Об основных направлениях бюджетной политики

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВЕТЛЯНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» ЕНОТАЕВСКОГО РАЙОНА
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20.10.2014г.
№59
Об основных направлениях
бюджетной политики
муниципального образования
«Ветлянинский сельсовет» на 2015 год
и на плановый период 2016 и 2017
годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением
Совета муниципального образования «Ветлянинский сельсовет» от 28.03.2014 №
«Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном
образовании «Ветлянинский сельсовет и в целях разработки проекта бюджета
муниципального образования «Енотаевский район» на 2015 год и на плановый
период 2016 и 2017 годов
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной политики
муниципального образования «Ветлянинский сельсовет» на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов, приложение 1.
2. Разместить настоящее постановление с приложением на официальном
сайте администрации муниципального образования «Ветлянинский сельсовет»
:http://mo.astrobl.ru/vetljaninskijselsovet и на стенде администрации.
3. Постановление вступает в силу с даты его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава МО «Ветлянинский сельсовет»
В.Б.Михайлов
1
Утверждены Постановлением
администрации муниципального
образования «Ветлянинский
сельсовет»
от 20.10.2014г.
№ 59
Приложение 1
Основные направления бюджетной политики муниципального образования
«Ветлянинский сельсовет» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Целью бюджетной политики муниципального образования «Ветлянинский
сельсовет» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее – бюджетная
политика) является описание условий, принимаемых для составления проекта
бюджета муниципального образования «Ветлянинский сельсовет» на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов ( далее – Поселение), основных подходов к его
формированию и общего порядка разработки основных характеристик и
прогнозируемых параметров бюджета Поселения, а также обеспечение
прозрачности и открытости бюджетного планирования.
Основные направления бюджетной политики сформированы с учетом
положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации
о бюджетной политике в 2014-2016 годах, Указов Президента Российской
Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической
политике», от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики», , , 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления, Законов Астраханской
области от 07.07.2008 № 39/2008-ОЗ «О бюджетном процессе в Астраханской
области», от 03.07.2009 № 53/2009-ОЗ «О стратегическом планировании
социально-экономического развития Астраханской области».
Проект бюджета Поселения, как и прежде, будет формироваться сроком на
три года.
Основным направлением бюджетной политики остается повышение уровня
и качества жизни населения. Основополагающей целью бюджетной политики
является решение экономических и социальных задач, а так же безусловное
исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.
Для достижения целей бюджетной политики необходимо решение
следующих задач:
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как
базового принципа бюджетной политики.
2. Формирование бюджетных параметров исходя из необходимости
безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе
обязательств, связанных с исполнением Указов.
3. Принятие новых видов расходных обязательств только после
соответствующей оценки их эффективности и при условии обеспеченности
источниками финансирования.
4. Повышение доступности и качества предоставления муниципальных
услуг.
5. Оптимизация структуры расходов бюджета на 2015-2017 годы при
условии не снижения качества и объемов предоставляемых муниципальных услуг.
Выявление резервов и перераспределения их в пользу приоритетных направлений
и проектов, прежде всего обеспечивающих решение поставленных в Указах и
создающих условия для экономического роста.
6. Повышение качества муниципальных программ и расширение их
использования в бюджетном планировании.
7. Рационализация социальных обязательств (принципы адресности и
нуждаемости).
8. Обеспечение прозрачности и открытости бюджета на 2015-2017 годы и
бюджетного процесса, обеспечение полного и доступного информирования
граждан о бюджетном процессе в Поселении.
Повышение эффективности бюджетных расходов
Одной из ключевых задач на 2015 год является переход в рамках программноцелевого планирования на программный бюджет, предусматривающий
реализацию муниципальных программ района.
Учитывая опыт, сложившийся как на федеральном, так и на региональном
уровне в части программно-целевого планирования, начиная с бюджета 2015 года,
Поселение приступит к планированию и исполнению бюджета в рамках
муниципальных программ.
Муниципальные
программы станут системообразующим звеном
муниципального управления в Поселении. Внедрение в практику муниципальных
программ позволит сформировать систему мероприятий, направленных на
решение долгосрочных задач, стоящих перед органами местного самоуправления
Поселения, установить прямую зависимость между ожидаемыми результатами
социально-экономического планирования и бюджетными показателями.
В настоящее время процесс оценки эффективности бюджетных расходов и
реализации муниципальных программ зачастую носит формальный характер, в
связи, с чем полноценное применение результатов данной оценки становится
затруднительным в процессе планирования и использования бюджетных средств.
Предстоит осуществить переход на программный бюджет Поселения путем
поэтапного процесса принятия муниципальных программ.
Для этого в первую очередь необходимо обеспечить разработку нормативной
правовой базы по формированию муниципальных программ и программного
бюджета, создать организационные основы.
2015 год предполагает разработку и принятие перечня муниципальных
программ Поселения, составление новой структуры целевых статей в разрезе
муниципальных программ и подпрограмм, включение в муниципальные
программы не менее 80% расходов бюджета Поселения.
