предполагает, что Россия может стать действительно
равноправным членом мирового сообщества государств, позиция которого
базируется на безусловном признании основных демократических ценностей
и общепринятых принципов и норм международного права. Такая стратегия
предполагает активную интеграцию России в существующие на глобальном
и региональном уровнях международные союзы и коалиции, – что, однако,
не
исключает
возможность
занимать
сугубо
прагматическую
внешнеполитическую позицию и реализовывать собственные национальногосударственные
интересы,
формирующиеся
на
рациональной,
внеидеологической основе.
Подобная стратегия, лежащая в русле основных тенденций мирового
политического развития, представляется сегодня наиболее верной и
перспективной. Современная Россия имеет широкие возможности для
ведения активной внешней политики: она сохраняет за собой место
постоянного члена Совета Безопасности ООН, обладает мощным ядерным
114
потенциалом, имеет самую большую территорию со значительными
природными богатствами, образованное население, значительные трудовые
ресурсы. В то же время, происходит постепенное осознание того, что
внешняя политика страны должна быть ориентирована на избежание
изоляции, создание прочных взаимовыгодных связей с другими странами,
активное развитие международного экономического, социального,
культурного сотрудничества.
Эти стратегические цели во многом определяют основные направления
внешней политики России на современном этапе. В пространственном
отношении они могут быть представлены в виде ряда «кругов», в каждом из
которых имеются свои приоритетные задачи.
Во-первых, это постсоветское геополитическое пространство, или
«ближнее зарубежье», в рамках которого существует несколько
дифференцированных сфер (например, государства Прибалтики; Белоруссия,
Украина и Молдова; страны Закавказья; Центральная Азия).
Во-вторых, – это т.н. «дальнее зарубежье», включающее
восточноевропейское направление, Средний Восток (Турция, Иран,
Афганистан, Ирак), Китай; Западную Европу, США, Канаду, Японию;
страны американского континента, Африку, АТР и т.д.
В целом эти два «круга» охватывают основные направления внешней
политики страны. При этом в «ближнем» зарубежье Россия сталкивается с
наиболее сложными проблемами, требующими нетривиальных подходов и
решений. Изменение непосредственного международного окружения
Российской Федерации ставит перед нею непростые задачи формирования
качественно новых отношений с бывшими советскими республиками,
ставшими суверенными государствами. При этом нельзя не учитывать груза
связанных с историей совместного существования проблем, наличие в
сопредельных странах реальных и потенциальных очагов локальных войн и
вооруженных конфликтов, опасности, исходящие от проникновения
исламского фундаментализма на территорию соседних государств, и т.п.
В отношениях со странами Запада главная задача России
формулируется
сегодня
как необходимость войти
в
мировое
демократическое сообщество в качестве суверенной, уважающей себя
державы, занимающей достойное место в системе международных
отношений, основанных на равенстве сторон, взаимном уважении и
взаимовыгодном сотрудничестве. Соответственно, в качестве главных
политических доминант выступают принципы прав человека, рыночной
экономики, плюралистической демократии.
Однако самыми важными условиями обретения достойного статуса в
международных отношениях являются укрепление целостности самой
Российской Федерации, развитие ее собственного социально-экономического
потенциала.
Сильная,
многонациональная
и
единая
держава,
обеспечивающая равные демократические права всем своим гражданам и
народам и в то же время твердо отстаивающая свою целостность,
независимость и самостоятельность на международной арене – именно такой
115
представляется современная Россия, именно эти черты определяют ее место
и роль в формирующейся сегодня глобальной мировой системе.
7.3. Методические рекомендации по работе с учебной и научной
литературой
Продуктивность усвоения учебного материала во многом определяется
интенсивностью и качеством самостоятельной работы студента.
Самостоятельная работа предполагает формирование культуры умственного
труда, самостоятельности и инициативы в поиске и приобретении знаний;
закрепление знаний и навыков, полученных на всех видах учебных занятий;
подготовку к предстоящим занятиям, зачёту; выполнение задач.
Самостоятельный труд развивает такие качества, как организованность,
дисциплинированность, волю, упорство в достижении поставленной цели,
вырабатывает
умение
анализировать
факты
и
явления,
учит
самостоятельному мышлению, что приводит к развитию и созданию
собственного мнения, своих взглядов. Умение работать самостоятельно
необходимо не только для успешного усвоения содержания учебной
программы, но и для дальнейшей творческой деятельности.
Основу самостоятельной работы студента составляет работа с учебной
и научной литературой. Из опыта работы с книгой (текстом) следует
определенная последовательность действий, которой целесообразно
придерживаться. Сначала прочитать весь текст в быстром темпе. Цель
такого чтения заключается в том, чтобы создать общее представление об
изучаемом (не запоминать, а понять общий смысл прочитанного). Затем
прочитать вторично, более медленно, чтобы в ходе чтения понять и
запомнить смысл каждой фразы, каждого положения и вопроса в целом.
Чтение приносит пользу и становится продуктивным, когда
сопровождается записями. Это может быть составление плана прочитанного
текста, тезисы или выписки, конспектирование и др.
Выбор вида записи зависит от характера изучаемого материала и целей
работы с ним.
Если содержание материала несложное, легко усваиваемое, можно
ограничиться составлением плана.
Если материал содержит новую и трудно усваиваемую информацию,
целесообразно его законспектировать. Результаты конспектирования могут
быть представлены в различных формах.
План – это схема прочитанного материала, краткий (или подробный)
перечень вопросов, отражающих структуру и последовательность материала.
Подробно составленный план вполне заменяет конспект.
Конспект – это систематизированное, логичное изложение материала
источника. Различаются четыре типа конспектов.
План-конспект – это развернутый детализированный план, в котором
достаточно подробные записи приводятся по тем пунктам плана, которые
нуждаются в пояснении.
116
Текстуальный конспект – это воспроизведение наиболее важных
положений и фактов источника.
Свободный конспект – это четко и кратко сформулированные
(изложенные) основные положения в результате глубокого осмысливания
материала. В нем могут присутствовать выписки, цитаты, тезисы; часть
материала может быть представлена планом.
Тематический конспект – составляется на основе изучения ряда
источников и дает более или менее исчерпывающий ответ по какой-то схеме
(вопросу).
В процессе изучения материала источника, составления конспекта
нужно обязательно применять различные выделения, подзаголовки, создавая
блочную структуру конспекта. Это делает конспект легко воспринимаемым,
удобным для работы.
7.4. Методические разработки практических занятий
Семинары проводятся по наиболее сложным вопросам (темам, разделам)
учебной программы и имеют целью углубленное изучение учебной
дисциплины, привитие обучающимся навыков самостоятельного поиска и
анализа учебной информации, формирование и развитие у них научного
мышления, умения активно участвовать в творческой дискуссии, делать
правильные выводы, аргументировано излагать и отстаивать свое мнение.
Семинар проводится в реферативно-докладной и вопросно-ответной
форме. В ходе семинара создаются игровые дискуссии с целью творческого
обсуждения поставленных вопросов. Добровольные выступления студентов
сочетаются с вызовом отдельных из них по усмотрению преподавателя.
Подготовка преподавателя к семинару включает разработку плана
семинара и задания студентам на подготовку к семинару. Задание на
подготовку к семинару должно выдаваться студентам не позднее, чем за
неделю до его проведения. Задание на подготовку реферата выдается не менее,
чем за 2 недели.
Перед началом обсуждения вопросов заслушивается реферат (доклад),
который по указанию преподавателя готовит один из студентов. Тема
реферата вынесена в отдельный вопрос, который обсуждается на семинаре в
случае наличия желающего его подготовить. Подготовка реферата (доклада)
предполагает его оформление в письменном виде. Тема реферата носит
обзорный характер и требует от докладчика высокой степени творческой
инициативы. Оценка реферата объявляется в конце семинара с учетом
эффективности работы докладчика в ходе обсуждения других вопросов
семинара. Объем реферата должен соответствовать не менее 4-5
машинописным листам с интервалом между строками 1,5 печатных знака (12-15
мин).
Семинар проводится в форме широкой дискуссии, творческого
обсуждения реферата (доклада) и поставленных вопросов. Руководитель
117
должен умело направлять обсуждение вопросов, нацеливать студентов на
более глубокое раскрытие содержания обсуждаемых проблем.
Допущенные в ходе дискуссии ошибки (неточности) студентов не
должны оставаться без внимания. Необходимо добиваться, чтобы сами
студенты их выявляли и устраняли.
Руководителю семинара необходимо знать конкретную аудиторию
(психологический климат в коллективе, уровень успеваемости и общей
подготовки по специальности, наличие формальных и неформальных лидеров
и т.д.), а также быть готовым к тому, что студенты могут задать вопросы не по
теме семинара (в том числе отвлекающие вопросы).
Вопросы семинара делятся на основные и дополнительные.
К основным можно отнести вопрос 1 и его подвопросы, на них
отводится большее время.
Руководитель семинара обязан всемерно активизировать дискуссию по
обсуждаемым вопросам. Для этого могут назначаться официальные
оппоненты из числа студентов.
Рефератно-докладная и вопросно-ответная форма проведения семинара
не исключает элементы игры, например, игровые дискуссии. В этом плане
заслуживает внимания решение тестовых заданий, рассмотрение в ходе
семинара конкретных ситуаций будущей профессиональной деятельности.
Активизации обсуждения способствует постановка проблемных
вопросов.
Главная задача руководителя в ходе семинара – создание атмосферы
творческой активности всех студентов учебной группы, предоставление
возможности каждому из них свободно высказывать свои взгляды,
ненавязчиво включать в творческую дискуссию всех или большую часть
студентов группы, тактично, путем уточнений и небольших подсказок
добиваться аргументированных обоснований самими студентами выводов по
обсуждаемым вопросам. Особенно важно не подавлять инициативу студентов,
побуждать их выступать с добавлениями и уточнениями по ходу обсуждения
вопросов.
Для обеспечения необходимой динамичности семинара следует
ограничивать выступления студентов 4-5 минутами, а добавления и уточнения
2-3 минутами.
Искусство управления семинаром включает также постоянный контроль
за временем, правильным его распределением по обсуждаемым вопросам.
Методические рекомендации по вводной части (вступительному
слову)
Проведение семинара должно начинаться вступительным словом
руководителя, который напоминает содержание семинара, его основные цели,
значение рассматриваемых вопросов для профессиональной подготовки
студентов. Отдельные вопросы базируются на знаниях, полученных
студентами в предшествующих политологии учебных дисциплинах. Ряд
вопросов требует от студентов самостоятельной работы по их изучению
согласно перечню рекомендованной литературы.
118
Поэтому одна из целей семинара – обобщение и конкретизация знаний
в предметной области политологии.
Методические рекомендации по заключительной части (подведению
итогов)
В конце обсуждения каждого вопроса или в конце всего семинара
руководитель подводит итоги обсуждения, уточняет отдельные положения,
недостаточно раскрытые в ходе семинара, отмечает положительные стороны
и недостатки в выступлениях каждого студента, дает оценку по 4-х бальной
системе каждому участнику семинара.
119
8. Методические материалы к проведению контроля знаний
студентов
8.1. Методические рекомендации к подготовке и проведению
текущего и итогового контроля знаний студентов
Подготовка к зачету и его проведение
Расписание зачетов доводится до студентов не позднее, чем за месяц до
начала проведения зачетов. На подготовку к каждому зачету студентам
дневной формы обучения отводится не менее трех дней. Форма зачета
определяется в деканате по представлению заведующего кафедрой.
К зачету допускаются студенты, выполнившие все требования учебной
программы (выполнившие с положительными оценками все виды контроля и
самостоятельные работы, предусмотренные графиком учебных заданий).
Кроме общих (групповых) консультаций студенты имеют право на
индивидуальные консультации, для чего в период подготовки к зачету
преподавателям должно быть выделено время для их проведения.
В ходе зачета проверяется степень усвоения материала, умение
творчески и последовательно, четко и кратко отвечать на поставленные
вопросы, делать конкретные выводы и формулировать обоснованные
предложения. Итоговая оценка охватывает проверку достижения всех
заявленных целей изучения дисциплины и проводится для контроля уровня
понимания студентами связей между различными ее элементами. При этом
проверяется:
– понимают ли студенты категории, задачи, функции политологии и
знают ли способы их решения;
– могут ли студенты применить положения политологии в
практических условиях деятельности.
В ходе итогового контроля акцент делается на проверку способностей
студентов к творческому мышлению и использованию понятийного аппарата
дисциплины в решении профессиональных задач.
Промежуточный контроль. Общие организационно-методические
указания
Текущая аттестация (текущий контроль) уровня усвоения
содержания дисциплины рекомендуется проводить в ходе всех видов
учебных занятий методами устного и письменного опроса (работ), в процессе
выступлений студентов на семинарских занятиях и защиты рефератов, а
также методом тестирования.
Оценка на семинарском занятии выставляется в 4-х бальной системе:
«отлично», «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно».
Оценка «отлично» выставляется при глубоком и всестороннем знании
материала, грамотном и логически стройном его изложении, умении на
основе теоретических знаний делать практические выводы.
Оценка «хорошо» выставляется при твердом и достаточно полном
знании материала, отсутствии существенных неточностей при его изложении и
в ответах на вопросы, умении правильно делать практические выводы.
120
Оценка «удовлетворительно» выставляется при достаточно полном
знании материала, отсутствии грубых ошибок при его изложении и ответах
на вопросы, умении на основе теоретических знаний делать практические
выводы.
