Механизмы контроля качества услуг ИИ

Механизмы оценки качества услуг инновационной
инфраструктуры: целесообразность применения
для развития экосистемы трансфера технологий
университетов
(вопросы для обсуждения)
Антон Яновский
Директор по проектам Российской сети трансфера технологий
Ноябрь 2015 г.
Содержание
1.
Постановка задачи: какие меры и подходы можно использовать для
повышения качества услуг экосистемы трансфера технологий. Роль
сертификации. Стимулирование развития коммуникаций и связей
«университеты – промышленность»
2.
Вопросы для обсуждения
2
Это только места, где
инновации могут
возникнуть
Steve Blank, http://www.slideshare.net/sblank/innovation-at-50x-081515-51681670/3Innovation_IncubatorInnovation_AcceleratorInnovation_StartupInnovation_Lean
3
За последние 15 лет в России было создано более 2300 мест
(т.н. объекты инновационной инфраструктуры), где
предполагалось, что будут возникать инновации.
4
Проблемы
•
•
•
•
•
Господдержка инновационной инфраструктуры не принесла значительных прямых эффектов для социальноэкономического развития страны по таким направлениям как создание новых рабочих мест и развитие современных
обрабатывающих производств
Несоответствие мер господдержки инновационной инфраструктуры её вкладу в экономическое развитие страны
закладывают основу для сокращения или приостановки финансирования ИИ, что особенно важно в связи с тем, что
многие объекты ИИ имеют высокий уровень зависимости от государственной бюджетной поддержки
Несоответствие созданной на сегодня инновационной инфраструктуры сложившейся модели экономического
развития РФ и основным трендам ее развития на среднесрочную перспективу
Низкий спрос на услуги инновационной инфраструктуры и их качество. В институты развития планируют обратиться
не более 9% российских инновационных компаний, в объекты ИИ – немногим более 8%. Это низкий уровень для
того, чтобы ИИ могла оказывать существенное влияние на развитие экономики.
Программы господдержки инновационной инфраструктуры, практически не содержат стимулов для организации
сетевого сотрудничества объектов ИИ, а также для формирования «экосистемы», в которую помимо
поддерживаемых напрямую государством организаций, были бы вовлечены негосударственные организации,
предоставляющие сервисы и поддержку, содействующие инновационном развитию. Для таких сфер деятельности
как «трансфер технологий» и «научно-технологическое сотрудничество» развитие связей и наличие «экосистемы»
являются критически важными факторами, определяющим эффективность работы
Источники:
Аналитический отчет «О взаимодействии элементов инновационной инфраструктуры», Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2014 г.
«Развитие инновационных экосистем вузов и научных центров», РВК, 2015 г.
«Повестка развития инновационной инфраструктуры в Российской Федерации», ЦСР, 2015 г.,
5
Продвижение научных исследований и
требования к услугам
• Зачем? (Какую задачу решает университет?)
• Какая поддержка (услуги, инфраструктура) для этого
требуется?
• Требования к услугам, «инновационным посредникам»,
инфраструктуре (оборудование, услуги и др.)
6
Механизмы обеспечения качества услуг
•
•
•
•
Механизм Саморегулируемой организации (СРО), основанный на членстве, имеющей
собственную систему оценки качества компетенций участников и услуг, которые они
предоставляют. Процедуру оценки они называют сертификацией, включая последующее
подтверждение соответствия критериям (членство в СРО). Бенчмарк: European Business
Network – EBN.
Механизм Программной поддержки. Определенного вида услуги поддерживаются
(субсидируются) в рамках специальной программы, в рамках которой формируются общие
требования к услугам, задаются общие инструменты или бизнес-процессы, система
индикаторов результативности и эффективности (критерии качества). Сертификация в таком
подходе возникает как процедура «входа» в Программу. Бенчмарки: EEN, IRC, Японская сеть
ТТО.
