Информационный листок № 68 - Иркутский областной комитет

ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ПРОФСОЮЗ РОССИИ
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ
Декабрь 2011 № 68
Законодательство о забастовках частично изменено
Федеральным законом № 334-ФЗ от 22.11.2011г. «О внесении
изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации в части
совершенствования
порядка
рассмотрения
и
разрешения
коллективных трудовых споров» были внесены изменения в гл. 61 ТК
РФ.
Принятые изменения вступили в силу 5 декабря текущего года и
направлены на совершенствование и ускорение большинства
процедур по разрешению коллективных трудовых споров, а именно:
Законодательно
были
разделены
сроки
для
разрешения
коллективных трудовых споров на «локальном» и «иных» уровнях
социального
партнёрства.
В
предыдущей
редакции
закон
устанавливал единый срок;
Указанные сроки были несущественно сокращены, что в
определённой мере осложняет проведение примирительных процедур
в случае «задержек» документов работодателем, госорганом, почтой
и т.д.;
В новой редакции ст. 404 ТК РФ закреплено право трехсторонней
комиссии
по
регулированию
социально-трудовых
отношений
принимать решение о создании постоянно действующего трудового
арбитража. Однако, порядок принятия решения, процедура создания
и порядок деятельности постоянно действующего трудового
арбитража законом не регламентированы;
Часть 3 ст. 399 ТК РФ закрепила положение о том, что «при
невозможности
проведения
собрания
(созыва
конференции)
работников представительный орган работников имеет право
утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников
в поддержку выдвинутых им требований». Представляется, что
данное нововведение весьма затруднительно для практического
применения. Как показывает судебная практика, в случае
возникновения спора суду необходимо предоставить данные
подтверждающие личность каждого подписавшегося. Также, суд
может усомниться в достоверности подписей работников. Документ,
содержащий в себе подписи в поддержку выдвинутых требований,
должен быть подписан уполномоченным на то лицом. Вопрос о
порядке и сроках наделения полномочиями такого лица остаётся
открытым,
также
открытым
остаётся
вопрос
о
причинах
«невозможности» проведения собрания или конференции;
Законодатель указал на необходимость «согласия» сторон
коллективного трудового спора на продление срока примирительных
процедур.
В
предыдущей
редакции
использовался
термин
«согласование». Таким образом, одна из сторон коллективного
трудового спора может отказаться от продления сроков какой-либо
примирительной процедуры и предложить стороне перейти к
следующему этапу по урегулированию разногласий;
Собрание работников для принятия решения об объявлении
забастовки будет считаться правомочным, «если на нём присутствует
более половины от общего числа работников». В предыдущей
редакции была использована формулировка «не менее половины».
Таким образом, законодатель проводит стандартизацию проведения
собраний. Необходимый кворум для принятия решения об объявлении
забастовки на сегодняшний день будет составлять 50 % от общего
числа работников + 1 человек;
В решении об объявлении забастовки НЕ следует указывать
«предполагаемую продолжительность». Иные требования закона о
дате, времени и предполагаемом количестве участников оставлены в
прежней редакции;
При необеспечении минимума необходимых работ забастовка НЕ
может быть признана незаконной – решением суда она может быть
приостановлена
до
выполнения
представительным
органом
работников соответствующих требований. Ранее, при необеспечении
минимума необходимых работ, забастовка сразу же признавалась
незаконной. На сегодняшний день, в том случае, если работодатель
оспорит проведение забастовки по основаниям «необеспечения
минимума необходимых работ» - суд вправе приостановить
забастовку и указать представительному органу работников на
необходимость выполнения требований работодателя о минимуме
необходимых работ. Такое решение суда также может быть оспорено.
Признание забастовки незаконной по данному основанию не
допускается;
Во
время
проведения
забастовки
должны
продолжаться
переговоры по урегулированию коллективного трудового спора.
Предыдущая
редакция
закона
содержала
в
себе
термин
«примирительные процедуры».
Следует заметить, что внесённые изменения в Трудовой Кодекс не
существенны, кроме процедуры сбора подписей для выдвижения
требований работников при коллективном трудовом споре. Основная
проблема данной процедуры заключается в том, что порядок сбора и
подтверждения подписей, сроки его проведения законодательно не
урегулированы. Также заслуживают внимания изменения по
приостановлении
забастовки
при
необеспечении
минимума
необходимых работ. Что в определённой мере затруднит процесс
признания забастовки незаконной по иску работодателя.
Обком ГМПР
664025, г. Иркутск, а/я 486, ул. Бограда, 8