Оценка «неудовлетворительно» выставляется при незнании основных
вопросов семинара или наличии грубых ошибок в ответах на них, неумении
на основе теоретических знаний делать практические выводы.
121
8.2. Вопросы для подготовки к зачёту
Предмет политологии, её содержание, функции и методы.
Структура политологии.
Динамика развития политологии на Западе и в России.
Политическая жизнь общества: понятие и признаки.
Политический порядок как важнейший элемент политической жизни
общества.
6. Правовая жизнь общества: понятие и признаки.
7. Понятие целей в политике и их виды.
8. Понятие средств в политике и их виды.
9. Взаимодействие целей и средств в политике.
10.Правовые средства в политике.
11.Понятие власти.
12.Легитимность политической власти.
13.Понятие политической системы.
14.Структура политической системы.
15.Типы политических систем.
16.Происхождение государства: причины и формы.
17.Понятие и признаки государства.
18.Государственный суверенитет.
19.Сущность государства.
20.Типология государства.
21.Функции государства.
22.Форма государства.
23.Государство и местное самоуправление.
24.Центральное положение государства в политической системе общества.
25.Политический режим: понятие и признаки.
26.Типы политических режимов.
27.Понятие, признаки и виды правовых режимов.
28.Политическая модернизация.
29.Современные постмодернизационные процессы.
30.Политические партии.
31.Партийные системы.
32.Общественные движения и группы давления.
33.Значение выборов для политической системы.
34.Электоральные системы.
35.Референдум.
36.Сущность политического процесса.
37.Политические конфликты.
38.Политические кризисы.
39.Правовая политика как особая разновидность политики современного
российского государства.
40.Понятие и признаки правовой политики.
41.Формы реализации правовой политики в Российской Федерации.
1.
2.
3.
4.
5.
122
42.Принципы выстраивания правовой политики в Российской Федерации и
механизмы её реализации.
43.Виды правовой политики.
44.Уровни, на которых осуществляется правовая политика в Российской
Федерации.
45.Формирование геополитических доктрин на рубеже XIX–XX веков.
46.Тенденции в геополитике после Второй мировой войны.
47.Особенности мирового политического процесса.
48.Национально-государственные интересы России в новой геополитической
ситуации.
123
8.3. Тесты:
8.3.1. Тесты для проведения тематического контроля
Тема 1. Политология как наука
1. Процесс становления политологии как учения об устройстве
общества берет своё начало:
- в Новое время, период бурного развития многих наук
- после Второй мировой войны
- в Древнем мире
- в эпоху Средневековья
2. Политология как учебная дисциплина стала впервые преподаваться
в:
- Древней Греции
- США
- Франции
- России
3. Когда решением ЮНЕСКО была образована международная ассоциация политических наук (МАПН)?
- 1939 г.
- 1949 г.
- 1989 г.
- 1996 г.
4. Как долго преподается политология в учебных заведениях России?
- с конца XIX века
- с конца XX века
- сразу после Октябрьской революции 1917 года
- после 2-й мировой войны
5. Укажите трех авторов, известных политических мыслителей Древней
Греции:
- Полибий
- Аристотель
- Платон
- Цицерон
6. Марксизм как теория и политическое течение возник в:
- первой половине 19 в.
- в конце 19 в.
- середине 19 в.
- в начале 20 в.
124
7. Пограничные с политологией дисциплины:
- политическая география
- психология политики
- политическая социология
- правовая регуляция политической системы
- политическая антропология
- философия политики
- теория государства и права
- теория политической организации общества
8. Абстрактный уровень политологического знания – это:
- теория государства и права
- политическая социология
- философия политики
- психология политики
9. Первый этап развития политической мысли связан с такими
именами, как:
- Конфуций
- Платон
- Н. Макиавелли
- Аристотель
- Ж. Кальвин
- Г. Пухта
10. Второй этап развития политической мысли связан с:
- Конфуций, Платон, Аристотель
- Н. Макиавелли, М. Лютер
- Ж. Кальвин, Г. Гроций
- И.Г. Фихте, К. Савиньи, Г. Пухта
Тема 2. Политическая и правовая жизнь общества
1. Способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать
определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью
какого-нибудь средства – авторитета, права, насилия называется:
- политикой
- суверенитетом
- властью
- государством
2. «Власть государя должна покоиться на крепкой основе, иначе она
рухнет. Основой же власти... служат хорошие законы и хорошее войско», –
утверждал:
- Жан Боден
125
- Гуго Гроций
- Мартин Лютер
- Никколо Макиавелли
3. Радикализм, прежде всего, характеризуется как:
- оппозиционное направление
- конструктивное направление
- революционное направление
- деструктивное направление
4. Верны ли следующие суждения?
1. Политика – это сфера общего интереса.
2. Политика выражает частные интересы граждан.
- верно только 1
- верно только 2
- верно и 1 и 2
- оба суждения неверны
5. К области политики не относится:
- деятельность политических партий, находящихся в оппозиции
- участие в парламентских выборах в качестве избирателя
- заключение международных договоров
- муниципальная служба
6. К функциям политики относится:
- интеграция населения
- воспитание молодого поколения
- регулирование и распределение инвестиций
- убеждение различных слоёв населения
7. Главным вопросом в политике является:
- поддержание общественного порядка
- урегулирование отношений между членами правящей элиты
- завоевание, удержание и использование государственной власти
- эффективное управление экономикой
8. Верны ли следующие суждения?
1. Политика обладает абсолютной самостоятельностью и не зависит от
экономического строя общества.
2. Политика обладает значительной самостоятельностью, оказывает
воздействие на экономику и в то же время зависима от экономики.
- верно только 1
- верно только 2
- верно и 1 и 2
- оба суждения неверны
126
9. Совокупность учреждений и организаций, связанных
функционированием политической публичной власти, называется:
- политической системой
- политическим режимом
- политическим институтом
- политической культурой
с
10. Важнейшим средством защиты личности от произвола власти
является:
- легитимность власти
- сменяемость органов власти
- неделимость верховной власти
- разделение властей
Тема 3. Цели и средства в политике
1. Установите соответствие форм человеческой деятельности и целей.
L1: экономика
L2: политика
L3: религия
L4: наука
R1: прибыль
R2: согласование интересов
R3: вера
R4: истина
2. Верны ли следующие суждения?
1. Средства в политике – это возможности осуществления в политике
власти в интересах общества или определённых политических сил.
2. Средства в политике – это методы, формы, ресурсы, рычаги, с
помощью которых удовлетворяются в политике интересы определённых
субъектов и достигаются поставленные цели.
- верно только 1
- верно только 2
- верно и 1 и 2
- оба суждения неверны
3. К средствам, формирующимся вне сферы политики, относятся:
- традиции
- популизм
- обычаи
- лоббизм
4. К средствам, формирующимся в сфере политики, относятся:
-деньги
127
-манифестации
-доверие
-политическая символика
5. Какие из общественных движений в настоящее время проявляют
наибольшую активность?
- антивоенные
- антиглобалистские
- феминистские
- экологические
6. Утверждение «государство – организация для систематического
насилия одного класса над другим (одной части населения над другой)»
принадлежит:
- Аристотелю
- Н. Макиавелли
- Т. Гоббсу
- К. Марксу
Тема 4. Политическая власть и политическая система
1. Укажите имена двух мыслителей, отстаивающих идею разделения
властей:
- Дж. Локк
- Т. Гоббс
- Ж.Ж. Руссо
- Ш. Монтескье
2. По мнению Дж. Локка, первое место в стране отводится власти:
- исполнительной
- законодательной
- судебной
- федеративной
3. В чем суть закона сохранения политической власти, сформулированного
М. Фридменом?
- власть имеет тенденцию к концентрации в одних руках
- власть имеет тенденцию к самосохранению
- объем власти представляет некую неизменную общую сумму
4. Что такое легитимная власть по М. Веберу?
- законная власть
- власть, которой доверяют
- власть, которая обеспечивает экономическую
стабильность
128
эффективность и
- власть, которая контролирует все сферы общественной жизни
5. Назовите отличительные признаки власти:
- легальность использования силы в пределах государства
- сосредоточение в своих руках экономической мощи
- обязательность решений для всего общества
- публичность
- контроль над всеми силовыми структурами
6. Для чего необходимо разделение властей согласно Ш. Монтескье?
- для обеспечения политической свободы в обществе
- для эффективного функционирования экономики
- для защиты интересов народа
- для стабильного управления государством
7. Определение власти как реализация намеченных целей – это:
- бихевиористическая трактовка власти
- психологическая трактовка власти
- телеологическая трактовка власти
- структурно-функционалистская трактовка власти
8. Власть толпы – это:
- демократия
- охлократия
- аристократия
- теократия
9. Абсолютная власть большинства – это форма:
- деспотической демократии
- тоталитарной демократии
- конституционной демократии
- либеральной демократии
10. К субъектам государственной власти в Российской Федерации
относится:
- КПРФ
- Председатель Верховного суда
- Министерство образования
- спикер нижней палаты парламента
Тема 5. Государство в политической системе общества
1. Суверенитет, наличие специальной системы органов и учреждений,
монопольное
использование
насилия
являются
отличительными
характеристиками:
129
- государства
- власти
- политики
- права
2. Установите соответствие авторов и их идей о совершенном
государственном устройстве:
L1 Платон (ранний)
L2 Аристотель
L3 Платон (поздний)
L4 Цицерон
R1 Совершенное правление – это правление мудрых
R2 Предпочтительное государственное устройство – это полития
R3 Совершенное правление – это правление законов
R4 Совершенное правление – это смешанное правление
3. «Насилие отнюдь не является нормальным или единственным
средством государства. Но единственным источником «права» на насилие
считается государство. Оно претендует с успехом на монополию легитимного
физического насилия». Эту мысль обосновывал:
- В.И. Ленин
- К. Маркс
- М. Вебер
- Н. Макиавелли
4. Укажите двух мыслителей, разрабатывавших теорию договорного
происхождения государства
- К. Маркс
- Дж. Локк
- Т. Гоббс
- М.А. Бакунин
5. По административно-территориальной
следующие типы государств:
- конфедеративное
- парламентское
- унитарное
- федеративное
- президентское
организации
6. Внешними функциями государства являются:
- защита территории страны
- регулирование социальных, национальных,
отношений
- обеспечение национальной безопасности
130
выделяют
конфессиональных
- осуществление политической власти
- участие в межгосударственных союзах, дипломатическая функция
правовая,
организаторская,
экономическая,
социальная,
образовательная, культурно-воспитательная
- участие в международной торговле, международной интеграции
7. Внутренние функции государства:
- защита территории страны
- обеспечение национальной безопасности
- осуществление политической власти
- участие в межгосударственных союзах, дипломатическая функция
правовая,
организаторская,
экономическая,
социальная,
образовательная, культурно-воспитательная
- регулирование социальных, национальных, конфессиональных
отношений
- участие в международной торговле, международной интеграции
8. К отличительным признакам правового государства относится:
- принудительный характер государственной власти
- подчинение закону государства, его органов
- общеобязательность решений государственной власти
- наличие института гражданства (подданства)
9. Организация высших органов государства, порядок их образования и
взаимоотношений, степень участия граждан в их формировании
соответствует понятию:
- легитимность
- политический режим
- форма государственно-территориального устройства
- форма правления
10. Российский институт президентства в значительной степени
копирует:
- французскую и американскую модели
- американскую модель
- французскую и германскую модели
- португальскую модель
Тема 6. Политические и правовые режимы
1. Форма общественного устройства, основанная на признании народа
единственным источником власти, называется:
- демократией
- охлократией
- диктатурой пролетариата
131
- тоталитаризмом
2. Категорию «гражданское общество» наиболее полно разработал:
- Т.Мор
- Сократ
- Ф.Аквинский
- Гегель
3. Установите соответствие разновидностей политических режимов и
их характеристик:
L1 Плюрализм
L2 Популизм
L3 Классическая демократия
L4 Тоталитаризм
R1 Разновидность авторитаризма, допускающая наличие в обществе
определенных демократических элементов
R2 Политический режим, предполагающий подчинение индивида
интересам общества, класса, государства
R3 Власть народа, понимаемая как правление большинства
R4 Современная форма демократии, ориентированная на защиту
интересов различных групп общества
4. Основными признаками тоталитарных режимов являются:
- рыночная экономика
- тоталитарная идеология
- организованный террор
- единственная партия, сросшаяся с госаппаратом
5. Примером президентской республики являются:
-Италия
- Россия
- Германия
- СШA
6. Восточная политическая традиция характеризуется сосредоточением
всей полноты власти в руках:
- партий
- монарха
- парламента
- президента
7. В конституционной монархии власть монарха ограничена:
- табу
- этическими нормами
- законом
132
- религией
8. К числу важнейших принципов правового государства относятся:
- реальность прав и свобод граждан
- признание равноправия и равноценности всех членов общества
- наличие в стране Конституции
- верховенство правового закона
9. В парламентской республике роль первого политического лица
играет:
- глава государства
- глава правительства
- глава парламента
- глава партии
10. Представительная демократия предполагает:
- наличие единственной правящей партии
- монополизацию власти крупными корпоративными группами
- функционирование парламента как органа социально-политического
представительства
- реализацию интересов большинства
Тема 7. Политическая модернизация и постмодернизация
1. Крушение тоталитарных режимов в странах Восточной Европы и
СССР произошло в...
- 60 гг. XX в.
- 50-е гг. XX в.
- 80-90-е гг. XX в.
- 70-е гг. XX в.
2. К социокультурным составляющим политического процесса
относятся:
- политико-правовые нормы, принципы и процедуры
- особенности стратификационной системы общества
- уровень развития политической культуры
- состояние массового и группового политического сознания
3. Авторитарный вариант модернизации
послевоенный период в таких странах, как:
- Тайвань
- Малайзия
- Япония
- Южная Корея
был
4. Режимы протекания политических процессов – это:
133
реализован
в
- радикализм, консерватизм, либерализм
- революционность и эволюционность
- развитие, функционирование, кризис и упадок
- демократия, авторитаризм, тоталитаризм
5. К числу стран органичного типа развития относят:
- Мексику и Бразилию
- Россию и Китай
- Англию и США
- Японию и Южную Корею
6. В качестве институциональных субъектов политического процесса
могут выступать:
- официально действующие корпоративные лоббистские организации
- террористические организации
- политические партии
- государственные институты
7. Политический процесс, базирующийся
институтах и центрах власти, называется:
- теневым
- конфиденциальным
- открытым
- легальным
на
неофициальных
8. Социологическая теория, обосновывающая модель перехода от
традиционного общества к современному, называется теорией:
- глобализации
- трансформации
- индустриализации
- модернизации
9. Одной из особенностей политической модернизации России
является:
- органичный, естественный характер модернизации
- последовательная смена периодов реформ и контрреформ
- успешное и бесконфликтное преодоление возникающих кризисов
- отсутствие диспропорций в развитии различных сфер жизни общества
10. Теория политической модернизации выдвинулась в число ведущих
аналитических средств политологии в...
- 60-е гг. XX в.
- 90-е гг. XIX в.
- 20-30 гг. XX в.
- 90-е гг. XX в.
134
Тема 8. Политические партии и партийные системы
1. Основные принципы деятельности политической партии, её цели и
задачи, а также методы реализации её целей и задач определяются:
- Конституцией РФ
- уставом партии
- федеральным законом о партиях
- программой партии
2. Укажите важнейший признак политической партии:
- сторонники определенной идеи
- объединение, направленное на приобретение и использование власти
- организация, защищающая интересы людей
- выработка партийной идеологии
3. Укажите три типа партийных систем, существующих в мировой практике:
- президентская
- двухпартийная
- парламентская
- однопартийная
- многопартийная
4. Дополните предложенные типологии политических партий:
L1 революционные
L2 кадровые
L3 правые
R1 реформаторские
R2 массовые
R3 левые
5. Дополните Р. Михельса:
«Во всех партиях, независимо от их типа, демократия ведет к ......».
- упрочению внутрипартийных отношений
- укреплению связи с властью
- олигархизации
- привлечению новых членов
6. Когда возникли партии «движенческого типа»?
- в 1950-е гг.
- в 1970-е гг.
- в 1980-е гг.
- в 1940-е гг.
7. Современную
характеризовать как:
многопартийную
135
систему
России
следует
- незрелую
- прошедшую пик своего развития
- несостоявшуюся
- развитую и устойчивую
8. Юридическая регистрация российских
началась в:
- январе 1991 г.
- апреле 1991 г.
- ноябре 1993 г.
- августе 1989 г.
политических
партий
9. В соответствии с законодательством РФ политические партии имеют
право:
- представлять на территории РФ интересы политических партий
иностранных государств
- защищать религиозные интересы граждан
- осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с
законодательством РФ
- осуществлять контроль за деятельностью правительства РФ
10. В каком из современных государств функционирует классическая
модель двухпартийной системы?
- в Италии
- в Соединенных Штатах
- во Франции
- в Германии
Тема 9. Электоральные системы
1. В соответствии с типологией Г. Алмонда, политические системы
развивающихся стран относятся к числу:
- либерально-демократических
- глобальных
- доиндустриальных и частично-индустриальных
- континентально-европейских
2. В концепции Д. Истона политическая система отождествляется с:
- органами государственного управления
- системой международных организаций
- партийной системой
- институтами гражданского общества
3. В структуре политической системы принято выделять следующие
подсистемы:
136
- нормативную
- финансовую
- коммуникативную
- институциональную
4. Распределение мандатов соответственно голосам, отданным за
партийные списки, характеризует избирательную систему как:
- мажоритарную
- смешанную
- тоталитарную
- пропорциональную
5. Главной целью политической партии является:
- разработка и распространение определенной идеологии
- рекрутирование новых членов
- овладение государственной властью с целью реализации интересов
- пределенных групп граждан
- участие в избирательных кампаниях
6. К элементам политической системы относятся:
- общество трезвости
- институты образования
- общество рыболовов
- министерства
7. Первым политологом, описавшим политическую жизнь с системных
позиций, является:
- Г. Алмонд
- Д. Истон
- Т. Парсонс
- Д. Пауэлл
Тема 10. Политические процессы
1. Постепенные количественные изменения, приводящие к коренным
качественным изменениям, к новым общественным и политическим
отношениям, называются:
- революцией
- прогрессом
- эволюцией
- регрессом
2. Быстрые качественные изменения во всех сферах политической и
общественной жизни, скачок от одного способа производства к другому в
результате насильственного свержения старой власти, называется:
137
- эволюцией
- революцией
- прогрессом
- регрессом
3. Марксизм объективным критерием общественного и политического
прогресса считает:
- степень гарантированности обществом индивидуальной свободы
- положение человека в обществе
- развитие производительных сил и производственных отношений
- уровень удовлетворения потребностей людей
4. Политической традицией России является:
- революция «снизу»
- тщательная подготовка и продолжительность процесса преобразований
- незавершенность преобразований
- слабый учёт общественных интересов в ходе преобразований
5. Причина непоследовательности реформ в России заключается в:
- стремлении сохранить устаревшую политическую систему
- нехватке квалифицированных исполнителей
- стремлении за короткий срок сделать очень многое
- несоответствии менталитета общества и содержания преобразований
6. Политическая концепция «ускорения» социально-экономического
развития страны базировалась на:
- активной социальной политике
- привлечении иностранных инвестиций
- предоставлении предприятиям экономической самостоятельности
- пересмотре базовых политических методов воздействия на
экономические процессы в стране
7. Причина провала политического курса руководства страны на
«ускорение» социально-экономического развития заключается в:
- неверии общества в инициативы власти
- отсутствии политической воли руководства
- неподкреплённости финансовыми ресурсами
- саботаже исполнителей
8. Концепция «перестройки» включала:
- только экономическую реформу
- только политическую реформу
- только обновление идеологии
- только партийную реформу
138
9. Политическим конфликтом называется:
- противоречие между процессом дифференциации и способностью
политической системы к интеграции
- противоборство разнонаправленных политических сил с целью
реализации их интересов в условиях противодействия
- процесс изменения политической системы, обусловленный её
внутренними потребностями или внешними импульсами
10. Какое название имеет соглашение на основе взаимных уступок:
- консенсус
- фрустрация
- компромисс
- консолидация
Тема 11. Правовая политика
1. Формами реализации правовой политики являются:
- правотворческая
- правозащитная
- правоприменительная
- судебная
- правоохранительная
2. Интерпретационная форма
преимущественно воплощается в:
- актах применения права
- нормативных актах
- актах толкования права
- судебных актах
реализации
правовой
политики
3. В подготовке юристов нового поколения, готовых творчески
действовать в новой политико-правовой ситуации проявляется следующая
форма реализации правовой политики:
- правоприменительная
- правообучающая
- интерпретационная
- доктринальная
4. В зависимости от предмета правового регулирования правовая
политика может быть:
- гражданская, уголовная, налоговая, финансовая и т.д.
- правоприменительная, доктринальная, нормотворческая и т.д.
- разрешающая и запретительная
5. Призвана отражать региональные интересы и особенности такая
разновидность правовой политики, как:
139
- общефедеральная
- субъектов Российской Федерации
- в сфере СНГ
- муниципальная
Тема 12.
отношения
Геополитика.
Мировая
политика
и
международные
1. Мировой политикой называется:
- система связей между государствами
- взаимодействие различных субъектов политики на мировой арене
- система межгосударственных отношений
- практическая реализация национальных интересов государства
2. Международными отношениями называются:
- система экономических, политических, социальных, правовых,
военных и культурных связей, возникающих между субъектами мировой
политики
- политическая деятельность субъектов мирового политического
процесса, направленная на выработку механизмов согласования их интересов
- искусство осуществления влияния, манипулирования или контроля
одних социальных групп над другими
3. Основными моделями международных отношений являются:
- униполярная модель
- классовая модель
- многополярная модель
- биполярная модель
- культурологическая модель
4. Геополитикой называется:
метод
политологического
исследования,
основанный
на
сравнительной характеристике политических систем
- политическая концепция международных отношений, изучающая
обусловленность
политических
процессов
территориальнопространственными и экономико-географическими факторами
- политическая концепция, использующая экологический императив в
глобальных международных процессах
5. Что такое «Римский клуб»?
- Организация европейского экономического сообщества
- Международная неправительственная организация по глобальным проблемам
- Клуб глав европейских правительств по проблемам геополитики
- организация европейских стран по проблемам экологии
140
6. К учёным, представляющим различные геополитические теории и
школы, относятся:
- З. Бжезинский
- Ж. Тириара
- С. Хантингтон
- М. Дюверже
7. Кто является автором термина «геополитика»?
- Ш. Монтескье
- Р. Челлен
- Л. Гумелёв
- Л. Мечников
8. Соотнесите авторов и их идеи (концепции):
L1 А. Мехен
L2 X. Макиндер
L3 С. Хантингтон
R1 концепция морской мощи
R2 концепция хартленда
R3 конфликт цивилизаций
9. Укажите двух представителей евразийской школы в геополитике:
- Н. Данилевский
- Л. Мечников
- П. Савицкий
- Л. Гумилев
10. Когда произошла глобализация мира?
- во времена образования Римской империи
- в эпоху буржуазных революций
- в XX веке
- во времена начала кругосветных путешествий (Колумб и др.)
8.3.2. Тесты для проведения промежуточного контроля
1. Термин «политология» в буквальном смысле обозначает:
- политическая социология
- наука о политике
- политическая наука
- теория политики
2. Политология развивается сейчас в качестве:
- фундаментальной науки
- фундаментальной и прикладной науки
- прикладной науки
141
3. На процесс конституирования политологии в качестве
самостоятельной дисциплины повлиял ряд факторов:
- усложнение политических структур и отношений в обществе и
возрастание их роли в общественной жизни в целом
- обострение классовой борьбы в обществе
- развитие самого политического знания, дифференциация его на ряд
специализированных дисциплин
- возрастание масштабов осмысления политических явлений и
процессов вненаучными средствами, создающих культурологические
предпосылки появления политологии
4. Эта политологическая дисциплина изучает зависимость политики от
родовых качеств человека:
- политическая социология
- политическая психология
- политическая философия
- политическая антропология
5. В 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО создается
- Международная ассоциация политических наук
- Американская ассоциация политических наук
- Европейская ассоциация политических наук
6. Какая из перечисленных ниже функций в наибольшей степени
отражает прикладное значение политологии?
- теоретическая
- практически - преобразовательная
- прогностическая
- критическая
7. Институциональный метод в политологии:
- строится на оценках, предполагающих выяснение значения политики
в жизни общества и личности
- позволяет связывать внутренние закономерности системы с
внешними условиями ее существования
- обеспечивает изучение конкретных политических институтов
- признаёт обусловленность политики родовыми, природными
качествами человека
8. Общие логические методы,
политических процессов и явлений:
- эксперимент
- наблюдение
- индукция, дедукция
142
используемые
при
изучении
- анализ, синтез
9. Психологический метод:
- строится на оценках, предполагающих выяснение значения политики
в жизни общества и личности
- позволяет связывать внутренние закономерности системы с
внешними условиями ее существования
- обеспечивает изучение конкретных политических институтов
- выявляет и изучает субъективные механизмы политического
поведения
10. К функциям политологии как науки не относится:
- теоретико-познавательная
- практически-преобразовательная
- сравнительная
- культурная
11. В чём заключается гносеологическая функция политологии?
- в определении альтернатив общественного развития
- в привлечении индивидов и групп к определённой политической
культуре
- в познании механизмов функционирования политических систем
12. Верны ли следующие суждения?
Персонификация власти – это:
1. Черта российской политической культуры.
2. Черта западной политической культуры.
- Верно только 1
- Верно только 2
- Верно и 1 и 2
- Оба суждения неверны
13. Как, по Веберу, называется легитимность власти, основанная на
вере в исключительные качества руководителя:
- традиционная легитимность
- рационально-правовая легитимность
- харизматическая легитимность
- идеологическая легитимность
14. Теорию, по которой власть – это атрибут социально-политической
системы, которая стремится к самосохранению и выполняет 2 функции:
1) Распределение ценностей и ресурсов,
2) Идеологического обоснования указанного распределения,
выдвинул…
- М.М. Сперанский
143
- Ж. Кальвин
- Д. Истон
- Ф. Готман
15. Показателем легитимности политической власти является:
- наличие гражданского неповиновения
- наличие Конституции
- разделение властей
- безличность власти
16. По уровню распространения политики она бывает:
- региональной
- международной
- стратегической
- местной
- тактической
- национальной
17. Функции политики:
- социальное управление
- воспитательная, интеграционная
- защита прав человека
- обеспечение общего блага
- культурная
- коммуникативная
18. Политика и мораль – непримиримые противоположности, считал:
- Вл. Соловьев
- Аристотель
- Н. Бердяев
- Платон
19. Кому из мыслителей Древнего мира принадлежит работа под названием
«Политика»?
