С.Г. Капканщиков
реклама
Б А К А Л А В Р И С.Г. Капканщиков Рекомендовано УМО вузов России по образованию в области экономики и экономической теории в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по направлению «Экономика» (квалификация (степень) — бакалавр) КНОРУС • МОСКВА • 2016 А Т УДК 330(075.8) ББК 65.012.2я73 К20 Рецензенты: И.П. Гурова, заведующая кафедрой мировой экономики и истории экономических учений Ульяновского государственного университета, д-р экон. наук, проф., Л.Г. Чередниченко, заведующая кафедрой экономической теории ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», д-р экон. наук, проф. Капканщиков С.Г. К20 Макроэкономика : учебник / С.Г. Капканщиков. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : КНОРУС, 2016. — 406 с. — (Бакалавриат). ISBN 978-5-406-04658-6 Нацелен на раскрытие глубинных связей в экономической системе современного общества в рамках диалектики общего и особенного – с акцентом на специфику реализации объективных экономических закономерностей в современной России. Анализ многообразной комбинации факторов, оказывающих противоречивое воздействие на совокупный спрос и совокупное предложение, потребление, сбережения, инвестиции, позволяет выработать прогнозное представление о вариантах их вероятного изменения в обозримой перспективе. При раскрытии макроэкономических проблем инфляции, безработицы, экономического цикла, бюджетного дефицита, государственного долга и т.п. активно используются взгляды ученых, относящихся к различным направлениям современной экономической мысли. Каждая из глав завершается проблемными вопросами и заданиями. Соответствует действующему Федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования нового поколения. Для студентов бакалавриата высших учебных заведений, аспирантов и преподавателей, слушателей школ бизнеса, а также читателей, интересующихся макроэкономическими проблемами. УДК 330(075.8) ББК 65.012.2я73 Капканщиков Сергей Геннадьевич МАКРОЭКОНОМИКА Сертификат соответствия № РОСС RU. АЕ51. Н 16604 от 07.07.2014. Изд. № 9351. Формат 60×90/16. Гарнитура «PetersburgC». Усл. печ. л. 25,5. Уч.изд. л. 24,26. ООО «Издательство «КноРус». 117218, г. Москва, ул. Кедрова, д. 14, корп. 2. Тел.: 8-495-741-46-28. E-mail: office@knorus.ru http://www.knorus.ru Отпечатано в ООО «Контакт». 107150, г. Москва, проезд Подбельского 4-й, дом 3. ISBN 978-5-406-04658-6 © Капканщиков С.Г., 2016 © ООО «Издательство «КноРус», 2016 Оглавление Введение .......................................................................................................................................... 7 Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты ..................................................................................... 12 1.1. Цели и приоритеты экономической политики............................................... 12 1.2. Валовый продукт и его структура....................................................................... 24 1.3. Специфика структуры российского ВВП и направления ее улучшения................................................................................ 35 1.4. ВВП и экономическое благосостояние общества.......................................... 42 Контрольные вопросы и задания......................................................................... 51 Глава 2. СОВОКУПНЫЙ СПРОС И СОВОКУПНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ ......................................... 55 2.1. Понятие совокупного спроса и его компоненты. Кривая АD. Эффекты процентной ставки, богатства, импортных закупок................. 55 2.2. Неценовые факторы совокупного спроса......................................................... 57 2.3. Понятие совокупного предложения. Три отрезка кривой AS: кейнсианский, восходящий, классический...................................................... 69 2.4. Неценовые факторы совокупного предложения........................................... 75 2.5. Равновесие товарного рынка в модели AD — AS. Эффект храповика.................................................................................................... 83 Контрольные вопросы и задания......................................................................... 87 Глава 3. ПОТРЕБЛЕНИЕ, СБЕРЕЖЕНИЯ, ИНВЕСТИЦИИ ............................. 91 3.1. Функциональное назначение и взаимосвязь потребления и сбережений. Инвестиции, их классификация и функциональная роль.......................................................................................... 91 3.2. Функции потребления и сбережения. Средняя и предельная склонность к потреблению и сбережению....................................................... 95 3.3. Взаимосвязь сбережений и инвестиций в классической и кейнсианской моделях макроэкономического равновесия. Парадокс бережливости.......................................................................................... 104 3.4. Мультипликативный эффект. Эффект акселератора.................................. 117 Контрольные вопросы и задания......................................................................... 124 Глава 4.ЦИКЛИЧНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ....................... 126 4.1. Циклические колебания экономической конъюнктуры и их причины. Классификация экономических циклов.............................. 126 4.2. Фазы экономического цикла. Механизм выхода из кризиса.................... 140 4.3. Особенности современных экономических циклов..................................... 150 Контрольные вопросы и задания......................................................................... 156 4 макроэкономика Глава 5. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ............................................................................. 159 5.1. Понятие и структура финансовой системы. Государственный бюджет и его расходная часть........................................... 159 5.2. Государственные расходы...................................................................................... 161 5.3. Функции и принципы налогообложения......................................................... 165 5.4. Структура современных налоговых систем..................................................... 181 5.5. Бюджетный дефицит: причины, виды. Концептуальные подходы к проблеме дефицита бюджета........................ 191 5.6. Способы покрытия бюджетного дефицита...................................................... 203 5.7. Государственный долг............................................................................................. 214 Контрольные вопросы и задания......................................................................... 224 Глава 6.ТРАНСФОРМАЦИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ .................................................................................................................... 227 6.1. Специфика советской финансовой системы................................................... 227 6.2. Финансовый кризис на начальном этапе перехода к рыночной экономике и механизм достижения первичной финансовой стабилизации..................................................................................... 231 6.3. Стратегические дефекты российской налоговой системы......................... 239 6.4. Вторичный финансовый кризис в экономике России................................. 252 6.5. Проблема российского государственного долга и варианты ее разрешения............................................................................................................. 260 6.6. Факторы появления в финансовой системе России бюджетного профицита.......................................................................................... 271 Контрольные вопросы и задания......................................................................... 283 Глава 7. ДЕНЬГИ ..................................................................................................................... 286 7.1. Сущность и функции денег................................................................................... 286 7.2. Спрос на деньги в неоклассической теории. Количественная теория денег............................................................................... 288 7.3. Кейнсианская теория спроса на деньги. Теория «выбора портфеля»................................................................................... 295 7.4. Предложение денег. Равновесие на денежном рынке.................................. 300 Контрольные вопросы и задания......................................................................... 303 Глава 8. ИНФЛЯЦИЯ ........................................................................................................... 304 8.1. Понятие и количественные характеристики инфляции............................. 304 8.2. Причины инфляции. Инфляция спроса и инфляция издержек.............. 310 8.3. Сбалансированная и несбалансированная, ожидаемая и непредвиденная, открытая и подавленная инфляция.............................. 326 8.4. Негативные экономические последствия инфляции................................... 330 Контрольные вопросы и задания......................................................................... 336 Глава 9. ИНФЛЯЦИЯ В РОССИИ .................................................................................. 339 9.1. Инфляционный потенциал советской экономики........................................ 339 9.2. Инфляция в период рыночной трансформации российской экономики............................................................................................ 347 9.3. Инфляция спроса и инфляция предложения в структуре российского ценоповышательного процесса................................................... 352 Оглавление 5 9.4. Соотношение между ценоповышающими и ценопонижающими факторами в современной России...................................................................... 365 Контрольные вопросы и задания......................................................................... 374 Глава 10. БЕЗРАБОТИЦА ..................................................................................................... 376 10.1. 10.2. 10.3. 10.4. Понятие, уровень и типы безработицы. Полная занятость........................ 376 Причины безработицы............................................................................................ 380 Безработица в России.............................................................................................. 388 Социально-экономические последствия безработицы................................ 396 Контрольные вопросы и задания......................................................................... 400 Литература.......................................................................................................................................... 402 Введение Предметом экономической теории являются закономерности поведения субъектов экономики — домохозяйств, деловых предприятий (фирм) и государства в мире ограниченных ресурсов. Экономическая теория выполняет прежде всего познавательную функцию с целью раскрытия тех объективных закономерностей, по которым развивается экономическая система как сложная, упорядоченная совокупность экономических отношений. К их числу можно отнести, например, закон спроса, в соответствии с которым чем ниже цены, тем при прочих равных условиях больше становится спрос; закон предложения, выражающий, напротив, прямую связь между ценами и количеством товаров, предлагаемых фирмами. Вполне закономерной выглядит и устойчивая прямая зависимость между денежной массой, находящейся в обращении, и общим уровнем цен в стране. Причинно-следственная связь складывается между величиной бюджетного дефицита и темпами инфляции, а также между процентной ставкой и инвестициями. Только в первом случае эта связь является прямой, а во втором — обратной. Причем все эти многочисленные законы в реальной жизни тесно переплетены, а потому вычленить какую-либо одну из них в экономической теории можно лишь силой абстракции. Второй функцией данной науки является функция практическая, реализация которой связана с использованием в хозяйственной практике знаний, полученных в ходе предшествующего теоретического исследования. Особая роль в осуществлении практической функции отводится выработке прогноза, в соответствии с которым, вероятнее всего, будет развиваться в обозримом будущем экономическая система на основе внутренне присущих ей закономерностей. Сохраняющиеся по сей день несовершенства «теории проявляются при попытках прогнозировать будущее состояние хозяйственной системы»1. Пробелы в постижении глубинных причинно-следственных связей и, соответственно, ошибки прогнозирования препятствуют реализации практической функции экономической теории, поскольку разрывают связь по известной схеме «знать, чтобы предвидеть; предвидеть, чтобы управлять». Наконец, третья функция экономической теории — методологическая, поскольку эта наука выступает научным фундаментом совокупности все более конкретных наук, изучающих 1 Бурлачков В. Проблема прогнозируемости экономической системы: теоретические аспекты // Вопросы экономики. 2010. № 11. С. 136. 8 макроэкономика специфику реализации выявленных ею закономерностей в различных отраслях и сферах экономики, на определенных этапах ее развития. В случае если фундамент непрочен, все здание экономической науки способно развалиться, и выводы прикладной экономической науки станут грешить эмпиризмом. В экономической теории сложились два основных уровня анализа одного и того же объекта. Микроэкономический анализ направлен на изучение поведения конкретных экономических единиц, он ориентируется на детальное исследование отношений, складывающихся между различными предпринимателями (отношений конкуренции), между продавцами и покупателями на тех или иных рынках (товарном, ценных бумаг, труда и др.). Как бы под микроскопом рассматриваются отдельные фирмы, домохозяйства. Типичные понятия микроэкономики: «объем производства» или «цена конкретного продукта», «издержки его производства», «численность работников на определенном предприятии». Образно говоря, изучаются отдельные «деревья в лесу» — элементы экономической системы. Макроэкономический анализ направлен на исследование экономики в целом, раскрытие структуры связей между крупными агрегатами, составляющими народнохозяйственный организм. Это анализ общего объема производства, размера безработицы, общего уровня цен и т.п. Макроэкономическая теория анализирует динамику этих показателей не только в долгосрочной перспективе (при оценке перспектив экономического роста), но и их краткосрочные колебания, которые образуют цикл деловой активности, т.