Выступление Губернатора Курганской области О.А. Богомолова

Выступление Губернатора Курганской области О.А.
Богомолова на ежегодном собрании профсоюзного
актива
по
вопросу
текущей
социальноэкономической ситуации и перспективах развития
Курганской области в 2011 году
12 октября 2010 года
Уважаемые участники собрания!
Благодарю за предоставленную возможность выступить перед профсоюзным активом
Курганской области, обсудить проблемы текущей социально-экономической ситуации и
перспективы развития Курганской области. Ответить на волнующие вас вопросы.
Говоря о социально-экономической ситуации текущего года, необходимо отметить, что
тенденции 2009 - кризисного года, еще в полной мере не преодолены.
Хочу особо подчеркнуть, что в 2009 году значительно пострадала промышленность
области (снижение на 19% к 2008 году), как следствие снизились объемы перевозок
железнодорожным и автомобильным транспортом (на 15%). Усилилась напряженность на
рынке труда (уровень зарегистрированной безработицы вырос с 2,6% на конец 2008 года до
3,5% на конец 2009 года, максимум 4,2% был в феврале-марте 2009 года). Снизилась
реальная заработная плата (на 6%).
Все проблемные вопросы находились под контролем Правительства Курганской
области. Так, сформированная многоуровневая антикризисная система управления и
консолидация ресурсов позволили Правительству Курганской области в 2009 году удержать
стабильную обстановку в социальной и экономической сфере, выполнить социальные
обязательства перед населением области, обеспечить стабильность в банковском секторе, в
основном сохранить коллективы предприятий.
На поддержку реального сектора экономики было направлено из всех бюджетов более 2
млрд. руб.
В программах занятости приняли участие около 70 тысяч человек. Создано более 20
тысяч новых рабочих мест, в том числе около 2 тысяч постоянных.
Усилия Правительства области также были направлены на поддержание строительной
отрасли через реализацию программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда,
программу проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Тем не менее, и в начале 2010 года нам не удалось преодолеть все кризисные
тенденции.
Так, в первом квартале промышленное производство было ниже соответствующего
периода 2009 года, наблюдался рост безработицы, снижались обороты розничной торговли.
Но к августу текущего года улучшилась динамика основных показателей экономического
роста:
· объемы промышленного производства составили 111,2% (к соответствующему периоду
2009 года);
· сельскохозяйственного производства -112,7%;
· оборота розничной торговли - почти 101%;
1
· объем перевозок грузов автомобильным и железнодорожным транспортом - около
118%;
· уменьшилась
инфляция,
снизились
численность
безработных
и
уровень
зарегистрированной безработицы;
•
выросла среднемесячная начисленная заработная плата одного работника - в
январе-июле 2010 года она составила 12679 рублей, рост — 7,9% к соответствующему
периоду 2009 года;
•
реальная заработная плата (с учетом индекса цен) за этот период увеличилась на
•
увеличились среднедушевые денежные доходы населения (на 19,7% - с 12 287
1,6%;
рублей в августе 2009 г. до 14 710 рублей в августе 2010 г.);
•
среднемесячные денежные доходы населения за 9 месяцев т.г. составили 13 317
рублей, реальные доходы населения выросли за этот период на 4,7%;
•
реальные располагаемые денежные доходы (с учетом инфляции) -увеличились на
11,4%;
•
улучшились демографические показатели: выросла рождаемость, снизилась
смертность населения, в том числе и младенческая, сократилась естественная убыль
населения.
Подробнее остановлюсь на конкретных мерах, предпринятых для вывода из кризиса
промышленности Зауралья.
Весь год Правительство области находилось в режиме сложных
собственниками, пытаясь сохранить предприятия и
переговоров с
снять социальное напряжение в
коллективах.
Речь
шла
и
о
повышении
социальной
ответственности
руководителей
перед
тружениками. Не по всем вопросам нам удалось договориться. Но позитивные сдвиги есть. К
началу 2011 года мы планируем со всеми собственниками подписать Соглашения о социальноэкономическом партнерстве.
В августе Правительством Курганской области утверждена Программа развития
промышленного комплекса Курганской области до 2015 года.
В июле 2010 года состоялось открытие завода по производству стальной и колотой
дроби (стальных абразивов) ЗАО «ВА-Курган».
ООО «Промснаб-ЗАТЭ»
реализует
проект
строительства
завода
по выпуску
мебельной фурнитуры, радиаторов отопительных систем с применением современных
технологий цветного литья. Пуск предприятия состоялся 8 октября этого года.
