Академическая трибуна МОДЕРНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ: ЗАМЫСЛЫ, ИТОГИ, ВОЗМОЖНОСТИ
реклама
Академическая трибуна © 2005 г. В.И. ЖУКОВ МОДЕРНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ: ЗАМЫСЛЫ, ИТОГИ, ВОЗМОЖНОСТИ ЖУКОВ Василий Иванович - член-корреспондент Российской академии наук, ректор Российского государственного социального университета. Оценивая влияние Великой французской революции на развитие мировой истории, Дэн Сяопин сказал примерно так: со времени события прошло всего два столетия, и этого времени мало, чтобы определить степень влияния, оценить социальные и другие последствия. Если это утверждение справедливо, то время для объективной в полной оценки событий столетней давности, а тем более того, что связано с политикой "перестройки" и радикальными либеральными реформами еще впереди. Но основания для предварительных выводов появились. Представляемые ниже материалы являются обобщением результатов мониторинговых исследований, проводимых учеными Российского государственного социального университета, ряда научно-исследовательских институтов РАН, других научных учреждений. I. В начале XXI столетия оценка процессов, протекающих в нашей стране, приобрела признаки сдержанного оптимизма. Приостановлен распад страны. Преодолена тенденция массовой деградации и люмпенизации населения. Усиливается государство. Оптимизируется система управления. Ведущие политические силы демонстрируют высокий уровень концентрации политической воли. Словарный запас политических деятелей пополнился такими забытыми терминами, как национальные интересы России, здоровье нации, духовная жизнь общества, патриотическое воспитание, традиции советской культуры, науки, образования и т.д. С 2000 г. сохраняется экономический рост. В 2004 г. на 9% по сравнению с предыдущим годом увеличились реальные денежные доходы населения. В основе этого процесса - ускорение роста заработной платы, которая увеличилась на 12,6%. Отмечается снижение суммарной задолженности по заработной плате: на 1 ноября 2004 г. по сравнению с 1 ноября 2003 г. - на 33,8%. Меняются параметры бедности населения. В I квартале 2004 г. доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составила 22,1% от ее общей численности, во II квартале - 20,8%, в III - 18,7%. В целом за 2004 г. она снизится по оценке до 17,5% против 20,6% в 2003 г., вновь стала усиливаться склонность населения к увеличению банковских вкладов и вложений в недвижимость1. Активизировалась международная деятельность. Заметным стало стремление найти России достойное место в мировом хозяйстве и разделении труда, сохранить социокультурную идентичность, политическую и экономическую независимость. Тем не менее груз нерешенных социально-политических и экономических проблем остается еще очень тяжелым. За последние пятнадцать лет сократилась численность населения России. Растет уровень общей заболеваемости. По продолжи25 тельности жизни Россия занимает 191 место в мире. Высоким остается коэффициент естественной убыли населения и низким (несмотря на некоторый рост в последние годы) коэффициент рождаемости. В 2003 г. коэффициент смертности вырос до 16,5 на 1000 человек и был самым высоким в Европе. Вновь стала масштабной безработица, сохраняется неполная занятость населения, нарушаются трудовые права граждан, не уменьшается количество грубых нарушений охраны труда. Острыми остаются проблемы бедности значительной части населения. По нашим данными к нуждающимся и малообеспеченным себя относит 37% россиян . На начало 2004 г. задолженность по зарплате составила 24,4 млрд. руб.; численность работников, перед которыми имеется задолженность, равна 4,2 млн. человек. Усиливается поляризация социальных групп "богатых" и "бедных". Неоправданно высока дифференциация в оплате труда работников разных отраслей экономики и видов профессиональной деятельности. Так, среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве, здравоохранении, образовании, культуре и искусстве в 4,7 раза ниже, чем в сфере финансов, кредита и страхования, в 7-8 раз ниже, чем в газовой и нефтедобывающей отраслях. Снижается доступность россиян к качественному высшему образованию, продолжается его коммерционализация, остается нерешенной проблема востребованности