ЦЕНТР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И КРАТКОСРОЧНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Д.Р. Белоусов Разработка макроэкономического прогноза как базы для научно-технологического прогноза с учетом последствий изменения рынков Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу: обсуждение и продвижение промежуточных результатов Москва 2010 ЦМАКП ЦМАКП Логика исследования Цель исследования: разработка долгосрочного макроструктурного прогноза экономического развития России, являющегося базой для формирования научно-технологического прогноза тенденции развития внешних рынков тенденции развития внутренних отраслевых рынков оценка запроса на технологическое развитие прогноз «технологического ответа», оценка экономической эффективности технологий показатели макроструктурного сценарного прогноза 2 ЦМАКП Экономический кризис: что делать с долгосрочным прогнозом? • Вместо последовательного стабильного развития глобальной экономики – возврат цикла; • Сбой российского развития произошел на самой рискованной фазе – накопления потенциала развития. Целый ряд ключевых мероприятий, включая создание соответствующих инфраструктур, оказался под вопросом. • Вероятен рост внешних рисков безопасности в районе 2016-2020 гг. • Существует риск затягивания кризиса, что приведет к существенной деформации рынков промышленной продукции и мотивов к технологической модернизации. • На этом фоне задача технологической модернизации и обеспечения условий для поступательного развития стала лишь более актуальной. Главный вопрос – содействует ли кризис формированию стимулов к инновационному развитию и технологическому обновлению производств? По опросам ИНП РАН (октябрь 2009) ситуация существенно ухудшилась (снизились оценки потребностей предприятий в технологической модернизации). 3 ЦЕНТР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И КРАТКОСРОЧНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Изменился прогноз условий развития Динамика мирового ВВП (темпы прироста, %) 4.5 4.6 4.5 4.3 4.3 4.1 4.0 3.9 4.0 3.7 3.6 3.5 3.1 3.0 2.8 2.4 2.5 2.3 Приток прямых иностранных инвестиций (млрд. долл.) 2.3 2.1 1.8 2.0 2.3 1.8 1.6 1.5 393 1.0 350 1.0 1.0 300 0.5 250 219 2025 2024 2023 143 150 100 59 58 64 33 60 85 69 40 46 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2008 2010 24 0 2009 50 85 83 100 2012 2022 2021 2020 200 2011 Инновационный сценарий (МЭР, август 2008) W-кризис (ЦМАКП, февраль 2009) L-кризис (ЦМАКП, февраль 2009) 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2009 2008 0.0 2010 0.1 0.0 Инновационный сценарий (МЭР, август 2008) Сценарий индустриальной модернизации (ЦМАКП, февраль 2009) Начавшийся кризис знаменует собой, вероятно, возврат классического экономического цикла. Соответственно, вместо постепенного роста мирового ВВП и транснационализации российской экономики мы получили рост неустойчивости внешних условий развития. Москва 2010 ЦМАКП Внутренние сценарии Ключевой вопрос – вопрос об интересах и ресурсах субъектов, стоящих за конкретным сценарием развития; Сырьевой сценарий имеет реальное подкрепление и в системе сложившихся субъектов (в результате кризиса корпорации сверхкрупного размера – миллиарды долларов оборота – сохранились только в энерго-сырьевом секторе), и в институтах, ориентированных на поддержку крупных бизнесов, и в ожиданиях внешних субъектов Инновационно-активный вариант: • переход от логики стабилизации к логике развития • формирование субъекта развития, включая культивирование «национальных чемпионов» • опора на средний бизнес, как основной объект поддержки • от локального технологического лидерства – к повышению