Правительством
области
промышленных предприятиях
принимаются
меры
по
стабилизации
ситуации
на
которые оказались наиболее уязвимыми в период кризиса.
Удалось стабилизировать ситуацию с ООО «КАВЗ».
2
Деятельность предприятия и его производственный план на 2010 год определяет
трехстороннее соглашение, подписанное в начале лета руководством “Группы ГАЗ”,
Правительством Курганской области и региональным объединением профсоюзов.
В настоящее время объем производства на предприятии увеличился практически в 2
раза по сравнению с прошлым годом. Удалось снять вопрос о «консервации» завода.
Появились экспортные заказы.
Для обеспечения потребности в электроэнергии собственного производства в области
реализуется региональный инвестиционный проект «Строительство Курганской ТЭЦ-2».
Окончание строительства запланировано на IV квартал 2010 года. Ввод в эксплуатацию
объекта
позволит
на
80%
обеспечить
потребителей
электроэнергией
собственного
производства.
Принята целевая программа Курганской области «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года и на перспективу
до 2020 года».
Что мы имеем в промышленном производстве на сегодняшний день.
За 8 месяцев 2010 года произведено и отгружено продукции на сумму 39,58 млрд.
рублей, что составляет - 124,2% к уровню 2009 года.
Индекс промышленного производства составляет 111,2%, что выше среднероссийского
(110,0).
Промышленными предприятиями области получена прибыль в 4,5 раза больше уровня
2009 года (1094,3 млн. рублей).
Доля прибыльных предприятий по сравнению с аналогичным периодом 2009г.
увеличилась и составила 59,3% (в 2009 году 52,45%).
В текущем году увеличились поступления в бюджеты всех уровней. В общей структуре
налоговых поступлений области их доля составила 38%.
Среднемесячная заработная плата работающих в целом в промышленности области
выросла на 18,9% и составила 15 174 руб.
Крайне остро в текущем году сложилась ситуация в сельском хозяйстве. Причина всем
известна — тяжелые природно-климатические условия, засуха
серьезно вмешались в
реализацию наших планов в этой жизненно важной для области и для каждого из нас отрасли
экономики.
В разной степени пострадали все хозяйства области. Было списано более 300 тысяч
гектар посевных площадей. Сейчас с соответствии с порядком предоставления субсидий в
хозяйства поступают средства за полученный ущерб.
По состоянию на 11 октября сельхозтоваропроизводите-лям выплачено субсидий 164
млн. рублей.
Всего в область на эти цели поступил 171 млн. руб.
3
Особое внимание Правительства Курганской области уделяется вопросам занятости
населения.
Реализация программ занятости населения позволила снизить напряженность на рынке
труда. С марта 2010 года численность зарегистрированных безработных стабильно снижается.
По состоянию на 4 октября 2010 года численность зарегистрированных безработных
составляет 11 433 человек, уровень регистрируемой безработицы — 2,5%.
Реализация программ занятости в настоящее время позволила:
- трудоустроить 28 тыс. человек, в том числе 12,7 тыс. безработных граждан;
- направить на профобучение 4,3 тыс. человек, в том числе на опережающее
профобучение – 1,0 тыс. человек;
- направить на общественные и временные работы 12,7 тыс. человек;
- создать 39 специальных рабочих мест для инвалидов, трудоустроить на данные рабочие
места — 42 человека;
- пройти стажировку 1009 выпускникам образовательных учреждений;
- заключить 1882 договора на оказание финансовой поддержки для организации
собственного дела безработным гражданам.
Одно из приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской
области - развитие малого и среднего предпринимательства.
Правительством Курганской области и в этой сфере проводится системная работа. Она
позволила обеспечить достойным финансированием мероприятия по поддержке малого и
среднего предпринимательства области и существенно расширить перечень её видов:
- реализуется целевая программа «О развитии и поддержке малого и среднего
предпринимательства в Курганской области на 2009-2011 годы»;
- создана и осуществляет деятельность в полном объеме инфраструктура поддержки:
ГУП «Бизнес-инкубатор Курганской области», Гарантийный фонд малого предпринимательства
Курганской области, Фонд микрофинансирования Курганской области, сеть студенческих
бизнес-инкубаторов, информационно-консультационные центры в каждом районе области,
Кургане и Шадринске;
- предоставляются гранты начинающим субъектам малого предпринимательства, гранты
на создание инновационной компании;
- осуществляется субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлеченным
на реализацию инвестиционных проектов;
- осуществляется поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих и
реализующих товары на экспорт;
- проводятся конкурсы на предоставление иных видов поддержки.
4
На прямую поддержку бизнеса в текущем году будет выделено в 2 раза больше средств,
чем в 2009 году.
В совокупности с объемами средств, аккумулированных в организациях инфраструктуры
(более 175 миллионов рублей), суммарный объем средств для поддержки малого и среднего
предпринимательства в Курганской области превысит 250 миллионов рублей.
В текущем году бизнесом создано порядка 1800 новых рабочих мест.
Своевременная
выплата
заработной
платы
—
одна
из
приоритетных
задач
Правительства Курганской области.
Благодаря совместным усилиям органов исполнительной власти, контрольно-надзорных
органов, органов местного самоуправления, общественных организаций задолженность по
заработной плате в Курганской области имеет устойчивую динамику к снижению.
Просроченная
1 октября
задолженность
по
заработной
плате
на
составляет 2,7 миллиона рублей. С начала текущего года задолженность по
заработной плате сократилась в 2,4 раза.
Есть и реальная перспектива роста заработной платы в бюджетной сфере.
В соответствии с Бюджетным посланием Президента РФ планируется с 1 июня 2011 года
увеличить на 6,5% фонды оплаты труда работников государственных и муниципальных
учреждений.
В проекте бюджета на 2011 год предусмотрен резерв на индексацию фонда оплаты
труда работников бюджетной сферы – 263 млн. рублей.
Расходы областного бюджета на выплату заработной платы планируются с учетом
увеличения с 1 января 2011 года размера страховых выплат во внебюджетные фонды с 26 до
34 процентов, и составят дополнительно 421 млн. рублей.
Затрону еще один злободневный, очень вас интересующий вопрос:
Будет ли
осуществлен полный переход на отраслевые системы оплаты труда работников бюджетных
организаций?
В течение 2011-2012 годов на отраслевую систему оплаты труда должны быть
переведены все общеобразовательные учреждения Курганской области: в 2011 году – 50% и в
2012 году оставшиеся 50%.
В проекте бюджета на 2011 год предусмотрены 36 млн. рублей на увеличение фонда
оплаты труда работников учреждений образования, перешедших на отраслевую систему.
Фонд стимулирования будет составлять 20% от общего фонда оплаты труда.
В настоящее время базовая величина, принимаемая для определения базовой ставки
заработной платы работника, установлена на уровне 2000 рублей.
5
Дополнительные средства, выделяемые при переходе на новую систему оплаты труда,
направляются на увеличение фонда стимулирования работников бюджетных учреждений.
В настоящее время прорабатывается вопрос о введении отраслевой системы оплаты
труда в учреждениях социального обслуживания с 1 января 2011 года, введение которой
приведет к росту заработной платы на 10-15%. Именно этот вопрос я вчера поднимал на
аппаратном совещании.
Для работников общеобразовательных школ, учреждений дошкольного образования
переходящих на отраслевую систему оплаты труда, рост средней заработной платы составит
10% по сравнению с заработной платой сотрудников школ и дошкольных учреждений, оплата
труда которых осуществляется исходя их тарифных ставок.
Не могу не сказать об обеспечении местами в детских садах, особенно в г. Кургане.
По охвату различными формами дошкольного образования Курганская область занимает
2-е место в УрФО и 30-е по России.
В настоящее время в Зауралье имеются 432 дошкольных образовательных учреждения,
охватывающие около 66,7% детишек. Это значит, что еще треть детишек нуждаются в нашей
помощи и заботе!
В настоящее время подготовлен проект областной целевой программы «Развитие
образования и реализация государственной молодежной политики в Курганской области на
2011-2015 годы». В программе в разделе «Дошкольное образование» предусматривается :

строительство ежегодно не менее трех дошкольных учреждений;

восстановление ранее закрытых детских садов ( всего на 920 мест);

открытие новых дошкольных групп на 970 мест;

открытие групп кратковременного пребывания – на 272 места;

открытие микрогрупп на дому родителей на 45 мест.
Будем надеяться, что в ближайшие годы острота этой проблемы снизится, ситуация
изменится к лучшему, поэтому можно строить дальнейшие планы по увеличению рождаемости,
реализации задач демографической политики.
В этих же целях в Курганской области, в числе первых российских регионов была создана
ОАО «Курганская ипотечная корпорация». С 2000 года более пяти с половиной тысяч семей
получили ипотечные кредиты.
За счет областного бюджета субсидируются процентные ставки по ипотечным кредитам
банков для различных категорий граждан. Для молодых семей установлена процентная ставка
5% годовых, для работников бюджетной сферы
и сельских жителей — 7% годовых, для
многодетных семей — 6%.