выпускников. В экономике страны финансовый эгоизм блокирует социальную ответственность бизнеса; стремление к обогащению предопределяет хищническое отношение к доставшемуся наследству. Господство примитивного капитализма приводит к тому, что в металлолом превращается и вывозится за рубеж новейшее оборудование; истребляются леса и опустошаются недра; за границу уплывает и заработанное, и украденное... Наиболее показателен в этом отношении такой пример. На высшую школу России в 2003 г. было выделено около 2 млрд. долларов, а за рубеж на эти цели вывезено свыше 5 млрд. То есть на одного студента государственного вуза приходится около 250 долларов в год, а на "образование" "нового" русского - не менее 50 000 долларов, то есть в 200 раз больше. Так нищая Россия финансирует зарубежную систему образования. В политической деятельности управленческая культура оказалась восприимчива к номенклатурному опыту КПСС; воссоздано марионеточное положение меньшинства по отношению к большинству. Средства массовой информации приобрели своих хозяев, но утрачивают признаки ответственности, объективности, честности. Их возросший профессионализм и техническая оснащенность стали мощным оружием достижения оплаченных эгоистических целей. Особенно сложна кадровая ситуация в стране. Менеджеры, обладающие современными качествами, востребованы предпринимательским сообществом. Крупные специалисты, находившиеся на государственной службе, плавно перетекают в негосударственный сектор. Социологические и другие исследования показывают: среди причин кризисного состояния российского общества нет ни одной, которая носила бы объективный характер и вытекала из дефицита времени, условий, ресурсов и других обстоятельств, отражающих безысходность положения и обреченность нации на развитие по угасающей траектории. Все причины бедственного положения страны носят субъективный характер. Этот вывод наиболее доказательно и трагично раскрывается при анализе смертности среди трудоспособного населения. С 1970 по 1980 годы в СССР наблюдалось ухудшение всех показателей, связанных со смертностью населения по причинам, именуемым неестественными. За десять лет количество убийств выросло на 90%; самоубийств - на 20%; на 11% уменьшилось лишь отравление алкоголем (табл. 1). В течение следующих 5 лет наблюдалось уменьшение убийств и самоубийств, но резко возросла смертность населения в результате отравления алкоголем. После 1985 г. произошло кратное увеличение показателей смертности: количество умер26 Таблица 1 Годы 1970 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Смертность населения от несчастных случаев, отравлений, травм, убийств и самоубийств3 (чел.) В том числе: Всего убийств самоубийств отравление алкоголем 163 229 197 198 348 307 274 274 300 318 331 339 500 000 600 300 500 200 900 000 200 700 600 300 9 400 17 900 15 000 21 100 45 300 39 100 35 000 33 600 38 200 41 100 42 900 44 300 38 47 44 39 61 57 55 51 57 56 57 55 900 900 600 200 000 800 000 800 300 900 300 300 18 700 16 100 23 500 15 100 43 500 35 200 27 900 26 100 29 900 37 200 41 100 44 700 ших неестественной смертью с 197 600 увеличилось до 339 300 в 2002 г. Эту драматическую картину можно было бы дополнить неучтенными официальной статистикой данными. Например, на протяжении последних 10 лет ежегодно обнаруживается от 40 тыс. до 45 тыс. неопознанных трупов; в больницах умирают до 20 тыс. доставленных туда пострадавших от бандитских нападений, разбоев и т.д. С 1995 г., когда смертность превысила 300 тыс. в год, и до 2004 г. страна потеряла по названным причинам 2 494,4 тыс. человек. Это - население 10 средних областных центров, каких в России около 60-ти. Отметим и то, что начавшаяся в 1992 г. депопуляция населения уменьшает его численность почти на 1 млн. человек каждый год. Это - население небольшой области. Или такого крупного областного центра, как Воронеж. Значит, с 1992 г. не стало 10 таких городов, как Воронеж. Жизнь каждого человека бесценна. Трагедией были потери (почти 15 000 человек), которые связаны с войной в Афганистане. Но как квалифицировать то, что ежегодно происходит сейчас и имеет измерения, в двадцать с лишним раз превосходящие все, что было в Афганистане почти за 10 лет войны? Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в современной России, отмечена чертами особого драматизма, обусловленного, в первую очередь, неудачами проводимых в стране реформ. В результате этого к началу наступившего столетия денежные доходы россиян, рассчитанные по методике ООН, составляли менее 10% аналогичного показателя жителя США. По совокупному размеру ВВП мы уступаем США в 10, Китаю - в 5 раз. Опрос, проведенный в октябре 2004 г. в рамках уже названного исследования, показал, что наиболее острыми и нерешенными проблемами в регионах остаются: высокий уровень преступности (48%), терроризм (41%), плохое состояние жилищнокоммунального хозяйства (37%), высокий уровень безработицы (35%), неблагоприятная экологическая обстановка (31%), бедность населения (28%), рост алкоголизма и наркомании (28%), рост платы за жилье (26%), падение нравственности (25%), детское бродяжничество, безнадзорность и беспризорность (23%). Остается достаточно высоким рейтинг Президента РФ В.В. Путина. Этого нельзя сказать о других властных структурах. На вопрос о доверии различным ветвям власти затруднилось ответить достаточно большое число респондентов. В частности, в отношении Совета Федерации РФ (44%), Правительства РФ (36%), Государственной Думы РФ (35%), Федеральной службы безопасности (35%), администрации области, края (34%), города, района (32%). Милиции не доверяет практически треть опрошенных (28%), четвертая часть - судам (24%) и СМИ (24%). Расхождение меж27 ду словом и делом привело к девальвации власти, снижению ее авторитета почти у половины населения. Это может свидетельствовать не только о недостаточной информированности людей об их деятельности и достигнутых результатах, но и об отчужденности населения от управления общественными процессами на всех уровнях. Следует признать, что в стране не сложилась целостная, теоретически обоснованная и ресурсно-обеспеченная система социальной безопасности и защиты населения, органично сочетающая в себе принцип социальной справедливости с рыночной конкуренцией и борьбой за выживание каждого социального субъекта. Не проявилась в полной мере и роль государства как гаранта социальной защиты населения, не сформировались социальные институты, механизмы стабилизации и регулирования социально-экономических отношений, адекватные условиям переходного периода к зрелому рынку. Материальное благополучие огромной массы населения может ухудшиться в результате коммерциализации услуг социальной сферы. Есть основания полагать, что перевод на полную оплату населением коммунальных услуг, расширение платности здравоохранения и образования, удорожание транспортных и информационных расходов населения значительно расширят зону бедности. И как показывают события в январе 2005 г. - рост социальной напряженности. Для компенсации потерь в связи с отменой социальных льгот необходим адекватный рост доходов, заработной платы. Лишь при этом условии отмена действующих льгот и коммерциализация услуг социальной сферы обеспечат увеличение личного потребления граждан, повысят их трудовой, образовательный, культурно-духовный и нравственный потенциал, столь необходимый для возвращения России в когорту развитых и независимых государств мира. Даже если исходить из того, что монетизация льгот безупречна по своему замыслу, проблемными остаются следующие вопросы: механизм компенсации; учет льготников всех категорий; нормативное обеспечение деятельности местных органов власти правительственными постановлениями; соответствие регионального законодательства федеральным нормам и т.п. Приведу два примера. Пенсионный фонд объявил о завершении первого этапа создания единого реестра лиц, имеющих право на денежные выплаты и социальный пакет. Вопреки предположениям их оказались на 1,6 млн. человек больше. После тщательного учета участников боевых действий, которые сейчас проводят силовые Министерства и ведомства, к ним придется прибавить еще немалое число "неучтенных". Их, похоже, окажется столько, что заложенных в бюджет на 2005 г. средств на монетизацию льгот не хватит, что вызовет справедливое недовольство. Второе обстоятельство касается остроты дефицита в регионах денежных средств на социальные льготы. Например, в Ярославской области ежемесячные расходы областного бюджета на денежные выплаты увеличатся на 474,8 млн. руб., тогда как, по мнению губернатора области, на выполнение всех обязательств потребуется около 2,4 млрд. руб.4 О помощи в 2 млрд. руб. на 2005 г. намеревается просить на эти цели губернатор Саратовской области . Названные области - не самые бедные. Как изменится ситуация в других, менее обеспеченных, регионах России? К чему должна быть готова власть, и какие меры нужно предусмотреть заблаговременно? Можно ли сделать так, чтобы местная власть была заинтересована в обеспечении и даже увеличении количества пенсионеров? Полагаю, можно, если предусмотреть по меньшей мере три рычага: установить налог на пенсию; одновременно с этим увеличить размер пенсии на величину налоговых отчислений; определить, что сборы налогов на пенсию направляются в фонд муниципальных образований и могут расходоваться только на социально-бытовые нужды населения. Такое элементарное и необременительное для бюджета действие приведет, на наш взгляд, к заметному улучшению ситуации в стране. В целом, социальная политика может быть скорректирована в двух направлениях: во-первых, сопровождаться принятием понятных и приемлемых для населения 28 мер, рассчитанных на формирование и расширение социальной базы реформ; вовторых, проявить сдержанность и ответственность к новациям, которые могут ухудшить социальное самочувствие у тех, кто адаптировался к условиям начала XXI века, но не выдержит нового реформаторского натиска. И, наконец, монетизация социальных льгот закладывает мину замедленного действия под принципы федерализма и целостности страны, ибо не могут регионы жить по разным, отличающимся друг от друга законам. П. Современная правительственная политика преследует следующие основные цели: ускорение экономического роста, удвоение к 2010 г. ВВП и сокращение бедности к 2007 г. в 2 раза. И то, и другое требует детального анализа имеющихся возможностей, понимания способов решения поставленных задач, политической воли и использования административного ресурса для влияния на эгоистические интересы хозяйственных субъектов. Удвоить валовый продукт можно, если темпы его годового прироста составят не менее 7,8%. По оценкам экспертов Московского народного банка (МНЕ), пользующегося доверием финансовой элиты, рост ВВП в России в 2004 г. выйдет на уровень 6,4%, а в течение следующих двух лет снизится до 5,5%. Если эти прогнозы обоснованы, то с надеждами на удвоение ВВП можно расстаться. Это признали и идеологи экономической и финансовой политики Г. Греф и А. Кудрин. По их мнению в течение 5 ближайших лет темпы экономического роста окажутся ниже тех, которые ведут к удвоению ВВП. При этом Г. Греф предложил пересмотреть и снизить правительственный прогноз на 2005 г. с 6,3 % до 5,8 %. Ряд известных ученых и экспертов полагают, что дело в самой идеологии экономического курса. По мнению С. Глазьева и М. Делягина, политика, построенная на радикальных либеральных доктринах, себя исчерпала. Правительство упускает возможность перейти от импортоориентированной сырьевой политики к инновационной. Отток капитала из страны не приостановлен, инвестиционный процесс заблокирован, рентабельность предприятий снижена в связи с ростом цен на энергоносители и металлы. Е. Гурвич и О. Луговой не склонны драматизировать ситуацию и скептически относятся к оценкам МНБ. А. Хандруев, вице-президент Ассоциации региональных банков России, вообще поставил под сомнение достоверность информации, исходящей из МНБ . При всем многообразии взглядов и оценок очевидно одно: сохранить темпы экономического роста, характерные для 2000-2003 гг., тем более увеличить их, достаточно сложно. Во-первых, низкая нагрузка отечественных производственных мощностей позволяла наращивать выпуск продукции без серьезного увеличения затрат, обновления основных фондов, масштабных инвестиций. Этот источник развития дал свои результаты, но к концу 2004 г. практически иссяк. Во-вторых, временный характер носила благоприятная для отечественного производителя рыночная конъюнктура, связанная с тем, что под влиянием дефолта (август 1998 г.) импортозамещающие отрасли получили неожиданный импульс для развития. Однако этот специфический источник ускорения действовал недолго. Реальный обменный курс рубля, снизившийся осенью 1998 г. примерно на 400%, к началу 2004 г. практически вышел на уровень, существовавший до пресловутой девальвации. В-третьих, паразитирующий тип экономики, построенный на нефтедолларах, бесперспективен с точки зрения стратегии и опасен для реальной экономики: этот экзотический источник может в любой момент обрушить экономику и вызвать шок среди населения после возможного резкого снижения цены на нефть. Одна из причин замедления темпов экономического роста - усиление разрыва между импортными и отечественными товарами. Стоимостной объем импорта в январе-сентябре 2004 г. вырос на 24,8%. Рост импорта, например, машиностроительной продукции в третьем квартале 2004 г. в 6 раз превосходил темпы роста отечественного машиностроения7. 29 И, тем не менее, достичь экономического роста, в том числе необходимого для удвоения ВВП, можно и при сложившейся ситуации. Особая роль при этом должна отводиться реформе заработной платы, установлению справедливой ренты на невосполнимые природные богатства. В ряде случаев речь идет об элементарном: о контроле со стороны государства за поступлениями в бюджет. Известно, например, что российско-вьетнамская фирма "Вьетсовпетро", добывая в России 14 млн. т нефти, платит налоги в размере около 3 млрд. долларов. Столько же дают в бюджет и остальные фирмы, добывающие 386 млн. т нефти (в 27 раз больше)! Среди приоритетных факторов экономической модернизации - ускоренное развитие отраслей, способных стать локомотивами научно-технологического прогресса, прежде всего, - внедрение информационных технологий и биотехнологий. Нарастающую экономическую, социальную, а, в конечном счете, и политическую роль играет комплекс инфраструктурных и сервисных отраслей, что позволит обеспечить кардинальное решение жилищной проблемы, высокое качество автомобилизации страны. Модернизация экономического комплекса предполагает преодоление многолетнего инвестиционного кризиса и наращивание инвестиционной активности за счет внутренних и внешних источников. Один из наиболее авторитетных региональных лидеров, губернатор Хабаровского края, член-корреспондент РАН В. Ишаев, справедливо полагает, что для повышения инновационной активности особое значение имеют расширение практики рефинансирования коммерческих банков, кредитующих реальный сектор экономики; снижение учетной ставки (ставки рефинансирования) до уровня, не превышающего нормальную доходность в экономике; стимулирование создания финансово-промышленных групп в целях оптимизации финансовых потоков8. Эти меры вполне реальны, если учесть, что в настоящее время размер золотовалютного запаса приближается к 100 млрд. долларов, а стабилизационный фонд - к 20 млрд. долларов. В последние годы доходы бюджета превышают расходы. В 2004 г. профицит оказался даже больше, чем ожидался. Он планировался в размере 83,4 млрд. руб., фактически только в первом полугодии, благодаря росту цен на нефть, доходы были выше расходов на 354,1 млрд. руб. Но все эти средства заморожены. Они ушли в стабилизационный фонд, который хранится в западных ценных бумагах. Абсурдно, когда страна не реализует огромные средства для своего развития. Часть средств могла бы быть направлена на решение острых социальных проблем. Важнейшая стратегическая задача финансового обеспечения развития социального сектора - активизация конечного спроса на внутреннем рынке товаров и услуг, устранение зон инвестиционного риска. В этих целях важно осуществлять государственное регулирование баланса уровня цен (прежде всего на бензин, электроэнергию, хлеб), контролировать регионально-отраслевую оплату труда (в т.ч. уровень минимальной оплаты труда и пенсий) и инфляции; отказаться от линейного принципа подоходного налога и перейти на пропорциональный принцип. Ориентация на качественные параметры роста предполагает опережающее развитие наукоемких отраслей. 