Преимущество в плавном переходе на муниципальные программы
заключается в возможности апробации отдельных управленческих процессов и
инструментов, более глубокой проработке программных документов.
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ),
в 2015 году планирование бюджета Района на 2016 год и на плановый период 2017
и 2018 годов будет осуществляться с учетом планов муниципальных закупок,
которые станут основой формирования бюджета Поселения. Данный механизм
позволит регулировать муниципальные закупки от этапа планирования до этапа
оценки их эффективности.
Формирование фонда оплаты труда
Одним из приоритетов бюджетной политики в предстоящий период является
финансовое обеспечение принятых решений по повышению заработной платы
отдельным категориям работникам культуры, нашедших отражение в Указах
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики».
При определении объемов расходов на оплату труда учитывается
необходимость поэтапного доведения среднего уровня оплаты труда отдельным
категориям работников, оказывающих муниципальные услуги и выполняющих
работы в сфере культуры, до уровней, установленных Указом Президента
Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики», с учетом всех источников
финансирования, включая внебюджетные, а также мероприятий по оптимизации
сети муниципальных учреждений Поселения.
Формирование расходов на оплату труда с начислениями на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов по органам муниципальной власти Поселения
будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Астраханской области.
Социальная сфера
Приоритетными направлениями бюджетной политики в социальной сфере
останутся повышение доступности и качества услуг населению.
В целях повышения эффективности расходов бюджета Поселения в сфере
социальной политики необходимо обеспечить реализацию социальных и
экономически значимых программ и мероприятий, направленных на сохранение и
повышение жизненного уровня населения. При формировании бюджета Поселения
необходимо учесть обеспечение в полном объеме действующих публичных
нормативных обязательств с учетом индексации..
В отрасли "Культура" в рамках муниципальной программы "Развитие
культуры села Енотаевского района на 2014-2020 годы", с привлечением областных
средств, будут реализованы задачи по:
- сохранению объектов историко-культурного наследия, расположенных на
территории Поселения;
- созданию условий для обеспечения свободы творчества и развития
духовного потенциала народов Поселения;
Кроме того, в рамках муниципальной программы "Развитие культуры села
Енотаевского района на 2014-2020 годы" планируется:
-обновление материально-технической базы учреждений культуры;
- модернизация библиотек и культурно-досуговых учреждений, развитие
детской школы искусств.
Для повышения уровня и качества жизни населения планируется реализация
мероприятий, направленных на:
- повышение престижа проживания на селе;
.
Общегосударственные вопросы
Основными принципами формирования бюджетной политики в сфере
функционирования органов местного самоуправления являются:
- снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления муниципальных услуг в Поселении,
- обеспечение экономической безопасности;
- осуществление нормативного правового регулирования в сфере
имущественных и земельных отношений;
- проведение мероприятий по профилактике и противодействию коррупции.
Национальная оборона, национальная безопасность
и правоохранительная деятельность
Бюджетную политику в сфере национальной обороны, национальной
безопасности и правоохранительной деятельности планируется продолжить по
следующим направлениям:
- повышение пожарной безопасности;
- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;
В сфере национальной обороны в рамках межбюджетных трансфертов
планируется субвенция на выполнение государственных полномочий по
осуществлению воинского учета за счет средств федерального бюджета.
Формирование
расходов
по
национальной
безопасности
и
правоохранительной деятельности планируется в рамках муниципальных
программ :
«Профилактика экстремизма и терроризма в муниципальном образовании
«Енотаевский район» на 2015 -2017 годы»; «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Енотаевском районе на
2015-2017 годы».
Верно:
Приложение 2
к постановлению администрации
муниципального образования
«Енотаевский район»
от
№
Краткая информация
о постановлении администрации муниципального образования
«Енотаевский район» от
№
«Об основных направлениях бюджетной
политики муниципального образования «Енотаевский район» на 2015 год и
на плановый период 2016 и 2017 годов» и местах нахождения его полного
текста
1. Постановление администрации муниципального образования
«Енотаевский район» от
№
«Об основных направлениях бюджетной
политики муниципального образования «Енотаевский район» на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов» ( далее – постановление) разработано
финансовым управлением администрации муниципального образования
«Енотаевский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, решением Совета муниципального образования «Енотаевский район»
от 26.09.2013 № 40 «О внесении изменений в решение Совета муниципального
образования « Енотаевский район» от 09.02.2012г. № 2 «Об утверждении
положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Енотаевский
район» в новой редакции».
Постановление принято в целях разработки проекта бюджета
муниципального образования «Енотаевский район» на 2015 год и на плановый
период 2016 и 2017 годов и утверждает основные направления бюджетной
политики муниципального образования «Енотаевский район» на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов.
2. Полный текст постановления находится:
- в финансовом управлении администрации муниципального образования
«Енотаевский район» по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский
район, с. Енотаевка, ул. Кирова/Чернышевского/Коминтерна, 60/21 «а», 1 этаж,
кабинет № 5;
на официальном
сайте администрации муниципального образования
«Енотаевский район»: http:// www.enotaevka.astranet.ru
Верно: