АННОТАЦИЯ отчета о выполнении первого этапа государственного контракта №05.043.11.0007 от 08.04.2014

АННОТАЦИЯ
отчета о выполнении первого этапа государственного контракта
№05.043.11.0007 от 08.04.2014
«Экспертно-аналитическое обеспечение процесса вхождения Российской Федерации в
Европейское пространство высшего образования с учетом европейской практики
интеграции образования и рынка труда и сетевых форм реализации образовательных
программ»,
выполняемого в рамках
подмероприятия 4.3 « Создание и развитие образовательных кластеров на базе
учреждений высшего профессионального образования» мероприятия 4 «Поддержка
развития объединений образовательных учреждений профессионального образования
(кластерного типа) на базе вузов» задачи 2 «Приведение содержания и структуры
профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда»
Федеральной
целевой
программы
развития
образования
на
2011-2015
годы,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011
г. № 61.
Исполнитель: Ассоциация классических университетов России (АКУР).
Отчет состоит из трех основных разделов:

Проведение экспертного анализа реализуемых инициатив и практик российских
образовательных организаций высшего образования (ООВО) в части вхождения в
Европейское пространство высшего образования для выявления успешных моделей,
а также признаков и причин отставания.

Формирование механизмов распространения успешных практик образовательных
организаций высшего образования и минимизации рисков для активизации процессов
вхождения системы высшего образования Российской Федерации в Европейское
пространство высшего образования, в том числе через сетевые организационнометодические структуры.

Подготовка экспертно-аналитических материалов к
Национальному докладу
Российской Федерации к очередной встрече министров образования стран – участниц
Болонского процесса.
Основная цель проекта -
Экспертно-аналитическое обеспечение процесса вхождения
Российской Федерации в Европейское пространство высшего образования, подготовка
экспертно-аналитических материалов к Национальному докладу Российской Федерации к
очередной встрече министров образования стран – участниц Болонского процесса в 2015
году.
Основными результатами проекта являются:
1.
Экспертный
анализ
реализуемых
инициатив
и
практик
российских
образовательных организаций высшего образования (ООВО) в части вхождения в
Европейское пространство высшего образования для выявления успешных
моделей, а также признаков и причин отставания.
Отобраны 8 экспертов, имеющих опыт участия в российско-европейских проектах
и участвовавшие в семинарах и тренингах европейских университетов по вопросам
реализации Болонского процесса (имеющих соответствующие сертификаты).
Определены следующие 5 критериев выборки ООВО для проведения экспертного
обследования:

готовность российских образовательных организаций высшего образования
предоставить информацию о состоянии процесса их интеграции в Европейское
пространство высшего образования.

представленность в обследуемой группе основных категорий ООВО в соответствии
с их статусом в системе высшего образования России (федеральные, НИУ,
остальные).

представленность в обследуемой группе российских ООВО, вошедших в перечень
головных вузов и организаций в Российской Федерации по реализации основных
целей развития системы высшего профессионального образования в соответствии с
Болонской декларацией и в перечень вузов, координирующих в федеральных
округах Российской Федерации реализацию основных целей развития системы
высшего профессионального образования в соответствии с Болонской декларацией
(приказ Минобрнауки России от «25» апреля 2005 г. N 126).

охват при проведении обследования всех федеральных округов Российской
Федерации.

ринадлежность
ООВО,
профессиональным
вошедших
профилям
в
группу
подготовки
обследования,
(классические,
к
различным
технические,
педагогические, другие).
В результате последовательного применения всех описанных выше критериев получена
выборочная совокупность 117 ООВО, репрезентативно представленная по всем пяти
критериям.
Разработана методика проведения обследования, основанная на изучении массива
аналитических материалов по состоянию и тенденциям развития системы высшего
образования Российской Федерации, накопленных в ходе предшествующей работы по
реализации российскими ООВО принципов Болонского процесса и включает в себя.
Создан инструментарий экспертного обследования, включающий: опросные листы для
четырех категорий респондентов: проректор или руководитель подразделения, отвечающий
за международное сотрудничество/проекты, программы; проректор по учебной работе;
проректор по научной деятельности; обучающийся; а также форму самообследования
ООВО с рекомендациями по заполнению.
2. Проведено экспертное обследование российских образовательных организаций высшего
образования с применением следующих процедур:

организация проведения самообследования ООВО,

проведение анкетирования ООВО,

получение информации с официальных интернет-сайтов ООВО.
Содержание опросных листов и форм самообследования формировалось по следующим
основным тематикам:
1. Реализация образовательных программ в сетевых формах;
2. Наличие приложений к диплому европейского образца;
3. Доля
обучающихся
и
преподавателей,
вовлеченных
в
международную
академическую мобильность;
4. Использование профессиональных стандартов при формировании и реализации
образовательных программ;
5. Участие в международных образовательных и научно-исследовательских проектах;
6. Применение системы зачетных единиц в соответствие с Руководством по
применению ECTS (2009).
Руководством по применению ECTS (2009) было предоставлено Заказчиком.
Проведен анализ информации, имеющейся на официальных Интернет-сайтах отобранных
ООВО, по указанным выше шести тематикам.
3. Проведена экспертиза (анализ) результатов обследования, выявлены успешные модели и
возможные причины отставания.
Подготовлена аналитическая справка с описанием методики и результатов экспертного
обследования.
Полученные
при
проведении
обследования
данные
систематизированы
и
проанализированы группой отобранных экспертов по 10 параметрам.
Выявлены и описаны значимые тренды, а также признаки отставания с указанием
возможных причин.
Результаты экспертного обследования в образовательных организациях высшего
образования содержат информацию о реализации образовательных программ в сетевых
формах, наличие приложений к диплому европейского образца, доле обучающихся и
преподавателей,
использовании
вовлеченных
в
профессиональных
международную
академическую
стандартов
формировании
при
мобильность,
и
реализации
образовательных программ, участии в международных образовательных и научноисследовательских проектах, применении системы зачетных единиц в соответствие с
Руководством по применению ECTS (2009).
4. Создан консультационно-методический и информационно-аналитический Центр
содействия интеграции российской системы образования в Европейское пространство
высшего образования для разработки механизмов внедрения и распространения успешных
практик образовательных организаций высшего образования, проведения обучающих
мероприятий,
консультаций,
тиражирования
опыта
по вопросам вхождения системы высшего образования Российской Федерации в
Европейское пространство высшего образования.
Группой экспертов разработана концепция деятельности консультационно-методического
и информационно-аналитического центра (далее – Центр). Концепция согласована с
Заказчиком.
Определены следующие критерии отбора организационно-методических структур,
действующих на базе российских ООВО, для включения в сеть в качестве региональных
партнеров Центра:

ведомственная
принадлежность
к
образовательным
организациям
высшего
образования Минобрнауки России

соответствие деятельности образовательной организации высшего образования
критерию эффективности в части показателей международного сотрудничества

реализация трехуровневой системы высшего образования;

реализация европейской системы переноса и накопления зачетных единиц

выдача европейского приложения к диплому

участие в разработке/использовании национальной рамки квалификаций

внедрение европейских механизмов обеспечения качества;

признание иностранных квалификаций

наличие опыта российско-европейского (мирового)
научно-образовательного
сотрудничества

наличие международной аккредитации программ

сертифицированная СМК (система менеджмента качества).
Сформирован перечень потенциальных региональных партнеров Центра:
1.
Северо-Восточный федеральный университет имени М.К.Аммосова
2. Северо-Кавказский федеральный университет
3. Уральский
федеральный
университет
имени
первого
Президента
России
Б.Н.Ельцина
4. Южный федеральный университет
5. Национальный исследовательский Саратовский государственный университет
имени Н.Г.Чернышевского
6. Национальный исследовательский Томский политехнический университет
7. Тверской государственный университет
8. Удмуртский государственный университет
9. Донской государственный технический университет
10. Красноярский государственный педагогический университет имени В.П.Астафьева
11. Тульский государственный педагогический университет имени Л.Н.Толстого
Определены следующие критерии отбора экспертов Центра:

опыт работы в системе образования от 5 лет

наличие ученой степени/звания

опыт экспертно-аналитической деятельности

опыт организации международного взаимодействия

участие в российско-европейских проектах (Темпус,Эразмус и др.)

владение европейскими методиками проектирования и реализации ООП

владение иностранным языком

личный
опыт
академической
мобильности
за
рубежом
(подтвержденный
документально).