Механизм профессионального сообщества (оценка квалификации специалистов). В данном
подходе оценивается (сертифицируется) квалификация специалистов (людей), их способность
оказывать качественные услуги, признание профессионального сообщества. Бенчмарки: ATTP,
ATUM
Механизм внедрения систем менеджмента качества. В этом случае сертифицируется не
конкретные услуги или компетенции, а наличие в организации «системы управления
качеством». Фактически оценивается следование организации определенным принципам
(стандартам) в своей работе. Бенчмарк: ISO
7
Зарубежный опыт*
•
•
•
•
•
Европейская бизнес-инновационная сеть (EBN) осуществляет сертификацию услуг бизнес-инновационных
центров в области поддержки инновационного развития и инкубирования МСП. Оценка (сертификация)
производится на соответствие определенным критериям качества, разработанным согласно методологии
TQM.
В Европейской сети поддержки предпринимательства (EEN) осуществляется оценка провайдеров услуг в
сфере интернационализации МСП - поддержка международной B2B кооперации, транснационального
трансфера технологий, международного научного сотрудничества. Сертификация производится через
процедуру конкурсного отбора («входная сертификация»), а также через регулярное проведение оценки
удовлетворенности клиентов (benefit survey). Дополнительно существует внутренняя «Хартия качества» набор принципов, которых придерживаются участники сети.
Университетская сеть трансфера технологий и инноваций Японии (UNITT) состоит из сертифицированных
офисов по лицензированию технологий (TLO). Сертификацию осуществляет Министерство экономики,
торговли и промышленности совместно с Национальным институтом передовой науки и технологий (AIST) и
Промышленно-Технологической ассоциацией Японии. Сертификация осуществляется на основе оценки
компетенций персонала в области управления интеллектуальной собственностью и лицензирования, и
соблюдения принципов отсутствия прямой заинтересованности и конфликта интересов при оказании услуг.
Альянс профессионалов в области трансфера технологий (ATTP) – международная организация –
осуществляет сертификацию профессионалов (физических лиц) по трансферу технологий (RTTP). Статус
RTTP подтверждает признание профессиональных достижений, компетенции, знаний и опыта в
заключении сделок по передаче технологии. Следует отметить, данный механизм сертификация возник на
основе объединения 9 международных и национальных сетевых структур в области трансфера технологий.
Европейская инициатива кластерного превосходства (ECEI) – осуществляет сертификацию организаций по
управлению инновационными кластерами.
* - Анализ российского опыта приведен в приложении к презентации
8
Сертификация
Сертификация - процедура, которая предназначена для оценки определенных
характеристик организации в зависимости от цели
Компоненты сертификации
• Цели сертификации
• Критерии, по которым осуществляется оценка
• Процедура сертификации (механизмы сбора информации и ее проверки валидации)
• Результаты сертификации (заключение, рекомендации и т.д.)
• Механизм подтверждения соответствия (сертификационный аудит)
• Сертификационный орган (кто осуществляет сертификацию и кто принимает
решение)
• Мотивация – преимущества, выгоды для организаций, прошедших
сертификацию
9
Вопросы для обсуждения (0)
Нужен ли университетам механизм оценки качества услуг
«инновационных посредников» (инновационной инфраструктуры?).
Собственных подразделений университета? Внешних партнеров?
10
Вопросы для обсуждения (1)
Какие услуги (виды услуг) нужно оценивать (сертифицировать) в рамках
университетской экосистемы трансфера технологий:
• услуги по инкубированию и акселерации новых бизнесов («создание
стартапов»)
• услуги по обеспечению роста инновационных компаний, созданных
при университете
• услуги по трансферу технологий (связи с промышленностью,
организация совместных/заказных НИОКР)
• услуги по управлению интеллектуальной собственностью
• ???