27 апреля 2004 г. Европейский комитет по вопросам социальной сплоченности принял документ под названием "Пересмотренная стратегия социальной сплоченности". "В экономике, которая основана на знаниях, - подчеркивается в нем, - вложение в развитие человеческих ресурсов является одним из ключевых факторов вложений в будущий экономический рост" (п. 28). Особая роль в модернизации России, усилении влияния научно-технического прогресса на решение социальных и экономических задач принадлежит фундаментальной и прикладной науке. Наука как особая сфера духовной деятельности всегда имела главной своей функцией выработку, теоретическую систематизацию объективных знаний и их превращение в эффективную производительную силу общества. Приходилось не раз слышать, что на науку в нашей стране сейчас тратятся большие деньги, но она, мол, недостаточно эффективна. Напомню: бюджетные затраты на науку составляют в настоящее время 46,2 млрд. руб., что в 140 раз меньше научного бюджета США. Конечно, было бы неправильно все проблемы организации на30 учной деятельности объяснять недофинансированием науки. Но и закрывать глаза на то, что важнейшим условием результативной научной деятельности является достаточное ресурсообеспечение науки и ученых - недопустимо. Акцент в развитии академической и вузовской науки должен быть сделан не на объемные и затратные показатели, а на качественные параметры теоретических и прикладных результатов. Безусловно, лидирующую роль и организационную самостоятельность должны сохранить Российская академия наук и отраслевые академии, являющиеся не только научным, но и культурным достоянием страны. Одним из важнейших факторов развития цивилизации, переосмысления феномена социального в жизни общества стало стремительное развитие социального знания и социальной науки, составляющих принципиально новый этап теоретического осмысления современной действительности. В нынешних условиях институциональная роль социальной науки неизмеримо усилилась, ибо она призвана максимально приблизить научное знание к интересам и нуждам Человека. Понятийный аппарат современных исследований, не говоря уже о повседневном бытовом и даже политическом лексиконе, воспринимает социальное как обществен ное. Думается, это серьезное заблуждение. Социальным является всё, что полезно для Человека, развития его индивидуальности. Человек, его интересы, среда обитания и качество жизни - есть объект преимущественного социального внимания. Синоним "общественного" - "коллективное". Безусловно, социальная наука изучает и общество, и страты, и многое другое, но - через восприятие человека в системе отношений. Именно под таким углом зрения развивается социализация общенаучного знания, рассматривается процесс единения общественных, естественных и технических наук. Один из российских парадоксов, требующих коррекции, состоит в том, что правящая элита выступает, с одной стороны, за сильное государство, социальные приоритеты, а с другой, - разделяет либерально-демократическую идеологию, фактически несовместимую с принципами социального государства. Ситуация, когда декларируемые политические цели блокируются управленческими решениями, предопределяет необходимость дальнейшего проведения административной реформы с опорой на кадровую политику, адекватную задачам экономического роста, удвоения ВВП, сокращению масштабов бедности, доступности для населения качественных услуг в области культуры, образования, здравоохранения. Важнейшим регулятором преодоления противоречий является социальная политика - целенаправленная деятельность государства по гармонизации социальных отношений, гарантированному обеспечению и справедливому удовлетворению материальных и духовных потребностей каждого Человека и всего населения, эффективному управлению всей социальной сферой. Становится очевидным, что созданные в начале реформ и рассчитанные на короткий по времени переходный период законодательные нормы, институты, механизмы управления оказались не в состоянии адекватно ответить на вызовы тотальной трансформации общества как целостного социального организма. Иными словами, концепция современной социальной политики призвана предусмотреть не только создание минимальных условий для выживания населения, но и обеспечивать гарантированное воспроизводство повседневной жизни каждого и всех. Именно в таких исторических масштабах проявляет себя сощиалъная функция общества и ее главный рабочий инструмент - социальная политика государства. Ш. Социальное неблагополучие населения России меняет место страны в глобальной системе социальных координат. Важнейшими индикаторами, по величине которых традиционно судят о положении той или иной страны в мировой экономике, выступают площадь ее территории, численность населения, производимый ВВП, обьем экспортируемых товаров, а также величина последних двух показателей на душу населения (табл. 2). 