«Обращение с радионуклидными источниками, отработавшими

1.2
«Обращение с радионуклидными
источниками, отработавшими
назначенный срок службы»
Акакиев Б.В., Макаревич И.М.,
ВВЕДЕНИЕ
Принятый в 2003 году МАГАТЭ Кодекс поведения по обеспечению
безопасности и сохранности радиоактивных источников призывает
все государства, производящие и использующие радиоактивные
источники, принимать все необходимые меры для того, чтобы эти
источники на всем протяжении своего жизненного цикла (от
изготовления до утилизации) находились в условиях,
обеспечивающих и гарантирующих безопасное обращение с ними и
их надежную защиту.
Эта проблема стала особенно актуальной в последние годы, когда
возникла непосредственная опасность несанкционированного
использования радиоактивных материалов, в том числе и в
террористических целях.
2
ВВЕДЕНИЕ
В силу ряда экономических и технологических причин в ряде стран
бывшего СССР, стран бывшего СЭВ и в России многие изделия
радиационной техники, содержащие источники, не используются на
полную мощность либо вообще не используются по назначению.
Срок службы источников и самих изделий давно истек.
Во многих случаях владельцы источников из-за отсутствия средств
не могут взять их под должный контроль и передать их на
захоронение. Имеют место случаи, когда в связи с изменением форм
собственности источники переходят в разряд «бесхозных».
ОАО «В/О «Изотоп» по поручению Росатома проводит большую
работу по выявлению подобных объектов с целью последующей
локализации имеющихся на них неиспользуемых источников, взятию
их под контроль, идентификации и передаче на захоронение в
специализированные предприятия.
3
Контейнеры с неучтёнными и неиспользуемыми источниками,
обнаруженные на одном из предприятий
4
ПОТЕНЦИАЛЬНАЯ ОПАСНОСТЬ
С точки зрения радиологического терроризма наибольшую опасность
представляют
установки,
содержащие
значительные
количества
радиоактивного веществ.
К таким установкам в первую очередь относятся РИТЭГи и мощные
радиоизотопные гамма-облучательные установки.
Технологические приборы радиационного контроля также представляют
опасность. Обычно они содержат источник Сs137 активностью до 10 Ки.
Несмотря на относительно небольшую активность источников в таких
приборах, они наиболее уязвимы с точки зрения несанкционированных
действий и хищения в силу их малого веса. Следует иметь ввиду, что на
ряде предприятий эти приборы используются десятками и даже сотнями
штук (горно-обогатительные комбинаты, шахты, металлургические заводы).
В большинстве гамма-дефектоскопов, используемых для промышленной радиографии, применяются источники на основе короткоживущих
радионуклидов Se75, Ir192, хотя иногда используется Со60.
5
Применение РИ в России и порядок их утилизации регулируются
законодательными и нормативными документами
Федеральные законы России:
О техническом регулировании;
Об использовании атомной энергии;
О радиационной безопасности населения;
О санитарно-гигиеническом благополучии населения;
О радиоактивных отходах (2011 г.);
Общий технический регламент «О ядерной и радиационной
безопасности».
Федеральные нормы и правила в области использования
атомной энергии.
Санитарно-эпидемиологические нормы и правила.
Стандарты (в части требований по безопасности).
Федеральные нормы и правила
«Основные положения обеспечения безопасности радиационных
источников» (НП-038-11)
«Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами»
(СПОРО-2002)
«Правила безопасности при транспортировании радиоактивных
материалов» (НП-053-04)
«Требования к обоснованию возможности продления назначенного срока
эксплуатации объектов использования атомной энергии» (НП-024-2000)
«Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов в организации» (НП-067-05)
«Правила физической защиты радиационных источников, пунктов
хранения, радиоактивных веществ» (НП-034-01)
"Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных
источников при их транспортировании"
(НП-073-11)
7
Жизненный цикл радионуклидного источника
Лицензирование и
надзор
(органы регулирования
безопасности при
использовании атомной
энергии: Ростехнадзор,
Роспотребнадзор и др.)
Изготовление
Сертификация
Государственное
управление и контроль
(органы управления
использованием атомной
энергии : «Росатом и др.)
Эксплуатация
(включая
транспортирование)
Продление срока
эксплуатации
Национальный
оператор по
РАО
Захоронение
или
переработка
Вывод изделий с радионуклидными источниками из
эксплуатации
После принятия резолюции Генеральной конференции МАГАТЭ от
25.09.1998 №GC(42)/RES/12 в России активизировалась работа по выводу
из эксплуатации изделий радиационной техники, не используемых по
назначению, содержащих радионуклидные источники с просроченным
сроком службы.
Была собрана информация о состоянии основных изделий, в которых
содержится максимальное количество радиоактивных веществ – РИТЭГи и
гамма-облучательные установки. Проведен анализ их технического
состояния и определены пути их вывода из эксплуатации.
Ответственность за вывод из эксплуатации изделий, содержащих РИ,
несет организация-владелец.
Основным этапом работ по выводу из эксплуатации изделий,
содержащих РИ, является удаление источников.
При отсутствии остаточного радиоактивного загрязнения большинство
установок могут быть разобраны и утилизированы как обычные изделия.
9
Порядок проведения работ по разрядке радиоизотопных
облучательных установок
Этап 1. Техническое
освидетельствование
установок.
Определение
необходимости
изготовления
специальных
технологических
приспособлений и
транспортноперезарядных
контейнеров.
Этап 2. Разработка
организационнотехнических
документов по
выгрузке РИ :
Разрядка радиоизотопных
облучательных установок,
транспортировка и
захоронение источников
1.План работ.