конкурентоспособности массовых отраслей • формирование системы институтов поддержки инновационной деятельности 5 ЦЕНТР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И КРАТКОСРОЧНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Изменился прогноз условий развития Динамика мирового ВВП (темпы прироста, %) 3.9 3.5 3.5 3.1 3.0 3.0 3.5 2.9 2.6 2.4 2.4 2.5 2.0 3.0 2.5 2.5 2.1 2.1 1.9 2.0 1.5 1.5 1.5 1.0 1.0 1.0 0.5 0.0 -0.8 2030 2029 2028 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 -0.5 2008 0.0 -0.5 -1.0 Linear (Темп прироста мировой экономики, %) Динамика цен на нефть 150 143 148 152 138 140 131 130 124 130 120 117 116 110 111 104 90 104 93 90 91 80 82 95 98 100 2021 94 2020 100 85 70 61 Цена на нефть Urals, долл./барр. Москва 2010 Poly. (Цена на нефть Urals, долл./барр.) 2030 2029 2028 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 60 2008 Темп прироста мировой экономики, % ЦМАКП Индустриальной модернизации Либерально-консервативный Идеи 1) Формируются новые центры компетенций в высокотехнологичных сферах; 2) Повышается эффективность экономики; 3) Формируется средний класс, предъявляющий спрос на качественные товары и услуги; 4) Создается второй источник ренты – технологической, что снижает зависимость от экономического цикла 1) Финанасовые резервы обеспечивают стабильность в нижних частях кризиса; 2) Жесткая курсовая политика в комбинации с либерализацией экономики приведет ук притоку прямых иностранных инвестиций, приносящих современные технологии и доступ на рынки Риски 1) Одновременная перенапряженность баланса инвестиций и федерального бюджета 2) Риски «перегрева» в инвестиционной сфере, 3) Дефицит компетенций для реального достижения высоких конкурентных позиций на рынках, ускоренный рост импорта, риск кризиса платежного баланса 1) Недостаточны стимулы для диверсификации российской экономики. Скорее всего, закрепится существующая экспорто-сырьевая модель экономики; 2) Усугубляется кризис российской финансовой системы3) Вероятен дефицит резервов в случае оттока спекулятивных капиталов Валютная политика Относительно слабый рубль, прикрывающий российские рынки от внешней конкуренции Сильный рубль – борьба с инфляцией, привлечение прямых иностранных инвестиций. Риск вынужденных девальваций Бюджетная политика Мягкая бюджетная политика, большие госинвестиции, налоговое перераспределение ресурсов между секторами, резервные фонды минимальны и быстро растрачиваются. Активная политика госзаимствований Жесткая бюджетная политика, экономия бюджетных ресурсов (особенно инвестиционных); Формирование резервных фондов 7 ЦМАКП От макроэкономического прогноза – к прогнозу технологий Три основных задачи, на которых будет фокусироваться технологическое развитие: • адаптация экономики к ограничениям разного рода, прежде всего – со стороны трудовых ресурсов и энергоносителей • поиск нового позиционирования на рынках («Между Китаем и Европой»); концентрация усилий на ограниченном числе прорывных промышленных высокотехнологичных проектов; • обеспечение модернизации массовых производств в целях повышения конкурентоспособности их продукции. Использование кризиса для «творческого разрушения» и вытеснения низкоконкурентоспособной и устаревшей продукции. Институциональный аспект долгосрочного развития: Ключевая особенность - сочетание антикризисного аспекта и перехода к развития Параллельное формирование субъекта (за счет повышение определенности, ЧГП, институционализации Форсайта) и реализация собственно управленческих действий Реализация проектного подхода, направленного на технологический прорыв на ограниченном числе направлений – плюс создание институтов поддержки инноваций, развитие