Проект Кодекса этики для информационного общества

IFAP-2010/COUNCIL.VI/5
Париж, 25 февраля 2010 г.
Оригинал: английский
Рассылается по списку
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ
ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ
Межправительственный совет программы «Информация для всех»
(Шестая сессия)
Штаб-квартира ЮНЕСКО, Париж, зал II (здание на пл. Фонтенуа)
29-30 марта 2010 г.
Пункт 7 (b) предварительной повестки дня
Проект Кодекса этики для информационного общества
ВВЕДЕНИЕ
Информационная этика – это один из приоритетов Программы ЮНЕСКО «Информация
для всех». Президиум ПИДВ предложил неофициальной рабочей группе по Кодексу этики
для информационного общества разработать проект исходя из следующих направлений:
1.
2.
3.
4.
Результаты четырех региональных конференций ЮНЕСКО по инфоэтике и этическим аспектам информационного общества будут служить отправной точкой при
разработке этого проекта, включая, в частности, проект кодекса, разработанный на
конференции латиноамериканских стран;
Эти усилия будут рассматриваться как часть деятельности по выполнению Рекомендации о развитии и использовании многоязычия и всеобщем доступе к киберпространству, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО на ее 32-й сессии в
октябре 2003 г.;
Общими рамками будут права человека, при этом отправной точкой при формулировании этических норм и стандартов, касающихся информационного общества, будут соответствующие статьи Всеобщей декларации прав человека;
Кодекс предназначен прежде всего для государств-членов.
В состав рабочей группы вошли:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
г-н Антонин Члум, член Совета ПИДВ, Чешская Республика;
проф. Майкл Геист, Оттавский университет, Канада;
д-р Ибрагим Мохамед Шабака, Каирский университет, Египет;
проф. Дивина Фро-Меигс, Университет Париж-3, Франция;
проф. Иззелдин Осман, член Совета ПИДВ, Судан;
д-р Карол Якубович, Председатель, Совет ПИДВ (руководитель группы), Польша;
г-н Кави Чонгкиттаворн, член Президиума ПИДВ, Таиланд;
г-жа Констанс Боммлаер, Общество Интернета.
Группа хотела бы выразить благодарность за содействие, оказанное проф. Лучиано Флориди, сотрудником Кафедры ЮНЕСКО по информационной и компьютерной этике Школы
гуманитарных наук Хартфордского университета.
-2КОДЕКС ЭТИКИ ДЛЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
Межправительственный совет программы ЮНЕСКО «Информация для всех»,
будучи привержен делу всестороннего осуществления прав человека и основных свобод,
провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека и других общепризнанных
правовых актах,
напоминая, что в преамбуле Устава Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) утверждается, что «для поддержания человеческого достоинства необходимо широкое распространение образования среди всех людей» и что «на все народы возлагается в этом отношении священная обязанность, которую следует выполнять в духе взаимопомощи и взаимного сотрудничества»,
напоминая далее о статье 1 Устава, в которой указывается, что ЮНЕСКО ради достижения своих целей рекомендует, в частности, «заключать международные соглашения, которые она сочтет полезными для свободного распространения идей словесным и изобразительным путем»,
ссылаясь на документы Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВИО), в которых признается важность для информационного общества этических норм,
признавая важную роль ЮНЕСКО в области информации и коммуникации и содействия
осуществлению деятельности по направлению C10 Женевского плана действий ВВИО по
программе «Этические аспекты информационного общества»,
стремясь содействовать продвижению идей Всемирной встречи на высшем уровне по
вопросам информационного общества, ориентированного на интересы людей, открытого
для всех и направленного на развитие, и будучи убежденным в необходимости уважать
мир и отстаивать основные ценности, такие как свобода, равенство, солидарность, терпимость и коллективная ответственность,
понимая информационную этику как широкую область критического восприятия принципов нормативной этики, касающихся многих аспектов информационного общества, особенно производства, сохранения, распределения, обеспечения доступа и использования
данных, информации и знаний,
признавая и уважая основные принципы свободы и этики, особенно те, которые касаются
достоинства и независимости человека, свободы, социальной справедливости и солидарности и которые должны укреплять достоинство и ценность каждого человека,
проявляя решимость применять подход, ориентированный на права человека и этику информационного общества, и будучи убежден в том, что, используя информационные и
коммуникационные технологии (ИКТ) при создании контента, следует уважать права человека и основные свободы других людей, включая неприкосновенность частной жизни и
право на свободу мысли, свободу выражения мнений, свободу совести и свободу вероисповедания согласно положениям соответствующих международных документов,
руководствуясь
-
«Ханойским заявлением об этических аспектах информационного общества», принятым на Азиатско-тихоокеанском региональном совещании, состоявшемся
12-14 марта 2008 г. в Ханое;
-3-
-
-
«Заключительными рекомендациями», принятыми на Европейском региональном
совещании на тему «Этика и права человека в информационном обществе», состоявшемся 13-14 сентября 2007 г.;
«Тшванской декларацией об информационной этике в Африке», проект которой
был принят на Африканском региональном совещании по проблемам этики в век
информации, состоявшемся 5-7 февраля 2007 г.;
Декларацией Санто-Доминго, принятой на Конференции стран Латинской Америки
и Карибского бассейна по инфоэтике, состоявшейся 6-9 декабря 2006 г.,
отмечая, что, хотя настоящий Кодекс этики для информационного общества предназначен прежде всего для государств – членов ЮНЕСКО, он в то же время призывает все заинтересованные стороны принимать соответствующие меры, направленные на содействие соблюдению этических норм,
рекомендует правительствам государств – членов ЮНЕСКО использовать настоящий
Кодекс этики как важную основу для разработки или совершенствования своей национальной политики в области информационного общества.
