административный регламент гуз особого типа бюро судебно

Проект
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕН
приказом управления здравоохранения области
от
№
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления государственной услуги «осуществление
судебно-медицинских экспертиз (исследований)»
Раздел I. Общие положения
1.
Административный регламент предоставления государственной
услуги «осуществление судебно-медицинских экспертиз (исследований)»
(далее - Административный регламент) разработан в целях:
установления и обеспечения порядка взаимодействия между
структурными
подразделениями,
взаимодействия
с
органами
государственной власти и местного самоуправления, их должностными
лицами, учреждениями, организациями и гражданами при предоставлении
государственной услуги;
повышения качества и доступности предоставления государственной
услуги.
2.
Получателями государственной услуги являются:
правоохранительные органы, прокуратура, суд;
юридические и физические лица.
3.
Предоставление государственной услуги «осуществление
судебно-медицинских экспертиз (исследований)» (далее – государственная
услуга) производится в Тамбовском областном государственном бюджетном
учреждении здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы»
(далее – Бюро).
4.
Информация о месте нахождения, графике работы, телефонах и
адресах структурных подразделений Бюро - Приложение №№1,2 к
Административному регламенту.
Адрес официального сайта Бюро, содержащего информацию о
предоставлении государственной услуги: http://www.sme68.ru/
Справочный телефон для получения консультаций по процедуре
предоставления государственных услуг в Бюро судебно-медицинской
экспертизы: 8-(4752)-53-66-70
Адрес электронной почты Бюро судебно-медицинской экспертизы: Email: tobsme@tmb.ru, tambov@sudmed.ru
5.
Все необходимые сведения о порядке проведения судебномедицинской экспертизы имеются на стендах, информационных досках во
всех структурных подразделениях Бюро судебно-медицинской экспертизы.
Сведения о месте нахождения и графике работы структурных подразделений
Бюро судебно-медицинской экспертизы можно также узнать в любом
2
районном отделе внутренних дел, суде, прокуратуре, следственном отделе
следственного управления по Тамбовской области, УМВД Тамбовской
области и непосредственно в самом Бюро судебно-медицинской экспертизы.
6.
Заявителям предоставляются следующие сведения:
информация о порядке оказания услуги;
перечень документов, требуемых от заявителя для получения
государственной услуги;
перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения
документов;
схема размещения ответственных специалистов и график приема ими
заявителей по вопросам, связанным с предоставлением государственной
услуги;
порядок обжалования действий (бездействий) и решений,
принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
7. Информация предоставляется:
устно при обращении в Бюро и структурные подразделения;
непосредственно специалистами Бюро, на информационных стендах в
местах приема;
письменно посредством направления письменных ответов на
поступившие обращения;
с использованием средств телефонной связи, электронного
информирования;
посредством
размещения
соответствующей
информации
в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том
числе: на официальном сайте Бюро (http://www.sme68.ru/), на портале
государственных и муниципальных услуг области (http://pgu.tambov.gov.ru/).
Раздел II. Стандарт предоставления государственной услуги
1.
Наименование услуги:
осуществление судебно-медицинских экспертиз (исследований).
2.
Предоставление государственной услуги на территории
Тамбовской
области
осуществляется
Тамбовским
областным
государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Бюро
судебно-медицинской экспертизы»
3.
Конечным результатом предоставления государственной услуги
является выдача заключения судебно-медицинской экспертизы или акта
судебно-медицинского исследования.
4.
Срок предоставления государственной услуги определяется в
пределах срока, установленного в постановлении или определении о
назначении судебной экспертизы и не должен превышать один месяц со дня
её назначения и предоставления всех объектов исследования. Срок
выполнения экспертного исследования – 3 дня после получения всех
необходимых материалов экспертом.
3
5.