В 2010 году в областном бюджете на реализацию данной программы предусмотрено 150
млн. рублей.
На приобретение (строительство) нового жилья выдан 471 субсидированный кредит на
6
сумму 577,7 миллиона рублей, в том числе молодым семьям - 402 кредита.
Курганская ипотечно-жилищная корпорация с 2009 года начала самостоятельную выдачу
ипотечных займов на приобретение жилья на вторичном рынке. За 9 месяцев 2010 года выдано
456 ипотечных займов на общую сумму около 359 миллионов рублей.
Продолжается
реализация
дополнительных
мер
поддержки
жилищного
ипотечного
строительства: реализация подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Курганской
области на 2007-2012 годы», использование средств материнского капитала на улучшение
жилищных условий.
В настоящее время разработана новая ипотечная программа на 2011-2015 годы,
реализация которой позволит в 2011 году и в последующие годы эффективно поддерживать
ипотечное кредитование в Курганской области.
Состояние потребительского рынка — один из основных факторов, отражающий
состояние экономики. Начиная с марта текущего года, восстанавливаются объемы розничной
торговли, что напрямую связано с увеличением реальных располагаемых денежных доходов
населения.
Рост цен, прежде всего, на продукты первой необходимости вызывает волнение у
населения, поэтому ведётся мониторинг цен на социально значимые продовольственные
товары.
Правительство Курганской области принимает комплексные меры по упреждению их
дальнейшего роста.
Достигнута договоренность на введение моратория на повышение отпускных цен на хлеб
до конца 2010 года.
Направлено
письмо
руководителям
торговых
организаций,
с
рекомендациями о продаже социально значимых товаров 1-й необходимости с надбавкой не
более 10%.
Мониторинг показывает, что за период с 4 по 11 октября 2010 года резкого роста цен на
основные социально значимые продовольственные товары первой необходимости не
наблюдалось.
Несмотря на повышение цен на хлеб и хлебобулочную продукцию, цены в Курганской
области по сравнению с другими регионами Уральского федерального округа самые низкие.
На ряде предприятий выявлены факты необоснованного завышения цен, к нарушителям
приняты меры.
А теперь хочу остановиться на главном — на наших перспективах и первоочередных
задачах.
В области разработаны и реализуются стратегические программные документы.
Внесены уточнения в Программу социально-экономического развития Курганской
области на 2010 год и среднесрочную перспективу, корректируется Стратегия социально-
7
экономического развития области до 2020 года.
Сформирована
Программа
социально-
экономического развития Курганской области на 2011 год и среднесрочную перспективу.
Наша главная задача остаётся неизменной - повышение устойчивости и оздоровление
экономики,
повышение
конкурентоспособности
Курганской
области
и
благосостояния
населения.
Необходимо восстановить докризисные темпы роста основных макроэкономических
показателей
за
счет
повышения
эффективности
использования
капитальных
и
интеллектуальных ресурсов, высвобождения предпринимательской инициативы, расширения
внутреннего спроса и емкости внутреннего рынка, оптимизации бюджетных расходов,
активизации инновационной деятельности.
Будут продолжены институциональные преобразования, обеспечивающие развитие
человеческого потенциала, техническая модернизация отраслей экономики.
Приоритетной остается задача снижения уровня бедности. В Курганской области
ежегодно снижается удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума.
Напомню – с 50% в 2000 году, 31,4% – в 2005 году, до 17% по оценке в 2010 году.
Особое внимание по-прежнему будет уделяться вопросам занятости населения и
реализации демографической политики.
Уважаемые участники совещания!
У государственной власти и профсоюзов одна задача — социальное благополучие
граждан. Мы, безусловно, должны быть партнерами в осуществлении этой задачи. Необходимо
и дальше развивать существующую и слаженно действующую систему социального
партнерства. Мы заинтересованы в повышении
ликвидации задолженности и в итоге - в
заработной платы, её
легализации,
пополнении бюджетов всех уровней, получении
тружениками достойной пенсии.
Правительство области намерено и дальше расширять сотрудничество с профсоюзными
организациями по вопросам сокращения производственного травматизма, улучшения условий
и охраны труда, сохранения здоровья и жизни работников.
В этом году заканчивается действие Соглашения между Объединением организаций
профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области», Правительством
Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей «Союз
промышленников и предпринимателей» на 2008-2010 годы.
При подготовке проекта нового Соглашения необходимо учесть весь положительный
опыт ныне действующего документа и его недостатки. И совместными усилиями выйти на
новые рубежи взаимодействия в интересах трудящихся Зауралья.
Благодарю за внимание!
8