ИНФОРМАЦИЯ: ЭТИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
1.
Государства-члены должны стремиться побуждать провайдеров и распространителей информации придерживаться таких этических принципов и ценностей, как честность, искренность, правдивость, достоверность, надежность и объективность,
включая справедливость, а также создавать условия для обеспечения доступа к информации для всех. Пользователи информации имеют право полагать, что информация будет соответствовать критериям независимости, надежности, точности и
достоверности.
2.
Государства-члены должны стремиться строить общества знаний, ориентированные
на интересы людей, открытые для всех и направленные на развитие, и тем самым
продвигать идею значимости общественных служб, таких как Интернет и ИКТ, воспринимаемых как важнейшие инструменты, которые широко используются людьми в
их повседневной жизни и которые призваны содействовать осуществлению прав человека и основных свобод всеми, кто ими пользуется.
3.
Государства-члены должны содействовать признанию этических принципов всеми
заинтересованными сторонами и лицами (как совместно, так и индивидуально) как в
процессе производства товаров и предоставления услуг, так и в процессе использования средств информации. Наличие и осуществление на всех уровнях конкретных
и прозрачных кодексов этики, разработанных, по возможности, при участии всех заинтересованных сторон (производителей или провайдеров информационных и коммуникационных систем, серверов, поисковых программ, электронных средств информации, дискуссионных форумов, потребителей информации и т.д.), будут содействовать распространению и укреплению этических принципов.
4.
Возможности каждого человека иметь связь, получить доступ, производить, общаться, придумывать новое, обмениваться информацией и находить ее зависят от способности ИКТ обеспечивать надежную работу в Интернете, т.е. от их способности
обеспечить безопасность, надежность и стабильность все более сложных и широких
прикладных программ и служб.
-4ПРАВА И СВОБОДЫ
РАВЕНСТВО
Доступ к сетям и службам
1.
Государства-члены должны содействовать доступу к Интернету как к общественной
службе, с тем чтобы каждый человек независимо от своего места проживания мог
пользоваться его благами. Они должны обеспечивать охват Интернетом тех общин,
которые могут игнорироваться коммерческими провайдерами, а также всеобщую
доступность информации, получаемой с использованием ИКТ.
2.
Там, где общий доступ пока обеспечить невозможно, государства-члены должны
предоставить всем людям возможность получать легкий доступ к Интернету, например, с помощью телецентров, библиотек, общинных центров, больниц и школ. Такая
инфраструктура должна создаваться повсеместно и охватывать достаточно большую территорию, что позволило бы людям везде пользоваться ее потенциальными
возможностями. Люди должны получить доступ к разветвленной национальной системе Интернет-услуг, подключенной к международной сети.
3.
Создание телекоммуникационной инфраструктуры, разработка правил, определение
платы, введение налогов и установление тарифов должны обеспечивать доступ для
всех имущественных групп населения, при этом особое внимание следует уделять
потребностям государственных служб, образовательных учреждений, обездоленных
групп населения и инвалидов.
4.
Необходимо разрабатывать интерфейсы, контенты и прикладные программы, которые обеспечивали бы доступ для всех, включая людей с физическими, сенсорными
или когнитивными недостатками, а также людей, говорящих на языках меньшинств.
Необходимо продвигать и поддерживать принцип доступного дизайна и использования вспомогательных технологий, которые позволили бы людям с ограниченными
возможностями пользоваться всеми благами наравне с другими.
