Самая загадочная строка

3
ЖКУ: за что платим?..
Самая загадочная строка
Одна из составных частей квартплаты, которую мы ежемесячно должны уплачивать по квитанции – «содержание и ремонт
жилья» (так оно названо в Жилищном кодексе). В квитанции – это может быть две строки: «содержание жилья» (причем, «содержание» иногда заменяют словом «техобслуживание») и «ремонт жилья». У многих людей возникает вопрос: что стоит за
этими словами? Особенно разные толкования вкладываются в понятие «содержание (техобслуживание) жилья». Какие же
работы входят в каждое из этих понятий? Сегодня на этот вопрос ответят не только глава администрации МО Кировское горпоселение А.В. Кольцов, интервью с которым мы публикуем ниже, но и многочисленные респонденты (4-5 стр.), к которым мы
обратились с этими же вопросами.
Интервью по актуальной теме
Алексей Кольцов:
Сюда входит и оплата по
сбору долгов!..
- Алексей Васильевич, вам – начинать тему. Итак,
самая загадочная строка квитанции. Что в ней?
- Я считаю, что эту тему надо серьезно обсуждать,
и в первую очередь, понять, что такое «содержание
и ремонт жилья». Это название, которое мы используем, взято из Жилищного Кодекса, к сожалению, его
нельзя назвать очень удачным. Оно ни в коей мере
не отражает суть платы, то есть, за что мы платим.
Правильнее было бы в этой строке квитанции написать «содержание и ремонт общего имущества дома»
- такая формулировка все ставит на свои места, тем
более, когда мы определим, что входит в общее имущество дома. Это, в первую очередь, несущие конструкции, ограждающие конструкции, то есть, стены,
чердак, кровля, подвал. Это - инженерные коммуникации, которые предназначены для обслуживания
более, чем одной квартиры (стояки, лежаки, но никак
не в одной квартире). Это - земельный участок, на котором расположен дом с находящимися на нем элементами для эксплуатации дома, (подъездные пути,
тротуары, детские площадки, контейнерные площадки)… Вот это все – общее имущество. Именно на содержание и ремонт этого хозяйства и предусмотрена
плата в рассматриваемой нами строке квитанции. Мы
убедились, что правильнее было бы написать: «содержание и ремонт общего имущества», но в законе
написано: «содержание и ремонт жилья», что создает некоторую путаницу для понимания людьми, что
же входит в эти понятия. Отсюда и необоснованные
претензии к обслуживающим компаниям, когда люди
говорят, что за все время существование дома в их
квартире ничего не делалось, хотя они и платили
постоянно. Но у них в квартире ничего и не должно
было делаться! Повторяю, это плата за содержание
и ремонт именно общего имущества, которое обслуживает более, чем одно помещение, более, чем одну
квартиру.
Далее. Работы, которые должна выполнять управляющая компания в рамках оплаты за содержание
и ремонт жилья», разделяются (для жителей) на две
части: видимая работа и невидимая.
Видимая – это уборка придомовой территории (работа дворника), это уборка лестничных клеток (работа
уборщицы), это ремонт видимой части общего имущества: дверей, окон в подъездах; замена лампочек
– то есть, работа, которую люди увидят. Но эта работа составляет гораздо меньше половины всей платы
и объема той работы, которая не заметна, но ее, тем
не менее, надо делать.
Что же это за виды работ? Например, каждый девятиэтажный дом оснащен работающим лифтом. А это
означает, что за электроэнергию, за счет которой он
движется, надо платить – платим из строки «содержание и ремонт жилья»; лифт – это оборудование
повышенной опасности, которое могут обслуживать,
только специализированные организации, имеющие
лицензию. А значит, управляющая компания должна
заключить договор с этой организацией, оплатить его
– и тоже из средств на «содержание жилья». Отсюда
же оплачивается электроэнергия, которая тратится
на освещение лестничных клеток, подвалов и чердаков, когда там производятся работы.
Система водоснабжения, водоотведения, теплоснаб-
«НГ» №20(3), 28 января 2011 г.