31 Таблица 2 Удельный вес России в мире в XX в. Абсолютное значение показателей 1913 Территория (млн. кв. км) Мир 148,8 Российская империя 22,1 Российская Федерация Население (млн. чел.) Мир 1771,9 Российская империя 170,8 Российская Федерация 92,2 ВВП (млрд. долл. по ППС в ценах 1913 г.) Мир 2940,9 Российская империя 274,1 Российская Федерация 148,0 ВВП на душу населения (долл. по ППС в ценах 1993 г.) Мир 1660 Российская империя 1606 Российская Федерация 1605 Экспорт (млрд. долл.) Мир 18,401 Российская империя 0,783 Российская Федерация 0,423 Экспорт на душу населения (долл.) Мир 10,50 Российская империя 4,58 Российская Федерация 4,58 В % к миру 1999 1913 1999 148,8 17,1 100,0 14,84 - 100,0 11,47 5952,0 147,1 100,0 9,64 5,20 100,0 2,47 36698,0 599,5 100,0 9,32 5,03 100,0 1,63 6166 4076 100,0 96,7 96,7 100,0 66,1 5444,9 74,4 100,0 4,26 2,30 100,0 1,37 915 506 100,0 43,6 43,6 100,0 55,3 Приведенные в таблице данные рассчитаны, исходя из следующих предположений. Первое из них касается временных границ исследуемого периода. Несмотря на значительные достижения исторической статистики качество статистических показателей по мере удаления от сегодняшнего дня существенно снижается, а количество стран, по которым имеются соответствующие оценки, уменьшается. Так как более или менее достоверные оценки ВВП в 1913 г. были получены для 50 стран, а в 1900 г. — только для 41 страны, то выбор начальной точки рассматриваемого периода был сделан в пользу 1913 г. Завершающей точкой стал 1999 г. - последний год, по которому есть соответствующие статистические данные. Второе уточнение вызвано ограниченностью данных об экономической дифференциации регионов и частей стран мира, претерпевших в течение XX в. существенные территориальные изменения. Приведенные данные свидетельствуют о радикальном снижении в течение XX в. удельного веса России по таким показателям, как территория, население, экономика. Доля России в сухопутной территории планеты уменьшилась на 23%, в мировом населении - почти в 4 раза, в мировом ВВП снизилась на 83%. Существенное сокращение демографического и экономического потенциала России привело к возникновению резких диспропорций в показателях ее относительного веса в мире. Если в 1913 г. доля страны в мировой территории превышала ее долю в населении и в мировом ВВП примерно в полтора раза, то в 1999 г. ее удельный вес в населении мира оказался в 4,6 раза, а удельный вес в мировом ВВП в 7 с лишним раз меньше удельного веса России в мировой территории. На территории России (17 095 000 кв. км) могли бы разместиться следующие за ней по размерам две крупнейшие державы: Китай (9 584 000 кв. км) и США (9 640 000 кв. км). Однако плотность населения в России - 8 чел. на 1 кв. км, в США — 30, Китае - 133. Великобритания, Германия, Испания и Франция вместе взятые занимают 1 661 000 кв. км, то есть столько же, сколько один Северо-Западный федеральный округ (1 667 900 кв. км). Но в европейских странах на один кв. км приходится 165,2 жителя, в федераль- 32 вом округе - 8,5, т.е. в 19 раз (!) меньше. Сохранять такие диспропорции в течение длительного времени при наличии стран-соседей, быстро наращивающих свой демографический, экономический и военный потенциал, не удавалось никому. Рано или поздно наступает их коррекция. Если страна, оказавшаяся в подобной ситуации, своевременно не восстанавливает до приемлемого уровня свой экономический и оборонный потенциал, неизбежна "корректировка" политической карты мира за счет се территории. Впрочем, у сторонников примитивного экономического детерминизма своя позиция: негативные процессы в области народонаселения, в том числе снижение или невысокая плотность и неравномерность размещения населения, у них тревоги не вызывают. В их представлении территория за Уралом не имеет принципиального значения для развития экономики России. Оказывается, стране вполне достаточно 6770 миллионов. Но и этого может оказаться много. Следовательно, нужно определить рациональную численность и узнать, какое население необходимо российской экономике. Примерно такими умозаключениями делился