11
Вопросы для обсуждения (2)
Должен ли, на ваш взгляд, механизм повышение качества услуг в сфер
трансфера технологий, том числе, решать задачу по стимулированию
развития связей и коммуникаций (networking, развитие взаимодействия
между участниками)? Например, стимулировать развитие связей
«промышленность - университет»?
12
Вопросы для обсуждения (3)
Механизмы оценки качества услуг должны основываться на
сертификации:
• технологических брокеров (специалистов)
• организаций (подразделений), оказывающих услуги по ТТ
• организаций, получающих субсидии на оказание услуг по ТТ
• ???
13
Вопросы для обсуждения (4)
Что такое «мягкие меры» поддержи инноваций:
• проведение мероприятий (семинары, брокерские встречи, и т.д.)
• информационные системы (базы данных, сайты, справочные
системы)
• образовательные программы (тренинги, целевое обучение)
• консультации, менторство
• специальные проекты, включающие взаимоувязанные
вышеперечисленные меры
• ???
14
Вопросы для обсуждения (5)
По каким критериям (проверяемым независимым образом) полезность и эффективность инновационного посредника
может оценивать «разработчик инноваций» (команда, МСП, и т.д.), а также производственные компании :
•
репутация (профессиональный опыт);
•
соблюдение конфиденциальности и способность установить доверительные отношения;
•
гарантии отсутствия аффилированности (действие посредника в интересах третьих лиц) и скрытых бизнес интересов
(рейдерство);
•
наличие специалистов с квалификацией и компетенциями в сфере предоставляемых услуг;
•
связи с исследователями и разработчиками;
•
наличие компетентных экспертов в определенных тематических (секторальных) областях;
•
наличие у инновационного посредника требуемой физической инфраструктуры (помещения, оборудование);
•
количество клиентов, получивших услуги;
•
количество экспертов, с которыми работает инновационный посредник (в т.ч. с международными);
•
развитые деловые связи (наличие партнеров);
•
признание со стороны органов власти (региональных, федеральных), институтов развития или международных
организаций;
•
наличие примеров «историй успеха» оказания услуг;
•
наличие сертифицированной системы управления качеством (ISO);
•
глубокое знание правил программ поддержки (конкурсы, гранты), включая успешность участия в них;
•
прозрачные финансовые условия оказания услуг.
15
Вопросы для обсуждения (6)
На основе достижения каких результатов можно оценивать эффективность и результативность инновационных
посредников (условно – Центра трансфера технологий , ЦТТ) в сфере трансфера технологий (оценка со стороны
государства)?
•
объем выручки от оказываемых услуг;
•
доля дохода от продажи лицензий;
•
совокупная выручка клиентов, с которыми работает инновационный посредник
•
число проведенных визитов к клиентам и технологических аудитов,
•
число подготовленных рекомендаций по результатам технологического аудита, включая подготовку заявок в
программы поддержки (СТАРТ и т.д.) и т.д.,
•
число клиентов с которыми работает ЦТТ,
•
число созданных при содействии ЦТТ стартапов,
•
число реализуемых при содействии ЦТТ проектов по НИОКР (заказные, госпрограммы)
•
число брокерских мероприятий, организованных ЦТТ или где ЦТТ принял участие,
•
число заключенных соглашений по реализации проектов трансфера технологий
•
число оформленных при содействии ЦТТ патентов
•
другое…
16
Вопросы для обсуждения (7)
Какая организация, на ваш взгляд, должна быть сертификационным
органом?
• один из ФОИВов
• один из институтов развития
• негосударственная организация - СРО (Ассоциация)
• консорциум из ФОИВа/института развития и СРО (государство +
участники рынка)
• сертификационных органов должно быть много – по аналогии с ISO
17
Контактная информация
Российская сеть трансфера технологий
г.Обнинск, Калужская обл., ул.Горького, 4
Тел: +7-(48439)- 95856, 94489,
Факс: +7- (48439)-92701
www.rttn.ru
18
Приложение
19
Анализ инициатив в поддержку развития сетевого
взаимодействия в РФ, нацеленного на поддержку
технологической кооперации (2005-2014) (1)
Инициатива
Годы
Наличие ключевых элементов методологии ТТ
Создание Центров трансфера
технологий и их интеграция в
Сеть трансфера технологий
высшей школы
2005 2006 гг.