жения, отопления - то есть оборудование, которое
расположено в подвале, - нуждается в постоянном
обслуживании: его надо контролировать, при необходимости менять задвижки, сальники, устранять засоры, чистить фильтры и т.д… Это тоже постоянная
работа, не заметная для людей. Есть также комплекс
работ, который управляющая компания обязана выполнить при подготовке к отопительному сезону: это
опрессовка, промывка системы отопления, сдача системы теплоснабжающей организации, полная разборка и проверка теплового пункта – это мы, жители,
тоже не видим, да и не можем видеть - мы не ходим в
подвал каждый день! И, тем не менее, у нас в квартирах есть вода и горячая, и холодная, есть отопление,
это означает, что управляющая компания данный
комплекс работ выполняет.
Есть у нас и другие расходы.
Мы с вами получаем счет-квитанцию в который в том
числе входит и оплата коммунальных услуг, идем с
ней в банк, чтобы оплатить сумму, указанную в квитанции. И ни копейки больше! Потому что управляющая компания заключила договор с соответствующим
банком об оплате банковской услуги, которая входит
в ту же графу «Содержание жилья». И это немалая
сумма.
У нас в городе управляющая компания начисляет и
собирает деньги с населения за тепло и горячее водоснабжение. Эти деньги отдаются теплоснабжающей
организации. А вот работа по начислению и сбору денежных средств оплачивается опять-таки из «содержание жилья», и это тоже большие расходы, которые
доходят до 10-15% от всех средств на «содержание
и ремонт жилья». То есть, мы должны понимать, что
если мы платим 15 рублей 50 копеек на содержание жилья, то из этих денег – два с половиной рубля
уходит именно на оплату услуги по формированию
квитанции, по начислению, по банковским платежам
– почты, банка. Зная это, можем ли мы теперь сказать, что управляющая компания ничего не делает?
Нет, конечно! Мы можем сказать, что какие-то работы
она делает хуже, чем нам хотелось бы, но и только.
Есть такое понятие, хотим мы этого или не хотим, как
недосбор средств с населения, и по российским нормативным документам, которые мы имеем в настоящее время, в связи с деятельностью управляющих
компаний, расходы на взимание платы с должников
по всем видам услуг (в том числе и коммунальным)
ложатся на эту же графу «содержание и ремонт жилья». И если, например, кто-то не платит за тепло,
то расходы управляющей компании на составление
претензий, работу юриста – тоже оплачиваются отсюда! Так устроено наше законодательство. Я сейчас
не хочу говорить, плохо это или хорошо, это есть на
сегодня. Бессмысленно ругать погоду – она есть, такая какая есть. То же самое с законами – они есть и
их надо исполнять. А не сидеть на кухне или в интернете и писать, что нам это не нравится. Не нравится
– пишите законодательную инициативу в Госдуму о
том, что это неправильно. Вот, предположим, управляющая компания собрала с населения 95% за содержание жилья, а 5% не собрала. Понятно, что мы
живем в коммерческом обществе и ни одна компания,
какая бы она не была, не потратит сто рублей, собрав
95 - она потратит 95 рублей! И управляющая компания начинает считать,
что она может исключить из тех работ,
которые входят в графу «содержание жилья»? Не оплатить электроэнергию или
обслуживание лифта – нельзя (иначе не будет работать лифт), услуги кассового центра
и банка – тоже нельзя исключить, есть еще такая
услуга, как ремонт и обслуживание внутридомового
газового оборудования – это делает специальная
организация – можно ли ей не заплатить? Нельзя
– она просто в таком случае отключит от газоснабжения, и пострадают наши граждане. Еще одна
слуга – вывоз мусора, не платить за это тоже не
допустимо! Вот и получается, что когда компания все
эти работы и услуги, которые объективно нельзя не
оплатить, – оплачивает, то получается, что выполнить
не в полном объеме (или ненадлежащего качества)
она может только ту работу, которую делает сама: то
есть, содержание лестничных клеток, уборка придомовой территории, содержание общих коммуникаций.