А. Илларионов с участниками семинара на конференции в Высшей школе экономики. Оппонентов не нашлось даже тогда, когда в доказательство своих предположений советник Президента России привел пример из жизни Ирландии, где рост благосостояния был достигнут путем уменьшения населения с 8 до 3 миллионов человек. Оказывается, социальный рай наступил тогда, когда произошло самосокращение нации... Так "кельтский тигр" довился экономического чуда и поразил Европу ничуть не меньше, чем Корея, Япония шли Сингапур. Россия, даже ослабленная реформами, способна при наличии политической воли и обоснованной стратегии развития воссоздать сильное, социально ориентированное государство, успешно адаптированное к тенденциям мирового развития. Необходимый для этого потенциал включает в себя: исторически обусловленные духовные ценности; достаточную разумность личных потребностей; преобладание духовного начала над материальным; общинность (по терминологии великого русского философа Вл. Соловьева — соборность); способность воспроизводить духовно-интеллектуальный потенциал и другое. Сохраняются остаточные, но еще существенные материальные ресурсы: комплекс наукоемкой промышленности (самолетостроение, судостроение, атомная промышленность, космическая техника, биотехнологии и т.п.); высококвалифицированные, инициативные кадры, готовые служить Отечеству, огромные природные и экологические резервы; выгодное геополитическое положение России. Наша страна - одна из богатейших в мире. Она занимает 12% территории Земли при 2,4% ее населения. По подсчетам отечественных специалистов, минимальная территория, необходимая для комфортного проживания одного человека, составляет 2 га земли. Исходя из этих расчетов, территории России достаточно, чтобы при увеличении ее населения в 3 раза сохранились условия удовлетворения многообразных потребностей человека. Такого "запаса прочности" нет у других стран9. В Росвп сосредоточено более 21% мировых запасов сырьевых ресурсов, в т.ч. 45% мировых запасов природного газа, 13% нефти, 23% угля. Колоссальное богатство России - питьевая вода, которая через 20 лет станет главным стратегическим товаром. Географическое и геополитическое положение России уникально. Используя его, наша страна может стать важнейшим транспортным узлом, связывающим железнодорожными, водными и воздушными путями Запад и Восток, Запад и Юг, СеСеверную Америку и Европу. Исключительно значим интеллектуальный потенциал России. В литературе приводят данные, что треть всех величайших научных открытий XX века сделаны учеными бывшего СССР и России (телевидение, полупроводники, ракетостроение, кос(BDC, мирное использование атомной энергетики, информационные системы и т.д.). Наша страна имеет богатейшие культурные традиции, особенно в области литера2 Социологические исследования, № 6 33 туры, живописи, хореографии; система отечественного образования и сейчас одна из немногих областей, где Россия конкурентоспособна. Эти и другие потенциальные возможности должны быть использованы для совершенствования всех сторон государственной и общественной жизни и достижения двух целей: восстановления национального величия страны и социального благополучия человека. Важно учесть и другое: сила власти - в нравственности ее представителей, а зрелость общества - в способности жителя страны стать ее гражданином. ПРИМЕЧАНИЯ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 34 См.: Материалы к докладу Г.О. Грефа в Государственной Думе Российской Федерации 1 декабря 2004 г. Опрос россиян по репрезентативной выборке (пол, возраст, тип населенного пункта, профессиональный статус) проведен в октябре 2003 г. в рамках исследовательского проекта "Мониторинг социальной сферы России" (руководители В.И. Жуков, Г.И. Осадчая). Опрошено 4000 человек. См.: Российский статистический ежегодник. Официальное издание. М., 2002, с. 126; М., 2003, с. 119. См.: Независимая газета. 2004. 7 декабря. Там же. См.: Известия. 2004. 7 декабря. Из выступления Г. Грефа в Государственной Думе 1 декабря 2004 г. См.: Ишаев В.И. Стратегия развития России на период до 2010 г. Доклад на расширенном заседании отделения общественных наук РАН. См. Россия: на пути к возрождению. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 2003 г. М., 2004. С. 8.