е. изучаются уже не «деревья», а весь «лес», национальная экономика «с высоты птичьего полета». Такой анализ позволяет в дальнейшем — в рамках прикладной макроэкономики — рассмотреть закономерности экономической политики государства, содержание тех регулирующих действий государства, которые направлены на достижение наилучшего варианта социально-экономического развития. Микроэкономическим исследованиям столько же лет, сколько самой экономической науке. Осознание необходимости макроэкономического анализа пришло к человечеству гораздо позже. Впервые обратили внимание на взаимосвязь различных сфер экономики и определили количественные соотношения между ними (позднее их назвали условиями макроэкономического равновесия) Ф. Кенэ, К. Маркс. Интерес к глобальным проблемам несколько ослаб в начале ХХ в. Однако Великая депрессия 1929—1933 гг. показала ограниченность микроэкономического подхода при обосновании механизма антикризисного регулирования, необходимость анализа и прогнозирования конъюнктуры на макроуровне. Норвежский экономист Р. Фриш (ставший в 1969 г. нобелевским лауреа- Введение 9 том) в 1933 г. впервые предложил использовать термин «макроэкономика» при анализе проблем национальной экономики в целом. Выход работы Дж. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) ознаменовал собой действительное рождение макроэкономики как особого раздела экономической теории. В отличие от классиков (А. Смит, Д. Рикардо, Дж. Милль и др.), являющихся сторонниками невмешательства государства в стихийно протекающие хозяйственные процессы, Дж. Кейнс доказывал, что рыночная экономика не может быть представлена самой себе. Проводя экономическую политику, правительство и центральный банк обязаны осуществлять действенное макрорегулирование совокупного спроса. Активно влияя на такие переменные, как склонность к потреблению, уровень инвестиционной активности, ставка процента за кредит и т.п., государство обретает возможность либо торможения, либо ускорения роста национальной экономики. «Кейнсианская революция» предопределила резкое усиление интереса к макроэкономической теории, которое было реализовано в последующих трудах Дж. Хикса, Я. Тинбергена, П. Самуэльсона, М. Фридмана, А. Лаффера, Р. Лукаса и других выдающихся экономистов ХХ в., относящихся к самым разным школам. И в Гарвардском университете, и в Лондонской школе экономики, и во многих других зарубежных и российских вузах макроэкономическая теория, обеспечивающая системный подход к анализу и прогнозированию национальной экономики, в последние десятилетия стала неотъемлемым компонентом фундаментальной подготовки экономистов. Бурное развитие макроэкономики привело к тому, что микроэкономика на некоторое время отошла на второй план. Однако вскоре стало очевидным, что без знания закономерностей микроуровня невозможно раскрыть и макроэкономические зависимости — подобно тому, как нельзя изучить двигатель автомобиля без знания составляющих его деталей. Например, анализируя факторы совокупного потребления, необходимо принимать во внимание решения конкретных домохозяйств о соотношении потребительских расходов со сбережениями. Общий объем инвестиций в стране будет расти только в случае появления стимулов к инвестиционной деятельности у множества фирм. Различные направления современной экономической теории делают акцент на микро- или макроуровень. Существуют между ними и другие линии разногласий. Не вдаваясь пока в детали сохраняющихся сегодня различий в школах экономической теории, отметим, что в данном учебнике делается попытка реализовать некий синтетический, в известном смысле эклектический, подход к макроэкономике и использовать широкую, открытую для развития макроэкономическую теорию в целях научного изучения реальных явлений и процессов в современном мире. 10 макроэкономика При этом одной из ключевых задач автор учебника усматривает в том, чтобы, не пропуская весьма сложных проблем, вместе с тем искусственно не усложнять их, использовать по возможности простой, доступный язык и стиль изложения материала. Макроэкономика дает ответ на вопросы, подобные следующим: почему доходы населения в Западной Германии были выше, чем в Восточной, а в Южной Корее они и сегодня выше, чем в Северной? Каковы факторы циклических колебаний национальной экономики? Почему, хотя расширение государственного сектора во многих странах в определенные периоды способствует подъему общественной производительности труда, в нашей стране с середины 1970-х гг. тотально огосударствленная экономика сковывала рост производительности? Почему активная перераспределительная политика государства в Швеции, Дании, Норвегии заметно не препятствовала росту эффективности производства, а у нас проведение сходной политики вызвало ослабление мотивации к труду и инвестициям? По каким причинам глобальный финансово-экономический кризис 2009 г. больнее всего ударил по российской экономике, несмотря на наличие в распоряжении правительства немалого резерва финансовых средств? Почему Россия продолжает лидировать в Европе по скорости развертывания инфляционных процессов? Макроэкономические проблемы являются основными в предвыборных платформах партий. Избиратели в демократических странах чутко следят за выступлениями политиков. Если, например, потенциальный президент высказывается за установление тотального административного контроля над ценами, то всем ясно, что это вызовет острый товарный дефицит. Если обосновывается необходимость форсированной кредитной поддержки отечественной промышленности, то избиратели понимают, что данный шаг способен породить открытую инфляцию. Именно макроэкономическая политика является той осью, вокруг которой идет предвыборная борьба. Судьбу экономических реформ решают реформаторские кадры. Для успешной трансформации национальной экономики недостаточно разработать четкие программы. Гораздо важнее выдвинуть грамотных, разбирающихся в макроэкономических премудростях специалистов на различные уровни управленческой вертикали. Известно, что чилийскую реформу осуществила всего лишь дюжина «чикагских мальчиков», занятых в министерствах финансов и экономики, в центральном банке. Для результативного реформирования российской экономики нужны тысячи профессиональных, решительных, честных молодых экономистов, имеющих далеко не сходные убеждения. Между тем, по наблюдениям А. Пороховского, даже у выпускников МГУ им. М.В. Ломоносова Введение 11 довольно слабо выражены, а порой вообще отсутствуют «системное видение экономики, аналитический образ мышления, аргументированность предлагаемых выводов, самостоятельность оценок происходящих событий, способность к вычленению причинно-следственных связей в многообразии явлений»1. В базовом макроэкономическом образовании нуждается все общество — от президента до отдельного гражданина. Явления, изучаемые макроэкономикой, затрагивают интересы каждого из нас. Специалисты в области макроэкономического анализа нужны не только в Минфине России, Минэкономразвития России и даже не только в областных администрациях. Собственники фирм, менеджеры, финансисты, маркетологи должны предвидеть, насколько быстро будут расти доходы их потенциальных покупателей. Темпы роста цен на потребительские товары интересуют и пенсионеров, и студентов. Безработные жаждут наступления фазы подъема, да и не только они одни: экономический рост сопровождается уходом всеобщей подавленности и злобы из общественного сознания. Нельзя забывать, что макроэкономика является относительно молодой наукой, а значит, не может пока претендовать на некую завершенность и системную стройность. По сей день продолжаются острые дискуссии по ключевым вопросам, как то: следует ли для преодоления инфляции резко сжимать денежную массу в обращении или, напротив, нужно наращивать денежное предложение; стоит ли правительству активно бороться с безработицей или под влиянием рыночных сил она исчезнет сама собой и т.п. Различные научные школы предлагают свои варианты ответов на многочисленные подобные вопросы. В то же время факт незаконченности, подвижности данной научной дисциплины не нужно преувеличивать: к настоящему времени при всех разногласиях монетаристов, кейнсианцев, теоретиков «экономики предложения» и других научных школ сложился некий основной массив макроэкономической теории, на постижении которого делается акцент в настоящем учебнике. 1 Пороховский А. Политическая экономия: современные вызовы и перспективы // Экономист. 2011. № 1. С. 65. Глава 1 Национальная экономика: цели и результаты 1.1.Цели и приоритеты экономической политики В любом обществе, в том числе и российском, существуют десятки острейших проблем, из-за которых власти периодически оказываются поставленными в условия, когда многие задачи надо решать одновременно. Однако в чисто экономическом плане есть несколько проблем, доставляющих во все времена наибольшую головную боль членам кабинета министров. Обычно государство нацелено на выбор оптимального баланса серии основных макроэкономических целей. 1. Высокие темпы экономического роста и обусловленные ими темпы повышения благосостояния населения. Экономический рост, характеризующийся темпами прироста валового продукта, обеспечивает разрешение и воспроизводство на новом уровне основного противоречия экономики — между ограниченностью производственных ресурсов и безграничностью общественных потребностей. 2. Стабильный общий уровень цен. При этом речь идет о стабильности не директивно закрепленных, а именно рыночных цен, свободно устанавливаемых на основе взаимодействия спроса и предложения. Цель государства — избегать значительного увеличения или снижения общего уровня цен, т.е. инфляции и дефляции. 3. Полная занятость имеющихся производственных ресурсов — как материальных, так и трудовых. Особое значение для правительства имеет ликвидация вынужденной безработицы. Впрочем, ситуация сверхзанятости тоже небезупречна, поскольку провоцирует ускорение инфляционных процессов. 4. Экономическая свобода для управляющих предприятиями, наемных работников и потребителей — широта экономического поведения, которая обеспечивает реализацию принципа свободы предпринимательства. Эта свобода включает в себя две главные составляющие: защищенное законом право частной собственности и самостоятельность при принятии решений. 5. Справедливое распределение доходов: никто не должен пребывать в крайней нищете, в то время как другие живут в роскоши. Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 13 Конечно, неравенство в доходах неустранимо, будучи детерминированным существенно различающимися способностями людей, уровнем их образования, располагаемой ими собственностью, действием многообразной комбинации региональных, отраслевых, половозрастных факторов, динамикой безработицы, размером и структурой семей и др. Однако дифференциация доходов населения (по линии «олигархи — бедняки») не должна быть чрезмерной. Поэтому государство призвано обеспечивать социальную защищенность, гарантировать поддержку инвалидов, престарелых, беженцев, многодетных семей и других социально уязвимых категорий граждан от неизбежных рисков, связанных с утратой здоровья, работы, жилья, последствиями несчастных случаев. 6. Экономическая эффективность, характеризуемая отношением объема произведенных товаров и услуг к объему использованных при их создании ограниченных производственных ресурсов. Ее важнейшими показателями на макроуровне являются уровень производительности труда, фондоотдачи, материалоотдачи, а также трудноизмеримое качество выпускаемой в стране продукции. При увеличении этих показателей (или уменьшении трудо-, фондо- и материалоемкости как обратных показателей эффективности) экономический рост становится интенсивным. В таком случае он может достигаться и при неизменности (и даже сокращении) объема вовлекаемых в производственный процесс ресурсов. Но если экономическая эффективность неизменна (как это было, например, в 1980-е гг. в СССР), то страна может рассчитывать в лучшем случае лишь на экстенсивный рост, да и то при условии наличия у нее незадействованных факторов производства. Наконец, сокращение эффективности производства в 1990-е гг. обрекало российскую экономику на кризисное сокращение национального продукта. Рассмотренные основные цели, которые, конечно же, не исчерпывают содержания многозвенной целевой функции государства, тесно взаимосвязаны. Так, в случае наращивания обеспечивающих экономический рост той или иной страны инвестиций, например, в модернизацию предприятий автомобилестроения, могут снизиться издержки производства, что способствует сокращению импорта транспортных средств и расширению занятости на отечественных предприятиях, которая в свою очередь снимает социальную напряженность в обществе. Не случайно экономический рост со среднегодовой скоростью не ниже 7% на протяжении 25 лет (т.е. жизни целого поколения), позволяющий разрешать большинство других макроэкономических проблем, признается «экономическим чудом». Содержание целевой функции экономической политики во многом определяется типом хозяйственной системы, сложившейся 14 макроэкономика в определенном обществе. Так, если национальная экономика базируется на рыночных отношениях, государство решает в основном лишь те проблемы, перед которыми отступает механизм рынка. В нерыночной же экономической системе правительство стремится решать все задачи и нередко доходит до обещаний накормить население, модернизировать основные фонды предприятий, убрать урожай, предоставить каждой семье квартиру и т.