Предоставление государственной услуги осуществляется в
соответствии с:
Федеральным Законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от
06.12.2011) (Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июля
2001 года № 23 ст. 2291);
Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. от
27.07.2010) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19,
ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410);
Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации от 28 ноября 2011 года, ст.6724);
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 года № 52
(часть 1) ст. 4921);
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 года
№ 46 ст. 4532);
Приказом Минздрава СССР от 4.10.1980 г. № 1030 «Об утверждении
форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения»
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 24.02.2005 № 160 «Об определении степени
тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве»
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 апреля
2005 г. № 6478).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 12.05.2010 № 346н «Об утверждении Порядка
организации
и
производства
судебно-медицинских
экспертиз
в
государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации»
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 августа
2010 г. № 18111);
6. Перечень документов необходимых для предоставления услуги:
для судебно-медицинской экспертизы - определение суда,
постановление судьи, дознавателя или следователя;
для экспертного исследования - письменное обращение (заявление)
(приложение №3 к административному регламенту) как юридического, так и
физического лица с предоставлением необходимых объектов исследования
(живого лица, трупа или его частей, вещественных доказательств, материалов
уголовных и гражданских дел, а также дел об административных
правонарушениях, документов, в т.ч. медицинских).
Запрещается:
требовать от органа или лица, назначившего экспертизу
(исследование), заявителя предоставления документов и информации или
осуществления действий, предоставление или осуществление которых не
предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими
4
отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной
услуги;
требовать от заявителя осуществления действий, в том числе
согласований, необходимых для получения государственной услуги и
связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за
исключением получения услуг, включенных в перечень, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг,
утвержденный нормативным правовым актом области;
истребование документов и информации, которые находятся в
распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных
государственных органов и организаций, не предусмотренных нормативно
правовыми актами Российской Федерации и области.
7. Документы, необходимые для предоставления государственной
услуги могут быть возвращены без исполнения назначившему экспертизу
лицу (органу) либо заявителю в случаях, если:
отсутствует эксперт требуемой специальности, необходимой
материально-технической базы либо специальных условий для проведения
исследования;
живое лицо, направленное на экспертизу, находится в состоянии
алкогольного или наркотического опьянении.
8. Предоставление государственной услуги приостанавливается в
случаях, если экспертом, органом, либо заявителем не предоставлены
необходимые объекты исследования и документы (постановление
(определение) о назначении экспертизы, живое лицо, труп или его части,
вещественные доказательства, материалы уголовных и гражданских дел, а
также дел об административных правонарушениях, документы, в т.ч.
медицинские), либо представленные на исследование материалы
недостаточны для дачи заключения;
9.
Судебно-медицинские экспертизы, экспертные исследования по
уголовным делам производятся бесплатно.
Судебные экспертизы по гражданским и административным делам,
экспертные исследования по обращениям физических и юридических лиц (за
исключением правоохранительных органов и медицинских учреждений)
проводятся на платной основе, в соответствии с прейскурантом цен,
установленных в Бюро.
10.
Время ожидания в очереди заявителя, органа или лица
назначившего экспертизу (исследование) до момента приема заявления и
(или) объектов исследования, документов, лицом, предоставляющим
государственную услугу, не должно превышать 30 минут.
11.
Помещения для предоставления государственной услуги по
проведению судебно-медицинских экспертиз (исследований) должны
соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к
помещениям соответствующего назначения.
Помещения для исполнения государственной услуги преимущественно
размещаются на нижних этажах здания.
5
Вход в здание Бюро, оборудуется информационной табличкой
(вывеской), содержащей следующую информацию: наименование; место
нахождения; режим работы.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими
указателями.
На территории, прилегающей к месторасположению Бюро, оборудуются
места для парковки автотранспортных средств не менее 3 машино-мест.
Доступ автотранспорта заявителей государственной услуги к
парковочным местам и стоянка являются бесплатными.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей
с информационными материалами, оборудованы: информационными
стендами; стульями и столами для возможности оформления документов.
Информационные стенды, столы для письма размещены в местах,
обеспечивающих свободный доступ к ним лицам, имеющим ограничения к
передвижению.
Места ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и
оптимальным условиям работы должностных лиц.