рынков высокотехнологичной продукции 8 ЦМАКП Ограничения развития Экспорт нефти и нефтепродуктов (млн. т) 378 376 377 375 373 376 374 374 372 378 374 375 374 372 371 371 371 369 368 369 367 366 367 365 365 2030 2029 2028 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 365 либерально-консервативный и социально-ориентированный индустриальная модернизация 9 ЦМАКП Ограничения развития 95 Динамика численности занятых в экономике и численности пенсионеров (млн. чел.) 90.2 90.1 88.9 86.7 89.4 87.6 85.8 83.7 81.4 85 75 66.1 64.2 78.2 70.9 68.9 67.4 79.5 68.3 68.0 68.0 67.7 77.2 68.7 67.3 76.6 68.4 68.2 65 55 45 38.5 38.4 39.0 38.3 38.2 44.2 42.7 41.4 40.1 48.3 48.6 47.5 46.6 45.5 Численность пенсионеров Численность занятых 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 35 Численность населения в трудоспособном возрасте 10 ЦЕНТР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И КРАТКОСРОЧНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Условия прогноза Динамика инвестиций из консолидированного бюджета (% к ВВП) 3.3 3.1 3.2 3.2 3.3 3.3 3.3 3.1 3.0 3.1 3.1 3.1 3.1 3.0 2.9 2.9 3.0 3.0 3.0 2.9 2.8 2.7 2.7 Прямые иностранные инвестиции (млрд. долл.) 2.6 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 1.8 1.8 1.8 1.8 1.8 1.8 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2.5 2.5 2.4 2.3 2.3 2.2 2.1 2.1 2.0 1.9 1.9 127 113 111 индустриальная модернизация 108 110 110 99 100 90 99 97 95 84 107 96 95 94 78 80 75 83 69 70 66 65 60 73 66 57 63 50 50 38 40 либерально-консервативный Москва 2010 социально-ориентированный 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 30 2010 2019 2018 2017 2016 социально-ориентированный 123 120 2009 либерально-консервативный 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 1.7 индустриальная модернизация ЦЕНТР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И КРАТКОСРОЧНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Условия прогноза Стоимость бивалютной корзины (руб.) 80 75 76 76 76 71 71 72 72 71 66 66 66 74 75 72 69 70 63 65 69 70 64 60 64 62 55 50 Изменение золотовалютных резервов (млрд. долл.) 63 57 50 44 45 41 2025 2024 2023 103 88 88 99 93 83 47 50 41 25 19 61 40 32 20 3 9 22 25 11 0 -2 -26 -20 -40 70 56 47 40 77 74 81 60 -9 -10 -15 -45 -65 -49 -60 -80 индустриальная модернизация Москва 2010 социально-ориентированный 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2017 2016 2015 2012 2011 либерально-консервативный 2018 -98 -100 2009 2022 2021 2020 2019 социально-ориентированный 106 80 2008 либерально-консервативный индустриальная модернизация 95 94 2018 33 91 35 2017 34 2014 2013 2012 2011 94 100 30 2010 43 37 35 2009 42 39 2014 36 2010 35 2016 34 35 34 2013 38 37 2015 40 ЦЕНТР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И КРАТКОСРОЧНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Основные параметры прогноза Динамика ВВП (темпы прироста, %) 6.9 7 7.1 6.6 6.2 6.2 6 6.2 6.3 5.8 5.6 5.3 5.2 5.0 5.4 5.5 5.6 4.8 3.8 3.6 Динамика инвестиций в основной капитал (темпы прироста, %) 3.9 2.8 3 2 11.8 1 9 0.4 10.5 10.6 10.2 11 8.1 8.3 8.5 9.1 8.7 8.6 9.1 8.4 8.1 6.9 7 2030 2029 2028 2027 5.4 6.9 4.8 6.3 7.5 7.1 6.7 5 6.6 6.9 7.3 5.8 6.8 5.7 индустриальная модернизация 4.7 4.5 3 2027 2026 2025 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 -1 2011 1 2024 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2017 2018 социально-ориентированный 7.6 2010 либерально-консервативный 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 0 2030 4 2029 4.7 2028 5 5.2 -3 -4.7 -5 -7 социально-ориентированный Москва 2010 индустриальная модернизация либерально-консервативный ЦЕНТР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И КРАТКОСРОЧНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Основные параметры прогноза Динамика оборота розничной торговли (темпы прироста, %) 7.0 7 7.4 6.6 6.0 6 5.6 5.5 5.4 5.1 5.3 5.3 5.1 5.1 4.9 5 4.8 4.6 4.4 4.5 Динамика реальных располагаемых доходов населения (темпы прироста, %) 4.2 4 4.1 3.0 3 2 1.3 1 8.2 8 0.8 6.9 7.1 6.5 5.8 6 5.4 5.2 5.8 5.8 5 4 5.3 5.5 3.6 3.6 5.2 4.8 4.0 4.3 3.5 4.0 3.8 3.7 3 2.0 1.9 2 5.5 5.1 5.2 5.1 5.8 2025 2030 2.3 1 0 -0.9 либерально-консервативный Москва 2010 социально-ориентированный 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 -1 2009 2029 2028 2027 2026 2025 либерально-консервативный 2008 индустриальная модернизация 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2010 2011 социально-ориентированный 6.4 6.9 2024 7 0 индустриальная модернизация ЦМАКП Технологический вызов: образование «вайл кардз» • Энергетика: новая география энергоносителей; новые типы топлив; развитие атомной энергетики; развитие альтернативной энергетики • Новые производственные технологии и материалы • Оборонные технологии • Биомедицинские технологии 15 ЦМАКП Вызов в сфере безопасности • Новые зоны напряженности • Распространение ОМП и средств доставки • Новые виды вооружений и военной техники • Распространение терроризма • Новые субъекты в силовой сфере (ЧВК) и снижение «порога применения силы» 16 ЦЕНТР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И КРАТКОСРОЧНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Необходимый рост эффективности Динамика производительности труда (темпы прироста, %) 6.3 5.9 5.8 6.0 5.6 5.3 5.5 5.2 5.0 5.0 4.7 6.1 5.4 5.3 5.0 6.0 6.2 5.5 5.6 5.8 5.1 5.4 4.8 5.2 5.4 5.4 5.2 5.6 5.6 5.4 Динамика энергоэффективности российской экономики (2010=100) 4.6 4.8 4.4 4.5 4.8 4.6 4.3 4.0 3.7 4.4 4.2 4.2 3.9 3.5 3.0 100 2.8 3.0 100 95 2.5 90.8 90 либерально-консервативный индустриальная модернизация 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2.0 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2.0 88.4 83.4 85 социально-ориентированный 85.2 80 80.8 75.1 75 75.6 73.6 70 65 65.6 либерально-консервативный социально-ориентированный 2025 2024 индустриальная модернизация В перспективе сохраняются высокие требования к росту эффективности (производительность труда – 5% в год, энергоэффективность – 3% в год). Москва 2010 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 60 ЦЕНТР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И КРАТКОСРОЧНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Усиление открытости экономики: требования к конкурентоспособности Динамика импорта (млрд. долл.) 900 796 800 743 737 691 700 638 682 702 588 600 506 485 500 435 481 581 500 539 Доля экспорта машин и оборудования (%) 499 455 444 2017 2018 489 457 372 400 629 540 535 464 412 326 278 300 228 20.6 2025 2024 2023 17.8 17.3 социально-ориентированный 16.4 16.1 16.8 16.9 14.9 15 15.7 15.3 12.9 14.3 11.6 14.3 13.0 10.4 11.7 9.6 10 9.9 5.2 5.8 6.2 6.6 7.2 8.4 8.7 2018 5.1 5 6.8 2017 4.9 6.3 9.2 6.6 либерально-консервативный Москва 2010 социально-ориентированный индустриальная модернизация 2025 2024 2023 2021 2020 2019 2016 2015 2014 2013 2012 2011 0 2022 2022 2021 2020 19.3 20 2010 либерально-консервативный индустриальная модернизация 2019 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 200 ЦМАКП Структура экспорта (инновационный вариант) 100 4.9 4.7 4.4 4.3 4.4 4.9 5.4 5.7 5.7 8.1 9.0 10 12 90 14 16 18 20 23 51 50 48 80 37 38 41 70 46 49 52 51 48 46 62 60 59 57 56 55 53 50 40 30 32 33 33 32 31 31 30 30 2025 48 2024 46 2023 44 2022 43 2021 46 2020 50 20 2019 55 2018 57 2017 30 58 10 Нефть 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 0 Другие товары Машины и оборудование 19 ЦМАКП Как от макроэкономических параметров перейти к спросу на техноолгии? • Обеспечение условий для роста экспорта • Повышение энергоэффективности и производительности труда • Обеспечения современного общего технологического уровня экономики 20 ЦМАКП Узел I: Экспорт На приоритетных для России рынках – резко усиливается уровень конкуренции. Насколько к этому готова Россия? • На рынке оборонной продукции – усиливается позиция Китая. Кроме того, на рынок выходит оружия из наличия Украины (среднесрочная перспектива) и США (долгосрочная). В долгосрочной перспективе – смена «стандартов-де-факто» («сетевизация войны», смарт-боеприпасы, безлюдные технологии). • На рынке гражданских самолетов – новые игроки / продукты (Япония, Китай, новая линейка Бомббардье). Технологический рывок (композиты, двигатели). Успеваем ли мы с SSJ и, тем более, с МС-21? • На рынках реакторов – мы уже с трудом конкурируем с Францией на рынках третьих стран (ВВЭР-1000, Китай). В ближайшее время к ним присоединится Китай с линейкой реакторов третьего поколения. Стратегически, вопрос – в основном в том, сумеем ли мы а) создать линейку водо-водяных реакторов высокой мощности (ВВЭР1200, ВВЭР-1500) и б) удержаться в гонке за создание коммерчески эффективного реактора четвертого поколения (БН-800). • Следующая тема технологической гонки – новое материаловедение. Готовы ли мы к нему? 21 0.4 0.4 0.4 Россия очень слабо представлена на рынках (гражданских) машин и оборудования. Фактически, как-то – только на рынках продукции транспортного и энергетического машиностроения. Москва 2010 0.4 0.3 0.3 0.3 0.2 0.2 0.1 Продукция электроламповой промышленности Медицинская техника 0 0.2 Приборостроение 0.3 Технологическое оборудование для пищевой и комбикормовой Оборудование для коммунального хозяйства и предприятий бытового 0.5 Продукция аккумуляторной и элементной промышленности 0.5 Автомобилестроение 0.5 Бытовые приборы и машины 0.5 Продукция прочих отраслей машиностроения 0.5 Подъемно-транспортное оборудование 0.6 Тракторы,сельхозмашины и запчасти к ним Санитарно-техническое оборудование и изделия,газовое оборудование и Изделия общемашиностроительного применения Электротехнические машины, оборудование, аппаратура и изделия Технологическое оборудование для металлургической промышленности Продукция химического,нефтяного,компрессорного Продукция станкостроительной и инструментальной промышленности 0.6 Металлические кострукции и изделия 0.6 Подшипники 0.6 Продукция строительно-дорожного машиностроения Горношахтное и горнорудное оборудование 1.5 Кабельные изделия Продукция железнодорожного машиностроения Продукция энергетического машиностроения и котлостроения ЦЕНТР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И КРАТКОСРОЧНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Узел I: экспорт Доля России на важнейших рынках машинотехнической продукции (%) 2.6 2.5 2 1.5 1 0.1 0.1 ЦМАКП ЦМАКП Узел II: Энергоэффективность Канада Франция Германия Италия Япония Россия (2007) Россия (2008) Великобритан ия США Бразилия Китай Индия Чехия Польша ВВП по ППС (2007), млрд. долл. 1268.0 2078.9 2822.2 1798.2 4295.5 2099.7 2273.6 Потребление первичной энергии (2007), млн. т.н.э. 326.1 254.8 309.3 178.5 515.8 679.7 684.6 Удельное энергопотребл ение, т.н.э./тыс. долл. по ППС 257.2 122.6 109.6 99.3 120.1 323.7 301.1 Индекс, Россия (2008) = 100 85 41 36 33 40 108 100 Потребление первичной энергии (2008), млн. т.н.