Только на это она может потратить столько средств,
сколько у нее есть. А если посмотреть, сколько у нас
внутри этого всего тарифа занимают работы, которые
делает сама управляющая компания, то мы поймем,
что это очень маленькая сумма. Давайте посчитаем
для наглядности. Итак, содержание общего имущества внутри дома (инженерные системы, кровля, подвал, чердак, окна, двери и т.д.) – 2 рубля 74 коп.; содержание придомовой территории – 1 рубль 83 коп.;
уборка лестничных клеток – 1 рубль 21 коп. Сложив
все это, мы получим сумму 5 рублей 78 коп. Если мы
соотнесем это с общим тарифом – 15 рублей 47 коп.,
это будет 37%. Но когда мы говорим, что мы обязаны
остальные 63% оплатить, и эти 5% недособранных
денег упадут на эти 37%, то в таком случае доля невыполняемых работ составит 5 к 37, получается почти 15%, то есть неоплаченные 5% приведут к тому,
что видимые работы уменьшатся минимум на 15%!
Поэтому мы, как покупатели услуг, можем требовать,
чтобы работы выполнялись как можно лучше, но требовать сделать невозможное (то, на что нет средств)
– нельзя.
Либо мы должны, как жильцы, провести общее собрание и скорректировать квартплату в том размере, в
каком мы считаем нужным, или согласиться с уменьшением качества обслуживания, потому что хотим
платить столько-то.
И у нас в Кировске есть уже пример: в декабре 2010 года домовой комитет дома №26 по улице Новая по итогам плотной работы с управляющей
компанией (год с небольшим), пришел к выводу, что
величина тарифа недостаточна для того количества
и качества работ, которое им нужно. Люди пришли к
этому самостоятельно, и повысили тариф. И это правильно, только тогда, когда люди сами разберутся в
этом вопросе, они будут верить. Поэтому я приветствую эту инициативу. Когда человек начинает разбираться, он понимает, почему что-то недоделано:
либо действительно управляющая компания работает плохо, либо тариф недостаточный. Это очень
серьезный вопрос, и мы будем в этом направлении
двигаться, потому что я не вижу другого способа
улучшить качество обслуживания, кроме этого, то
есть когда жители начнут сами проявлять инициативу
и разбираться в этом вопросе.
Почему у нас для всех домов
(двух, пяти- и девятиэтажных)
одинаковый тариф? Этот вопрос с за-
видной регулярностью задает население, ведь в
одном случае (в девятиэтажных домах, например)
есть оплата электроэнергии для лифта и его техобслуживание, уборка мусоропоровода. В других домах
этого нет, а тариф, принимаемый советом депутатов
для нанимателей муниципального жилья, одинаковый. В данном вопросе моя позиция как главы администрации (и ее пока поддерживает совет депутатов),
такова: наниматель муниципального жилья, живущий
в одном доме, не может и не должен быть в других
условиях, чем живущий в другом доме. И так объясняю свою позицию: вот вы говорите про мусоропровод
и лифт. А я вам скажу, в таком случае, что площадь
кровли, которая приходится на одну квартиру больше в пятиэтажках, чем в девятиэтажках; сумма на
оплату «содержание общедомовых коммуникаций»
больше в пятиэтажках. А почему мы говорим только
о пятиэтажках и девятиэтажках? А если мы возьмем
двухэтажные дома? Там еще больше будет тариф.
Если мы пойдем по настоящей дифференциации, то
придем к тому, что самый дорогой тариф будет в самых маленьких и старых домах: там, где на единицу
площади приходится наибольшая концентрация коммуникаций, стен, подвалов и т. д.
А тарифы мы, органы местного самоуправления,
устанавливаем только для нанимателей жилья.
Право изменять тариф принадлежит собственникам
жилья, не нанимателям, а собственникам. А дальше в
законе написано, что если собственники сами не приняли решение о тарифах, то для них будет такой же
тариф. То есть, отсутствие решения, это тоже решение, значит, собственники согласились с нашим муниципальным тарифом. Не согласны – нет проблем!
– приглашайте управляющую компанию, пусть она
дает вам свои предложения по изменению тарифа в
любую сторону, и утверждайте.
И то, и другое будет по закону.
Так вот, хочу подчеркнуть, что изменив тариф, жильцы дома № 26 по ул. Новой, не уменьшили его, а увеличили. И сделали это осознанно, самостоятельно.
Это нельзя не приветствовать!
Интервью-монолог подготовила
Светлана СКОРОДУМОВА