• при поддержке Роснауки и Рособразования в 2005-2006 гг. было создано 62 центра с
объемом финансирования 125.0 млн. руб., из них 60 % центров – на базе вузов
• была осуществлена попытка сформировать сеть центров трансфера технологий вузов –
инициатор Фонд содействия развитию инновационной деятельности высшей школы
• единый координирующий орган/команда отсутствовал
• методология, стандарты и регламенты работы центрам не предоставлялись
• коммуникации между ее участниками не осуществлялись
• у инициаторов отсутствовали механизмы прямой поддержки деятельности сети и ее
участников – центров трансфера технологий
• как следствие произошла деформация целеполагания – от прямой поддержки работы
ЦТТ к выполнению ими НИР по мониторингу инновационной активности регионов, сеть
не была сформирована
Сеть центров
коммерциализации
технологий Российской
академии наук
(в рамках проекта EUROPEAID)
2005 –
2006 гг.
•
•
•
•
•
на конкурсной основе осуществлен квалификационный отбор 14 центров
разработаны стандарты и регламенты работы центров
проведено обучение и стажировки специалистов
подготовлена платформа для работы и коммуникации участников
разработана концепция функционирования сети, которая не нашла отражения в
программах РАН, как результат сеть не была запущена в полномасштабную работу
• использование европейской методологии ТТ при создании центров, позволило им
интегрироваться в RTTN, где они продолжили свою дальнейшую работу
20
Анализ инициатив в поддержку развития сетевого
взаимодействия в РФ, нацеленного на поддержку
технологической кооперации (2005-2014) (2)
Инициатива
Годы
Наличие ключевых элементов методологии ТТ *
Региональная
сеть проекта
Gate2RuBIN
2008 –
2014 гг.
• сформирована сеть из 26 центров по поддержке технологической кооперации с финансирвоанием
со стороны Фонда содействия развитию МФП НТС, 14 из которых - участники RTTN,
использовавшие данный канал для технологического брокерства за рубежом
• разработана и апробирована модель международного трансфера технологий, осуществляемого
между РФ и ЕС
• разработаны регламенты, методическое обеспечение, осуществлена программа подготовки
специалистов
• созданы площадки и инструменты для работы и постоянных коммуникаций м/у участниками сети
• команда RTTN осуществляла управление координирующей команды проекта
• в координирующей команде отсутствовал представитель стейкхолдера, как результат были
неэффективно реализована связь и координация со стороны Фонда содействия
• оплата работа центров не носила системного планомерного характера
Сеть центров
поддержки
технологий и
инноваций
2009 г –
н.в.
• создано 100 центров при поддержке Всемирной Организация Интеллектуальной Собственности
• координирующий орган – Федеральный институт по интеллектуальной собственности (Роспатент)
• деятельность ориентирована на вопросы правовой охраны результатов интеллектуальной
деятельности и проведения патентных исследований
• между ФИПС и RTTN подписано соглашение о сотрудничестве
Технологические
платформы РФ
* - ключевые
• количество участников – от нескольких десятков до нескольких сотен
• представляют собой коммуникационный инструмент, нацеленный на формирование стратегий
развития отдельных отраслей науки и техники и создание коммерческих технологий, новых
технологий
• методология, форматы и регламент совместной работы отсутствуют
• участники не проходят квалификационный отбор и обучение
• все взаимодействие происходят через координирующий орган
элементы •методологии
трансфера
технологий
представлены
на слайде № 9 21
данная инициатива
не представляет
собой сеть по
трансферу технологий
2011 – н.в.