э. 329.8 257.9 311.1 176.6 507.5 684.6 2165.3 14077.7 1849.1 7119.4 3007.9 249.6 624.1 214.7 2359.6 220.4 1862.8 409.2 43.8 95.1 99.2 167.6 119.2 261.7 136.0 43.3 97.4 33 56 40 87 45 14 32 211.6 2299.0 228.1 2002.5 433.3 434.3 435.3 23 ЦМАКП ЦМАКП Узел III: Производительность труда ВВП по ППС (2007), млрд. долл. Численность занятых (2007), млн. чел. ВВП по ППС на одного занятого, тыс. долл./чел. Индекс, Россия (2008) = 100 Канада 1268.0 16.9 75.2 235 Франция 2078.9 25.7 80.9 252 Германия 2822.2 39.7 71.1 222 Италия 1798.2 23.2 77.5 242 Япония 4295.5 64.1 67.0 209 Россия (2007) 2099.7 70.6 29.8 93 Россия (2008) 2273.6 71.0 32.0 100 Великобритания 2165.3 29.2 74.1 231 США 14077.7 146.1 96.4 301 Бразилия 1849.1 88.2 21.0 65 Китай 7119.4 769.9 9.2 29 Индия 3007.9 422.6 7.1 22 Чехия 249.6 4.9 50.7 158 Польша 624.1 15.6 39.9 125 С учетом проблем на рынке труда, весь практически прирост ВВП должен будет достигаться за счет повышения производительности труда (в перспективе – рост на 5% в среднем за год) 24 ЦЕНТР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И КРАТКОСРОЧНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Узел III: производительность труда Оплата труда на одного работника в год (тыс. евро, 2008) 38.2 21.5 20 РФ Страны ОЭСР 6.1 5.7 Машиностроение 7.1 Металлургия Производство одежды и обуви 0 4.6 Производство химической и нефтехимической продукции 3.2 Деревообрабатывающие и целлюлозно-бумажные производства 10 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Добавленная стоимость на одного работника (тыс. евро, 2008) 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 156 РФ, % от уровня стран ОЭСР (правая шкала) РФ 21% 25% 20% 18% 12% 14% 75 8% 47 28.3 5.8 88 81 10.2 Страны ОЭСР 17.3 6.9 15% 10% 5% 0% Машиностроение 30 12% 46.2 Металлургия 40 16% Производство химической и нефтехимической продукции 50 14%50.6 Деревообрабатывающи е и целлюлознобумажные производства 12% 37.3 Производство одежды и обуви 15% 60 РФ, % от уровня стран ОЭСР (правая шкала) Уже сформировалась ситуация: по оплате труда Россия практически вышла на восточно-европейский уровень (Польша, Словакия), а по уровню произведенной добавленной стоимости на работника в рядке случаев существенно отстает. Это означает потерю конкурентоспособности с точки зрения привлечения инвестиций. Москва 2010 ЦЕНТР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И КРАТКОСРОЧНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Узел IV: общий технологический уровень Средний срок службы оборудования в России Производство электрооборудования, электронного и оптического 8 Производство машин и оборудования 11 Производство пищевых продуктов 11 Текстильное и швейное производство 12 Производство резиновых и пластмассовых изделий 12 Производство транспортных средств и оборудования 12 Обработка древесины и производство изделий из дерева 13 Химическое производство 16 Целлюлозно-бумажное производство; издательство и полиграфия 16 Металлургическое производство; металлические изделия 16 17 19 Электроемкость труда (тыс. кВт. ч на человека) 1000 638 236 Производство кожи, изделий из кожи, обуви Производство прочих неметаллических минеральных продуктов 100 145 92 36 27 Производство кокса и нефтепродуктов 17 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 17 13 48 34 14 195 118 80 47 30 13 8 10 71 57 47 96 12 15 8 5 Россия Производство кокса и нефтепродуктов Химическое производство Производство резиновых и пластмассовых изделий Производство прочих неметаллических минеральных продуктов Целлюлозно-бумажное производство; издательство и полиграфия Производство пищевых продуктов Текстильное и швейное производство Обработка древесины и производство изделий из дерева Производство электрооборудования, электронного и оптического Производство транспортных