п. При выдвижении основных целей развития должны, кроме того, учитываться доминирующие в данном обществе ценности, исторические традиции народа, геополитическое положение страны и др. При построении целевой функции, имеющей обычно достаточно сложную конфигурацию, правительство должно в первую очередь ответить на вопрос: следует ему стремиться к одновременному достижению многих целей или же нужно выработать некую очередность в их реализации, расставив целевые установки по степени важности? Накопленный к настоящему времени мировой опыт доказывает бесспорные преимущества второго варианта. Причины этого выбора таковы: когда проблем очень много (а это обычная ситуация, в которой находятся власти), их гораздо легче решать в порядке очередности; в рыночной экономике государство не всесильно, его регулирующий потенциал ограничен. Даже в наиболее развитых странах для достижения сразу нескольких масштабных целей их правительствам может не хватить производственных ресурсов; хотя некоторые из макроэкономических целей являются взаимодополняемыми (например, повышение экономической эффективности способствует росту ВВП и наоборот), однако в целом ряде других случаев властям приходится осуществлять нелегкий выбор по принципу «илиили». Например, в соответствии с краткосрочной кривой Филлипса, прообраз которой был впервые построен этим ученым в 1958 г., те факторы, которые способствуют экономическому росту и полной занятости, способны вызвать инфляцию (рис. 1.1). P 0 U Рис. 1.1. Кривая Филлипса: Р — уровень инфляции; U — уровень безработицы Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 15 Дело в том, что сокращение безработицы (движение вверх по кривой) достигается путем ускорения темпов экономического роста с помощью мер стимулирующей государственной политики, использующей дешевый кредит, масштабные долгосрочные государственные инвестиции, социальные пособия и другие антикризисные инструменты, что способно вызвать рост общего уровня цен. И наоборот, борьба с инфляцией (движение вниз), «охлаждая экономику» посредством, например, удорожания кредитных ресурсов или урезания социальных программ, одновременно может спровоцировать падение ВВП, сопровождающееся вынужденной безработицей. В связи с этим одной из важнейших задач государства является не столько удержание инфляции и безработицы на низком уровне, сколько поиск ответов на вопросы: при какой комбинации этих двух зол возможен устойчивый рост экономики страны в обозримой перспективе; как найти оптимальное сочетание инфляции и безработицы, которое гарантирует поддержание социальной стабильности в обществе? При этом если представители классической школы экономической теории делают упор на устранение инфляции, то кейнсианская школа акцентирует внимание политиков на необходимость нейтрализации угрозы безработицы. Цели экономического роста и справедливого распределения доходов также могут противоречить друг другу: стремление достичь бóльшего равенства в распределении может заметно ослабить стимулы к труду, инвестированию, научно-техническому прогрессу (НТП) и предпринимательскому риску. Более справедливое распределение доходов тождественно повышению налогов для высокодоходных групп населения, что сдерживает их предпринимательскую мотивацию. Впрочем, прямолинейной связи между усилением общего неравенства в доходах и темпами хозяйственной динамики мировая статистика не обнаруживает. Так, в Венгрии, Польше, Словакии доходы 10% самых бедных граждан отстают сегодня от доходов 10% наиболее обеспеченных жителей всего в 4,5—5,5 раза, в то время как в Болгарии и Румынии — более чем в 10 раз. Между тем экономика первой группы стран развивается на постсоциалистическом пространстве более успешно. Научное объяснение подобного соотношения темпов можно получить, разложив общее неравенство на две составляющие — нормальное и избыточное. И если нормальная дифференциация населения оказывает, безусловно, позитивное, стимулирующее воздействие на экономический рост, то избыточное расслоение порождает бедность широких масс населения и ограничивает его платежеспособный спрос, понижает уровень образованности нации, продолжительность жизни, что резко тормозит хозяйственную динамику современного общества. Такое торможение 16 макроэкономика связано также с нарастанием социальной напряженности в обществе из-за ощущения несправедливости в распределении доходов. Впрочем, влияние неравенства на экономический рост в разных странах неравнозначно — все зависит от степени терпимости населения к социальному расслоению. По результатам проведенного исследования Е. Балацким сделан вывод о том, что «российское общество крайне нетерпимо к любым проявлениям чужого благополучия вообще и роста доходов в частности»1. А потому нынешнее неравенство в распределении доходов (по данным Счетной палаты, 0,2% российских семей контролируют сегодня 70% национального богатства2), расцениваемое обществом как, несомненно, избыточное, выступает значимым ограничителем дальнейшего роста ВВП. Нельзя игнорировать тот факт, что в стране разных (а вовсе не равных) возможностей экономический рост, достижение высокого уровня жизни и, как результат, сокращение относительной бедности (измеряемой удельным весом населения, существующего на доходы ниже прожиточного минимума) вполне могут сопровождаться неуклонным повышением бедности относительной, масштабы которой характеризуются долей граждан, чьи доходы оказываются ниже 60% медианного уровня (т.е. дохода, выше и ниже которого получают одинаковое число граждан данной страны). Для определения фактической степени неравенства доходов в мировой практике широко используется кривая, предложенная американским экономистом М. Лоренцем в 1905 г. и характеризующая отклонение фактического их распределения от прямой линии (биссектрисы), которая отражает теоретическую возможность уравнительного распределения (рис. 1.2). Чем ближе подходит дуга Лоренца к биссектрисе, тем менее высокой становится дифференциация доходов и тем ниже значение коэффициента Джини как отношения площади заштрихованной фигуры к площади треугольника ОАК. Доход, % О А К Домохозяйства, % Рис. 1.2. Кривая Лоренца 1 Балацкий Е. Отношение к неравенству доходов: количественная оценка // Экономист. 2007. № 6. С.49. 2 Главное – эффективность бюджетных расходов // Финансы, 2011. № 5. С. 12. Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 17 Рекорд подоходной дифференциации населения зафиксирован в 2003 г. в Намибии, где коэффициент Джини достиг 0,707. Довольно высоким этот коэффициент является и в современной России — в 2009 г. он составил 0,422. Причем, акцентируя внимание на уровне текущих доходов, он все же неточно отражает реальное расслоение материального положения россиян, так как не учитывает масштабы их поимущественной дифференциации (а также теневые доходы): расхождение 10% наиболее богатых и 10% наиболее бедных наших сограждан по доходам от собственности превысило уже 8000-кратную отметку. На основе кривой Лоренца можно рассчитать и индекс Робин Гуда, характеризующий долю национального дохода, перераспределение которой обеспечило бы полное равенство в обществе. Следует подчеркнуть, что главное содержание справедливости состоит в выравнивании не самих доходов, а возможностей их получения, в рамках которых каждый субъект достигает только того благосостояния, на что он оказался способным. Довольно сложным выглядит соотношение целей экономической эффективности и справедливого распределения доходов. Длительное время эти цели рассматривались классическим направлением экономической теории как взаимоисключающие — по принципу «больше справедливости — меньше эффективности» и наоборот. Считалось, что достижение большей социальной справедливости, осуществляемое через перераспределение доходов и высокие налоги с наиболее обеспеченной части общества, не может якобы не тормозить предпринимательскую активность и научно-технический прогресс. Однако кейнсианцы обосновали затем качественно иной подход к рассматриваемой связке целей: достижение большей справедливости в распределении доходов вовсе не подрывает эффективность, а, напротив, обеспечивает ее неуклонный рост. Иначе говоря, «справедливость будет стимулом, а не тормозом роста, причем не просто эффективности, а инноваций, обеспечивающих человеческое развитие»1. Если же справедливость в распределении доходов подорвана, то относительно бедные граждане оказываются не в состоянии сколько-нибудь результативно использовать те немалые возможности, которые открываются сегодня в инновационной экономике, а значит, и эффективно трудиться, реализуя свой человеческий потенциал. Противоречивым выглядит и соотношение между целями достижения полной занятости и целями экономической эффективности. Так, в СССР у работников не было страха потерять работу, что являлось 1 Бузгалин А.В. Будущее «скандинавской модели» (Новый проект социально ориентированного развития) // Альтернативы. 2011. № 1. С. 5. 18 макроэкономика немаловажным фактором невысокой производительности труда. С другой стороны, если безработица излишне велика, то возникает вопрос, как достичь эффективного использования производственных (прежде всего трудовых) ресурсов. Связь экономического роста и экономической свободы столь же неоднозначна. Бесспорно, что наивысшие темпы роста благосостояния в ХХ в. обеспечивали те страны, в которых оказались наиболее защищенными демократические свободы во всех сферах общественной жизни, включая и экономику, где на деле была реализовано право выбора форм и видов хозяйственной деятельности, приобретения и продажи недвижимости, участия в забастовках и т.п. И наоборот, как отмечал видный немецкий экономист В. Ойкен, тоталитарное государство, лишая людей свободы экономического выбора, тем самым освобождает их от ответственности и в конечном счете приводит к бедности. Правда, в СССР в период индустриализации оказался возможным рост объема производства в обстановке резкого подавления свободы выбора сферы хозяйствования, жесткого ограничения предпринимательской активности, отсутствия рынка жилья, формализации профсоюзного движения. Китайское «экономическое чудо» в последние 30 лет тоже случилось далеко не в самом демократическом государстве мира. Как отмечала президент Императорской академии наук (1783—1796) княгиня Е.Р. Дашкова, если свобода шествует впереди просвещения, то это приводит к хаосу. Экономическая свобода, видимо, является благом для роста национальной экономики далеко не всегда, а лишь при условии выхода страны на определенный уровень социально-экономического развития, когда величина создаваемого в ней национального продукта в расчете на душу населения достигает, скажем, 5 тыс. дол. в год. Именно после превышения данного порогового значения благосостояния начали разрастаться демократические процессы в странах Латинской Америки (Бразилия, Аргентина, Чили и др.). Перестройка времен М.С. Горбачева в России тоже с позиций данной теории началась вовсе не случайно, а была экономически обоснована достижением некоего рубежа процветания. Дело в том, что на определенном этапе — в условиях, когда резко возрастает роль субъективного фактора производства, уровня образования и общей культуры населения в развитии общества, — ограничение экономических прав личности вполне может стать главным тормозом дальнейшего прогресса. Австрийский экономист, лауреат Нобелевской премии 1974 г. Ф. Хайек сформулировал перед Второй мировой войной альтернативу: свобода или благосостояние. Он считал, что во имя повышения уровня жизни человечество может принести в жертву даже некоторые из своих экономических свобод. К тому времени мир еще не вкусил сполна от тоталитарного «благосо- Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 19 стояния». Это была ошибка, признанная Ф. Хайеком в его книге «Дорога к рабству» уже в 1944 г. В общем случае свобода и процветание неразделимы, точно так же, как тоталитаризм и нищета. По индексу экономической свободы, определяемому фондом «Наследие» и газетой «Уолл-стрит джорнал» на основе сопоставления свободы бизнеса, свободы торговли, фискальной свободы, государственных расходов, свободы денежных отношений, свободы инвестиций, финансовой свободы, прав собственности, свободы от коррупции и свободы трудовых отношений, Россия в 2010 г. занимала 143-е место из 179 стран (в Европе — 41-е место из 43), находясь на стыке двух категорий стран — «преимущественно несвободных» и «абсолютно несвободных». Она пропустила вперед даже многие африканские страны, не говоря уже о лидерах — странах Азиатско-Тихо­океан­ского региона — Гонконге, Сингапуре, Австралии, Новой Зеландии. При этом Россия опережала среднемировой уровень лишь по степени фискальной свободы, заметно возросшей в результате существенного сокращения прямых налогов. Однако на рейтинге свободы до сих пор сказывается крупный спад в экономике, который случился в России в 1990-е гг. и передвинул ее далеко вниз по шкале хозяйственного развития и который нередко сопровождается поиском властью возможностей ускорения экономического роста в арсенале средств не самого демократического характера. С тех пор прошло немало лет, однако и по сей день отсутствие надежной защиты имущественных прав, политической состязательности, прозрачности во взаимоотношениях власти и общества, факт управления страной крайне ограниченной группой лиц продолжают сдерживать ее хозяйственный прогресс. Уменьшают рейтинг России и тем самым тормозят экономический рост также разгул криминала, высокие таможенные барьеры, многочисленные проявления бюрократизма, государственного рэкета и др. В рыночной экономике государство тоже имеет в ряде случаев основания ограничивать экономическую свободу отдельных субъектов во имя процветания общества в целом. Так, в обстановке глобального финансово-экономического кризиса последних лет, несколько сократившего средний балл экономической свободы в мире, из первой семерки выпали США, став страной с не «полностью свободной», а лишь с «преимущественно свободной» экономикой. Исландия по индексу экономической свободы скатилась из лидирующей группы в конец первой двадцатки. Швейцария же, напротив, поднялась в этом рейтинге на три позиции вверх. Острый дефицит экономических основ демократического устройства общества характерен не только для Российской Федерации, но и для других стран с невысоким уровнем жизни населения. Подобная ситуация сложилась во многих восточ- 20 макроэкономика ноевропейских странах, где в настоящее время свыше 61 млн человек считаются нищими (т.е. живут на сумму, не превышающую 2,15 дол. в день). Немало здесь и так называемых незащищенных граждан, чей располагаемый доход ниже 4,3 дол. в день. В африканских странах уровень благосостояния еще ниже: многочисленные нищие Черного континента проживают всего на 1 дол., а бедные — на 2 дол. в день. Однако в более холодных европейских странах не обойтись без дополнительных расходов на одежду и отопление жилья. Опыт преодоления Великой депрессии 1929—1933 гг. подвел науку к выводу о том, что одновременное достижение даже трех главных макроэкономических целей (экономический рост, стабильность цен, полная занятость) подвластно только магу, волшебнику, и в экономической теории возникло понятие «магический треугольник». Этот треугольник после Второй мировой войны превратился в многоугольник. Все обозначенные в нем цели сразу достигались на практике лишь в нескольких случаях. Наглядным примером «экономического чуда» может считаться хозяйственное развитие ФРГ и Японии в третьей четверти ХХ в., когда среднегодовые темпы прироста реального ВВП на душу населения достигли в них в 1951—1973 гг. 5% и 8,45% соответственно1. В Германии успешные реформы Л. Эрхарда в сочетании с резким сокращением военных расходов привели к ликвидации вынужденной безработицы, в разрушенной войной стране быстро была решена жилищная проблема (и это, несмотря на развернувшиеся миграционные проблемы), погашены крупные иностранные кредиты, представленные в рамках плана Маршалла, а также развернута масштабная денежная помощь ряду развивающихся государств. Такое же «экономическое чудо» привело позднее к возникновению когорты новых индустриальных стран Восточной и Юго-Восточной Азии, а в конце 1990-х гг. — проявилось в США и отдельных государствах Западной Европы (например, во Франции). Эти страны вступили в XXI в. в обстановке высоких темпов экономического роста и занятости экономически активного населения, с годовой инфляцией менее 2%, относительно стабильными валютными курсами и неуклонно улучшающимся качеством жизни (правда, при затягивающейся «удавке» финансовых проблем). Однако эта успешность не устраняет противоречия в системе экономических целей (особо обострившиеся в преддверии глобального финансовоэкономического кризиса последних лет), а лишь свидетельствует об искусстве поиска властями адекватных форм разрешения глубинных противоречий экономической системы. 