5.
Государства-члены должны соответствующим образом содействовать применению
открытых и технических стандартов взаимодействия программного и компьютерного
обеспечения в цифровом мире, включая стандарты, разработанные для цифрового
вещания, которые обеспечили бы людям широкий доступ к контенту, а также содействовать внедрению новых технических стандартов и протоколов, которые способствовали бы развитию и совершенствованию Интернета.
6.
Государствам-членам и международным организациям следует поощрять механизмы, обеспечивающие открытый доступ к информации, включая разработку технических и методологических стандартов в области обмена информацией, мобильности
программного обеспечения, способности к взаимодействию программ и компьютеров и онлайнового доступа к информации, имеющейся в общественной сфере в глобальных информационных сетях.
7.
Следует уважать право на нейтральный статус Интернета, поскольку оно превратило эту сеть в важный механизм в широком контексте экономического и общественного развития. Необходимо ограждать принцип единого целого от попыток создать некий двухъярусный Интернет и ввести централизованный контроль.
Доступ к созданию и использованию информации и контента
1.
Государствам-членам и международным организациям следует поощрять и поддерживать укрепление потенциала создания местной и автохтонной продукции в Интернете в многоязычных и многокультурных формах и внедрение технологий, которые
-5могли бы переводить эту продукцию на другие языки, чтобы снизить уровень зависимости в приобретении знаний. Необходимо обеспечивать свободный доступ к информации для всех лингвистических групп, внедрять технологии, которые делали бы
информацию доступной для людей с физическими недостатками, представителей
обоих полов, лиц с разными уровнями развития, пожилых людей и групп, представляющих разные культуры и имеющих разный уровень доходов.
2.
Люди должны иметь свободный доступ ко всей информации, представленной им
другими. Люди должны иметь также удобные инструменты, позволяющие им легко,
быстро и эффективно производить информацию, обмениваться ею и получать к ней
доступ. Информационные сети должны быть открыты для контента из всех источников, что позволило бы всем заинтересованным лицам стать создателями продукции,
а не оставаться лишь ее потребителями. Новые формы доступа будут стимулировать более широкое распространение информации о социальных, экономических и
культурных аспектах жизни, а также способствовать повышению уровня участия в
жизни общества и преодолению всех форм дискриминации.
3.
Государственному и частному секторам и гражданскому обществу на местном, национальном, региональном и международном уровнях следует принять необходимые меры и выделить необходимые ресурсы для уменьшения языковых барьеров и
активизации интерактивного общения между людьми через Интернет путем содействия созданию, сохранению и обработке образовательного, культурного и научного
содержания в цифровом формате, а также доступу к этому содержанию, чтобы все
культуры имели возможность для самовыражения и доступа к киберпространству на
всех языках, включая языки коренного населения. Техническое развитие должно
способствовать лингвистическому разнообразию в Интернете и упростить обмен
информацией, преодолевая языковые барьеры. Следует содействовать многоязычию в новых средствах информации, что позволило бы всем людям пользоваться
преимуществами информационного общества.
4.
Государствам-членам следует поощрять и увеличивать объем имеющейся информации в общественной сфере и предотвращать попытки ограничить доступ и права
на использование информации. Им следует обеспечить признание и осуществление
права на всеобщий онлайновый доступ к общественной и правительственной документации, включая информацию, необходимую для граждан в современном демократическом обществе. Им следует размещать производимую и контролируемую
ими информацию о жизни общества и распространять ее в режиме реального времени, используя совместимые и открытые форматы, а также версии, доступные людям, использующим устаревшие компьютеры и технологию медленного подсоединения в Интернете.
Возможности использования информационного аппаратного и программного обеспечения
1.
Государствам-членам следует содействовать обеспечению доступа к ИКТ и образованию, чтобы позволить всем людям, особенно детям, приобрести и сохранить навыки, необходимые для работы с самыми разными ИКТ, и критически оценить качество информации, особенно той, которая могла бы причинить им вред. Медийная и
информационная грамотность является одной из главных предпосылок для обеспечения доступа к информации, осуществления культурных прав и права на образование с использованием ИКТ. При принятии любых регламентирующих мер в области
средств информации и новых коммуникационных служб следует уважать права человека и основополагающие ценности плюрализма, культурного и языкового разнообразия и содействовать этому, а также обеспечивать свободный от всякой дискриминации доступ к разным коммуникационным платформам.
-62.
