Мавлетбердин И.М. аспирант 1 год обучения Институт права Башкирский Государственный Университет Научный руководитель: Тимонин А.Н. доктор юридических наук, профессор Прокуратура России в борьбе с международной преступностью Мавлетбердин Ильдар Маратович, аспирант Института права БашГУ В последние десятилетие XX века - начало XXI века беспрецедентно возросла международная активность преступности, опасность которой усугубляется размыванием границ государств и продолжающимся процессом усиления их прозрачности, расширения и взаимопроникновения экономических рынков, которая ранее были закрыты или жестко контролировались государствами. Это создает условия для возникновения новых, ранее не известных, форм международной преступности, усугубления ее профессионализации. В результате изменений в структуре торговли, финансов и информации создается такое положение, когда преступность уже не связана пограничными границами. Международное сообщество сегодня вынуждено констатировать, что преступные организации осуществляют свою деятельность в мире, который для них, в сущности, не имеет границ, в то время как правоохранительные органы вынуждены действовать в пределах национальных государственных границ. Международная преступность, по сути дела, представляет собой процесс мировой трансформации и глобализации организованной преступности, которая все более явственно превращается в угрозу уже не только национальной безопасности отдельных стран, но и безопасности человечества в целом. Анализ понятия международной преступности нередко сводится к фиксации положения о том, что это - сложное явление современного мира, имеющее в своем составе несколько уровней и подуровней. В структуре международной преступности обычно выделяются международные преступления и преступления международного характера.1 С учетом современных подходов к этой проблеме можно предположить, что международная преступность представляет собой комплексное социально опасное международно-правовое и уголовно-правовое явление, включающее совокупность преступлений, характеризующихся определенной структурой (элементами) и проявляющихся на определенных уровнях. Так, в зависимости от территориального (пространственного) критерия могут быть выделены мировой, региональный и национальный (внутригосударственный) уровни. С точки зрения содержания на всех этих уровнях международная преступность включает международные (уголовные) преступления, преступления международного характера и общеуголовные транснациональные преступления, затрагивающие интересы нескольких государств. 2 Системообразующим элементом международной преступности, определившим ее название, выступают международные (уголовные) преступления. Однако количество этих преступлений относительно невелико, и в «чистом» международном виде они практически не совершаются. Чаще всего данные преступлении связаны с общеуголовными деяниями, выходящими за пределы одного или нескольких государств и дополняющими соответствующие международные преступлении (агрессию, геноцид и т.п.) конкретными уголовно наказуемыми посягательствами на личность, ее права и свободы. Важной составной частью (элементом) международной преступности являются преступления международного характера, предусмотренные как соответствующими Кудрявцев В.Н.Международное уголовное право. М., 2005, с.217. Фисенко И.В. Борьба с международными преступлениями в международном уголовном праве. Минск, 2000, с.5. 1 2 конвенциями, так и нормами внутреннего (национального) уголовного законодательства. Наиболее опасными и распространенными являются: · международный терроризм во всех его проявлениях; · незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ; · незаконный оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; · незаконная миграция, работорговля, торговля женщинами и детьми; · преступления в сфере высоких технологий, в том числе связанные с проникновением в компьютерные сети банков, корпораций, важных стратегических объектов и т.д.; · коррупционные преступления, связанные с контрабандой, незаконным вывозом-ввозом капиталов, их легализацией (отмыванием), незаконным экспортом-импортом стратегически важного сырья и материалов. Общественная опасность упомянутых преступлений обусловлена объектом посягательства, который относится как к международной, так и к внутригосударственной сфере общественных отношений, включающих общие интересы государств.1 В сложившихся условиях необходимо совместное координирование деятельности государств мирового сообщества, проведение совместных обширных заседаний с обсуждением сложившейся ситуации, соответствующие сравнительно-правовые и сравнительно-криминологические исследования, отражающие результаты сравнения опыта криминализации (установления преступности и наказуемости) различными государствами тех или иных форм организованной преступной деятельности, а также применение политических, экономических, идеологических и организационных мер борьбы с международной преступностью. Кроме того, речь идет о международном сотрудничестве государств в борьбе с международной преступностью, включающем координацию правовой политики, унификацию правовых норм, заключение соответствующих международных соглашений и взаимную правовую помощь. Несомненно исключительно важная роль в этом процессе должна принадлежать правоохранительным органам государств. На мой взгляд, в борьбе с международной преступностью в рамках нашего государства, главенствующая роль должна принадлежать органам прокуратуры Российской Федерации. В рамках данного вида деятельности перед Прокуратурой Российской Федерации стоят следующие задачи: координация правоохранительных органов в борьбе с преступностью и усиление законности при проведении следствия и дознания; борьба с коррупцией; углубление международно-правового сотрудничества; проведение политики прозрачности и открытости в деятельности прокуратуры. Органы прокуратуры должны задействовать весь спектр предусмотренных законом полномочий, чтобы помочь достижению поставленных целей. Поэтому насущной задачей на сегодняшнем этапе является повышение качества следственной работы в существующих условиях. В то же время необходимо наладить полноценное межведомственное взаимодействие всех органов, участвующих в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений. Для повышения эффективности борьбы с преступностью требуется усилить оперативность и работоспособность Координационного совещания руководителей правоохранительных органов. Важнейшей сферой деятельности прокуратуры должно стать углубление международно-правового сотрудничества. В условиях глобализации и роста транснациональной преступности невозможно вести войну с криминалом в одиночку. Особенно это касается борьбы с терроризмом. Не надо видеть в иностранных коллегах исключительно критиков существующего у нас положения. Большинство из них открыто к сотрудничеству, заинтересовано в нем. Имеющийся опыт показывает, что партнерские отношения позволяют добиваться необходимых результатов, значительно увеличивают эффективность работы. 1 Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. М., 2003. с. 200. Нам необходимо не только научиться правильно использовать уже существующий международно-правовой инструментарий, но и подойти к разработке и применению новых форм и методов работы. Это касается взаимодействия как в двустороннем формате с отдельными странами, так и с международными институтами в целом.