- Платон
- Цицерон
- Полибий
- Аристотель
20. «Политика означает стремление к участию во власти или к оказанию
влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри
государства между группами людей, которые оно в себе заключает». Кому
принадлежит данное определение политики?
- М. Веберу
- Аристотелю
144
- Г.В.Плеханову
- В.И. Ленину
21. Кому принадлежит следующее понимание политики: «Политика есть
отношение между классами»?
- Т. Гоббсу
- В.И. Ленину
- М. Веберу
- М.Горькому
22. Приверженность крайним взглядам и мерам в политике называется:
- либерализмом
- консерватизмом
- экстремизмом
- догматизмом
23. Верны ли следующие утверждения относительно суждения?
Освобождение политики и государства от влияния церкви и
теологических воззрений:
1. Определяется как демократизация.
2. Такое
общественно-политическое
явление
называется
секуляризацией.
- верно только 1
- верно только 2
- верно и 1 и 2
- оба суждения неверны
24. Кто мог высказать следующее суждение: Государство – это «некий
заговор богатых» против бедных?
- Дж. Локк
- Н. Макиавелли
- Т. Мор
- Т. Гоббс
25. Государство – это политический институт в руках экономически
господствующего класса. Это говорил:
- К. Маркс
- Т. Гоббс
- Н. Макиавелли
- Дж. Локк
26. Укажите двух мыслителей, разрабатывавших теорию классового
происхождения государства:
- Т. Гоббс
- Ф. Энгельс
145
- Н. Макиавелли
- К. Маркс
27. Отличительными чертами правового государства являются:
- верховенство закона
- правовое равенство всех граждан
- наличие развитого гражданского общества
- приоритет светских законов над церковными
- взаимная ответственность гражданина и государства
28. Г. Гроций считал:
- государство – высшее проявление человеческого духа, а служение
государству – цель и смысл человеческой жизни
- что только принципы разделения властей, законность не позволяют
государству выходить за определенные рамки
- право и государство имеет земное происхождение, поскольку
государство возникает в результате договора между людьми
- свобода это, прежде всего, частная свобода, а не общества в целом
29. Среди факторов, влияющих на развитие многопартийности в России,
можно выделить:
- связь с идейными союзниками за рубежом
- природно-географический фактор
- слабость демократических традиций
- недостаточное финансовое обеспечение
140. Кадровые партии отличаются:
- многочисленностью, жёсткой организацией, чёткой идеологической
программой
- призывами к ликвидации принудительной власти государства
- небольшим количеством членов, опорой на профессиональных
политиков, свободным членством
- призывами к сохранению, либо реставрации монархического строя
30. Цепь политических событий и состояний, которые изменяются с
течением времени, называется:
- политическим процессом
- историческим процессом
- политической тенденцией
- политической деятельностью
31. В каком из государств в настоящее время формой правления является
президентская республика?
- в Греции
- в Дании
- в Соединенных Штатах
146
- в России
32. Какое из современных государств по форме территориального
устройства является унитарным?
- Австралия
- Бразилия
- Дания
- Германия
33. Переустройство какой-либо стороны политической жизни,
порядков, институтов в рамках существующего строя соответствует
понятию:
- реформа
- экономическая реформа
- социальная революция
- политическая реформа
34. Какой способ разрешения политического конфликта можно назвать
оптимальным?
- принуждение к заключению соглашения
- компромиссное соглашение
- консенсус
- подавление противника
35. Утверждение «война всех против всех» принадлежит:
- К. Шмитту
- Ш. Монтескье
- Т. Гоббсу
- Н. Макиавелли
36. Утверждение «Политическое качество возникает в результате
«уплотнения» общественных противоречий, их осознания как отношений
«друзей» - «врагов» принадлежит:
- Т. Гоббсу
- К. Шмитту
- Ш. Монтескье
- Н. Макиавелли
37. Основоположником российского радикализма принято считать:
- М. Бакунина
- В. Ленина
- Н.Г.Чернышевского
- П. Пестеля
38. Источником
является:
конфликтов
между
147
ветвями
власти
в
России
- отсутствие законодательства, регламентирующего деятельность
ветвей власти
- амбициозность политиков, представляющих различные ветви власти
- неравномерное распределение властно-контрольных функций между
ветвями власти
- отстранение Конституционного Суда от процесса регулирования
отношений ветвей власти
39. Что является предметом политической глобалистки?
- формирование теоретико-методологических основ геополитических
исследований
- анализ планетарных проблем и их взаимосвязей с системой
международных отношений
- исследование политических аспектов общецивилизационных проблем
- изучение политических конфликтов и кризисов в различных регионах
мира
40. Укажите время кризиса евроцентризма:
- начало XX века
- время массового переселения европейцев в Америку и образования
Соединенных Штатов Америки
- время открытия Америки Колумбом
- середина XX века
8.3.3. Тесты для проведения итогового контроля
1. Когда политология стала преподаваться в качестве учебной дисциплины?
- в Древнем мире (со времен Платона и Аристотеля)
- в период Возрождения (со времен Макиавелли)
- во второй половине XIX в.
- во второй половине ХХ в.
2. В какой стране впервые была образована национальная ассоциация
политических наук?
- Италия
- Англия
- США
- Франция
3. Установите соответствие.
L1 предмет политологии
R2 политическая социализация
L2 функция политологии
R1 политика и власть
L3 метод политологии
R3 сравнительный
148
4. Укажите собственные (специфические) категории политологии:
- политическая система
- власть
- свобода
- политический плюрализм
5. Утверждение «многие вещи управляют людьми: климат, религия,
законы, принципы правления, примеры прошлого, нравы, обычаи; как
результат всего этого образуется общий дух народа» принадлежит:
- Т. Гоббс
- Н. Макиавелли
- Ш. Монтескье
- К. Шмитт
6. Утверждение «Москва – третий Рим» принадлежит:
- Аристотель
- Цитата из Библии
- Филофей
- К. Маркс
7. Утверждение «очевидно, что полис принадлежит к естественным
образованиям, и что человек от природы есть политическое животное»
принадлежит:
- К. Маркс
- Аристотель
- Цитата из Библии
- Ф. Аквинский
8. Антропологический метод в политологии:
- строится на оценках, предполагающих выяснение значения политики
в жизни общества и личности
- позволяет связывать внутренние закономерности системы с
внешними условиями ее существования;
- исходит из признания обусловленности политики родовыми,
природными качествами человека
- обеспечивает изучение конкретных политических институтов
9. Деятельностный метод в политологии:
- раскрывает субстантную основу политики через атрибутивные,
сущностные качества
- выявляет зависимости политики от общества
- исходит из анализа политики как определенного вида деятельности,
связанного с процессами организации общественной жизни
- анализирует политику как феномен культуры
149
10. Системный метод:
- строится на оценках, предполагающих выяснение значения политики
в жизни общества и личности
- позволяет связывать внутренние закономерности системы с
внешними условиями ее существования
- обеспечивает изучение конкретных политических институтов
- признаёт обусловленность политики родовыми, природными
качествами человека
11. Функции политологии:
- воспитательная
- культурная
- коммуникативная
- социальное управление
- обеспечение общего блага
- защита прав человека
12. Определите метод прикладной политологии:
- дедуктивный
- синергетический
- диалектический
- контент-анализ
13. К инструментальным функциям политологии не относится:
- планирования политических действий
- системная
- прогнозирования и моделирования
- организационная
14. Нормативно-ценностный метод:
- строится на оценках, предполагающих выяснение значения политики
в жизни общества и личности
- позволяет связывать внутренние закономерности системы с
внешними условиями ее существования
- изучение конкретных политических институтов
- признание обусловленности политики родовыми, природными
качествами человека
15. Компаративистский метод в политологии:
- строится на оценках, предполагающих выяснение значения политики
в жизни общества и личности
- позволяет связывать внутренние закономерности системы с
внешними условиями ее существования
- обеспечивает сопоставление однотипных явлений и процессов
150
- изучение конкретных политических институтов
16. Характер получаемых политологией знаний предполагает их
разделение на:
- эмпирический уровень
- философия политики
- теория среднего уровня
- тактический уровень
17. Совокупность подходов, приемов, способ решения разнообразных
практических и познавательных проблем – это:
- методика
- метод
- механизм
- методология
18. В чём заключается прогностическая функция политологии?
- в предсказании будущего
- в разработке эффективных способов преобразования политической и
других сфер общества
- в разработке возможных альтернатив развития политических
процессов
19. Какие объекты исследования являются для бихевиористского
направления в политологии исходными?
- политические институты
- политические ценности
- политическое поведение
- процесс принятия решений
- политические технологии
20. В чем суть «закона малых чисел» (Вебер)?
- власть смещается от интересов общества к интересам бюрократии;
- власть принадлежит немногим, лучшим;
- в любом обществе управляют немногие – политическая элита
21. Какие три типа легитимной власти выделял М. Вебер?
- рациональная
- институциональная
- традиционная
- харизматическая
22. Что не является отличительным признаком власти?
- легальность использования силы в пределах государства
- обязательность решений для всего общества
151
- публичность
- уважение всех членов общества
23. Т. Парсонс в 20 в. выдвинул:
- поведенческие (бихевиористские) концепции власти
- термин «регулирующее влияние»
- теорию, по которой власть – это способность выполнять
определенные функции в пользу социальной системы, взятой в ее
совокупности
24. Автор психологических трактовок власти
- З. Фрейд
- Н. Макиавели
- Ф. Бэкон
- М. Вебер
25. Утверждение «нет власти не от Бога, существующие же власти от
Бога установлены» принадлежит:
- Аристотель
- К. Маркс
- Цитата из Библии
- Ф. Аквинский
26. Уровень легитимности власти, основанный на признании народом
правомочности и эффективности существующих в государстве институтов и
органов власти, средств и методов достижения ими целей общества, может
быть определён как:
- идеологический уровень легитимности
- традиционный
- структурный
- харизматический
27. К представительным органам власти относится:
- правительство Москвы
- городская дума
- Верховный суд РФ
- Министерство культуры
28. К определению термина «политика» не относится:
- деятельность государственных органов, политических партий,
общественных движений в сфере отношений между большими социальными
группами (классами, нациями и пр.), направленная на интеграцию их усилий
с целью упрочения политической власти или её завоевания
- особая разновидность деятельности, связанная с участием отдельных
социальных групп, партий, движений, отдельных личностей в делах
152
общества и государства, руководством ими или воздействием на это
руководство
- организующая и регулирующе-контрольная сфера общества, основное
средство управления обществом
- организация деятельности людей, направленная на создание благ,
которые способны удовлетворить их потребности
29. По критерию масштабности и долговременности целей политика
может быть
- стратегической
- местной
- региональной
- национальной
- тактической
30. Среди перечисленных функциями политики не являются:
- распределение дефицитных ценностей и благ
- поддержание и укрепление целостности общества
- коммуникативная
- культурная
- разработка целей всего общества
- воспитательная, интеграционная
31. Политика – вне морали, считал:
- Аристотель
- Вл. Соловьев
- Платон
- Макиавелли
32. Компромиссный подход в соотношении политики и морали
предлагал:
- М. Вебер
- Аристотель
- М. Бакунин
- Вл. Соловьев
33. В истории политической мысли имеется известная работа под
названием «Политика», написанная в России. Кто ее автор?
- Михаил Бакунин
- Николай Бердяев
- Юрий Крижанич
- Владимир Соловьёв
34. Установите соответствие мыслителей и указанных трактовок политики:
L1 К. Маркс
153
L2 Э. Берк
L3 Ж.Ж. Руссо
R1 Политика обусловлена социально-классовыми отношениями
R2 Политика коренится в истории
R3 Политика должна опираться на волю большинства
35. Переустройство какой-либо стороны политической жизни,
порядков, институтов в рамках существующего строя соответствует
понятию:
- реформа
- экономическая реформа
- социальная революция
- политическая реформа
36. Политическая организация, которая управляет совместной
деятельностью и отношениями людей в целях сохранения целостности
общества и поддержания порядка, называется:
- политической партией
- государством
- общественно-политическим движением
- международной организацией
37. Одним из атрибутов государства является:
- профсоюз
- правящая партия
- публичная власть
- церковь
38. Один из указанных древних мыслителей выступал против института
частной собственности. Кто это?
- Аристотель
- Сократ
- Платон
- Цицерон
39. Кому из древних мыслителей принадлежит следующее высказывание:
«Государство, состоящее из средних людей, будет иметь и наилучший
государственный строй»?
- Платон
- Конфуций
- Цицерон
- Аристотель
154
40. Соотнесите мыслителей
политического устройства в России:
L1 Н. Карамзин
L2 Н. Муравьев
L3 П. Пестель
R1 самодержавная монархия
R2 конституционная монархия
R3 парламентская республика
и
их
идеал
государственного
41. «Ясно, что государство при постоянно усиливающемся единстве
перестает быть государством». Эту мысль высказывал:
- Платон
- Аристотель
- К. Маркс
- Дж. Локк
42. Государство имеет функции:
- внутренние
- смежные
- внешние
- централизованные
43. Отличительными признаками государства являются:
- отделение публичной власти от общества
- сосредоточение в своих руках экономической мощи
- территория, очерчивающая границы государства
- контроль всех сфер общественной жизни
- суверенитет
44. Сущность государства и права коренится в материальных условиях
жизни классового общества. Государство – это надстроечное образование по
отношению к базису. Реальный базис – экономика – всегда является
первичным и определяющим политической надстройки. Это определение
сформулировал:
- Г. Гроций
- К. Маркс, Ф.Энгельс
- Г. Гегель
- Н. Макиавелли
45. Когда начался конституционный этан в развитии государства?