2.Технологический
процесс разрядки.
3.Инструкция по
радиационной
безопасности.
4.Программа
обеспечения качества
и др.
Этап 3. Выгрузка РИ из
установок, идентификация
РИ и транспортировка РИ на
спецпредприятие для
захоронения
10
Обеспечение сохранности и безопасности РИ при хранении
и транспортировании
Процесс транспортирования является очень важным этапом с точки
зрения обеспечения безопасности и сохранности РИ. Следует отметить,
что за 50 лет производства и применения РИ в России
при их
транспортировке не было ни одной серьезной радиационной аварии.
Это обусловлено жесткими требованиями к организации перевозок и к
упаковочным транспортным контейнерам.
Технические меры обеспечения безопасности наиболее эффективны,
не зависят от человеческого фактора и основаны на консервативном
подходе к проектированию конструкций транспортных капсул, защитных
контейнеров и упаковочных комплектов, исходя из предположения их
устойчивости к воздействию механических и тепловых нагрузок при
попадании в аварийные ситуации.
Автомобильные перевозки РИ осуществляются специальным
автотранспортом по согласованным маршрутам, как правило, с машиной
сопровождения.
Автомобили оборудованы системами слежения,
радиационного
контроля
и
видеонаблюдения,
противопожарными
датчиками,
11
биологической защитой и аварийным комплектом.
Специальные автомашины для перевозки тяжёлых, средних и мелких
радиационных упаковок
12
Непрерывный спутниковый мониторинг в системе ГЛОНАСС/GPS
13
Идентификация РИ и подготовка к передаче на захоронение
В «горячей» камере источники
вынимаются из контейнера и
помещаются на поддон для
последующей идентификации и
перегрузки в стандартные контейнеры
с донной разгрузкой для состыковки
со скважиной .
Идентифицируется номер
источника
14
ЗАХОРОНЕНИЕ ОТРАБОТАННЫХ ЗРИ
Отработанные закрытые радионуклидные источники
(ЗРИ) направляются на захоронение на специальные
комбинаты ФГУП «РосРАО». В исключительных случаях
отработавшие источники принимают их изготовители
(например, ФГУП ПО «Маяк» принимает радионуклидные
источники
тепла,
извлечённые
из
разобранных
радиоизотопных
термоэлектрических
генераторов,
поскольку
только
это
предприятие
разработало
специальную технологию для долговременного хранения
подобных источников). В настоящее время в России
создаётся новая система
и порядок
передачи
отработавших ЗРИ на захоронение.
15
Возврат отработавших ЗРИ российского производства, ранее
поставленных на экспорт
Федеральный закон Российской Федерации № 190-ФЗ от 11.07.2011
«ОБ ОБРАЩЕНИИ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ»
Статья 31. Разрешается возврат в Российскую Федерацию отработавших
ЗРИ, произведенных в Российской Федерации, в том числе для цели их
переработки или захоронения. Финансирование мероприятий по
возврату отработавших ЗРИ, произведенных в Российской Федерации,
осуществляется организацией - экспортером ЗРИ.
Порядок возврата в Российскую Федерацию отработавших ЗРИ,
произведенных в Российской Федерации, в том числе для цели их
переработки или захоронения, устанавливается Правительством
Российской Федерации.
16
Возврат отработавших ЗРИ российского производства, ранее
поставленных на экспорт и возврат импортных источников
Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. № 1186 утверждено
«ПОЛОЖЕНИЕ О ВОЗВРАТЕ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ОТРАБОТАВШЕГО
ЗАКРЫТОГО ИСТОЧНИКА ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ, ПРОИЗВЕДЕННОГО В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ВОЗВРАТЕ ОТРАБОТАВШЕГО ЗАКРЫТОГО
ИСТОЧНИКА ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ В СТРАНУ ПОСТАВЩИКА
ЗАКРЫТОГО ИСТОЧНИКА ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ»
Установлена процедура возврата в Российскую Федерацию
отработавшего ЗРИ, произведенного в Российской Федерации и
отнесенного к радиоактивным отходам, в том числе для его
переработки или захоронения, и процедура возврата отработавшего
ЗРИ из Российской Федерации в страну поставщика.
17
Возврат отработавших ЗРИ российского производства, ранее
поставленных на экспорт и возврат импортных источников
Возврат в Российскую Федерацию российского источника излучения
и возврат иностранного источника излучения в страну поставщика
осуществляются на основании разовых лицензий, выдаваемых
Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.
Для получения лицензии заявители дополнительно представляют в
Федеральную службу по техническому и экспортному контролю
информацию о пункте захоронения (пункте переработки), а также копию
договора
с
национальным
оператором
по
обращению
с
радиоактивными отходами о передаче на захоронение российского
источника излучения.
18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. В России существует правовая, нормативная и техническая база по обращению с
отработанными ЗРИ, позволяющая осуществлять продление срока эксплуатации
или замену отработавших ЗРИ на новые, осуществлять разрядку и вывод из
эксплуатации неиспользуемых или бесхозных установок и изделий с РИ и
обеспечить их надежное транспортирование, идентификацию, промежуточное
хранение и захоронение.
2. В соответствии с Кодексом МАГАТЭ законодательно установлена возможность и
определен порядок возврата отработавших ЗРИ российского производства, ранее
поставленных на экспорт в другие государства и возврат источников иностранного
производства в страну Поставщика.
3. В России будут продолжены работы по выявлению неиспользуемых или
бесхозных ЗРИ, взятию их под контроль с целью последующей идентификации и
передачи на захоронение.
19