Бюджетное здоровье - МНЕНИЕ - Экономическая экспертная

ФИНАМ.Инфо
EEG-10-07-14-2
HTTP://FINAM.INFO/NEED/NEWS2346200001/DEFAULT.ASP
Эксперты: пенсионный возраст придется повысить
Идея повышения пенсионного возраста вызвала множество споров.
Между тем, эксперты говорят, что только таким способом
можно спасти бюджет ПФР, поэтому повышение, скорее всего,
неизбежно.
14.07.2010
По разным оценкам, от повышения пенсионного возраста может принести России от 40 до
90 млрд рублей. Однако это не спасет бюджет ПФР от дефицита, который превышает
триллион рублей, поэтому одного повышения мало.
«Главная опасность – это сведение всей пенсионной реформы лишь к повышению
пенсионного возраста. Это неправильно. Если бюджет ПФР дефицитен, эта мера ему не
поможет, нужны изменения в самой системе, в принципах ее функционирования», заявил директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев в рамках
заседания Экономического клуба ФБК на тему «Спасет ли бюджет ПФР повышение
пенсионного возраста?».
Однако отказываться от этой идеи, по мнению экономиста, нельзя. «Все надо делать по
уму, постепенно – например, использовать алгоритмы, по которым реформируют
пенсионные системы Франция, Германия и другие развитые страны», - подчеркнул Игорь
Николаев. Эксперт также отметил, что у российских женщин самая большая
продолжительность жизни на пенсии – почти 20 лет.
Руководитель Экономической экспертной группы (ЭЭГ) при Правительстве РФ Евсей
Гурвич согласен с неизбежностью повышения пенсионного возраста. Кроме того, он
считает необходимым решить вопрос досрочного выхода на пенсию и ввести
ограничения на одновременное получение пенсии и заработной платы.
Эти шаги будут крайне непопулярны среди населения, однако их необходимо
осуществить по многим причинам. Во-первых, не решаются демографические
проблемы России, поэтому соотношение работающих и граждан пенсионного
возраста становится все меньше. Кроме того, примерно 30% работающих россиян не
платят налогов, а пенсионеров в России почти на треть больше, чем людей
пенсионного возраста (за счет досрочных пенсий, пенсий по инвалидности и т.д.).
Поэтому, по словам Евсея Гурвича, коэффициент замещения у нас составляет всего
18%, в то время как в развитых странах это около 70-75%.
Однако, по мнению заместителя исполнительного директора НПФ ВТБ Пенсионный
фонд Александра Львова, главной проблемой российской пенсионной системы является
нехватка денег, а вовсе не слишком «молодые» пенсионеры. Поэтому эксперт считает, что
необходимо искать пути покрытия дефицита, а не повышать пенсионный возраст. Однако
Львов также полагает, что большое число «досрочников» вредит пенсионной системе.
«От этих категорий граждан мы никуда не денемся, просто повысив пенсионный возраст.
Соответственно, и проблема нехватки средств не решится, если не решить вопрос с
источником выплат досрочных пенсий и пенсий по инвалидности, и упорядочением их
назначения», - пояснил он.
Кроме того, повышение пенсионного возраста породит множество смежных проблем.
Корпоративные и индивидуальные пенсионные договора негосударственных пенсионных
фондов – как краткосрочные, так и долгосрочные – заключены на основе действующего
пенсионного возраста. Также, исходя из нынешнего пенсионного возраста, рассчитаны
все финансовые обязательства и резервы НПФов. Поэтому в случае его увеличения
неизбежно возникнет юридическая коллизия и встанет вопрос о компенсации издержек
для клиентов.
В свою очередь, заместитель директора ИМЭМО РАН, член правления Института
современного развития Евгений Гонтмахер считает, что российские власти потеряли
навык проведения больших социальных проектов, поэтому повышение пенсионного
возраста не решит всех проблем и даже принесет новые. Если люди будут выходить на
пенсию позже, их здоровье в большинстве случаев будет основательно подорвано. Значит,
помимо пенсии по возрасту, они будут получать выплаты по инвалидности.
Повышение страховых взносов, по мнению Гонтмахера, также не сможет избавить ПФР
от бюджетного дефицита. «Людям просто перестанут повышать зарплату, чтобы не
платить больше отчислений в Пенсионный фонд, вырастет доля серых зарплат», прогнозирует эксперт.
По мнению замдиректора ИМЭМО РАН повышать пенсионный возраст можно только в
том случае, если государство предложит обществу своего рода компенсационный пакет в
виде нормальной системы ухода за стариками и детьми.
Напомним, повысить пенсионный возраст предложил министр финансов Алексей
Кудрин, отметив, что реформа будет проходить поэтапно и резкого повышения возраста
выхода на пенсию не будет. Его надо повышать в течение 5-10 лет, каждый год повышая
возраст выхода на пенсию на полтора года. По словам Кудрина, если не пойти на такие
меры, бюджет просто не справится с поддержанием уровня жизни тех, кто будет
выходить на пенсию. "Единая Россия" успела обвинить Кудрина в подрыве авторитета
Путина, однако сам премьер не высказывался против этого предложения. Глава
Минздравсоцразвития Татьяна Голикова сказала, что пока правительство не обсуждает
этот вопрос, но в будущем возможно придется принимать решение по этому поводу.