- в XVI в.
- в ХХ в.
- в XVIII в.
- вХ1Х в.
155
46. Кто из древних авторов рассматривал человека как «существо
политическое», а гражданином считал того, кто «участвует в суде и в народном
собрании»?
- Конфуций
- Августин
- Аристотель
- Цицерон
47. Деятельность политических партий, согласно закону о партиях,
основывается и регулируется:
- только Конституцией Российской Федерации
- только федеральным законом «О политических партиях»
- федеральными конституционными законами
Конституцией
Российской
Федерации,
федеральными
конституционными законами, федеральными законами
48. Политические партии:
- принимают законы, общеобязательные для населения
- участвуют в борьбе за власть
- устанавливают и взимают налоги
- представляют собой суверенную организацию власти
49. В чем суть «железного закона олигархизации»?
- государственная власть принадлежит немногим
- власть в партиях смещается от интересов партийной массы к интересам
партийных лидеров
- правильные государства перерастают в неправильные
- власть в государстве должна принадлежать богатым
50. Кто из ученых ввел понятие «политической семьи» для
классификации политических партий?
- М. Дюверже
- Р. Михельс
- М. Острогорский
- В. Парето
51. Важнейшим фактором развития многопартийности в России являются:
- парламентско-правительственные кризисы
- парламентские выборы
- президентские выборы
- стремление политиков защитить интересы различных социальных
групп
52. Среди этапов развития российской многопартийности временем роста
влияния «народных фронтов» был:
156
- лето1987 – конец 1989 гг.
- середина 1991 – конец 1993 гг.
- 1985 – 1987 гг.
- 1989 – 1991 гг.
53. Главным отличием программ российских либеральных партий от
остальных является:
- наличие сильного раздела, посвященного социальной политике
- отсутствие национально-территориального вопроса
- отрицание сильной представительно-законодательной власти
- глубокая проработка идеологического раздела
54. К политическим партиям, различающимся по идейно-политическим
установкам, относятся:
- реформистские
- консервативные
- массовые
- правящие
55. Признаком массовой политической партии, отличающим её от
кадровой партии, является:
- отсутствие членских взносов
- отсутствие механизма официального приёма в партию
- выражение интересов определённых социальных групп
- наличие механизма официального приёма в партию и жёсткая
партийная дисциплина
56. В соответствии с Законом «О политических партиях» одной из
основных целей политической партии является:
- объединение и защита интересов лиц той или иной профессии
- объединение граждан по признакам национальной принадлежности
- защита основ конституционного строя РФ
- политическое воспитание граждан
57. Какая из приведенных ниже характеристик соответствует понятию
«одифицированная двухпартийная система»?
- наличие двух сильных партий, каждая из которых может
самостоятельно управлять, иметь большинство в парламенте и другую
партию в качестве оппозиции
- ни одна из двух партий не имеет абсолютного большинства в
парламенте и должна, чтобы сформировать правительство, войти в коалицию
с меньшей (третьей)
- ни одна из многочисленных партий в стране не располагает
большинством в парламенте и должна идти на создание коалиционного
правительства
157
- в стане существует много партий, но на основе добровольного выбора
населения длительное время у власти находится одна правящая партия
58.
Страной,
для
которой
двухпартийная система, является:
- Франция
- США
- Германия
- Швеция
характерна
модифицированная
59. Какой тип политического процесса предполагает постепенное
преобразование общественного строя?
- политическая кампания
- революция
- реформа
- социальный конфликт
60. Политической модернизацией называется:
- совокупность правил, средств и методов достижения конкретных
политических целей
- процесс, связанный с формированием или обновлением институтов
политической системы, а также характера политических отношений
- изменение в характере формирования политической элиты и системы
её взаимоотношений с массами
61. В каком из современных государств формой правления является
конституционная монархия?
- в Бразилии
- в Германии
- в Великобритании
- в США
62. Какие из современных государств по форме территориального
устройства являются федерацией?
- Италия
- Испания
- Канада
- Германия
63. Эта разновидность республики существует в Австрии, Ирландии:
- парламентская республика
- президентская республика
- полупрезидентская республика
- теократическая республика
158
64. В Дании существует:
- федерация
- унитарное децентрализованное государство
- унитарное централизованное государство
- конфедерация
65. Политические отношения характеризуют:
- тип общественной организации
- основные способы решения общественных проблем
- политическую структуру общества
- специфику политической деятельности власти
66. Переход к рыночным отношениям в СССР был провозглашен:
- в конце 1989
- в августе 1991
- в июне 1990
- в августе 1993
67. Политика «гласности» в СССР означала:
- открытие всех партийных архивов для изучения
- отказ от неоправданной засекреченности деятельности политической
системы
- свободу слова в СССР
- отказ от цензуры в СМИ
68. Выборы первого Президента России имели следствием:
- консолидацию коммунистического лагеря
- консолидацию националистических сил
- консолидацию сторонников либеральных реформ
- окончательный развал Советского Союза
69. Для российского радикализма характерно:
- узкая социальная база
- утопизм
- склонность к компромиссу с властью
- отсутствие четкой программы
70. В России большевизм как теорию социального конфликта
проповедовали
- В.И. Ленин
- Б.Н. Чичерин
- Н.И. Бухарин
- И.В. Сталин
- М.М. Ковалевский
159
71. Первый межнациональный конфликт
произошел между:
- Южной Осетией и Грузией
- Грузией и Абхазией
- Арменией и Азербайджаном
- Северной Осетией и Ингушетией
на территории
СССР
72. Наиболее серьёзные конфликты, приведшие к расколу КПСС, шли
по следующим направлениям:
- национальное
- организационное
- теоретическое
- идеологическое
73. В основе конфликта Президента Б. Ельцина и Верховного Совета
лежало:
- непризнание обеими сторонами итогов референдума в апреле 1993 г.
- разное понимание баланса властных полномочий
- стремление упразднить друг друга как субъектов властных
отношений
- амбиции Б. Ельцина
74. Политическим кризисом называется:
- включение в политическую жизнь новых социальных групп в
условиях неразвитости гражданского общества и каналов социального
представительства
- усиление политической элиты при одновременном снижении
легитимности власти в силу авторитарности методов её обновления
- состояние политической системы, проявляющееся в углублении и
обострении существующих конфликтов, в резком усилении политической
напряжённости
75. Какие виды политического поведения относят к протестным?
- лоббистская деятельность
- электоральное участие
- забастовки, демонстрации
- терроризм
76. Кризисными
являются:
- бунт
- война
- революция
- забастовка
моделями
развития
160
политических
конфликтов
77. Основными стадиями развития политического конфликта являются:
- предконфликтная стадия
- стадия актуализации политических интересов
- стадия конфликта
- поиск возможных союзников
- стадия разрешения конфликта
78. Успешными способами разрешения политического конфликта не
являются:
- деэскалация
- локализация
- фрустрация
- консенсус
79. Что объединяет этих авторов: Г. Моргентау, 3. Бжезинский,
С.Хантингтон?
- исследователи проблем международной политики
- известные исследователи политических партий
- основатели теории политического лидерства
- разработчики теории политической элиты
80. Геополитика изучает:
- влияние географического пространства на политическую жизнь общества
- взаимодействие государств в пространстве
- взаимодействие географического пространства и общества
- влияние географического положения на становление государств
81. Укажите двух авторов, известных представителей географического
детерминизма:
- Ш. Монтескье
- Г. Гегель
- Л. Мечников
- И. Кант
82. Известно, что постоянный Совет Безопасности ООН состоит из 5-ти
стран. Помимо США и России туда входят:
- Великобритания
- Испания
- Франция
- Китай
- Турция
161
83. Что объединяет эти имена: В. Брандт, Б. Крайский, У. Пальме?
- исследователи проблем политических идеологий
- крупные политики и теоретики европейской социал-демократии
- известные лидеры коммунистических партий европейских стран
- разработчики теории правового государства
162
9. Набор схем
Тема 1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА.
Политология – это наука о политической власти и управлении, о
закономерностях развития политических отношений и процессов,
функционирования политических систем и институтов, политического
поведения и деятельности людей.
Схема № 1
ПОЛИТОЛОГИЯ
Теоретическая политология - решает научные
проблемы, связанные:
а) с формированием фундаментального знания о поли
тической сфере и жизни;
б) с объяснением процессов
политического развития;
в) с разработкоц концептуального аппарата политологии, методологии и методов политических исследований.
Прикладная политология изучает проблемы,связанные:
а) с преобразованием политической действительности,
анализом путей и средств
воздействия на политические процессы;
б) с изучением общественного мнения, особенностей политической ориентации и политического поведения различных социальных групп.
163
Схема № 2
ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ
ПОЛИТОЛОГИЕЙ.
Категории других
социально-экономических
и гуманитарных наук
Собственные категории
Общество
Политика
Свобода
Политическая власть
Власть
Политические отношения
Государство
Политическая сфера
Правовое государство
Политическая система
Общественное мнение
Политический режим
Гражданское общество
Политические интересы
Большие и малые социальные
группы
Политическая партия
Политическая культура
Общественное мнение
Политическое сознание
Демократия
Политическая идеология
Диктатура
Политический плюрализм
Идеология
Политический конфликт
Культура
Политическая стабильность
Оппозиция
Политическая деятельность
Плюрализм
и другие
и другие
164
Схема № 3
ФУНКЦИИ ПОЛИТОЛОГИИ
Познавательная функция
призвана познавать политическую реальность и давать
знания о природе и источниках властных отношений,
способах их рациональной
организации
Инструменталистская
функция призвана использовать научные выводы в
политической практике,
государственном управлении, партийной стратегии и
тактике, в процессах принятия решений и технологиях их реализации
Воспитательно- социализационная - призвана
формировать демократическую
политическую
культуру
граждан, воспитывать индивида как гражданина своей
страны и как вообще “политического человека”
Диагностическая функция призвана определять
соответствие программ политических курсов как тен-
Функция политической
рефлексии призвана вырабатывать способность рационально-критически оценивать политические процессы, свободно самоопределяться в политической
жизни.
Прогностическая функция
призвана разрабатывать
желаемые и возможные варианты развития политических процессов, учитывая действие различных
факторов
денциям социального прогресса, так и реальным возможностям и состоянию
развития конкретного общества
165
Схема № 4
МЕТОДЫ ПОЛИТОЛОГИИ
Методы
На чем акцентируют
политологии
внимание
Институци- На функционировании и
взаимодействии политичесональный
ких институтов: права, государства, политических партий и движений и т.д.
На политических явлениях
Историчеи процессах во времени и
ский
пространстве
Социологический
На зависимости политики
от социальных факторов:
экономики, социальной
структуры, культуры и т.д.
Бихевиористский
На личностном измерении
политики, поведении отдельного человека
Психологический
На субъективных механизмах политического поведения: побуждения, желания,
страсти и т.д.
Системный
На целостности политики и
характере ее взаимоотношений с внешней средой
166
Как изучают политику
Анализ официальных
структур и формальных правил принятия
решений
Анализ изменений политических норм, отношений, институтов в
контексте связи прошлого, настоящего и будущего
Анализ политики как
сферы целенаправленных взаимодействий
социальных групп,
преследующих свои
интересы
Анализ систематически наблюдаемого поведения индивида, возможность измерения
его мотивации
Анализ индивидуальных качеств, черт характера, бессознательных психических процессов, влияющих на
политическое поведение
Анализ характера внутренних связей между
составляющими политику элементами
Схема № 5
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
ПОЛИТОЛОГИИ
Фундаментальные
исследования
- объективные условия, обеспечивающие устойчивость общества в
целом, политической системы в
частности;
- диалектическое соотношение количественных и качественных пере
ходов и взаимопереходов в политической жизни;
- закономерности возникновения,
развития и совершенствования
политической системы;
- о степени, глубине и форме вмешательства политики в объективтивный процесс развития государства и общества;
- диалектика взаимотоношений
государства и гражданского общества;
- тенденции развития политической культуры;
- методология исследования политических систем, партий и организаций, политического поведения
граждан;
- разработка нового типа научных
категорий и понятий и др.
Прикладные
исследования
- динамика политических процессов и систем;
- разработка концепций и методик современного государственного управления;
- процесс принятия политических
решений на различных уровнях
управления;
- электоральный процесс,политический менеджмент и маркетинг;
- влияние политической культуры
на политические процессы и деятельность людей;
- содержание, направленность и
эффективность политико-коммуникационных процессов в обществе;
- политологическая экспертиза
социально - экономических и
иных программ развития;
- тенденции политического участия и др.
167
Тема 2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ И ПРАВОВАЯ ЖИЗНЬ ОБЩЕСТВА.
Политика – многообразный мир отношений, деятельности, поведения,
ориентаций, взглядов социальных (этнических) групп, выражающих их
интересы, политических организаций, институтов, движений, лидеров по
поводу власти и управления обществом.