Места ожидания в очереди на предоставление или получение
документов оборудованы сидячими местами для посетителей. Количество
мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и
возможностей для их размещения в здании, но не менее 4 мест на
должностное лицо, ведущее прием документов.
Для создания комфортных условий ожидания на специальных столах
для письма размещаются газеты, журналы, печатная продукция (брошюры,
буклеты) по вопросам предоставления государственной услуги.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих
целей помещение (присутственных местах).
11. Показатели доступности и качества государственной услуги:
Показателем доступности государственной услуги является размещение
на портале государственных и муниципальных услуг области, на
официальном сайте Управления здравоохранения области (далее Управление), на информационных стенах в Управлении:
Информация о государственной услуге, порядке и сроках ее
предоставления;
Сведения о местонахождении, о графике (режиме) работы, контактных
телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты Управления;
Размещения бланка заявления и перечня документов, необходимых для
предоставления государственной услуги;
Показателями качества государственной услуги является:
Предоставление
услуги
в
соответствии
с
требованиями
Административного регламента;
Наличие широкого и открытого доступа к информации о
государственной услуге;
Соблюдение сроков предоставления услуги;
Количество обоснованных жалоб.
6
12. Особенности предоставления государственной услуги в электроном
виде.
Имеется
возможность ознакомления
заявителя с
порядком
предоставления государственной услуги через информационную систему
«Портал государственных и муниципальных услуг Тамбовской области».
Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения.
1. Основанием
для
начала
административных
процедур
предоставления государственной услуги являются определение суда,
постановление судьи, дознавателя или следователя, заявление физического
или юридического лица.
Постановление или определение о назначении экспертизы и
прилагаемые к ним объекты исследования и материалы, необходимые для
проведения экспертизы и выдачи заключения эксперта, принимаются
непосредственно
руководителем
учреждения
предоставляющего
государственную услугу либо специально назначенным им сотрудником.
2.
Предоставление государственной услуги включает следующие
административные процедуры:
прием и регистрация, рассмотрение поступивших документов, а также
объекты исследования и материалов;
приостановление или отказ в предоставлении государственной услуги;
выдача заключения судебно-медицинской экспертизы или акта
судебно-медицинского исследования.
Блок-схема, содержащая наглядное описание последовательности
административных действий предоставления государственной услуги,
приводится в приложении №4 к настоящему Административному
регламенту.
2.1. Доставка объектов и материалов осуществляется органом или
лицом, назначившим экспертизу, в соответствующие структурные
подразделения Бюро:
в подразделение судебно-медицинской экспертизы трупов (судебномедицинский морг) - трупы и их части, документы, в том числе медицинские;
в подразделение экспертизы живых лиц - живые люди, документы, в
том числе медицинские;
в подразделение экспертизы вещественных доказательств вещественные доказательства (в том числе, биологического происхождения),
образцы для сравнительного исследования; документы, в том числе
медицинские;
в подразделение сложных экспертиз - материалы уголовных,
гражданских и арбитражных дел, а также дел об административных
правонарушениях, документы, в том числе медицинские;
в иные экспертные подразделения, в которых производятся
соответствующие
лабораторные
и
инструментальные
экспертные
7
исследования - объекты от трупов и живых людей, образцы для
сравнительного исследования; документы, в том числе медицинские.
2.1.2. Сведения о поступивших в Бюро или структурные подразделения
постановлениях и определениях о назначении экспертиз и прилагаемых к
ним объектах исследования и материалах в обязательном порядке
регистрируются в специальных журналах в течение 30 минут, которые в
последующем передаются руководителю Бюро.
2.1.3.
Руководитель
Бюро
либо
заведующий
структурным
подразделением Бюро изучает постановление или определение о назначении
экспертизы, устанавливает вид, характер и объем предстоящей экспертизы, и
на этом основании определяет исполнителя (исполнителей), срок
производства экспертизы или участия в процессуальном действии (срок
производства экспертизы определяется в пределах срока, установленного в
постановлении или определении о назначении судебной экспертизы);
2.1.4. Поступившие материалы и объекты исследования, иные
процессуальные документы руководителем Бюро или заведующим
структурным подразделением Бюро передаются эксперту в течение рабочего
дня, а в случае их поступления в нерабочие дни - в первый рабочий день,
следующий за выходным или праздничным днем.