Государствам-членам следует рассмотреть вопрос о включении медийной и информационной грамотности как в программу обязательного формального образования,
так и в программы неформального (внешкольного) образования. Образование в области этики и прав человека должно стать частью подготовки профессиональных
работников сектора ИКТ. Медийное образование должно охватывать различных
участников, особенно молодежь, и должно включать получение знаний о технических, экономических и медийных условиях, критическую оценку контента и коммуникационных продуктов, этику и права человека, способы самовыражения и понимания
последствий действий в инфосфере в рамках демократического общества. Такое
образование важно для обеспечения того, чтобы пользователи обладали знаниями
и навыками, позволяющими им действовать и делать информированный выбор на
основе ясного согласия, что позволяло бы им стать полноценными и ответственными сторонами не только в автономном, но и в онлайновом режиме.
3.
Государствам-членам следует развивать и продвигать деятельность библиотек и
информационных служб, которые, используя все средства информации, делают
доступными богатства человеческой мысли и культурного разнообразия. Библиотекари должны предоставлять информацию и ресурсы пользователям, обучая их навыкам умелой и эффективной работы с Интернетом и электронной информацией.
Доступ в Интернет в библиотеках и информационных службах должен быть бесплатным.
4.
Все участники информационного общества должны стремиться к тому, чтобы каждый человек понимал, как функционируют информационные и коммуникационные
системы и как он/она может объединить усилия с другими людьми, несущими солидарную ответственность за успешную работу всей системы. Подготовка в области
информационного и коммуникационного управления не должна ограничиваться обучением техническим навыкам, она должна также включать понимание важности этических принципов и ценностей.
СВОБОДА ВЫРАЖЕНИЯ МНЕНИЙ
1.
Государства-члены обязаны защищать свободу выражения мнений. Им следует содействовать свободе выражения мнений и свободе распространения информации
не только как ценности самой по себе, но и как ценности, обеспечивающей осуществление других прав, таких как право на образование, право на уважение человеческого достоинства, право на свободу вероисповедания и т.д.
2.
Право на свободу выражения мнений не должно ограничиваться правительствами,
за исключением лишь тех случаев, которые строго определены и регламентированы
общепризнанными положениями международного права или стандартами. Эти ограничения должны соответствовать международным правовым документам и стандартам по правам человека и принципам законности, а также устанавливаться соразмерно поставленной цели.
3.
Государствам-членам следует содействовать обеспечению доступа ко всем коммуникационным и информационным службам Интернета без какой-либо дискриминации и за приемлемую плату. Кроме того, активное участие общественности, например, в создании и содержании собственных веб-сайтов, не подлежит какомулибо лицензированию или выполнению других требований, влекущих аналогичные
последствия.
4.
Государствам-членам не следует подвергать Интернет-контент каким-либо особым
ограничениям, которые превышают ограничения, уже применяемые в отношении
других средств распространения контента; этим государствам следует поощрять
-7меры по собственному или совместному регулированию контента, распространяемого через Интернет.
5.
Органы власти не должны лишать общественность доступа к информации и другим
коммуникационным продуктам в Интернете путем общей блокировки или фильтрации информации, независимо от границ. Это не мешает установке фильтров для
защиты малолетних, особенно в таких доступных для них местах, как школы или
библиотеки, или для защиты Интернета от таких эндогенных угроз, как вирусы, вредоносные программы «малварь» спам и другие вредные технологии.
6.
Частные стороны несут большую ответственность за свободу выражения мнений в
киберпространстве. Действия, направленные на запрет распространения нежелательного контента, могут задушить свободу выражения мнений в процессе публичных дебатов. Никакой фильтрации информации или блокировки доступа к Интернету
быть не должно.
ЧАСТНАЯ ЖИЗНЬ
1.
Государствам-членам следует принять соответствующие законодательные акты,
направленные на защиту личных данных и частной жизни в соответствии с нормам
международного права, защиту пользователей от незаконного хранения их личных
данных, от хранения неточных личных данных или от злоупотребления или несанкционированного разглашения таких данных, или на защиту от вторжения в их частную жизнь путем, например, произвольной рассылки сообщений с явными коммерческими целями; государствам-членам следует также обеспечить гармонизацию
юридических рамок в этой области без неправомерного ограничения свободного потока информации.
2.
Государствам-членам следует уважать волю пользователей Интернета не разглашать свои личные данные и обеспечивать, чтобы ИКТ не использовались для слежки или контроля органами власти или частными структурами сверх того, что разрешено международными актами по правам человека. Это не мешает государствамчленам принимать меры и сотрудничать с целью нахождения лиц, ответственных за
преступные деяния, в соответствии с национальным законодательством и международными соглашениями, касающимися правосудия и полиции.