Схема № 6
Участие в делах государства,
определение форм, задач, содержания его деятельности
Деятельность в сфере отношений
между большими социальными
группами, связанная с регулированием интересов путем использования политической власти
ПОЛИТИКА
Характеристика образа действий, направленных на достижение определенных целей в отношениях людей
между собой
Совокупность вопросов или
событий текущей государственной или общественной
жизни
В истории - виды, намерения, цели и образ
действий правителей и их приближенных,
нередко искусно скрываемые ими
168
Схема № 7
СТРУКТУРА ПОЛИТИКИ
Политический интерес - первопричина, осознанный источник политического поведения
Политические отношения - взаимосвязи и взаимодействия
субъектов политики и власти
Политическая организация, отражающая роль институтов,
публичной власти как центров управления и регулирования
общественными процессами
Политическое сознание - ориентации либо на сохранение
данной политической системы, власти, либо на её
дестабилизацию и изменение
Политическая деятельность - активность, направленная на
изменение или сохранение существующих политических
отношений
169
Схема № 8
Политика - как деятельность.
Главное внимание уделяется
политической практике, деятельности политических
институтов, отдельных социальных групп
Подходы
к
анализу
политики
как
общественного
явления
Политика - как наука включает
в себя прежде всего теоретические разработки, различного
рода политические документы,
методологические основы политики
Политика - как искусство искусство управления, осуществления власти
170
Схема № 9
Организованные действия социальных групп и представляющих их
учреждений власти по управлению
общественной жизнью
Общественные отношения между
социальными группами и сообществами людей по поводу государственной власти, её завоевания, удержания и использования
Политика
как
деятельность
охватывает
комплекс
взаимосвязанных явлений
и процессов
Научно обоснованную теорию,
ориентирующую политику, определяющую её цели, стратегию, тактику
Политическую идеологию, совокупность идеологических ценностей и
норм
Профессиональное политическое
руководство
171
Схема № 10
ПОЛИТИКА КАК НАУКА
Главная задача - моделирование, прогнозирование различных
аспектов политической деятельности, определение целей и
задач политики
Наличие четкой теоретической основы
и следование ей на практике
Гибкость, умение находить политические компромиссы с учетом изменчивости политической ситуации
Принципы
научной
политики
Умение и стремление перенимать опыт
у более опытного и сильного, в т.ч. и
идейного противника
Приоритет решения общих вопросов
перед частными
Соответствие форм, методов и средств
осуществления политики целям и задачам
Критерий научности политики - соответствие политической
линии (государства, партии) объективным законам общественного развития
172
Схема № 11
Умение разбираться в политической психологии и политическом поведении
масс
Направление и
регулирование
деятельности
политических
институтов
Умелый, творческий и критический подход к
подбору, расстановке и воспитанию кадров
ПОЛИТИКА
КАК
ИСКУССТВО
Умение работать
с людьми, прислушиваться к голосу
масс
Умение делать
выводы не только
из успехов и побед, но и из неудач, поражений
Определение форм, методов
и средств политической деятельности с помощью которых намеченные цели могут
быть достигнуты оптимальным образом
Разработка и творческое проведение в жизнь научно-обоснованной политики с определением ближайших и перспективных целей
173
Схема № 12
П
Ф
О
Интеграция различных сфер общественной
жизни, обеспечение целостности и стабильности общества
Выражение интересов социальных групп и
слоев общества, отдельных граждан
У
Л
Н
К
И
Ц
Т
И
И
И
Управление и руководство политическими
и общественными процессами в интересах
наиболее влиятельных слоев и групп населения и (или) общества в целом
Обнаружение и рассмотрение социальнополитических конфликтов, разрешение их
цивилизованными способами и методами
К
Социализация личности, включение её в
сложный мир общественных отношений
И
Обеспечение преемственности и обновления
развития общества и человека
174
Тема 4. ПОЛИТИЧЕСКСАЯ ВЛАСТЬ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Власть:
1) способность, право и возможность распоряжаться кем-либо,
чем-либо; оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью различного рода
средств - права, авторитета, воли, принуждения;
2) политическое господство над людьми;
3) система государственных органов;
4) лица, органы, облеченные соответствующими государственными, административными полномочиями.
Сущностные черты политической власти
 суверенитет, что означает независимость и неделимость власти.
 авторитетность власти, т.е. общепризнанное влияние субъекта власти во
всех сферах жизнедеятельности общества;
 волевой характер власти предполагает наличие осознанной политической
программы, цели и готовности её выполнять;
 принудительный характер власти (убеждение, подчинение, приказание,
господство, насилие);
 всеобщность власти, которая означает функционирование власти во всех
сферах общественных отношений и политических процессах.
175
Схема № 13
Ресурсы власти - средства, использование которых
обеспечивает влияние на объект власти в соответствии
с целями субъекта
Экономические:
- материальные ценности,необходимые для общественного
производства и потребления;
- деньги;
- плодородные земли;
- полезные ископаемые и т.п.
Социально-политические:
- численность населения, его качество;
- социальное единство;
- социальная стабильность и порядок;
- демократизм общественных отношений;
- участие населения в политике;
- патриотизм гражданского общества и т.п.
Морально-идеологические:
- идеалы, интересы, убеждения людей;
- идеология, вера, доверие, общественное настроение;
- чувства (патриотические, национальные, религиозные),
эмоции людей и т.п.
Информационно-культурные:
- знания и информация;
- институты науки и образования;
- язык;
- пропаганда во всех её формах;
- средства массовой информации и т.п.
Силовые:
- оружие и аппарат физического принуждения (армия, милиция, службы безопасности, суд, прокуратура)
:
176
Схема № 14
МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЛАСТИ
ВКЛЮЧАЕТ СЛЕДУЮЩИЕ МОМЕНТЫ
Господство, т.е. подчинение одних социальных групп
другим, что закрепляется в государственных нормативноправовых актах
Руководство, т.е. определение и законодательное закрепление стратегии развития общества, политической системы,
выбор средств осуществления основных задач и целей
Управление и организация, т.е. принятие конкретных управленческих решений, согласование, упорядочивание
деятельности различных социальных групп,личностей,действий политических и неполитических организаций и учреждений
Контроль как обратная связь, с помощью которой власть
следит за тем, какие результаты имеют те или иные управленческие решения
177
Схема № 15
Легитимность власти - соответствие власти законно установленным нормам, а также основополагающим целям государств
и общепринятым принципам и ценностям
Типы легитимности власти
Легальный - власть узаконена нормами права, основана на
признанных обществом конституционных принципах государства
Идеологическая легитимность - власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильности
тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены
Традиционная легитимность - власть признается легитимной,
поскольку она действует по правилам, закрепленным в традициях, и соответствует традиционным ценностям масс
Структурная легитимность - правомочность власти вытекает
из убеждения в законности и ценности установленных структур норм, регулирующих политические отношения
Харизматическая легитимность - признание власти основывает
ся на вере масс в особые способности политического лидера,
вождя
178
Схема № 16
ПРЕДПОСЫЛКИ ПОДДЕРЖАНИЯ
ЛЕГИТИМНОСТИ ВЛАСТИ
Совершенствование законодательства и государственного
управления в соответствии с новыми требованиями
Создание такой политической cистемы, легитимность которой
основана на традициях населения, и потому не только более
стабильна, но и косвенно влияет на поведение граждан
Личные харизматические черты политического лидера
Успешное осуществление государственной политики, поддержание законности и правопорядка
179
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА
Политическая система общества - целостная, упорядоченная
совокупность политических институтов, политических отношений, идей,
норм и традиций, направленных на осуществление политической власти,
управления, руководства, регулирования общественно-политических
процессов.
Схема № 17
СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Системный подход
Структурно-функциональный подход
Среда
“вход”
Требования,
поддержка
Институциональная подсистема - совокупность институтов,
связанных с функционировани
ем политической власти: государство, политическая инфраструктура, СМИ, церковь
“выход”
Политическая
сист-ма
Решения и
действия
Идеологическая подсистема политические идеи, взгляды,
представления, чувства участников политической жизни общества
Обратная связь
Среда
Коммуникативная подсистема совокупность отношений и форм
взаимодействия, складывающихся между классами, нациями, индивидами по поводу политической власти, её формирования,
распределения и реализации
Нормативная подсистема политические нормы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь
общества
Культурная подсистема комплекс типичных для данного общества укоренившихся стереотипов (образцов), политич.
Представлений, ценностных ориентаций и политического поведения
180
Схема № 18
ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Определение целей, задач общества, выработка программ
его жизнедеятельности
Мобилизация ресурсов общества на достижение поставленных целей
Интеграция всех элементов общества вокруг общих
социально-политических целей и ценностей
Обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности общества, его политического строя
Формирование политического сознания, приобщение
членов общества к политическому участию и деятельности
181
Тема 5. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА
Схема № 19
ГОСУДАРСТВО
Основной институт политической системы, организующий,
направляющий и контролирующий совместную деятельность
и отношения индивидов, общественных групп, классов.
Концепции происхождения
государства
Атрибуты
государства
- патриархальная
- теократическая
- теория насилия
- общественный договор
- социально-экономическая
- психологическая
- антропологическая
- территория
- население
- публичная власть
- суверенитет
- монополия на легальное
применение силы
- исключительное право на
издание законов
- всеобщность
- право на взимание налогов
и сборов с населения
182
Схема № 20
ЭЛЕМЕНТЫ ГОСУДАРСТВА
Представительные органы (парламент)
а) аппарат б) граждауправне
ления
Надзорноконтрольные
органы
Органы
охраны общественного
порядка
Исполнит.распорядительные органы:
президент,
премьер,
правительство
Судебная
система
Вооруженные
силы
183
Органы государственной
безопасности
Схема № 21
ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ
По политическому
режиму
тоталитарное
По административнотерриториальному
устройству
По форме
правления
Монархия:
- абсолютная;
- конституционная
унитарное
авторитарное
федерация
демократическое
конфедерация
Республика:
- президентская:
- парламентская;
- смешанная
Дополнительно выделяют:
стабильные и
нестабильные
государства
военные и
правовые государства
социальное
государство
184
По социально-классовым отношениям
(К. Маркс)
рабовладельческое
феодальное
буржуазное
социалистическое
Схема № 22
Правовое государство - государство, в котором
функционирует режим конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая
правовая система, обеспечивается реализация прав
и свобод личности
Верховенство права и закона
П
Обеспечение гарантий прав и свобод граждан,
высокий уровень защищенности личности
Р
И
Взаимная ответственность гражданина
и государства
Н
Ц
Разделение властей
И
П
Равенство всех перед законом и судом
Ы
Самостоятельность, независимость суда,
подчиненного только закону
185
Схема № 23
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Внутренние
Внешние
 законотворческая
 обеспечение внешней безопасности и целостности
государства, его независимости
 экономическая
(государство-предприниматель, координирующий экономический процесс)
 сотрудничество с другими
государствами
 социальная
(организация социальной
жизни)
 участие в решении глобальных проблем
 обеспечение правопорядка
 защита существующего общественного строя от внутренних деструктивных сил
 культурно-воспитательная,
пропагандистская
186
Схема № 24
ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
Государство
Cодержание: сфера реализации
общезначимых интересов социальных групп, классов,
этносов
Средства
реализации:
конституция, власть,
принуждение, право
Основа
политические инстигосударства: туты, органы власти,
лидеры, элита
Политические силы:
партии, движения, группа давления, которые представляют
интересы граждан
Гражданское общество
Содержание: сфера реализации повседневных интересов
индивидов
Средства
реализации:
убеждение, правовые
и моральные нормы,
традиции, обычаи и т.д.
Основа
гражданского общества:
свободный индивид
с неотъемлемыми правами и неполитические организации
187
Схема 25
СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО
Понятие, воозникшее в послевоенной политической и общественной
теории для обозначения государства современного демократического
типа в условиях относительно стабильной и развитой экономики
движение к
утверждению в обществе социальной
справедливости
ослабление
социального
неравенства
предоставление каждому
человеку работы или
иного источника существования
188
сохранение
мира и согласия в обществе
формирование благоприятной для
человека
жизненной
среды
Тема 8. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ.
Политические партии – организации, выражающие политические интересы,
цели и идеалы социальных групп, состоящие из их наиболее активных
представителей и руководящие ими в процессе завоевания и использования
государственной власти в обществе.
Схема № 26
ПРИЗНАКИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
Организация, т.е. относительно продолжительное
во времени объединение людей.
Существование устойчивых местных организаций,
поддерживающих регулярные связи с национальным
руководством.
Цель партии - завоевание и осуществление власти.
Стремление обеспечить себе поддержку народа с помощью выборов или других способов.
Партия - носитель определенной идеологии,
мировосприятия .
189
Схема № 27
ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Представительство интересов социальных
групп и слоев общества.
Борьба за обладание государственной властью,
за политическое руководство или упрочение своего
руководящего положения.
Идеологическая
( а) деятельность, направленная на производство идей;
( б) политическая социализация личности).
Разработка и осуществление политического курса .
Организаторская (деятельность по подбору, расстановке
кадров в самой партии и в других государственных
и общественных организациях).
Обеспечение связи масс с государственными структурами,
институализация политического участия граждан .
Интеграционная (сглаживание конфликтов, согласование
интересов борющихся сил, политическая стабилизация
общества).
190
Тема 10. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ.
Схема № 28
Политический конфликт - столкновение, противоборство различных социально-политических сил, субъектов политики в
их стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные
прежде всего с борьбой за обретение власти, ее перераспределение, изменение своего политического статуса, с политическими перспективами развития общества.
СТРУКТУРА
Конфликтная ситуация, т. е. база конфликта,
его скрытое состояние.
Участники конфликта, которые не всегда могут быть
противниками, но всегда иметь различные цели и интересы.
Сила оппонентов в конфликте.
Средства и способы, используемые конфликтующими сторонами для создания конфликтной ситуации и ее разрешения.