2.2. При наличии оснований, предусмотренных п.7 раздела 3
настоящего Административного регламента, руководитель Бюро возвращает
материалы экспертизы органу или лицу, назначившему экспертизу, без
исполнения с указанием в сопроводительном письме причин возврата.
2.2.1. При невозможности выполнения экспертизы в установленный
срок руководитель Бюро на основании мотивированного рапорта эксперта,
поданного не менее чем за три дня до его истечения, направляет органу или
лицу, назначившему экспертизу, письменное уведомление о невозможности
выполнения экспертизы в установленный срок.
2.2.2. Несоответствие представленных объектов исследования их
перечню в постановлении или определении о назначении экспертизы
фиксируют в акте вскрытия упаковки.
На основании данного акта руководитель Бюро приостанавливает
производство экспертизы и письменно информирует орган или лицо,
назначившее экспертизу, о факте установленного несоответствия и причинах
приостановки дальнейшего производства экспертизы.
2.2.3. В случае получения отрицательного ответа или его отсутствия в
согласованные сроки, эксперт проводит экспертизу по имеющимся объектам
с применением неразрушающих методов исследования или возвращает их в
порядке, установленном действующим законодательством, с указанием
причин невозможности производства экспертизы.
2.2.4. После устранения органом или лицом, назначившим экспертизу,
причин, препятствующих ее производству, оно может быть возобновлено,
при этом срок производства экспертизы продлевается на количество дней,
затраченных на устранение выявленных причин.
2.2.5. В случае игнорирования заявленного ходатайства или отказа
органа или лица, назначившего экспертизу, в устранении выявленного
8
несоответствия при невозможности его устранения по истечении тридцати
суток со дня направления мотивированного письменного сообщения о
невозможности производства экспертизы все материалы экспертизы
возвращаются без исполнения с указанием причин невозможности ее
производства.
2.3. По результатам проведенной экспертизы эксперт составляет
заключение эксперта, которое оформляется в двух экземплярах. Первый
экземпляр экспертного документа выдается органу или лицу, назначившему
экспертизу (исследования), второй экземпляр передается в архив
структурного подразделения Бюро. Передача документов, являющихся
результатом судебно-медицинской экспертизы, осуществляется путем
выдачи их лицу (органу), представителю лица (органа), назначившего
экспертизу, физическому или юридическому лицу (заявителю) по
предоставлению документов, удостоверяющих личность, и фиксируется в
соответствующих регистрационных журналах.
2.4. Запрещается оформление каких-либо иных экспертных
документов, кроме документов предусмотренных процессуальным
законодательством.
Раздел IV. Формы контроля за предоставлением
государственной услуги по проведению судебно-медицинских
экспертиз (исследований)
1.
Руководитель Бюро или его заместитель по экспертной работе
контролирует соблюдение сроков выполнения экспертизы с учетом даты
окончания экспертизы, установленной судом при ее назначении, полноту и
качество проведенных исследований, не нарушая принципа независимости
эксперта.
2.
Материалы выполненных экспертиз проверяются руководителем
экспертного подразделения, руководителем Бюро или специально
назначенными им для этого лицами.
3.
Бюро проводятся плановые и внеплановые проверки полноты и
качества исполнения государственной услуги в структурных подразделениях.
При проведении плановой проверки могут рассматриваться все вопросы,
связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные
проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной
административной процедуры (тематические проверки).
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению
(жалобе) граждан и (или) юридических лиц.
Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается
руководителем Бюро.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений
прав граждан и (или) юридических лиц виновные лица привлекаются к
ответственности в дисциплинарном порядке.
9
4. Управление осуществляет контроль за деятельностью Бюро в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействий), осуществляемых (принятых) при
предоставлении государственной услуги по проведению судебномедицинских экспертиз (исследований)
1.