3.
Государствам-членам следует содействовать принятию регламентов, определяющих меры по самостоятельному и совместному регулированию участниками
частного сектора деятельности по защите права на уважение частной жизни и охране тайности переписки. Главным элементом содействия такому самостоятельному
или совместному регулированию должно стать требование о том, что любая обработка личных данных органами власти или структурами частного сектора должна
соответствовать требованиям права на уважение частной жизни.
4.
Государственные или частные организации, требующие от отдельных людей предоставления личных данных, должны запрашивать лишь минимально необходимое
количество таких сведений и на минимально короткий срок. Такие организации
должны использовать лишь те данные, которые требуются для минимально указанных целей. Сбор, использование, разглашение и сохранение этих данных должно
соответствовать прозрачной политике в области охраны частной жизни, которая позволяет людям выяснять, какие именно данные о них собираются, и исправлять неточную информацию. Собранные данные должны быть защищены от несанкционированного разглашения, а ошибки, связанные с угрозой личной безопасности, должны исправляться немедленно. В тех случаях, когда данные, собранные с определенной целью, больше не востребованы, они должны уничтожаться. Людей необходимо предупреждать о возможности использования представленных сведений не по
-8назначению. Организации обязаны извещать людей в случае злоупотреблений, потери или кражи этой информации.
5.
Люди, общающиеся по Интернету, должны иметь право использовать средства, позволяющие им кодировать свои сообщения, чтобы обеспечить безопасную, частную
и защищенную связь.
6.
Правительства и службы технических стандартов должны содействовать разработке
взаимосвязанных законодательных актов и технологий, которые дают людям возможность контролировать использование их личных данных и обеспечивают их эффективную защиту.
СВОБОДА МИРНЫХ СОБРАНИЙ И АССОЦИАЦИЙ
1.
Государствам-членам следует совершенствовать свои правовые документы, с тем
чтобы гарантировать свободу собраний, проводимых с помощью ИКТ, а также принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы в цифровом пространстве не
допускалось никакого мониторинга мирных собраний и ассоциаций и слежения за их
ходом.
2.
Государствам-членам и другим заинтересованным сторонам следует разработать
принципы защиты права на свободу мирных собраний и ассоциаций в Интернете.
Такие принципы должны укрепить права пользователей.
СВОБОДА ТВОРЧЕСКОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ
1.
Государствам-членам следует защищать свободу любого человека, организации или
компании разрабатывать и распространять новую прикладную программу Интернета, которой могут пользоваться все. Политика в этой области должна содействовать
конкуренции среди телекоммуникационных служб, Интернет-служб, связанных с Интернетом средств программного обеспечения и прикладных программ электронной
торговли. Основные технические стандарты, используемые в Интернете, должны
всегда быть открытыми, чтобы можно было обеспечить взаимодействие программ и
служб и инновации. Новые технологические разработки должны удовлетворять потребности всех групп общества, особенно тех, кто сталкивается с ограничениями и
препятствиями при входе в Интернет (к ним относятся, например, люди, пользующиеся нелатинскими алфавитами, или лица с ограниченными возможностями, пользователи устаревших компьютеров или люди, лишенные возможностей быстрого
доступа).
2.
Необходимо защищать свободу разработки и использования программного обеспечения открытого источника и права на программное обеспечение свободного и открытого источника (ФОСС). Государствам-членам следует принять политику, содействующую использованию ФОСС, особенно в частном секторе.
3.
Провайдеры инструментов, Интернет-услуг и контента не должны запрещать людям
пользоваться Интернетом для совместного обучения и создания контента. Защита
интересов создателей должна осуществляться так, чтобы она соответствовала открытому и свободному участию в потоках научной и культурной информации.
4.
Пользователи должны иметь соответствующие инструменты для обмена доступной
им информацией и ее оценки. Спецификация таких интерфейсов должна публиковаться и быть доступна каждому.
-9ДЕМОКРАТИЯ
1.
Государствам-членам следует разрабатывать, осуществлять или совершенствовать
политику, практику и законодательство в области электронной демократии и в сотрудничестве с соответствующими местными, региональными, национальными и
международными партнерами и заинтересованными сторонами определять понятия
и устанавливать стандарты электронной демократии, которые защищали бы права
человека, принципы демократии и законность, повышали эффективность демократических систем, институтов и процессов и расширяли возможности общественности
участвовать в политических процессах, осознанно и эффективно обсуждать проблемы и давать общественности возможность участвовать в деятельности на всех этапах демократического процесса с учетом потребностей и приоритетов людей.