прохождение повышения квалификации за рубежом

членство в профессиональных сообществах (российских или международных).

наличие публикаций по проблемам болонского процесса, ЕПВО, международного
образования

опыт участия в проведении общественно-профессиональной аккредитации основных
образовательных программ

опыт разработки основной образовательной программы

чтение лекций на курсах повышения квалификации преподавателей вуза

участие
в
разработке
курсов
повышения
квалификации/
дополнительных
профессиональных программ

участие в разработке нормативно-методических документов для вузов.
Сформирован список потенциальных экспертов центра из 35 человек.
21-23 мая 2014 года проведен информационно-методический семинар для потенциальных
экспертов Центра и руководителей организационно-методических структур, действующих
на базе российских ООВО - потенциальных региональных партнеров Центра с целью их
подготовки к работе в рамках задач проекта. В семинаре приняли участие 60 человек.
Группой экспертов определены планы работ Центра и каждого регионального партнера
Центра.
Создан информационный сайт Центра (http://www.econ.msu.ru/departments/cphe/cmiac/).
Сайт содержит 4 основных раздела:

О Центре

Европейское пространство высшего образования

Россия в ЕПВО

Практика реализации принципов ЕПВО в России
Опубликованы 3 статьи в профильных журналах, отражающие различные аспекты
реализации Болонского процесса в Российской Федерации и перспективы вхождения в
ЕПВО. Статьи также содержат информацию о создании Центра и задачах его деятельности.
5. Подготовлены экспертно-аналитические материалы к Национальному докладу
Российской Федерации к очередной встрече министров образования стран – участниц
Болонского процесса в 2015 году, отражающие реальную ситуацию и имеющиеся тренды в
системе российского высшего образования по основным направлениям Болонского
процесса.
Материалы к Национальному докладу Российской Федерации готовились на основе форм,
предоставленных АКУР секретариатом Наблюдательной группы по Болонскому процессу
(BFUG) в апреле 2014 года по запросу Национального офиса программы TEMPUS
(являющегося соисполнителем по проекту). Формы для национальных докладов странучастниц Болонского процесса представляют собой 7 анкет, требующих заполнения в
режиме «он-лайн» по следующим темам:
1. Степени и квалификации
2.
Обеспечение качества
3. Социальное измерение
4. Оплата обучения, поддержка и право переноса средств
5. Трудоустройство и переход на рынок труда
6. Непрерывное образование (обучение на протяжении всей жизни)
7. Интернационализация и мобильность.
Для подготовки экспертно-аналитических материалов дополнительно к группе экспертов,
отобранных в рамках выполнения работ I.1.1. были привлечены специалисты, имеющие
опыт в реализации Болонского процесса (полный список специалистов и резюме каждого
из них приведены в Приложении 1 к данному разделу).
При ответах на вопросы анкет эксперты использовали следующую информацию:
1) Данные ежегодного Мониторинга по основным направлениям деятельности
образовательных
организаций
высшего
образования,
предоставленную
Департаментом государственной политики в сфере высшего образования;
2) Результаты экспертного обследования более 100 ООВО, проведенного в рамках
данного проекта (самообследование, анкетирование, анализ сайтов);
3) Данные мониторинга эффективности внедрения ФГОС в учреждениях
профессионального образования, осуществленного Ассоциацией классических
университетов по заказу Минобрнауки России (2011-2013 г.г.)
4) Экспертные оценки.
Заполненные анкеты (на русском языке) для национального доклада Российской Федерации
к очередной встрече министров образования стран-участниц Болонского процесса
приведены ниже. Заполнение анкет в режиме «он-лайн» было осуществлено на английском
языке.
В конце отчета приведены «проблемные вопросы», выявленные в ходе подготовки
материалов для Национального доклада по вхождению Российской Федерации в
Европейское пространство высшего образования..
Практическая значимость результатов работ.
Результаты выполненных работ имеют большое практическое значение для системы
высшего образования в России в части ее интеграции в Европейское пространство высшего
образования. Собранный фактический материал, проведенный анализ и обобщение
информации, выявленные «проблемные зоны» и рекомендации, данные Минобрнауки и
образовательным
организациям
практические
рекомендации
позволят
значительно
продвинуть процесс интеграции системы высшего образования России в единое Европейское
пространство высшего образования.