Заинтересованные лица имеют право на письменное досудебное
обжалование действий (бездействий) и решений, принимаемых
(осуществляемых) должностными лицами Бюро при предоставлении
государственной услуги в соответствии с постановлением администрации
Тамбовской области от 31.08.2007 № 969 «Об утверждении Положения о
рассмотрении в досудебном порядке жалоб на решения, действия
(бездействие) органов исполнительной власти области, должностных лиц
указанных органов, государственных гражданских служащих области,
областных государственных учреждений (предприятий) и их работников».
2.
Заинтересованные лица могут подавать жалобы, заявления (далее
- письменные обращения) в электронной форме через Интернет, включая
единый портал государственных и муниципальных услуг. Решение по таким
жалобам также направляется лицу с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования.
3.
В письменном обращении заинтересованное лицо в обязательном
порядке указывает либо наименование государственного органа, в которое
направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество
соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего
лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о
переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или
жалобы, ставит личную подпись и дату.
4.
Обращение, поступившее в Бюро в форме электронного
документа, подлежит рассмотрению в установленном законодательством
Российской Федерации порядке. В обращении заинтересованное лицо в
обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в
форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть
направлен в письменной форме. Заинтересованное лицо вправе приложить к
такому обращению необходимые документы и материалы в электронной
форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в
письменной форме.
5.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение
семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу,
направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного
судебного решения.
10
6.
В случае, если причины, по которым ответ по существу
поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были
устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение.
7. Заинтересованные лица могут обратиться в досудебном
(внесудебном порядке) с жалобой:
- вышестоящему должностному лицу Бюро;
- руководителю Управления здравоохранения Тамбовской области;
- Министру здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
8. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня
его регистрации в Бюро.
В исключительных случаях руководитель Бюро вправе продлить срок
рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив
заинтересованное лицо о продлении срока его рассмотрения.
9. По результатам рассмотрения обращения Бюро:
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении
вопросов;
уведомляет заинтересованное лицо о направлении его обращения на
рассмотрение в другой государственный орган, орган местного
самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их
компетенцией.
11. Жалобы относительно порядка производства судебно-медицинской
экспертизы могут быть поданы в Управление Федеральной службы по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзора)
по Тамбовской области, которое осуществляет надзор за осуществлением
судебно-медицинских экспертиз в соответствии с Положением о
территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития по субъекту Российской
Федерации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 22.11.2004 № 205
(Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти
от 27 декабря 2004 года № 52).
12. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие), решения
руководителя учреждений здравоохранения, должностных лиц управления
здравоохранения Тамбовской области, уполномоченных государственных
органов, принятые (осуществляемые) в ходе оказания государственной
услуги, в судебном порядке в судах общей юрисдикции в сроки,
установленные гражданским процессуальным законодательством.
11
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к административному регламенту
предоставления государственной услуги
«осуществление судебно-медицинских
экспертиз (исследований)»
График работы
структурных подразделений
ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы
Административно-хозяйственный отдел:
понедельник-пятница, 8.00 - 16.30;
Организационно-методический отдел:
понедельник-пятница, 8.00 - 16.30;
Отдел экспертизы потерпевших, обвиняемых и др. лиц:
понедельник-пятница, 8.00 - 16.30;
Отдел сложных комиссионных экспертиз:
понедельник-пятница, 8.00 - 14.00;
Отдел судебно-медицинской экспертизы трупов (морг):
понедельник - суббота, 8.00 - 14.00;
Отдел экспертизы вещественных доказательств:
понедельник-пятница, 8.00 - 14.00;
Межрайонные отделения в городах Мичуринск, Рассказово, Моршанск,
Уварово, Кирсанов, Жердевка, районных поселках Первомайск,
Заворонежское, Мордово, Инжавино, Сатинка:
понедельник-пятница, 8.00 - 14.00;
Дежурная служба - круглосуточно (по графику).