2.
Электронная демократия должна укреплять демократическую роль структур, выступающих в качестве посредников между гражданами и государством, таких как демократические институты, политические группы и средства информации; продвигать,
обеспечивать и укреплять транспарентность, отчетность, учет потребностей, сопричастность, обсуждение вопросов, всеобщий охват, доступность, участие, взаимодополняемость и социальную сплоченность.
3.
Права граждан в информационном обществе должны включать право на доступ,
право на образование и подготовку, право на получение онлайновой информации и
на онлайновое участие и взаимодействие; эти права должны закрепляться сбалансированными и ориентированными на граждан правилами и регулироваться соответствующими механизмами, включая регулирование органами власти, самостоятельное и совместное регулирование.
4.
Электронная демократия должна содействовать доступу к операционным программам, их доступности и взаимодействию, расширять и укреплять их, используя, где
это целесообразно, транспарентные и технологически нейтральные средства, открытые источники и открытые стандарты и спецификации.
5.
Государствам-членам следует признать свободу граждан критиковать государственные или общественные учреждения. Критике со стороны средств информации могут
подвергаться государственные, правительственные или любые другие учреждения
исполнительной, законодательной или судебной власти. Сами по себе такие учреждения не должны защищаться уголовным законодательством от позорящих их или
оскорбительных заявлений, или же такая защита должна осуществляться ограниченно и ни при каких обстоятельствах не использоваться с целью ограничения свободы критики. Более того, лица, представляющие эти учреждения, остаются под защитой как отдельные граждане.
6.
Государствам-членам следует развивать механизмы электронного управления, основанного на многостороннем демократическом процессе мониторинга Интернета,
при широком участии правительств, частного сектора, гражданского общества и международных организаций. Структуры технологического развития и управления основными ресурсами Интернета должны быть децентрализованы, при этом необходимо содействовать взаимодействию операционных программ, функциональности
сети, ее стабильности, безопасности, эффективности и, в конечном итоге, масштабности.
- 10 КРУГ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
БЕЗОПАСНОСТЬ
1.
Государствам-членам следует участвовать в международном правовом сотрудничестве в целях развития и укрепления безопасности Интернета и соблюдения международного права, в частности путем подписания, ратификации и обеспечения эффективного соблюдения Конвенции о киберпреступности и Дополнительного протокола к ней, которые касаются криминализации актов расистского и ксенофобского
характера, совершаемых с помощью компьютерных систем, с тем чтобы получить
возможность проводить общую политику борьбы с преступностью и координировать
стратегии, направленные на защиту общества от киберпреступности.
2.
Государствам-членам и другим заинтересованным сторонам следует сотрудничать в
области повышения безопасности Интернета и информации, что дало бы им возможность пресекать действия, подрывающие их стабильность и наносящие ущерб
наличию, достоверности, целостности и конфиденциальности сохраняемых или передаваемых данных и услуг, предлагаемых сетями и системами или открывающих
доступ к ним.
3.
Необходимо содействовать разработке общих правил сотрудничества между провайдерами услуг информационного общества и правоохранительными органами,
обеспечивая, среди прочего, чтобы такое сотрудничество осуществлялось на строгой правовой основе, обеспечивающей соблюдение всех правил, регулирующих частную жизнь.
4.
Государствам-членам следует укреплять потенциал всех пользователей, включая
детей и молодежь, с целью содействия обеспечению безопасного использования
Интернета и ИКТ, недопущения появления и распространения незаконных и пагубных контентов путем регулирования в соответствии с международными стандартами. Государствам-членам следует и далее содействовать саморегулированию,
включая разработку кодексов поведения и надлежащих технических стандартов и
систем.
5.
Людям необходим свободный доступ к эффективным и действенным механизмам
решения проблем, связанных с нарушениями прав человека. Когда права человека и
основные свободы ставятся под угрозу материалами Интернета или же незаконным
контролем, ограничениями свободы выражения мнений и других прав, участники
должны иметь доступ к механизмам, позволяющим им принимать ответные меры по
таким нарушениям.
6.
Государствам-членам следует осуществлять и усиливать правовые и практические
меры, направленные на предотвращение и борьбу с торговлей людьми, осуществляемой с помощью ИКТ.