1 Клинов В. Особенности современной динамики мирового хозяйства // Вопросы экономики. 2010. № 9. С. 79. Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 21 Макроэкономические цели развития общества и характеризующие их показатели могут быть не только взаимосдерживающими и конкурирующими, но и в принципе несовместимыми. В этой ситуации правительство должно выработать систему приоритетов, определив, что важнее для страны в данный момент. В ходе разработки приоритетов и нахождения целевых компромиссов обычно происходит острая политическая борьба партий. Так, если социал-демократы и другие партии левой ориентации, опирающиеся на рекомендации кейнсианской теории и доказывающие необходимость государственного вмешательства в хозяйственную жизнь, традиционно выступают за полную занятость1, то правые партии консервативного толка, отстаивающие на практике либеральные ценности неоклассиков, способность рыночного механизма самостоятельно разрешать возникающие проблемы, — за преодоление инфляции. При этом проблемы несправедливости в англосаксонской модели экономической системы уходят в тень. Не случайно всего 1% домохозяйств США располагают 33% совокупных активов, а в Великобритании, с учетом уникальной концентрации земельных ресурсов в руках горстки лиц, дифференциация оказывается еще более высокой. В связи с этим приход, уход и возвращение во власть тех или иных политических партий в немалой степени предопределяются ситуацией, сложившейся в национальной экономике. Например, если темпы инфляции в стране замедляются за счет нарастания безработицы, то резкий социальный протест против нее закономерно приводит к власти кейнсианцев. Однако последствия проводимой ими зачастую проинфляционной политики обычно возвращают в кресло президента сторонника классической экономической теории. По мнению Р. Фриша, процесс формирования целей экономической политики должен разделяться на два этапа. Первый обеспечивается высшими правительственными чиновниками. Их обязанность — на основе любой политической процедуры (демократической, связанной с изучением мнения различных социальных сил и стремлением достичь консенсуса в обществе, либо авторитарной, при которой целевые установки жестко задаются центральной властью) четко определить предпочтения, очередность решения тех или иных народно-хозяйственных проблем. Наиболее типичными примерами таких предпочтений в последние десятилетия являются сдерживание инфляции, переход к новому качеству экономического роста, снижение вынужденной безра1 Например, в социально ориентированной шведской экономике традиционными приоритетами правящей партии выступают ликвидация вынужденной безработицы и выравнивание доходов населения. 22 макроэкономика ботицы. Эффективность прохождения второго этапа зависит от макроэкономистов, призванных обеспечивать разработку и предоставление политикам более или менее широкого набора альтернативных вариантов развития, каждому из которых соответствуют определенные значения целей регулирования. При этом принципиально важно, чтобы эти варианты не выходили за рамки имеющихся в распоряжении государства ресурсов, отвечали складывающейся в стране социально-политической ситуации, учитывали фазу экономического цикла, через которую проходит страна, и наконец, просто соответствовали здравому смыслу (как это случилось, например, при принятии решения об отказе от поворота сибирских рек в Среднюю Азию или от размещения крупного нефтепровода вблизи озера Байкал). В демократическом обществе представители законодательной и исполнительной власти просто обязаны выслушивать рекомендации экономической науки, решительно избавляясь от келейности при формировании экономической политики. Вследствие этого предложение академика Л.И. Абалкина закрепить «за Российской академией наук роль эксперта при принятии важнейших стратегических решений»1 заслуживает немедленной реализации. Причем одобрение тех или иных стратегических решений научно-экспертным сообществом должно сочетаться с их легитимностью, т.е. с проведением открытой дискуссии в обществе, по результатам которой требуется «прохождение процедуры публичного обсуждения документов по долгосрочной стратегии в комитетах законодательных органов и принятие соответствующих законов»2. После проведения взвешенной научной экспертизы функция политиков состоит в реализации какого-либо одного из предложенных вариантов в практике хозяйствования. Вместе с тем нередки ситуации, когда члены кабинета министров бракуют весь спектр возможных альтернатив. Тогда дело чести для научного сообщества — предупредить, что они проявляют некомпетентность, так как желают невозможного. Впрочем, более вероятным является смещение приоритетов между макроэкономическими целями в ходе итеративной процедуры. Как следствие, появляется новый набор вариантов и т.д. Внутренние и внешние условия развития национальной экономики далеки от постоянства, поэтому экономисты должны периодически обновлять набор вариантов хозяйственной эволюции общества, а также иметь в запасе еще несколько альтернатив. 1 Абалкин Л. Размышления о долгосрочной стратегии, науке и демократии // Вопросы экономики. 2006. № 12. С. 19. 2 Амосов А. О неоиндустриальном сценарии в концепции развития до 2020 г. // Экономист. 2011. № 6. С. 3. Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 23 В последние десятилетия в мире по мере укрепления субъектов рыночных отношений и решения механизмами рыночной конкуренции многих ранее считавшихся сугубо правительственными задач (повышения эффективности, социальной защищенности, развития фундаментальной науки и т.п.) происходит процесс неуклонного снижения размерности целевой функции экономической политики. Известный теоретик экономической политики, нобелевский лауреат 1969 г. голландец Я. Тинберген в 1955 г. выдвигал восемь целей, характеризующих: объем государственных расходов, темп изменения реальной заработной платы, уровень занятости, индикатор распределения доходов, размеры инвестиций, совокупный спрос, уровень производства, сальдо платежного баланса. В целевых функциях, которыми руководствовались правительства индустриально развитых стран в 1970-е гг., остались четыре компонента: полная занятость, стабильность цен, отсутствие неуправляемых дефицитов платежного баланса, устойчивый уровень экономического развития. В настоящее время многие правительства ограничиваются двумя целями: достижение нового качества экономического роста (связанного с НТП и достижением экологического равновесия) и борьба с неуправляемой инфляцией. При этом выдвижение правительствами тех или иных целей в разряд приоритетных в немалой степени детерминируется не столько внутренними факторами, сколько необходимостью выполнения ими тех или иных международных соглашений. Например, вступление страны в Европейский союз (ЕС) специально оговаривается недопустимостью чрезмерной инфляции на ее территории. Главный приоритет российского государства в 1990-е гг. — достижение относительной стабильности цен — являлся внешним требованием Международного валютного фонда (МВФ) и условием предоставления им России масштабных кредитов. Уменьшение числа одновременно реализуемых правительством целей свидетельствует о бесспорных достижениях рыночной экономики, которая оказалась способной самостоятельно, без вмешательства государства обеспечить стихийно действующими механизмами саморегулирования разрешение многих сложных проблем. Сокращение размерности целевой функции выступает и как реакция властей на известное правило осуществления экономической политики (называемое неравенством Тинбергена). Его экономический смысл состоит в следующем: во избежание подрыва доверия со стороны населения государству не следует возлагать на себя те обязательства, которые оно не в силах обеспечить; число целей не должно превосходить числа имеющихся в его распоряжении инструментов экономической политики. Иначе говоря, всякому желательному состоянию национальной 24 макроэкономика экономики следует придавать статус политической цели не раньше чем будут найдены ресурсы, необходимые для ее достижения. 1.2. Валовый продукт и его структура Исходными пунктами всякого исследования, направленного на реализацию макроэкономических целей, являются сбор и обработка статистической информации, которая характеризует состояние и тенденции развития объекта данного исследования. Шерлок Холмс говорил, что строить теории при отсутствии данных — грубая ошибка. Люди бессознательно начинают подгонять факты под теории вместо того, чтобы строить теории на основе имеющихся фактов. Систематизированную и объективную информацию для макроэкономики дает экономическая статистика, с помощью которой рассчитывают различные показатели, характеризующие состояние экономики страны. Созданная в 1940—1950-е гг. система национальных счетов (СНС) описывает взаимосвязи между главными переменными макроэкономики — выпуском продукции, расходами и доходами. Раскрывая факторы, влияющие на ведущие показатели состояния национальной экономики, отслеживая реальные тенденции экономического развития, такая макроэкономическая аналитика обеспечивает в цивилизованном, социально ответственном государстве формирование общенациональной экономической политики — с акцентом на проблемные точки и неотложные приоритеты. Потребность в создании СНС, т.е. системы взаимоувязанных показателей, применяемой для описания и анализа макроэкономических процессов, возникла в связи с необходимостью регулирования рыночной экономики в соответствии с концепцией Дж. Кейнса и его последователей (например, американца русского происхождения, нобелевского лауреата 1971 г. С. Кузнеца). Серьезный вклад в формирование системы национального счетоводства внесли международные экономические организации, которым требовалась сравнимая по разным странам макроэкономическая информация, Статистическая комиссия Организации Объединенных Наций (ООН). Последнюю версию СНС ООН опубликовала 1 февраля 1994 г. (с некоторыми уточнениями в 2008 г.), и она в немалой степени способствовала повышению уровня макроэкономического анализа, осуществляемого сегодня при тесном взаимодействии различных органов государственной власти с научно-экспертным сообществом. Ведущим показателем состояния национальной экономики является валовый продукт — стоимость всех предназначенных для конечного потребления товаров и услуг, произведенных за определенный период времени (например, за год). Валовой продукт применяется для сопо- Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 25 ставления хозяйственных успехов различных стран, достигнутого в них уровня жизни населения, для характеристики темпов и пропорций воспроизводства, а также в качестве масштаба при измерении бюджетного дефицита, государственного долга, расходов на различные цели и т.д. Валовый продукт характеризует объем текущего национального производства независимо от того, продана вся произведенная продукция или же часть ее осталась в товарных запасах. В состав валового продукта входят не только материальные блага, но и нематериальные, т.е. услуги — блага, не имеющие в момент продажи формы материального объекта и потребляемые одновременно с их созданием. В отличие от советской статистики, опиравшейся на марксистскую теорию воспроизводства, которая признавала производительный характер труда лишь в отраслях материального производства (и потому относила сферу услуг в целом к непроизводственной сфере), теоретическая концепция системы национальных счетов включает в состав валового продукта результаты функционирования и социальной сферы. Подобный подход органично вписывается в разработанную с 1950-х гг. Т. Шульцем и его последователями концепцию «человеческого капитала», которая ставит отрасли нематериального производства, формирующие знания, квалификацию, здоровье, культурный уровень людей, в один ряд с другими отраслями, создающими ВВП. Объем услуг, расширение и улучшение качества которых в современном мире существенно повышают уровень благосостояния общества, обычно оценивается по расходам на заработную плату врачей, преподавателей, полицейских, пожарных, финансовых посредников и т.п. Если в 2000 г. доля производства услуг в валовом продукте Российской Федерации составляла 48,9%, то в 2005 г. — уже 57,4%1. Эту тенденцию можно трактовать и как косвенное свидетельство постепенного становления отраслевой воспроизводственной структуры постиндустриального типа, и как следствие прогрессирующего упадка многих (особенно обрабатывающих) отраслей материального производства. Если в современной Германии удельный вес промышленности в ВВП составляет 29%, в Японии — 32%, в Китае — почти 45%, то в США, ориентированных на сферу услуг, — всего 12,5%2. Но России — деиндустриализованной стране — еще крайне преждевременно ориентироваться на экономику Соединенных Штатов, от которой наша страна отстает на десятилетия. Валовый продукт имеет две разновидности: валовый национальный продукт (ВНП), основанный на признаке собственности, и вало1 Плышевский Б. Производство ВВП в СНГ // Экономист. 2007. № 6. С. 26. Иноземцев В. Будущее России — в новой индустриализации // Экономист. 2010. № 11. С. 5. 2 26 макроэкономика вый внутренний продукт (ВВП), опирающийся на территориальный признак. Валовый национальный продукт, который в последнее время называется валовым национальным доходом (ВНД), есть продукт, произведенный с использованием принадлежащих данной стране факторов производства, тех трудовых, материальных и финансовых ресурсов, которые задействованы при создании конечных товаров и услуг. При этом некоторая (нередко довольно значительная) часть ВНП (ВНД) создается за границей, но с применением факторов, находящихся в собственности хозяйственных субъектов данной страны. ВВП как центральный показатель СНС характеризует рыночную стоимость конечных товаров и услуг, произведенных на экономической территории государства. Иначе говоря, ВВП создается резидентами данной страны — всеми физическими и юридическими лицами, проживающими или занимающимися производственной деятельностью (имеющими центр экономического интереса) на ее территории, включая иностранцев (кроме тех из них, которые находятся в стране менее полугода). И, принимая во внимание возрастающую долю иностранного капитала в современной России, среди представителей которого довольно сложно отделить резидентов от нерезидентов, можно понять немалые практические трудности измерения темпов реального экономического роста нашей страны. К тому же экономическая территория заметно отличается от географической, так как не включает в себя территориальные анклавы1 других стран (в том числе посольства, военные базы и т.п.) и содержит анклавы данной страны, расположенные за рубежом. Если же предприятие носит совместный характер, то для подсчета ВВП и НП приходится вычленять вклад в создание его продукции различных факторов производства каждой из стран-участниц. В случае соответствия стоимостного объема зарубежного производства с использованием факторов данной страны массе создаваемых иностранными субъектами на ее территории товаров и услуг ВНП равняется ВВП. Таким образом, ВВП равен ВНП за вычетом чистого факторного дохода из-за рубежа. В других случаях для расчета ВВП необходимо из ВНП вычесть поступления от отечественных факторов производства из-за границы — прибыль от вложенного за рубежом отечественного капитала (например, выручка российских туристических фирм, работающих за рубежом), доходы от приобретенной там собственности, оплату труда граждан, выехавших на заработки, и т.п. — и добавить аналогичные факторные 1 Анклав — часть территории государства, со всех сторон окруженная территорией других государств и не имеющая морского берега. Если анклав имеет морской берег, его называют полуанклавом. Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 27 доходы, полученные зарубежными предприятиями и наемными работниками в данной стране. Например, заработная плата длительное время работающих в России китайских рабочих учитывается в ВВП России, где эти рабочие имеют центр экономического интереса, и в ВНП Китая. Аналогично реализованная на рынке США прибыль владельцев японской компании «Хонда» является частью японского, а не американского ВНП. Впрочем, у крупных стран, например США, различие между ВНП и ВВП невелико. Если ВНП данной страны превышал ВВП до 1988 г. и это означало, что американцы получали за границей больше доходов, чем иностранцы на ее территории, то в дальнейшем ситуация изменилась в противоположном направлении. Российский ВНП традиционно больше, чем ВВП, так как поступающие в Россию из-за рубежа факторные доходы оказываются заметно меньше уходящих из нее. А вот, например, в Молдавии и Таджикистане в 2004 г. ВНП превосходил ВВП на 13,7 и 29,2% соответственно1. Валовый национальный и внутренний продукты не включают в свой состав промежуточные товары и услуги и учитывают лишь конечные блага, чтобы не допустить повторного счета. Конечными называются товары и услуги, по отношению к которым производственный цикл уже завершен и которые приобретаются для конечного потребления, а не для переработки или дальнейшего использования в производстве. Если к стоимости автомобиля «Мерседес» добавить стоимость необходимой для его производства стали, то цена последней учитывалась бы дважды — и когда сталь реализована автомобилестроителю, и когда готовый автомобиль продан, скажем, кинозвезде. В связи с этим на практике повторного счета избегают, определяя величину ВВП по производственному методу как сумму валовой стоимости, добавленной всеми фирмами на различных стадиях переработки (фермер — мельник — пекарь — оптовый торговец хлебом — розничный торговец). Стоимость, добавленная каждой фирмой, равна разности между выручкой от продажи ее продукции и денежными затратами на приобретение у поставщиков промежуточных благ, полностью потребленных в производстве, — сырья, материалов, топлива, энергии, комплектующих, семян, кормов, услуг грузового транспорта, оптовой торговли, коммерческих и финансовых услуг и т.д. В итоге добавленную стоимость составляют заработная плата, валовая прибыль предприятий и амортизация основного капитала. При этом следует учесть, что определенная часть формально промежуточных материальных благ (мука, стальной лист 1 Плышевский Б. ВВП стран СНГ: пропорции и механизм распределения // Экономист. 2007. № 8. С. 50. 28 макроэкономика и т.п.), приобретенных домохозяйствами, например, для выпечки пирогов, строительства гаража, все же входит в состав валового продукта. В состав ВВП не следует включать кроме сделок по продаже промежуточных благ и непроизводительные сделки, в том числе: трансфертные платежи — выплаты правительством, предприятием, частными лицами денег (или передача товаров и услуг), взамен которых плательщик непосредственно не получает товары и услуги, т.е. отсутствует эквивалентность. Иначе трансферты можно охарактеризовать как выплаты, не являющиеся вознаграждением за текущую производственную деятельность. Среди государственных трансфертных платежей выделяют выплаты по социальному страхованию, пособия по безработице, пенсии и др., возникающие в результате дележки валового продукта. К частным трансфертным платежам относят субсидии студентам от родителей, дары родственников. В этом случае не происходит производство новых благ, а лишь перераспределяется их стоимость между различными субъектами; сделки с ценными бумагами, в частности купля-продажа акций и облигаций. Резкое понижение стоимости такого фиктивного капитала, происходившее, например, в 2008—2009 гг. на фондовых биржах мира, не означало изменения стоимости действительного капитала, воплощенного, например, в инвестиционных товарах. И хотя покупка домохозяйствами акций у фирм выступает немаловажной предпосылкой дальнейшего наращивания ВВП, не следует чрезмерно драматизировать макроэкономические последствия резкого падения уровня капитализации большинства корпораций, выдавая, как образно высказался Г.Х. Попов, проблемы спекулянтов и паразитов за проблемы самого организма1; продажи произведенных ранее, подержанных товаров, которые либо не отражают текущего производства («жигули» 2000 г. выпуска, меняющие своего владельца в 2010 г.), либо содержат повторный счет («жигули» 2010 г. выпуска, перепродаваемые в 2010 г.). Однако и при этом в ВВП включаются комиссионные платежи посредника, оказавшего текущие услуги по сведению продавца и покупателя. Номинальный ВВП — это денежный показатель, оценивающий стоимость выпущенных товаров и услуг. При сравнении его величины в разные годы (особенно при отсутствии ценовой стабильности) невозможно определить, в какой мере его изменение обусловлено увеличением (сокращением) физического объема конечных благ, 1 Попов Г. Об экономическом кризисе 2008 года // Вопросы экономики. 2008. № 12. С. 115. Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 29 а в какой — инфляционными (дефляционными) процессами1. Так, если в 2008 г. объем российского ВВП в текущих ценах составлял 41 256 млрд руб., то в кризисном 2009 г. он сократился до 39 016 млрд руб. Но для адекватной оценки масштабов хозяйственного спада необходимо рассчитывать реальный ВВП по количеству фактически произведенной продукции, т.е. физическому объему выпущенных товаров и оказанных услуг, измеренных в сопоставимых ценах (ценах базисного года). Таким образом, реальный ВВП представляет собой номинальный ВВП, скорректированный с учетом темпов инфляции. Дефлятор — это коэффициент пересчета объема ВВП (а также величины инвестиций, промышленного производства и других макроэкономических агрегатов) в неизменных ценах. Дефлятор ВВП можно выразить числом (или в процентах), полученным в результате деления номинального ВВП на его реальную величину. Например, в Российской Федерации он составлял в 2005 г. 119,2%, 2006 г. — 115,5%, 2007 г. — 113,9%, 2008 г. — 119,8%2. Это означает, что годовая динамика общего уровня цен в обозначенный период находилась в диапазоне от 13,9 до 19,8%. Дефлятор ВВП обычно используется в качестве наилучшего измерителя инфляционных процессов, однако его величина может быть и ниже 100%, в случае если в стране наблюдалась дефляция. Дефлятор ВВП не следует отождествлять с индексом потребительских цен (ИПЦ) — другим важным показателем ценовой динамики, используемым при индексации доходов населения. Различие между данными измерителями инфляционных процессов состоит прежде всего в том, что дефлятор ВВП отражает цены всех конечных товаров и услуг, а ИПЦ — лишь тех из них, которые имеют не инвестиционное, а потребительское назначение. Однако даже в сфере потребительских благ он учитывает динамику цен лишь на крайне ограниченную их совокупность, которая включается в четко фиксированный набор товаров и услуг, называемый потребительской корзиной. Так, в США расчет ИПЦ производится путем регулярного отслеживания динамики цен примерно лишь по 400 видам товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину. То обстоятельство, что, например, в 1996 г. индекс стоимости жизни в этой стране по сравнению с базовым 1982 г. составил 1 По данным Б. Плышевского, в 2003—2005 гг. вклад фактора роста объема производства в прирост номинального ВВП составил в России всего 22,5%, в то время как в Казахстане — 36%, Украине — 43%, Великобритании, Германии, Франции — 42—45%, США — 49%, Индии — 58,5%, Китае — 80%, Японии — 100% (Плышевский Б. Инфляция: причины и механизм // Экономист. 2008. № 7. С. 26). 2 Юсим В., Колокольцев В., Кулапов М., Денисов И. О системе прямого управления макроэкономическим развитием // Экономист. 2010. № 12. С. 8. 30 макроэкономика 129%, означает повышение цен данного фиксированного набора благ за 14 лет на 29%. В менее богатых странах указанная корзина оказывается несравненно более скудной. Если в США в состав потребительской корзины включается около двух десятков мясных продуктов, приобретение подержанного автомобиля каждые пять лет и оплата наемного жилья, то в нашей стране, шутят россияне, потребительская корзина годится только на то, чтобы с ней ходить в лес за грибами. Она включает всего 35 продуктов питания (обеспечивающих потребление 2300 ккал в сутки) и 79 непродовольственных товаров. Например, в 2011—2012 гг. трудоспособный россиянин может рассчитывать на потребление 133,7 кг хлебных, 37,2 кг мясных и 238 кг молочных продуктов, осуществление 619 поездок в год, ежемесячно потреблять 50 кВт/ч электроэнергии. Следует учитывать и то обстоятельство, что при расчете дефлятора ВВП принимаются во внимание лишь блага, созданные на экономической территории страны, в то время как в расчет ИПЦ вполне могут войти и безусловно необходимые населению товары, поступившие по импорту. Поскольку в условиях продолжавшегося в России до последнего времени укрепления курса рубля многие импортные товары (в том числе входящие в потребительскую корзину) заметно подешевели, постольку расчет инфляции на основе ИПЦ приводил бы к преуменьшению ее истинных темпов. Такое преуменьшение искусственно достигается властями, заинтересованными в укреплении своего авторитета в обществе, в дополнительных голосах на предстоящих выборах, также путем исключения из потребительской корзины подорожавших товаров (например, некоторых медикаментов) и включения, напротив, товаров, цены на которые упали (допустим, бытовой техники). И действительно, по оценке Б. Плышевского, если индекс потребительских цен в 2005 г. составил по отношению к 2000 г. 190%, то дефлятор ВВП — 221%1. Между тем российские власти в своих оценках и прогнозах инфляционных процессов, а также в практике индексации пенсий, стипендий, заработной платы бюджетников традиционно делают акцент на использовании именно индекса потребительских цен, составившего в 2005 г. 110,9%, 2006 г. — 109,0%, 2007 г. — 111,9%, 2008 г. — 113,3%2. При этом не учитывалась проявляющаяся в последние годы тенденция опережающего удорожания продукции, входящей в «корзину бедных», сравнительно с общим уровнем удорожания потребительских товаров и услуг (если в 2006 г. соотношение между ними было 11% и 9%, то 1 Плышевский Б. Инфляция: причины и механизм // Экономист. 2008. № 7. С. 25. Юсим В., Колокольцев В., Кулапов М., Денисов И. О системе прямого управления макроэкономическим развитием // Экономист. 2010. № 12. С. 8. 2 Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 31 в 2007 г. — уже 18% и 11,9%1). Если ИПЦ в 2010 и 2011 г. выражался цифрами в 108,8% и 106,1%, то дефлятор ВВП — 111,6% и 115,8%, убедительно свидетельствуя о сознательном занижении государством, акцентирующим внимание общества именно на ИПЦ, действительных темпов протекающей в России инфляции. Объем и структуру ВВП можно оценить по методам потока расходов и потока доходов. В первом случае суммируются расходы на конечные блага со стороны домохозяйств, фирм, государства и зарубежных потребителей. Для этого используется одно из наиболее значимых тождеств национальных счетов: Q = С + I + G + Bт,(1.1) где С — частные потребительские расходы; I — валовые частные внутренние инвестиции; G — государственные закупки; Bт — торговый баланс. К частным потребительским расходам (потребительскому спросу) домохозяйств на покупку продукции, произведенной внутри страны и поставленной по импорту, относят расходы на товары текущего, краткосрочного пользования (менее одного года), предметы потребления длительного пользования (более одного года) и услуги. Будучи наиболее весомым компонентом ВВП по сумме расходов (около 60%), потребительский спрос включает в себя очень многое: от хлеба до уроков игры в теннис и автомобилей. Кстати, трату денег на приобретение автомобилей в СНС принято считать именно потребительскими расходами, а не инвестициями, хотя для многих владельцев транспортных средств их использование — способ подработать. Валовые частные внутренние инвестиции (инвестиционный спрос фирм и домохозяйств) — это прирост запаса капитала в течение года, который включает в свой состав: конечные покупки оборудования, производственных помещений, т.е. элементов основного капитала; инвестиции в жилье (домохозяйства, покупающие собственный дом, считаются инвесторами2); инвестиции в прирост товарно-материальных запасов (если эти запасы сокращаются, то величина инвестиций в за1 Белоусов Д.Р. Солнцев О.Г. Инфляция и денежно-кредитная политика // Банковское дело. 2008. № 5. С. 18—19. 2 Одной из позитивных тенденций последних двух десятилетий в России стало существенное повышение доли инвестиций именно в жилищное строительство: компенсируя резкое сокращение бюджетного финансирования строительства жилья, эти частные капиталовложения составляют сегодня примерно четверть всех инвестиционных ресурсов и достигли среднемирового уровня в 4—5% ВВП. Впрочем, фиксируя этот факт, нельзя не замечать и усилившуюся поляризацию наших сограждан в части их обеспеченности жильем сравнитель-но с советским периодом. 32 макроэкономика пасы становится отрицательной). Валовые инвестиции равны полному спросу на инвестиционные товары за определенный период времени. Чистые инвестиции равны разнице между валовыми инвестициями и суммой капиталовложений (из фондов амортизации), необходимых для модернизации, возмещения физически изношенного и морально устаревшего оборудования. Валовые инвестиции: где Iв = Iч + Nа K,(1.2) Iч — чистые инвестиции; Nа — норма амортизации; K — основной капитал. При этом включение в состав ВВП величины потребленного основного капитала (Nа K), вряд ли можно обосновать теоретически. Оснований для такого включения здесь ничуть не больше, чем при исчислении стоимости промежуточных благ. И лишь практические трудности вычленения подобного компонента расходов в некоторой степени оправдывают подобный некорректный подсчет. Чистые инвестиции могут быть отрицательной величиной, это означает, что валовых инвестиций в стране недостаточно даже для полного возмещения износа основного капитала. Термином «внутренние» характеризуются вложения жителей именно данной страны, которые частично могут быть направлены на покупку импортных инвестиционных товаров. К инвестициям как элементу ВВП в СНС относят вложения только в реальные активы, но не вложения в финансовые активы и так называемый человеческий капитал (используемые в процессе производства знания и способности людей). Государственные закупки (государственный спрос) представляют собой общую стоимость конечных товаров и услуг, приобретенных федеральным правительством, региональными и местными органами управления (организациями бюджетной сферы) в своей стране и за рубежом. К такому государственному спросу относятся закупки оружия, инвестиции в строительство государственных школ, университетов, библиотек, мостов, прокладку дорог, оплата труда государственных и муниципальных служащих и т.п. Сюда не входят государственные трансфертные платежи, которые в то же время наряду с правительственными закупками и затратами на обслуживание государственного долга составляют расходную часть государственного бюджета. Торговый баланс (заграничный спрос) рассчитывается как разница между стоимостными объемами экспорта (характеризующего спрос на отечественные товары со стороны «остального мира») и импорта Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 33 товаров и услуг (часть внутренних расходов на приобретение зарубежных благ). «Остальной мир» — так в СНС обозначаются зарубежные страны. Вычесть импорт необходимо для избежания повторного счета: домохозяйства С, фирмы I, государство G приобретают и импортные товары, а потому цифры в C + I + G преувеличивают объем конечного потребления товаров и услуг, созданных отечественными производителями. Альтернативой сложившейся практике расчета ВВП могла бы стать немедленная правка на объем импорта C, I, G и добавление к полученной в результате нее сумме объема экспорта. Однако проведение подобных расчетов затруднительно. При этом в случае равновесия во внешней торговле Q = C + I + G. Если же экспорт больше импорта, то страна на мировом рынке выступает в качестве «нетто-экспортера» и ВВП оказывается больше внутренних расходов. Такими странами в 2007 г. являлись, в частности, Саудовская Аравия (33,5% ВВП), Китай (8,9%), Россия (8,6%), Германия (7,2%), Япония (1,9%). У всех этих стран (а также у Аргентины, Бразилии, Индонезии, Канады, Южной Кореи) устойчиво положительный торговый баланс сохранялся на протяжении 2000—2008 гг. Если наоборот, импорт больше экспорта, то страна (например, США, где экспортно-импортное сальдо составляло –5,1% ВВП, Великобритания (–3,7%), Франция (–1,5%)) является «нетто-импортером»1. То, что затрачено потребителем на приобретение продукта, получено в виде дохода тем, кто является его производителем. По определению английского экономиста, лауреата Нобелевской премии 1972 г. Дж. Хикса, доход — это максимальная сумма денег, которые можно израсходовать на покупку товаров и услуг, не становясь при этом беднее, т.е. не уменьшая своего накопленного богатства и не принимая на себя никаких финансовых обязательств. Первичные доходы получают владельцы факторов производства — труда, земли, капитала и предпринимательской способности. Однако следует подчеркнуть, что фактором производства выступает не просто труд (рабочая сила), а некий человеческий капитал, который органично сочетаясь с капиталом природным и физическим, представляет собой совокупность знаний, умений, навыков, используемых в процессе производственной деятельности. Поэтому инвестиции в человеческий капитал, в образование работника, его профессиональную подготовку, потенциал здоровья, культурное развитие через адекватное повышение производительности труда становятся в современных условиях, по сути, решающим источ1 Смирнов С. Факторы циклической уязвимости российской экономики // Вопросы экономики. 2010. № 6. С. 50. 34 макроэкономика ником экономического развития. В результате основную часть ВВП, исчисленного по методу потока доходов, образуют следующие их виды: оплата труда наемных работников — заработная плата, жалование, премии, а также некоторые дополнительные отчисления (например, взносы предпринимателей в фонд социального страхования, пенсионный фонд). Это наиболее весомый компонент ВВП. В него нередко включают и тот предпринимательский доход владельцев небольших предприятий, который является их вознаграждением за факторы производства, вложенные в дело; рентный доход — его получают собственники вовлеченных в производственный процесс земли, ее недр, жилья и др. К нему в некоторых странах (например, в США) относят условный, заметно завышающий ВВП этой страны, доход на жилые помещения, занимаемые их владельцами, который оценивается по арендной плате за аналогичное жилье (так называемую приписную ренту). Здесь же учитывается и доход от владения патентами, правами на разработку недр и т.п.; прибыль предприятий — доход, остающийся после платежей работникам и кредиторам. В этот компонент входят доходы акционеров в виде дивидендов, государства в форме налога на прибыль, а также нераспределенная прибыль, остающаяся в распоряжении организации; чистый процентный доход — разница между величиной процентного дохода, получаемого домохозяйствами от фирм и внешнего мира за предоставленные ими кредиты, и величиной процентных платежей, осуществляемых ими для погашения потребительских ссуд. Сумма перечисленных доходов образует национальный доход — совокупность первичных доходов, получаемых владельцами факторов производства. Далее при перераспределении национального дохода через налоговую систему образуются производные от них доходы пенсионеров, военнослужащих, студентов, безработных и др. Чтобы перейти от национального дохода к чистому национальному продукту, необходимо, во-первых, прибавить к нему величину уплаченных предприятиями государству косвенных налогов (например, налогов с продаж), представляющих собой разницу между ценой, которую платит потребитель, и продажной ценой предприятия. Эти налоги не являются доходом частного сектора (хотя для государственного бюджета это, несомненно, немалый дополнительный доход). Однако они включены в цену конечной продукции, а значит, входят в состав ВВП. Во-вторых, нужно вычесть правительственные трансферты предприятиям. Таким образом, чистый национальный продукт равен национальному доходу в сумме с так называемыми чистыми косвенными налогами на бизнес. Если же добавить к чистому национальному продукту ту часть инвестиций, кото- Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 35 рая направляется предприятиями на замену физически изношенного и морально устаревшего основного капитала (амортизацию), то получится ВВП, исчисленный по сумме доходов. Личный доход, получаемый домохозяйствами, меньше национального дохода, и чтобы подсчитать его, необходимо вычесть из последнего всю прибыль предприятий, направляемую на уплату налогов, нераспределенную прибыль и др., за исключением суммы выплачиваемых акционерам дивидендов1; затем надо добавить все получаемые домохозяйствами государственные и частные трансфертные платежи; наконец, вычесть отчисления на социальное страхование. Таким образом, личный доход включает в себя не только заработную плату, но и денежные поступления по линии государственных программ социальной помощи, а также доходы в виде процентов по депозитам, прироста стоимости акций, облигаций, недвижимости и др. Личный располагаемый (или просто располагаемый) доход остается в распоряжении домохозяйств после уплаты личных налогов (подоходного, налога на личное имущество, наследство и др.). Он распределяется ими на следующие цели: личное потребление; оплата долгов; выплата трансфертов иностранцам; личные сбережения. 1.3. Специфика структуры российского ВВП и направления ее улучшения В кризисные 1990-е гг. в структуре российского ВВП произошли кардинальные изменения, которые едва ли можно признать благоприятными, о чем свидетельствуют данные, приведенные в табл. 1.1. Во-первых, в этот период существенно возросла доля потребительского спроса домохозяйств, что отражало тенденцию к «проеданию» сокращавшегося продукта. Во-вторых, резко сократилась доля инвестиций, что вовлекало отечественную экономику в глубочайший кризис. Резкое ухудшение инвестиционного климата привело к радикальной переориентации доходов предприятий с инвестиционных целей на цели потребления. В-третьих, обозначилась тенденция к увеличению доли торгового баланса в структуре ВВП, которая обусловлена не только невостребованностью значительной части топливно-энергетических 1 45% жителей США в настоящее время обладают теми или иными пакетами акций, что приносит им ежегодно около 1 трлн дол. дополнительных личных доходов в форме дивидендов. 36 макроэкономика ресурсов внутри страны, но и восходящей динамикой мировых цен на данные ресурсы1. Лишь доля государственных расходов на всем протяжении 1990-х гг. демонстрировала относительную стабильность, несмотря на стремление правительства сокращать свои затраты для противодействия бюджетному дефициту. Однако и здесь наметилась неблагоприятная тенденция к сокращению удельного веса активной части — оборудования для больниц, вузов, военной техники в пользу пассивного компонента, выраженного в строительстве административных зданий из мрамора и гранита. В течение первого десятилетия ХХI в. столь негативные тенденции изменения структуры российского ВВП так и не были переломлены. Например, если конечное потребление домохозяйств (С) за период 1990—2010 гг., обусловленное прежде всего растеканием нефтедолларов по стране и стремительным расширением долгового бремени граждан, выросло в реальном выражении в 2,65 раза (что оказалось в 2,5 раза быстрее роста ВВП), то нефинансовые инвестиции (I) сократились более чем вдвое. Понятно, что в обстановке продолжающегося инвестиционного кризиса паразитическое потребление россиян заведомо не может быть долговечным. Таблица 1.1 Изменение совокупного спроса в России за период 1991—1999 гг., % Спрос Потребительский Инвестиционный Государственный Внешний 1991 33,7 1992 40,9 1993 44,1 1994 49,3 Годы 1995 48,8 1996 50,0 1997 54,4 1998 50,4 1999 41,4 37,1 35,7 27,8 25,8 25,3 24,5 22,3 15,4 15,1 21,2 16,2 23,3 25,5 21,9 22,6 24,8 22,8 18,2 0,3 14,4 8,0 4,6 3,5 4,1 2,9 7,4 16,3 Источник: Российский статистический ежегодник / Госкомстат России. М., 2000, С. 265. Что же касается структуры российского национального дохода, сложившейся в 1990-е гг., то она и в настоящее время явно не соответствует общемировым тенденциям распределения первичных доходов. 1 Правда, если анализировать не стоимостный, а физический объем внешнеторгового оборота России, то он окажется почти вдвое меньшим, чем в 1990 г. В 2009 г. в России было добыто на 8,8% меньше нефти, чем в РСФСР «образца» 1985 г.; на 10,6% меньше газа, чем в 1990 г., с еще более стремительным снижением доли нашей страны в мировом объеме добычи этих полезных ископаемых — с 19,4 до 12,9% по нефти и с 35,8 до 17,6% по газу (Иноземцев В. Будущее России — в новой индустриализации // Экономист. 2010. № 11. С. 4). Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 37 Во-первых, ее отличает чрезвычайно низкий удельный вес заработной платы и высокий вес валовой прибыли. Доля оплаты труда, составлявшая в совокупных доходах населения в 1990 г. 74% (и превышающая 65% в нормально развивающейся рыночной экономике), к 1996 г. снизилась до 43,4%1. В то же время доходы от предпринимательской деятельности составили в этом году 38,7%. В дальнейшем данные компоненты нацио­ нального дохода еще более сблизились и соотношение между оплатой труда (включая даже скрытую вкупе с социальными начислениями) и прибылью составило 57 : 432. Столь значимая доля валовой прибыли рассматривается С.М. Меньшиковым в качестве одного из двух (наряду с чрезмерной топливно-сырьевой зависимостью) наиболее значимых структурных перекосов отечественной экономики3. Из добавленной стоимости, создаваемой российским обществом, сегодня необоснованно высокая доля прямо превращается в доход отечественных предпринимателей, занятых в сфере материального производства, в банковском, страховом бизнесе и т.п., а также через финансовую систему — на содержание большого числа государственных чиновников. Представители зарубежного бизнеса не перестают удивляться потребительским амбициям российского высшего менеджмента (президентов компаний и председателей советов директоров), которые направляют в личный доход рекордные доли получаемой выручки. Во многом из-за этого при общем объеме капитала, находящегося сегодня в частных руках, примерно в 1 трлн дол. ежегодные доходы его крупных и средних собственников превышают (после уплаты налогов) 250 млрд дол., т.е. невиданная в мире доходность оказывается выше 25%4. В российском обществе до сих пор сохраняется идеологический стереотип относительно незавидной участи отечественных бизнесменов (которым якобы мешают высокие налоги, дорогие кредиты, бюрократический произвол властей и т.п.), однако бесстрастная статистика фиксировала факт средней рентабельности в промышленности Российской Федерации на уровне 25,5%, а в США — лишь 8,9% в благоприятном для обеих стран 1 При этом средний уровень заработка в нашей стране еще и искусственно завышается тем обстоятельством, что если средняя заработная плата не достигает и 40—60% от европейской, то оплата труда топ-менеджеров, особенно в финансовой сфере — 1,7—1,9 (Главное – эффективность бюджетных расходов // Финансы. 2011. № 5. С. 12). 2 Гурвич Е. Насколько точны макроэкономические и бюджетные прогнозы? // Вопросы экономики. 2006. № 9. С. 13. 3 См.: Дзарасов С., Меньшиков С., Попов Г. Сквозь призму перемен // Вопросы экономики. 2004. № 6. С. 145. 4 Ханин Г.И. Перераспределение доходов населения как фактор ускорения экономического развития и обеспечения социальной стабильности // ЭКО. 2002. № 6. С. 96—97. 38 макроэкономика 1999 г. Рентабельность столь крупных нефтяных транснациональных корпораций, какими являются ВР, Excon Mobil, Royal Dutch/Shell, Chevron Texaco в 2000–2007 гг. варьировалась в диапазоне 6–12%, в то время как у их российских коллег-конкурентов ЮКОС, ТНК, ЛУКОЙЛ она фиксировалась на отметке от 23 до 55%. Первой причиной столь разительных отличий в прибыльности бизнеса является всемерная экономия на оплате труда1, обеспечиваемая закономерным укреплением позиций работодателей на российском рынке труда в период безработицы 1990-х гг., а также откровенная слабость сравнительно, например, с Францией и Германией профсоюзного движения. Невысокий уровень заработной платы является в нашей стране довольно давней традицией, берущей свое начало еще в советский период ее истории. Уже тогда в ней сформировалась так называемая экономика дешевого работника, имеющая наряду с очевидными изъянами и определенные конкурентные преимущества из-за значимой экономии на издержках производства. Однако в тот период наряду с непосредственной оплатой труда существовали масштабные общественные фонды потребления, за счет которых население удовлетворяло свои потребности в образовании, здравоохранении, жилье, отдыхе и т.п. В настоящее время уровень бесплатной реализации этих насущных потребностей людей резко сократился, а сохранение отношения к труду как дешевому ресурсу неминуемо влечет за собой серьезнейшее дестимулирование трудовой деятельности, падение престижа труда (особенно высокоинтеллектуальных его форм), отток специалистов из отечественных наукоемких отраслей и перемещение их за границу. Стремление многих работников компенсировать низкий уровень оплаты труда увеличением его продолжительности (связанное с неустанным поиском приработков) крайне негативно сказывается на состоянии здоровья нации, уровне культурного развития ее представителей из-за хронического дефицита свободного времени. Это влечет за собой рост безработицы: в то время как одни трудятся слишком много, другим рабочих мест не достается вовсе. Бедность немалой части россиян ограничивает их доступ к ресурсам развития — высокооплачиваемой работе, качественным социально-культурным услугам. Дополнительным фактором, сбивающим в последние годы цену труда на отечественном рынке, является массовый 1 По оценке С. Губанова, в среднем по народному хозяйству уровень оплаты труда в нашей стране занижен относительно достигнутой производительности труда в 2,7 раза при отраслевом разбросе от 5,5 раз в сфере добычи полезных ископаемых; 3,4 — в строительстве; 3,0 — на транспорте; 2,3 — в здравоохранении; 2,2 — в образовании, здравоохранении; 0,9 — в государственном управлении (Губанов С. Новая целевая задача и условия ее решения // Экономист. 2008. № 3. С. 15). Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 39 приток иностранных работников (гастарбайтеров), которые закрепляют удельный вес заработной платы в структуре российского национального дохода на недопустимо низкой отметке. Немалое значение имеет и поддержание теневой занятости на устойчиво высоком уровне с типичными для нее стереотипами поведения, когда работники соглашаются трудиться на основе лишь устной договоренности с работодателями. Последние же, сохранив огромную власть на рынке труда, не желают оплачивать возросшие ныне страховые взносы, больничные листы и отпуска, а также предпочитают увольнять часть персонала без заблаговременных предупреждений и каких-либо других социальных гарантий. В последние годы наметились, казалось бы, позитивные перемены в динамике заработной платы, позволяющие рассчитывать на заметное повышение ее доли в составе национального дохода (за счет сокращения доли прибыли). Во всяком случае, официальная статистика фиксирует во многих секторах ее опережающий рост сравнительно с динамикой производительности труда. Однако при ближайшем рассмотрении подобное соотношение темпов является всего лишь результатом использования для их сравнения ИПЦ. Если же заменить его дефлятором ВВП, повышающимся значительно более быстро, то выяснится, что опережающий динамику производительности рост реальных заработков наблюдается в основном лишь в металлургии и электроэнергетике. В других же отраслях отечественной экономики и по сей день производительность труда растет быстрее. Если в 1990 г. среднемесячная заработная плата в нашей стране колебалась вокруг отметки в 300 руб., то в середине 2012 г. она превысила 27 тыс. руб. Но покупательная способность последней суммы явно не дотягивает до докризисного уровня, поскольку за прошедшие годы цены на товары и услуги повысились в среднем заметно более чем в 100 раз. Вторая причина завышенной рентабельности российского бизнеса связана с попаданием (вовсе не случайным) в доход многих предпринимателей существенной доли рентного дохода — из-за несовершенства механизма рентного налогообложения. Удельный вес ренты в национальном доходе России объективно очень велик1 — из-за общепризнанного богатства страны в части природных ресурсов: в мировых запасах нефти он составляет 17%, газа — 30%, сельскохозяйственных земель — 10%, лесных ресурсов — 23%2. Причем столь впечатляющие 1 По оценке Е. Гурвича, доля одной лишь нефтегазовой ренты в ВВП России составляет в последние годы 12—16% (Гурвич Е. Нефтегазовая рента в российской экономике // Вопросы экономики. 2010. № 11. С. 8). 2 Голуб А. Факторы роста российской экономики и перспективы технического обновления // Вопросы экономики. 2004. № 5. С. 55. 40 макроэкономика цифры способны оказаться не окончательными, поскольку в будущем на территории Российской Федерации вполне могут быть обнаружены новые месторождения, как это случилось, например, в 1926 г., когда на Колыме открыли целую горную страну и на карте пришлось замазывать коричневой краской бывший ранее зеленым участок. Не случайно удельный вес рентных доходов в структуре ВВП варьировался в 1997—2002 гг. (в зависимости от динамики мировых цен на топливо и сырье) от 20 до 50%1. Причем одна, сегодня явно меньшая, часть ренты, которую можно называть природной, образуется из-за различий между внутренней ценой, например, нефти и газа, и фактическими затратами на их добычу и транспортировку. Другая же, большая, доля рентного дохода (который оправданно называть экспортным) получается вследствие колоссального различия между внешними и внутрироссийскими ценами на эти виды топлива. В 2007 году внутрироссийская цена 1000 куб. м природного газа для потребителей была равна 1856 руб., а средняя цена газа, экспортируемого нашей страной, составляла 5744,7 руб.2 С тех пор мировые цены на газ стали еще выше. Между тем при формировании механизма государственного регулирования отечественной экономики до сих пор недостаточно учитывается тот факт, что «доходы, поступающие из сырьевого сектора, делятся на две принципиально разные категории: а) обычные доходы от предпринимательской деятельности по добыче полезных ископаемых; б) природную ренту (как дополнительный доход от использования ограниченных природных ресурсов)»3. Чем, как не сохранением в собственности частных акционеров ОАО «Газпром» чудовищной доли рентных доходов, можно объяснить комбинацию его всего лишь 50-го места в мире в списке Forbes по валовой выручке и лидирующего места — по полученной прибыли в кризисном 2009 г.? В результате этого, как отмечает С.Ю. Глазьев, алгоритм распределения национального дохода, сложившийся в 1990-е гг., построен «в интересах олигархических кланов — узкого круга лиц, преуспевших в расхищении государственного имущества и государственной казны, в незаконном вывозе капитала за рубеж»4. Причем их огромные рентные сверхдоходы, которые явля1 Там же. С. 54. Ишханов А.В., Линкевич Е.Ф. Инфляционные процессы в новой России // Финансы и кредит. 2009. № 4. С. 43. 3 Гурвич Е. Нефтегазовая рента в российской экономике // Вопросы экономики. 2010. № 11. С. 4. 4 Глазьев С. Социально-экономический смысл бюджета-2005 // Российский экономический журнал. 2004. № 9—10. С. 3. 2 Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 41 ются избытком над средней прибылью и подлежат изъятию в бюджет по причине сохранения государственной собственности на природные богатства и отсутствия связи этих сверхдоходов с собственными трудовыми усилиями и капиталовложениями недропользователей, в нашей стране в немалой степени направляются на выплату дивидендов ведущим акционерам. Например, ОАО «Сибнефть» только за 2001 г. — первую половину 2003 г. выплатило дивидендов в размере 2,85 млрд дол., а так как 90% акций этой компании принадлежали Р.А. Абрамовичу, то такие доходы, конечно же, позволяли ему всерьез заниматься футбольным бизнесом, обустраивать Чукотку и покупать персональные «боинги» для путешествий по миру. Сырьевая рента, отмечает С. Губанов, присваивалась «иностранным и компрадорским, олигархическим капиталом, тогда как на долю государственного бюджета приходились крохи (5–7%), а на государство записывались внешние долги, набранные классом компрадоров»1. Наличие у российских недропользователей по сей день немалого запаса финансовой устойчивости (связанного прежде всего с незаконным присвоением ренты) косвенно подтверждает тот факт, что когда в разгар глобального кризиса 2008 г. мировые цены на нефть скатились с 150 до 40 дол. за баррель, в состоянии банкротства не оказалось ни одной нефтяной компании. Это свидетельствует о том, что, несмотря на развернувшуюся в ХХI в. масштабную «откачку» рентных доходов российских недропользователей в государственный бюджет (через повышение экспортных пошлин на вывозимые энергоносители, ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), акцизов на газ), резервы пополнения бюджета, а значит, и оптимизации структуры национального дохода еще далеко не исчерпаны. Получается, что для превращения России в центр экономического и политического влияния в современном мире требуются не столько количественные (рост любой ценой), сколько качественные перемены в структуре российского ВВП и национального дохода. Несравненно большую часть добываемых природных богатств целесообразно перерабатывать на территории нашей страны (временно сократив объем сырьевого экспорта)2, создавая тем самым существенно больше добавленной 1 Губанов С. Новая целевая задача и условия ее решения // Экономист. 2008. № 3. С. 7. 2 Вряд ли следует переносить ив будущее тревожную тенденцию последнего десятилетия (2002—2011 гг.), состоящую в опережающем наращивании экспорта вообще (возросшего в 5,3 раза в долларовом выражении) и особенно экспорта углеводородов (чей рост — в 8,7 раза) сравнительно с восходящей динамикой российского ВВП (увеличившегося в 4,7 раза). 42 макроэкономика стоимости и накачивая государственный бюджет не столько экспортными пошлинами за вывозимое сырье, сколько доходами отечественных фирм (их работников), функционирующих в конкурентоспособных обрабатывающих отраслях. В сочетании с изъятием рентных доходов из прибыли компаний и перераспределением их через государственный бюджет это позволит кардинальным образом нарастить заработную плату работников бюджетной сферы, а также доходы многочисленных получателей государственных трансфертов. Повышение уровня оплаты труда бюджетников вынудит собственников частных компаний тоже увеличить заработки своих работников во избежание оттока специалистов в госсектор. Расширившийся в результате этого внутренний потребительский спрос россиян способен превратиться в ведущий фактор улучшения инвестиционного климата — с соответствующим всплеском инвестиционной активности как российских фирм, так и фирм, приходящих в Россию из-за границы. Подобные перемены сделают рост экономики Российской Федерации завязанным более не на благоприятную конъюнктуру мирового хозяйства, а на развитие внутреннего рынка и дадут гарантию тем самым устойчивости поступательной динамики ВВП. 1.4. ВВП и экономическое благосостояние общества Уровень жизни, достигнутый в той или иной стране, обычно характеризуется показателем ВВП, соотнесенного с численностью ее населения. В случае опережающего роста реального ВВП сравнительно с темпами увеличения численности жителей страны (и тем более ее снижения, одними из «лидеров» которого в современном мире являются Россия и Украина) статистика фиксирует факт повышения экономического благосостояния общества. Действительно, высокие темпы роста ВВП означают не только укрепление продовольственного обеспечения семей, повышение степени обеспеченности их одеждой, обувью, бытовой техникой, но и расширение жилищного строительства, государственных и частных инвестиций в основной капитал, улучшение среды обитания и т.п. В связи с этим прирост реального ВВП рассматривается правительствами в качестве одной из важнейших целей проводимой ими экономической политики. В то же время для сопоставления разных стран по абсолютной и относительной величине создаваемого в них ВВП требуется учитывать так называемый паритет покупательной способности (ППС) их валют, т.е. подсчитать, например, сколько товаров и услуг соответствующего Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 43 качества можно приобрести в России, скажем, за 30 руб. и в США — за 1 дол. ППС можно рассматривать как некий «ненаблюдаемый» курс, по которому можно было бы обменять рубли на доллары для покупки в США точно такого же набора благ, как и в России. В 2010 году по оценке ОЭСР он был равен 15,9 руб./дол., что примерно вдвое расходилось с оценками по официальному обменному курсу валют этих стран. Расчет ППС валют позволяет гораздо более достоверно проводить сопоставление ВВП различных стран, что в свою очередь открывает возможность постановки на подлинно научную основу процесса оказания финансовой помощи наименее развитым странам, а также адекватной оценки размера взносов каждого государства в бюджеты ООН, ОЭСР, Всемирного банка и других международных организаций. При расчетах по текущему рыночному валютному курсу Российская Федерация находилась вдали от мировых лидеров. Однако подобный расчет не отражает истинный продукт Российской Федерации, на что обращают внимание эксперты Мирового и Европейского банка реконструкции и развития, Контрольно-ревизионного управления (ФСТ России) и Банка России, настаивающие на оценке национального продукта именно по ППС. Согласно этому показателю, Россия по данным Международного валютного фонда (МВФ) в 2011 г. производила ВВП в объеме 2,376 трлн дол. (6-е место в мире), пропустив вперед следующие страны: США (15,064 трлн дол.), Китай (11,316 трлн дол.), Индию (4,469 трлн дол.), Японию (4,395 трлн дол.), Германию (3,089 трлн дол.), но опережая Бразилию (2,309 трлн дол.), Великобританию (2,253 трлн дол.), Францию (2,216 трлн дол.), а также Италию (1,828 трлн дол.). После первой десятки стран в этом ряду стоят Мексика, Южная Корея, Испания, Канада, Индонезия. По годовому же уровню ВВП на душу населения (16 736 дол.) Россия по данным МВФ в 2011 г. находилась на 54-м месте. В то же время по числу миллиардеров Россия входит в лидирующую тройку в мире, что свидетельствует о растущей поляризации российских граждан по уровню накопленного ими богатства. В тройку же мировых лидеров по объему ВВП, соотнесенному с численностью населения, в 2011 г. входили: Катар (около 103 тыс. дол.), Люксембург (около 80 тыс. дол.) и Сингапур (около 60 тыс. дол.). Мировой лидер по объему ВВП — Соединенные Штаты — по