средств и оборудования Производство машин и оборудования Производство кожи, изделий из кожи, обуви Прочие производства 1 Металлургическое производство; металлические изделия 4 США Производственный аппарат на 20-50% более старый, чем в развитых странах. В существующей ситуации его «дозагрузка» только закрепит технологическую отсталость. Москва 2010 ЦМАКП ЦМАКП Направления действий в сфере науки и техники Реализация технологического потенциала – продвижение на рынки высокотехнологичной и (или) технически сложной продукции (5-7 или более рынков, 10-15%) Обеспечение условий для модернизации массовых среднетехнологических производств – повышение ценовой (эффективность) и неценовой (качество, технологический уровень, соответствие «стандартам де факто») конкурентоспособности. Сдерживание роста импорта на массовых внутренних рынках, выход (сохранение позиций) на отдельные внешние рынки среднетехнологической машинотехнической продукции (пример – грузовики высокой проходимости). Создание технологической базы нового поколения – создание универсального потенциала развития «послезавтрашнего дня» (пример – нанотехнологическая инициатива) Ключевой задачей становится преодоление «разрыва» в инновационном цикле: наука (активно финансируется государством и внешними грантами) – НИР – ОКР – закупки высокотехнологичной продукции (рост спроса компаний в значительной степени покрывается за счет закупки готовых решений и оборудования по импорту), подрывающего эффективность научно-технологической политики в стране. 27 ЦМАКП ЦМАКП Прорыв на приоритетных технологических направлениях Где: продвижение на рынки высокотехнологичной и (или) технически сложной продукции (5-7 или более рынков, 10-15%): рынок ближнемагистральных пассажирских самолетов (SSJ, МС-21, перспективные проекты); атомного энергетического оборудования; перспективные виды топлив (включая углеводородные топлива на базе угля); отдельные видов электронного оборудования; рынки космических услуг (позиционирование, ДЗЗ, запуски). Рынки вооружений и военной техники Как: приоритизация; концентрация ресурсов; формирование центров компетенций: от интеграции активов к интеграции продуктовых цепочек (авиапром: зависли на середине процесса, что резко снижает эффективность) Обеспечение воспроизводства заделов «дальней перспективы» (гражданская авиация – сверхзвук; военная – гиперзвук). Создание новых рынков продукции (пример – сверхтяжелые транспортные самолеты; возможная сфера в будущем – экранопланы). 28 ЦМАКП ЦМАКП Модернизация массовых производств Сфера ответственности государства: реализация проектов, направленных на закрытие «провалов рынка», связанных с временным фактором, рисками, распределенными внешними эффектами и т.п.; реализация проектов в сфере госнужд (оборона, частично – образование и здравоохранение) 2. Сфера ответственности бизнеса: реализация основных функций поддержки инновационного процесса; постепенное наращивание степени участия в финансировании – от минимального на ранних стадиях развития технологий до максимально полного финансирования решения технико-внедренческих задач Форсайт: Поиск приоритетов и сфер взаимодействия (ЧГП) на базе форсайта. Институционализация форсайта Формирование «технологических коридоров», обеспечивающих преемственность приоритетов: инициативы – ВИП-проекты в фундаментальной науке (бюджет) – смешанное финансирование прикладных «мегапроектов», НИР и ОКР (ЧГП) – выпуск продукции Создание институтов поддержки малого инновационного бизнеса (прежде всего – посевного и предпосевного финансирования, обеспечения непрерывности поддержки и др.), обеспечивающих благоприятную среду для крупных бизнесов. 1. - 29