ЗАЩИТА ЗАКОНА
Государствам-членам следует содействовать разработке кодексов поведения работников
средств информации и провайдеров информационных услуг, основанных на принципах
саморегулирования. В этих кодексах надлежит подчеркивать, что судебные процессы
должны освещаться средствами информации в соответствии с положениями статьи 14
Международного пакта о гражданских и политических правах. Государствам-членам следует также обсудить вопрос о том, есть ли необходимость в более детальной разработке
международных правовых документов по юрисдикции в целях обеспечения уважения в
цифровой среде права на вынесение наказания только судом.
- 11 ПРАВА НА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
1.
Государствам-членам следует принять меры по защите прав на интеллектуальную
собственность в цифровой среде в соответствии с положениями международных договоров, касающихся интеллектуальной собственности. В то же время необходимо
защищать доступ к информации в общественной сфере и предотвращать попытки
ограничить права на доступ и пользование.
2.
Государствам-членам следует в тесном сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами обновлять национальные законодательства в области авторского права и адаптировать их к киберпространству, всесторонне учитывая необходимость справедливой сбалансированности интересов авторов, обладателей авторского права и смежных прав и общественности, как это предусматривается международными конвенциями об авторском праве и смежных правах.
3.
Государствам-членам и международным организациям следует содействовать тому,
чтобы законные бенефициары ограничений и исключений из авторско-правовой охраны обеспечивали их применение в некоторых особых случаях, которые не противоречат нормальному использованию произведения, охраняемого произведения или
исполнения и не наносят необоснованного ущерба законным интересам правообладателей, как это предусмотрено Договором ВОИС по авторскому праву (ДВАП) и Договором ВОИС по исполнениям и фонограммам (ДВИФ).
4.
Все заинтересованные стороны должны знать о сфере применения прав на интеллектуальную собственность, а также о том, каким образом они могут отказаться от
соблюдения некоторых из этих прав, если они того пожелают.
5.
В большинстве случаев закон запрещает нарушение авторского и патентного права,
разглашение коммерческой тайны и условий лицензионных соглашений. Даже в том
случае, если программное обеспечение не имеет этой защиты, такие нарушения
противоречат принципам профессионального поведения. Копии программного обеспечения должны делаться лишь при наличии соответствующего разрешения. Несанкционированное дублирование материалов должно пресекаться.
КРУГ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРОВАЙДЕРОВ УСЛУГ
1.
Государствам-членам следует разрешить предоставление услуг через Интернет,
исключив, например, необходимость получения ими особого разрешения лишь на
основании используемых средств передачи материала. Государствам-членам следует принять меры, содействующие плюралистскому предложению услуг через Интернет, которое учитывает различные потребности пользователей и социальных
групп. Провайдерам услуг следует разрешить работать в регламентируемых рамках,
позволяющих им иметь гарантированный доступ к национальным и международным
телекоммуникационным сетям без какой-либо дискриминации.
2.
Государствам-членам следует вместе с представителями бизнеса и потребителей
обеспечить, чтобы пользователи, прибегающие к услугам электронной торговли,
были обеспечены транспарентной и эффективной защитой своих потребительских
прав, которая была бы эквивалентна той защите, которая обеспечивается потребителям, прибегающим к другим формам торговли. Это может включать разработку
особых требований к контрактам, которые могут заключаться в электронном виде, в
частности требований относительно надежной электронной подписи и денежных переводов.
3.
Профессиональные работники информационных служб должны иметь и поддерживать определенный уровень компетентности, знать и соблюдать действующее законодательство, касающееся их профессиональной деятельности, выполнять контракты, соглашения и возложенные на них обязанности и соответствовать самым высоким этическим и профессиональным стандартам.
- 12 ИСТОЧНИКИ
Данный проект Кодекса этики подготовлен на основе следующих источников:
Международные документы
Всеобщая декларация прав человека
Итоговые документы ВВИО: Женевская декларация принципов, Женевский план
действий, Тунисское обязательство и Тунисская программа для
информационного общества
Рекомендации о развитии и использовании многоязычия и всеобщем доступе к киберпространству, приятые Генеральной конференцией ЮНЕСКО на ее 32-й сессии в октябре 2003 г.
Декларация принципов равенства, Фонд равных прав
ЮНЕСКО
Ханойское заявление об этических аспектах информационного общества,
принятое на Азиатско-Тихоокеанском региональном совещании,
12-14 марта 2008 г. в Ханое
Заключительные рекомендации, принятые на Европейском региональном совещании
«Этика и права человека в информационном обществе», 13-14 сентября 2007 г.
Тшванская декларация об информационной этике в Африке, принятая Африканским региональным совещанием по этическим проблемам в информационный век,
5-7 февраля 2007 г.