Объект конфликта - это право кого-либо на что-либо,
желания, интересы группы.
Характер конфликта.
Пространственно - временные параметры.
Последствия и результаты.
191
Схема № 29
ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ..
-
объективного выражения неудовлетворенности;
разрядки напряженности;
достижения внутригрупповой сплоченности;
коммуникативно - информационная;
стимуляция социальных изменеий.
ФУНКЦИИ КОНФЛИКТОВ.
НЕГАТИВНЫЕ ФУНКЦИИ
- создает угрозу интеграции общества, ликвидации
данной политической системы;
- может отрицательно влиять на авторитет и
функционирование власти;
- материально- разрушительная и жизненно-опасная;
- духовно - деградирующая.
192
Схема № 30
Разрешение конфликта, т.е. ликвидация конфликтной
ситуации и достижение консенсуса между участниками
конфликта.
Э т о в о з м о ж н о:
- с помощью переговоров (общения);
- с помощью сотрудничества;
- путем угрозы или насилия.
СТАДИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТА.
Подготовительная - анализ участниками конфликта
существующей конфликтной ситуации.
Переговоры - непосредственный контакт
участников конфликта или их доверенных лиц.
Успех переговоров зависит от:
а) степени проработки вопросов на предварительной
стадии;
б) умения посредника создать из участников конфликта
коллектив, способный к решению задач, к совместной
работе.
Вывод участников переговоров из конфликтной
ситуации и определение объективных критериев
контроля за реализацией принятых решений
193
Схема № 31
Конкуренция, т. е.
Соперничество с отстаиванием собственных
позиций.
Уклонение, т. е.
попытка уйти из поля
конфликта.
Формы
урегулирования
конфликта.
Приспособление действие, направленное
на самостоятельную
выработку решения одной из сторон, но
удовлетворяющее обе
стороны.
Сотрудничество, т.е.
поиск совместного решения обеими сторонами,
удовлетворяющего обе
стороны.
Компромисс - поиск
решения, основанного
на взаимных уступках.
194
Схема № 32
МЕТОДЫ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТОВ.
Взаимный отказ от применения силы и объявление взаимного моратория на действия, обостряющие конфликт.
Стремление к выработке у участников кооперативных
ориентаций, отношений делового партнерства и доверия.
Установление честного, открытого процесса взаимных
коммуникаций (переговоры, контроль и т. д.)
Выработка альтернативных подходов.
Обязательное соблюдение норм, правил, законов
международного права.
Учет психологических аспектов конфликта (теории
восприятия, теории личности, учет возможных эффектов
на те или иные действия, влияние стресса, атмосферы
конфликта, уровень нетерпимости, самооценки и т.д.).
Подключение арбитров, беспристрастность которых не
вызывает сомнения у обеих сторон.
195
10. Интернет-ресурсы
1. http://sor.volsu.ru/cgi-bin/libSearch.cgi – на сайте содержатся учебные
пособия по политологии.
2. http://www.rusbooks.org/ – на сайте можно найти учебники, учебные
пособия и конспекты лекций по политологии.
3. http://www.lawlibrary.ru/poisk.php – на сайте содержатся учебные
пособия, учебники и конспекты лекций по политологии.
4. http://www.fepo.ru. – пробное тестирование по политологии
(Федеральный Интернет-экзамен в сфере профессионального
образования).
5. http://www.polit.spb.ru. Научно-образовательный сервер «Политология
в России».
6. http.//www.auditorium.ru.
«Гуманитарные науки».
Информационно-образовательный
портал
7. http.//www.students.ru/gnauka/ Гуманитарные науки в России, раздел
«Политология».
196
11. Глоссарий
Абсентеизм (лат. absens отсутствующий) — форма аполитичности,
проявляющаяся в уклонение избирателей от участия в референдумах и выборах в
органы власти.
Авторитаризм (фр. Autoritarisme власть, влияние) — тип политической
системы, особенностью которого является неограниченная власть одного
человека или группы лиц, не допускающая политическую оппозицию, но
сохраняющая автономию личности и общества во внеполити-ческих сферах.
Анархизм (гр. Anarchia безначалие, безвластие) — теория и политическое
течение, ориентированные на безгосударственную организацию общества.
Государство отождествляется анархизмом с насилием и принуждением,
несовместимыми с индивидуальной свободой как высшей социальной ценностью.
Антисемитизм — разновидность националистической идеологии и
практики, проповедующих нетерпимость и преследование людей еврейской
национальности.
Бюрократия (фр. Bureau бюро, канцелярия) — специфическая форма
политической или иной организации, в которой фактическая власть
принадлежит чиновникам.
Власть — способность и возможность проводить свою волю в межчеловеческих и межгрупповых коммуникациях, реализовывать намеченные
цели, заставлять других людей подчиняться.
Власть законодательная — одна из ветвей власти государства, издающая
законы. В современных демократиях непосредственным носителем
законодательной власти является парламент. Парламент Российской Федерации
— Федеральное собрание.
Власть исполнительная — одна из ветвей власти государства, призванная
обеспечивать выполнение законов, управление обществом. Носитель
исполнительной власти — правительство во главе с премьер-министром или
президентом (в президентских и полупрезидентских республиках).
Исполнительную власть в России осуществляет Правительство Российской
Федерациии.
Власть политическая — определяющее воздействие на поведение масс,
групп, организаций с помощью средств, которыми обладает государство.
Политическая власть проявляется в общих решениях и решениях для всех, в
функционировании институтов (президент, правительство, парламент, суд).
Власть судебная — одна из ветвей власти государства, устанавливающая
факты нарушения конституции и закона и определяющая на основе закона санкции
за их нарушение.
Геноцид (гр. Genos род + лат. caedere убивать) - политика государства или
другие организованные действия, направленные на истребление тех тли иных
групп населения по национальным, расовым или религиозным признакам.
Геополитика (гр. Ge Земля + politika искусство управления общественными
делами) — теория и политическая практика в основе которых лежит идея
географической обусловленности отношения между государствами и другими
197
субъектами (этносами, цивилизациями) международной политики. Современная
геополитика есть дисциплина, изучающая отношения между субъектами
международных отношений по поводу распределения и перераспределения
мирового пространства. Геополитика служит одним из теоретических
обоснований политики государств как внутри общества, так и на международной
арене.
Государство - центральная организация политической системы, обладающая верховной властью на определённой территории и имеющая ряд
исключительных прав — на использование насилия, на принятие
общеобязательных законов, на взимание налогов.
Государство криминальное — особый тип государства, характеризующийся определяющим влиянием преступных кругов на политику,
криминализацией общественной жизни, использованием преступных элементов в
качестве социальной опоры власти.
Государство правовое — государство, ограниченное в своих действиях
правом, прежде всего конституцией, подчинённое воле суверенного народа и
призванное охранять индивидуальную свободу и др. основополагающие права
личности.
Государство социальное — государство, стремящееся к обеспечению
каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищённости
и примерно равных стартовых возможностей для реализации жизненных целей,
развития личности.
Государство унитарное — характеризуется простотой устройства, единой
конституцией и гражданством, единой системой высших государственных органов,
права и суда, действующих без ограничения на всей территории страны.
Государство федеративное — форма государственного устройства, в
которой входящие в состав государства территориальные единицы (штаты, земли,
провинции и т.п.) обладают значительной политической, экономической и
культурной самостоятельностью.
Гражданин — человек, имеющий гражданство, удостоверяющее его
принадлежность к определённому государству.
Гражданство — правовая принадлежность лица к данному государству,
выступающая как система взаимоотношений (прав и обязанностей) государства и лиц,
находящихся под его властью.
Группы давления — внешние по отношению к власти организованные
группы, которые стремятся поддержать или помешать принятию конкретных
решений государственными органами. Являются разновидностью групп интересов.
Группы интересов — организованные объединения (ассоциации,
союзы, фонды), возникающие с целью более эффективного удовлетворения
многообразных запросов и потребностей людей. Они не являющихся
политическими партиями, создаются для реализации интересов конкретных
социальных групп. Среди них выделяются политические (группы давления) и
неполитические группы интересов.
Демократия (гр. Demos + kratos власть) — народовластие. Реально
представляет собой разновидность государства, обладающего по меньшей мере
198
следующими признаками: признанием народа высшим источником власти,
выборностью основных органов государства, равноправием граждан, подчинением
меньшинства большинству при принятии решений.
Демократия либеральная — народовластие при котором власть
большинства и полномочия государства ограничиваются конституцией,
провозглашающей важнейшей задачей защиту свободы, прав человека и меньшинств.
Демократия непосредственная (прямая) — предполагает прямое участие
граждан в подготовке, обсуждении и принятии решений. Была широко
распространена в древнегреческих городах полисах, в средневековых республиках. В
настоящее время функционирует главным образом на уровне местного
самоуправления, в организации жизнедеятельности небольших коллективов. К
формам прямой демократии относятся референдумы и выборы.
Демократия партиципаторная (демократия участия) — исходит из
трактовки демократии как универсального принципа организации всех областей
общественной жизни, т.е. демократия должна быть везде — в семье, школе, на
производстве, в государстве и т.д.
Демократия плебисцитарная (лат. plebs простой народ, plebescitum
решение народа) — предоставляет гражданам право посредством голосования
одобрить или отвергнуть тот или иной проект закона или другие решения.
Демократия плюралистическая — распространённая концепция, в
которой демократия понимается как форма правления, позволяющая
многообразным общественным группам свободно выражать свои интересы и
находить в конкурентной борьбе компромиссные решения, выражающие баланс
интересов.
Демократия представительная — предполагает опосредованное участие
граждан в принятии решений: выбор ими своих представителей в органы власти,
которые, принимая решения самостоятельно, призваны выражать и защищать
интересы своих избирателей. Такая форма демократии необходима в
государствах с большой территорией.
Диктатура (лат. dictatura неограниченная власть) — власть, не ограниченная правом или другими институтами и в своих действиях непосредственно
опирающаяся на вооружённое насилие.
Дискриминация — лишение или ограничение прав определенных групп
граждан по национальному, религиозному, расовому и другим признакам.
Догматизм — тип мышления, базирующийся на приверженности людей к
однажды усвоенным и почитаемым неизменными и истинными целям, ценностям
или средствам освоения мира.
Западничество — направление русской общественно-политической мысли,
отрицающее специфический, самобытный путь развития России и выступающее
за её реформирование по западному образцу (В.Г. Белинский, А.И Герцен и др).
«Зелёные» — экологическое движение, выступающее за сохранение и
защиту окружающей среды. В ряде стран (напр. ФРГ) — одно из влиятельных
общественно-политических движений.
Класс — социальная группа, отличающаяся от других групп доступом к
богатству, власти и социальным престижем. В марксизме классы различаются по
199
отношению к средствам производства (земля, природные ресурсы, заводы).
Господствующие классы обладают средствами производства, эксплуатируемые
классы лишены их.
Консенсус (лат. consensus согласие) — согласие, основанное на наличии
некоторых базисных ценностей и норм, разделяемых всеми основными
социальными группами общества.
Консерватизм (лат. conservare охранять) — политическая идеология,
ставящая в качестве главного требования к власти сохранение морального
порядка и естественно-правовых устоев на основе ценностей семьи,
религии,собственности.
Консолидация (лат. consolidatio укреплять, сплачивать) — объединение,
сплочение отдельных лиц, групп, организаций для достижения их общих цели.
Конфедерация (лат. confederatio союз, объединение) - объединение
государств для координации какого-либо вида государственной деятельности,
чаще всего военной или внешнеполитической. Входящие в конфедерацию
государства полностью сохраняют свою независимость.
Конфликт политический — конкурентное взаимодействие, борьба с целью
реализации своих интересов в сфере государственной власти.
Конформизм (лат. conformis подобный, сходный) — пассивное приспособление
к господствующим взглядам и мнениям, отсутствие собственной позиции,
некритическое следование господствующим образцам поведения.
Конфронтация — столкновение социально-политических систем, групп,
людей, их убеждений и т.п., основанное на противоположных, несовместимых
принципах.
Коррупция — подкуп, продажность общественных и политических
деятелей. Криминализация сферы власти и управления.
Кризис политический — неспособность политической системы или её
элементов к изменению в соответствии с новыми формами политического участия
и социально-экономическими требованиями населения.
Криминальный — преступный, уголовный.
Культура политическая — совокупность типичных для данного
общества форм поведения, закрепляющих нормы и образцы взаимоотношения
граждан с государством и другими институтами власти.
Легитимность (лат. legitimus законный) — качество власти, определяемое
опорой на согласие масс. Легитимная власть — власть опирающаяся на доверие
масс.
Либерализм (лат. liberalis свободный) — политическая идеология,
базирующаяся на требованиях обеспечения свободы личности, гражданских и
политических прав индивида и ограничения сферы деятельности государства.
Лоббизм (англ. Lobby кулуары) — деятельность отдельных лиц или
группировок с целью оказать давление в интересах конкретного клиента на
разработку, принятие и осуществление государственными органами власти
законодательных актов и административных решений.
Мандат — документ, удостоверяющий полномочия, права какого-либо
лица (напр, депутатский мандат).
200
Манипулирование политическое — скрытое управление политическим
сознанием и поведением людей.
Маргинальность (лат. marginalis находящийся на краю) — промежуточность положения людей по отношению к крупным социальным группам,
накладывающая свой отпечаток на их психику и политическое поведение.
Медиократия (нем. Medien средства массовой информации + греч. Kratos
власть) — власть в обществе средств массовой информации (СМИ) и прежде всего
— телевидения и радио.
Менталитет — особый духовный склад, способ видения мира, отражающий
устойчивые стандарты и стереотипы восприятия действительности.
Мировое сообщество — совокупность государств и наций, действующих
на глобальном международном уровне.
Мнение общественное — совокупность массовых представлений о мире,
обществе и различных его сферах — экономике, политике, культуре, о проблемах,
фактах социальной действительности.
Многопартийность — разновидность политической системы, в рамках
которой существует конкуренция между несколькими партиями.
Модернизация политическая — изменение политической системы и
формирование новых политических институтов. Обычно это понятие
употребляется применительно к странам, осуществляющим переход к
индустриальному обществу и демократическому политическому устройству.
Монархия (греч. Monos один + arhos правитель) — форма правления, в
которой формальным и/или фактическим источником государственной власти
является одно лицо, получающее её по наследству.
Наука политическая (политология) — отрасль знаний о политике во всех
её проявлениях и взаимосвязях с другими областями общественной жизни.
Изучает отношения социальных, этнических, религиозных и др. групп по поводу
власти, политические институты, политическое сознание и культуру, субъектов
политики, внутригосударственные и межгосударственные политические процессы.
В центр традиционно выносятся проблемы власти, государства, социального
господства, войны и мира.
Национализм — идеология и реальная политика, основанные на
противопоставлении наций, признании исключительности и превосходства
собственной нации над другими.
Нация — устойчивая общность людей, исторически сложившаяся на основе
единства происхождения, культуры, совместного проживания и коммуникаций. В
структуре нации соединены этнические (см: этнос) и социально-экономические
компоненты.
Ненасилие - концепция и практические действия, основанные на отказе от
применения силы при разрешении политических конфликтов, и стратегии
урегулирования спорных вопросов на основе принципов гуманизма и
нравственности.
Непотизм (лат. nepos внук) — предоставление властными лицами
политически значимых должностей и государственной собственности исходя из
родственных связей.
201
Образование политическое — процесс и результат усвоения систематизированных политических знаний, приобретение навыков участия в
политической жизни.
Общество гражданское — непосредственно не контролируемая государством сфера жизнедеятельности индивидов. Многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных индивидов в условиях
рынка и демократического правового государства.
Олигархия (гр. Oligarhcia власть немногих) — власть узкой группы лиц в
государстве, полученная не за выдающиеся способности, а на основе
происхождения, богатства или принадлежности к правящей элите.
Оппозиция — политические лидеры, партии, движения, противостоящие
правящей элите.
Организация Объединённых Наций — ведущая международная
организация государств, созданная (1945) в целях поддержания мира и
безопасности, развития сотрудничества между народами.
Отношения международные — совокупность экономических, политических, культурных, военных, дипломатических и др. связей и отношений
между государствами, организациями и движениями, действующими на
международной арене.
Охлократия (гр. Ochlos толпа + kratos власть) — состояние власти,
характеризующееся доминированием в политике государства социальных низов и
преобладанием характерных для них средств достижения цели.
Парламент (фр. Parler говорить) — высший законодательный орган власти в
государстве, выбираемый гражданами и представляющий их интересы.
Партия политическая — организация, объединяющая граждан одной
политической ориентации, стремящаяся к завоеванию и осуществлению власти и
пытающаяся обеспечить себе для этого народную поддержку.
Патриотизм — любовь к родине, преданность отечеству, забота о его
процветании.
Пацифизм — мировоззренческое направление и движение, отвергающее
любую войну как средство разрешения спорных вопросов.
Плебисцит (лат. plebiscitum решение народа) — всенародное голосование
или опрос, призванный принять решение или выразить важное для государства
мнение.
Плутократия (гр. Plutos богатство + kratos власть) — власть в государстве
небольшой группы наиболее богатых граждан.
Плюрализм политический — принцип устройства и функционирования
политической системы, предполагающий многообразие и свободное соревнование
политических идей, партий и др. институтов, наличие легально действующей
оппозиции, различных политических субъектов и их конкурентную борьбу за
власть в рамках закона.
Полиархия (гр. Poly много + arhos правитель) — множественность,
рассредоточенность власти. Политический режим, важнейшими чертами которого
являются высокий уровень политического участия граждан и политическое
202
соперничество групп и политических лидеров в борьбе за поддержку их
избирателями на выборах.
Полис — государство в античном мире, состоявшее из крупного города с
прилегающими к нему окрестностями.
Политика (гр. Politika искусство управления общественными делами) —
одна из важнейших сфер жизни общества, связанная с согласованием интересов
различных социальных групп («согласительное искусство») и формированием и
реализацией общезначимых интересов, борьбой за политическую власть.
Политика внешняя — деятельность государства и других политических
институтов, осуществляемая на международной арене.
Политика внутренняя — внутригосударственная деятельность, охватывающая комплекс мероприятий в различных областях общественной жизни.
Политика социальная — деятельность государства по поддержанию
стабильного развития общества посредством политики сбалансированного
благосостояния различных социальных групп и слоев.
Популизм (лат. populis народ) — политическая деятельность государства
или иных политических структур и институтов, предполагающая в качестве
основного средства достижения властных целей прямую апелляцию к
общественному мнению, опору на массовые настроения, спекулирующая на
внушаемости больших групп людей.
Права человека — принципы, нормы отношений между людьми и
государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему
усмотрению (свободы) и получать определённые блага (права).
Правительство — государственный институт, система управления, обладающая правом монопольного использования физического принуждения для
проведения в жизнь законов и обычаев на территории данной страны.
Протест политический — негативная реакция субъектов политики на
принимаемые властью решения, действия противников и оппонентов.
Постмодернизм в политике — направление в западной общественнополитической мысли, получившее распространение во второй половине XX века,
представители которого (Ж. Деррида, М. Фуко, Ж.-Ф. Лиотар, Ж. Бодрияр и др)
ставят под сомнение возможность разработки критериев истинности научных
знаний, отрицают за современной методологией научного познания способность
получения сколь-нибудь значимых научных результатов или общепринятых
положений. Методология периода модерна, связанная с идеями Нового времени и
Просвещения, то есть, верой в науку и человеческий разум, рационализм и прогресс — все это подвергается сомнению и критике.
Путч — государственный переворот (или попытка переворота), совершённый группой заговорщиков.
Равенство политическое — равное распределение политических ресурсов,
которое обеспечивает равные возможности доступа к власти для всех социальных
групп и индивидов, их равенство перед законом и отсутствие привилегий.
Радикализм — политическое движение, придерживающееся крайних
средств достижения цели. Может проявляться в различных формах экстремизма,
терроризма, революций.
203
Разделение властей — основополагающий принцип государственного
устройства, предполагающий институциональное и функциональное разделение
законодательной, исполнительной и судебной властей, предотвращающее
концентрацию полномочий у одного лица или института.
Расизм — система идейных взглядов и практических действий, исходящая
из убеждений в физической и психологической неравноценности человеческих
рас.
Революция — глубокое качественное преобразование политической
системы, социально-экономических и духовных основ общества.
Режим политический — тип политической власти с характерными
способами, формами и методами её осуществления. Политический ре жим
обычно отражает способы взаимоотношений между властью, обществом и
личностью. Как правило, исследователи выделяют демократический,
тоталитарный и авторитарный режимы.
Рейтинг — количественное выражение уровня популярности отдельных
политических институтов или конкретных политических лидеров. Фиксируется в
опросах общественного мнения, голосовании, экспертных оценках.
Республика (лат. res publika общественное дело) — форма государства,
отличительными признаками которой являются признание народа высшим
источником власти и выборность высших органов государства.
Республика парламентская — форма государства, главной отличительной
чертой которой является образование правительства на парламентской основе
(парламентским большинством) и его формальная ответственность перед
парламентом.
Республика полупрезидентская (или смешанная) — форма правления,
главный отличительный признак которой состоит в двойной ответственности
правительства — перед парламентом и перед президентом. Эта форма правления
стремится сочетать сильную президентскую власть с эффективным контролем
парламента за деятельностью правительства.
Республика президентская — разновидность демократического государства,
форма правления, главный признак которой состоит в совмещении президентом
функций главы государства и главы правительства.
Республика суперпрезидентская - разновидность государства, в котором
авторитарная власть оформляется и камуфлируется с помощью фактически
бесправных демократических институтов.
Ресурсы власти — средства, которые использует носитель (субъект) власти
для обеспечения повиновения других участников властных отношений (объектов
власти).
Референдум — волеизъявление (голосование) всех граждан государства по
важному для него вопросу.
Свобода — одна из основополагающих категорий политологии и других
наук, отражающая 1). Защищённость человека от нежелательного воздействия,
насилия. 2). Деятельность на основе познанных законов развития 3). Возможность
выбора из различных альтернатив.
204
Система партийная — совокупность отношений, характеризующих
численность существующих в стране политических партий, их относительные
размеры, коалиции и стратегию.
Системы избирательные — процедуры выявления и согласования
политических предпочтений населения, включающие определение весомости
каждого голоса, порядок его подачи и способ подведения итогов.
Славянофильство — идейное течение в России второй половины 19
века, обосновывавшее самобытность её общественного и государственного
развития, неприемлемость для неё путей и форм общественного устройства,
характерных для стран Запада. Наиболее известные представители
славянофильства: А.С. Хомяков, И.В. Киреевский, К.С. Аксаков, Н.Я. Данилевский
и др.
Сознание политическое — совокупность чувственных и рациональных,
эмпирических и теоретических, ценностных и нормативных, осознанных и
подсознательных представлений людей, опосредующих их отношение к явлениям
политической власти.
Социал-демократия — политическое движение и идеология, соединяющая
социалистические представления об обществе социальной справедливости с рядом
либеральных идей и представлений.
Социализация политическая — процесс усвоения человеком норм и
традиций политической культуры, способствующих формированию у него
качеств, необходимых для адаптации к данной политической системе и
выполнения определённых политических функций и ролей.
Социализм (лат. sozialis общественный) — теория, отрицающая строй
жизни, основанный на частной собственности, и утверждающая идеал
общественного устройства, основанного на общественного собственности,
отсутствии эксплуатации и справедливом распределении продуктов и благ в
зависимости от затраченного труда.
Средства массовой информации — учреждения, созданные для открытой,
публичной передачи различных сведений любым лицам с помощью специальных
технических средств.
Суверенитет — верховенство власти на определённой территории.
Основополагающий признак государства.
Теократия — (гр. Teos бог + kratos власть) — власть духовенства, форма
правления, при которой отсутствует чёткое разделение светской и религиозной
власти и государством прямо или косвенно руководит высшее духовное лицо.
Терроризм политический — разновидность политического радикализма,
предполагающая использование в качестве главного средства достижения целей
насилие и убийства.
Толерантность (лат. tolerarantia терпение) — терпимость по отношению к
иному мнению, поступку, позиции; одна из базовых ценностей демократии.
Тоталитаризм (лат. totalis полный, целый) - тип политической системы и
общества, характеризующийся всеобъемлющей идеологизацией и политизацией
общественной жизни, чрезмерным разрастанием власти и поглощением ею
гражданского общества, отсутствием свободы личности всепроникающим
205
контролем со стороны слившегося воедино партийно-государственного аппарата
над гражданами.
Утопия политическая (гр. U не, нет + topos место) — умозрительно
сконструированная модель идеального общества и политического устройства.
Участие политическое — действия, предпринимаемые лицами или
группами с целью повлиять на государственную политику, управление
государственными делами или на выбор политических лидеров.
Фашизм (ит. Fascio пучок, связка, объединение) — радикальноэкстремистское и политическое течение, тяготеющее к установлению террористической диктатуры. Исторически сформировался на идеях расовой
исключительности, антисемитизма и антидемократических воззрениях.
Феминизм (лат. femina женщина) — общественно-политическое движение,
выступающее за расширение прав и роли женщин в обществе.
Харизма (гр. Charisma милость, божественный дар) — исключительная
одарённость, огромный авторитет, которым последователи наделяют лидера
(иногда целую организацию), приписывая ему качества непогрешимости, даже
сверхъестественности. Складывается из реальных способностей личности к
руководству и тех черт, которые видят в ней приверженцы.
Шовинизм — комплекс национальных настроений, чувств, идей национальной исключительности, основанный, прежде всего на военном
превосходстве определённой нации.
Эгалитаризм (фр. Egalitare равенство) — теория, отстаивающая приоритет
равенства как принцип организации общества. Эгалитаризм обосновывает
необходимость активной деятельности по уравниванию доходов.
Электорат (лат. elector избиратель) — граждане, имеющие право голоса для
участия в политических выборах.
Элита политическая — группа, выделяющаяся из остального общества
влиянием, привилегированным положением и престижем, непосредственно и
систематически участвующая в принятии решений, связанных с использованием
государственной власти или воздействием на неё. В состав политической элиты
входят лица, занимающие руководящие или господствующие позиции в обществе.
Этатизм (фр.etat государство) — распространение активности и влияния
государства на экономическую и другие сферы жизни общества. Обычно этатизм
сопровождается
централизацией,
бюрократизацией
и
концентрацией
политической власти.
Этнократия (гр. Etnos народ + kratos власть) - в многонациональном
государстве власть или наибольшее влияние одного, этноса (нации),
выражающиеся в дискриминации других, проживающих в данном государстве или
на данной территории этносов (наций).
Этнос (гр. Etnos народ) — устойчивая группа людей, обладающих
общностью происхождения, истории, языка и культуры.
206