Декларация Санто-Доминго, принятая на Конференции стран Латинской Америки и Карибского бассейна по инфоэтике, 6-9 декабря 2006 г.
Мэри Рандл и Крис Конлей, Обзор этических последствий новых технологий,
Geneva: Net Dialogue; ПИДВ ЮНЕСКО, Париж, 2007 г.
Национальная комиссия Франции по делам ЮНЕСКО, Свобода выражения мнений в информационном обществе, заключительный доклад, представленный на Международном симпозиуме, 15-16 ноября 2002 г., ЮНЕСКО, Париж
Обзор вопросов этики и конвергенции новых технологий для общества без границ, представленный на заседании Президиума ПИДВ,
http://portal.unesco.org/ci/en/ev.phpURL_ID=19894&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECT
ION=201.html
Этика и права человека в информационном обществе. Материалы, анализ и рекомендации. Европейская региональная конференция, Страсбург,
13-14 сентября 2007 г., Париж, ЮНЕСКО; Страсбург, Совет Европы, 2008 г.
Инфоэтика - 2000. Этические, правовые и социальные проблемы киберпространства.
Конгресс Третьего Интернационала. Заключительный доклад и материалы. Штабквартира ЮНЕСКО, Париж, Франция, 13-15 ноября 2000 г.
ЮНЕСКО и Инфоэтика (BPI/EPP/2009/PI/60M/08), Бюро информации общественности,
2009 г.
Рейнер Кюхлен, Фонд. Принцип этики и экономики в глобальном информационном обществе, 1997 г., Конгресс ЮНЕСКО по инфоэтике.
Совет Европы
Конвенция о защите прав человека и основных свобод
Декларация о свободе коммуникаций в Интернете, принятая Комитетом министров 28 мая
2003 г.
Декларация о свободе политических дебатов в средствах информации, принятая Комитетом министров 12 февраля 2004 г.
- 13 Рекомендация CM/Rec(2007)16 о мерах по содействию продвижению ценности общественных услуг по Интернету
Рекомендация No. R (2001) 8 о саморегулировании в отношении кибер-контента (саморегулирование и защита пользователя от незаконного или вредоносного контента,
предлагаемого новыми коммуникационными и информационными службами), принятая Комитетом министров 5 сентября 2001 г.
Рекомендация CM/Rec(2009)1 об электронной демократии, принятая Комитетом министров 18 февраля 2009 г.
Этический аспект Интернета. Каковы права, ответственность и ожидаемое поведение
заинтересованных сторон и пользователей Интернета в связи с правом на свободу
выражения мнений и на информацию и правом на частную жизнь? Документ представлен Советом Европы в связи с обсуждением вопросов общественной политики
на первом заседании Форума по электронному управлению (IGF)1 и принят Комитетом министров 7 ноября 2007 г.
Европейский союз
Хартия основных прав
Рекомендация Комиссии C(2009)6464 о медийной грамотности в цифровой среде в интересах более конкурентоспособной аудиовизуальной и контентной индустрии и инклюзивного общества знаний
Сообщение Комиссии «Европейский подход к медийной грамотности в цифровой среде»,
COM(2007) 833 final
Рекомендация Европейского парламента от 26 марта 2009 г. Совету по укреплению безопасности и основных свобод в Интернете (2008/2160(INI))
Другие документы
Хартия ЕВРОГОРОДОВ о правах граждан общества знаний
International Journal/Review of Information Ethics
Vol. 1 (06/2004) - Thomas Hausmanninger Controlling the Net: Pragmatic Actions or Ethics
Needed?
Vol. 7 (09/2007) - African Information Ethics in the context of the global Information Society
Vol. 10 (02/2009) - Roland Bardy and Arthur Rubens: A Comparative View of Business Ethics
and Governance in the U.S. and Continental Europe
Edward Howlett Spence: The Epistemology and Ethics of Media Markets in the Age of Information
Саморегулирование и кодексы, принятые МНПО, профессиональными и торговыми
организациями
1. Принципы государственной политики, The Internet Society
2. Хартия прав Интернета. Интернет за социальную справедливость и устойчивое развитие, 2006 г.
3. Манифест ИФЛА об Интернете
4. Кодекс этики и профессионального поведения сотрудников АКТ, принятый Советом
АКТ (Ассоциации компьютерных технологий), 16 октября 1992 г.
5. Кодекс поведения, Британское компьютерное общество
6. Кодекс передовой практики, Британское компьютерное общество
7. Десять заповедей компьютерной этики, составленные Институтом по компьютерной
этике, Вашингтон, округ Колумбия.