уровню жизни занимает седьмое место (около 48 тыс. дол. на человека). Таким образом, Российская Федерация даже сегодня далеко не самая бедная страна, хотя уровень жизни в ней намного ниже потенциально возможного с учетом имеющегося человеческого, физического и природного капитала. Хотя наша страна и по сей день обладает 44 макроэкономика значительным промышленным потенциалом, относительно развитой наукой и системой образования, однако сформированная в ней весьма несовершенная экономическая система не позволяет в полной мере реализовать возможности повышения уровня и улучшения качества жизни населения. Абсолютный показатель ВВП, производимого в той или иной стране, как и его соотношение с численностью населения, не вполне адекватно отражают достигнутый уровень экономического развития. Получение более достоверных сравнительных характеристик уровня развития тех или иных регионов мира требует использования и ряда других макроэкономических показателей. Например, немалое значение имеют отмеченные выше показатели эффективности производства. В тех странах, где ограниченные производственные ресурсы используются все более эффективно, каждый процент (или доллар) прироста ВВП становится несравненно более весомым, обеспечивая ускоренный рост уровня жизни населения. В обрабатывающей промышленности этих стран издержки производства и цены оказываются ниже, а сама структура национальной экономики (характеризуемая, в частности, соотношением добывающих и обрабатывающих отраслей) выглядит гораздо более привлекательной, свидетельствуя о бóльшей конкурентоспособности народнохозяйственного организма. Например, объем ВВП в расчете на душу населения в Саудовской Аравии, имеющей наибольшие в мире запасы нефти, может оказаться бóльшим, чем в некоторых европейских государствах, обладающих многоотраслевой (диверсифицированной) структурой экономики. Однако в этих странах, несравненно менее зависящих от конъюнктуры мировых цен, намного более высоким оказывается уровень национальной экономической безопасности, что говорит о создании лучших условий для стабильного роста и процветания страны. Кроме того, ВВП (как, впрочем, и любой показатель) не лишен ряда недостатков — в плане отражения в нем динамики общественного благосостояния. 1. В новой версии СНС сохраняется непоследовательный подход к оценке услуг. До сих пор в ВВП включается только денежная оценка реализованных на сторону услуг домохозяйств, но не учитываются результаты их нерыночной деятельности по оказанию услуг для собственного потребления (приготовление пищи, благоустройство жилья, производство фермерами продукции для собственного потребления, уход за больными и детьми и т.д.). Обед, приготовленный самой домохозяйкой и наемной прислугой, может ничем не отличаться, но лишь заработная плата последней войдет в состав ВВП по доходам. Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 45 У женщины спрашивают, шутят американцы: «Почему же муж не помогает вам по дому?» Она отвечает: «Мой муж не желает делать то, что не включается в ВВП нашей страны». Впрочем, разработчики СНС ныне признают целесообразность включения в валовый продукт всех услуг домохозяйств (независимо от того, поступали они на рынок они или нет); условно начисленную стоимость этих услуг рекомендовано фиксировать в специальных таблицах. 2. До последнего времени в ВВП не учитывались результаты функционирования теневой экономики. Ее существование в современном обществе обусловлено прежде всего стремлением предпринимателей избежать уплаты чрезмерно высоких (или излишне запутанных) налогов, что побуждает их занижать, не декларировать свои доходы, полученные от подпольного производства самых обычных благ: одежды, обуви, автомобилей, услуг репетиторов и т.п. Такая легальная теневая экономика может быть охарактеризована как часть ВВП, которая из-за ее отсутствия в отчетности и (или) занижения ее величины не отражена в официальной статистике. Причиной ухода хозяйственной деятельности в тень может стать и запрещение государством некоторых ее видов, которое вовсе не устраняет их, а просто вытесняет в нелегальную сферу (производство наркотиков, годовой объем которого в Афганистане составляет 40 млрд дол., некоторые виды развлечений, рэкет, незаконная торговля оружием и т.д.). Известный исследователь теневой экономики Э. Де Сотто считает развитие данного сектора национального хозяйства также проявлением негативной общественной реакции на неспособность государства удовлетворять первоочередные потребности своих граждан, поставленных им в положение жертв правящего режима. В связи с этим развертывание теневой экономики, в которой товарные цены оказываются заметно ниже из-за отсутствия в их структуре налогового компонента, становится средством более полного удовлетворения потребностей населения, особенно низкодоходных семей, а также инструментом смягчения напряженности на рынке труда, хотя и ценой сокращения уровня заработной платы (что особо применимо по отношению к беженцам, нелегальным мигрантам и т.п.). Еще одним фактором развития теневых отношений в современном обществе признается сочетание чрезмерных правовых ограничений хозяйственной деятельности и слабости правительственной подсистемы принуждения, в результате чего издержки соблюдения законов гражданами оказываются несравненно ниже выгод от игнорирования их требований1. К расширению теневой экономики ведет и незащищенность прав собственности, формирующая 1 Де Сотто. Иной путь. Невидимая рука в третьем мире. М., 1995. С. 78. 46 макроэкономика у многих предпринимателей психологию временщика, выжимающего из текущей ситуации все по максимуму, в том числе путем азартных игр с налоговым ведомством. Количественная оценка масштабов теневой экономики в той или иной стране может быть достигнута несколькими способами. Один из них (монетарный) основан на подсчете доли наличных денег в обращении. Он опирается на предположение, что наращивание спроса на наличность — особенно на крупные купюры — тесно связано с обслуживанием деньгами хозяйственных операций в теневом сегменте. Другой способ — сравнение расходов населения с доходами: первые оказываются несравненно большими в тех странах, где процветает теневая экономика. Исследования, проводимые, например, в Ростовской области, показывают устойчивое превышение в несколько раз расходов ее жителей над их официально зафиксированными доходами. Весьма эффективным для оценки масштабов теневой экономики является и метод физических затрат (метод энергобаланса), который опирается на очевидный факт невозможности накопления электроэнергии впрок. И если, например, сокращение реального ВВП превосходит по масштабам спад энергопроизводства, то это сигнализирует о повышении удельного веса теневых сделок. Правда, критики подобного метода резонно указывают на возможность роста энергоемкости национальной экономики в связи с простоем освещаемых производственных объектов, деградацией энергосберегающих технологий и т.п. В новой версии СНС определено, что в сферу производства ВВП должна быть включена не только легальная теневая экономика, но и юридически запрещенная деятельность, сопряженная с оборотом наркотиков, оружия, трансплантатов и т.п. Однако если в отношении включения первой в подсчет национального продукта существуют лишь трудности с получением фактических данных и досчет на сокрытие части продукции в неформальных сферах деятельности (магазинах, мастерских, «челночном» бизнесе и т.п.) уже активно проводится, то в отношении второй позиция ряда стран не столь однозначна: некоторые правительства отвергают целесообразность оценки вредных в социальном плане производств. Между тем, по оценке Международной организации труда, доля сектора сексуальных услуг в разных странах Юго-Восточной Азии варьируется в диапазоне от 2 до 14% ВВП, а ежегодные доходы от одного только таиландского секс-бизнеса составляют 22—27 млрд дол. В США объем производства в теневой экономике составляет примерно 10% от официально учтенного ВВП (при разбросе оценок от 5 до 25%), во Франции и Великобритании — 7%, Германии — 9%, Италии, Греции, Испании — свыше 20%. В развивающихся странах, Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 47 а также в странах с переходной экономикой он еще выше. Например, в Перу теневая экономика, по оценке группы исследователей под руководством Э. Де Сотто, по своей величине равна почти 40% официального ВВП и использует труд приблизительно 48% экономически активного населения. Сходные оценки масштабов российской теневой экономики приводятся и в отечественной литературе. Явным «лидером» в данном отношении является Нигерия, где ее доля превышает 70%. Ранее уже обосновывалась принципиальная возможность опережающего сокращения реального ВВП сравнительно со средним уровнем жизни населения России, связанная с повышением удельного веса в его структуре расходов на потребление (при снижении доли инвестиционных расходов до критического минимума). Однако это лишь одна из причин, объясняющих вызывающе высокий подчас уровень потребительской активности немалой части россиян в посткризисный период. Другой немаловажной причиной выхода потребления за рамки производственных возможностей экономики выступает расширение масштабов теневой экономики, которое отечественная статистика в полной мере не отражает, в то время как основные доходы многие наши соотечественники получают именно в этом обширном сегменте национального хозяйства. Известно, что накануне «перестройки» труд в теневой экономике» был в 3—4 раза более продуктивным, чем в легитимном хозяйстве. Начиная с 1990-х гг. Федеральная служба статистики фиксировала устойчивый рост жилого фонда, количества имеющихся у российских семей автомобилей, разнообразной бытовой техники (причем, что особенно удивительно, относительно равномерно распределенной по семьям с чудовищно различающимися официальными доходами). Тем самым распространение теневой экономики явилось неким встроенным стабилизатором российской экономики, не позволившим ей столкнуться с масштабным сокращением покупательной способности населения. Выступая питательной средой для криминализации экономики, приводя к сокращению доходов государственного бюджета (что не позволяет властям выполнять многие функции по социальному обеспечению малоимущих), теневая экономика вместе с тем вносит серьезный вклад в поддержание уровня жизни миллионов россиян, которые получают свои главные доходы в этом обширном сегменте отечественной экономики. В связи с этим устранение легальных форм теневой экономики может привести к большим потерям в уровне благосостояния россиян. Поддержание уровня потребления на приемлемом уровне обеспечивалось и за счет широкомасштабного импорта товаров народного потребления, обеспечиваемого авантюрным по своим масштабам экспортом невозобновляемых природных ресурсов, а также путем 48 макроэкономика выпуска сверхдоходных государственных облигаций. Нельзя также не учитывать и социально-экономические последствия форсированной приватизации по-российски, которая позволяет новым собственникам безбедно существовать и неуклонно наращивать уровень своих текущих доходов за счет «проедания» общественного богатства. Гораздо менее быстрое сокращение доходов жителей Российской Федерации (и объема розничного товарооборота) в сравнении с падением ВВП обусловлено еще и тем, что в соответствии с принятой концепцией национального счетоводства сумма задолженности государства по заработной плате, пенсиям, детским пособиям формально учитывалась в составе доходов населения, заметно завышая их действительный уровень. Таким образом, уровень жизни населения Российской Федерации в кризисные 1990-е гг. в немалой степени поддерживался за счет предыдущих поколений, создавших национальное богатство, приватизированное и «проедаемое» поколением нынешним, а также за счет будущих поколений наших граждан, которые будут вынуждены сокращать свое потребление для нейтрализации тех негативных последствий деиндустриализации отечественной экономики, которая сегодня продолжает набирать обороты. 3. В составе ВВП не учитываются негативные результаты производственной деятельности, связанные, например, с ее влиянием на состояние здоровья нации (показателем которого может служить ожидаемая продолжительность жизни), а также на национальную безопасность страны. Причем эта безопасность в стратегическом плане гарантируется не столько массированным вооружением, сколько наращиванием потенциала гражданского сектора национальной экономики. Более того, милитаризация как превышение верхнего предела оборонной достаточности должна расцениваться в качестве прямого вычета из фонда благосостояния населения хотя бы потому, что рано или поздно она вынудит будущие поколения тратить колоссальные ресурсы на утилизацию накопленного страной атомного, биологического и химического оружия. Кроме того, крайне важно оценить воздействие роста ВВП на масштабы загрязнения окружающей среды, истощения запаса невоспроизводимых ресурсов, изменения климата (при включении в состав валового продукта товаров и услуг природоохранного назначения). Между тем некоторые виды деятельности, оцениваемые сегодня как рост ВВП, на деле есть всего лишь хищническая эксплуатация производственных ресурсов, результат экономии на очистных сооружениях, ухудшающей условия жизни людей. Даже такие новые индустриальные страны, как Сингапур и Южная Корея (не говоря уже о целом ряде других азиатских государств, включая Китай), остаются Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 49 сегодня аутсайдерами по масштабам природоохранной деятельности, хотя исчисленные по действующей методологии СНС темпы их экономического роста впечатляют. В связи с этим было бы целесообразным при подсчете ВВП вычитать убытки, обусловленные кислотными дождями, радиоактивным заражением территории и др., и тем самым использовать показатель «Экологически чистый ВВП». Организация Объединенных Наций еще в начале 1980-х гг. подчеркнула важность безусловного соотнесения темпов экономического роста с экологическими возможностями нашей планеты. На проведенной ею в 1992 г. в Рио-де-Жанейро конференции по окружающей среде и развитию в качестве категорического императива выдвигалась необходимость обеспечения экологической безопасности, без которого рост ВВП во всемирном масштабе не может оказаться устойчивым. В настоящее время ООН активно занимается совершенствованием СНС в направлении обеспечения интегральной оценки экономических и экологических результатов производственной деятельности. В эту работу включился и Всемирный банк, выработавший показатель «Истинные сбережения», который учитывает ущерб для национальной экономики от истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды. При оценке с помощью данного показателя нынешнего экономического роста в Российской Федерации окажется, что, например, в 2000 г. экологически скорректированный прирост ВВП (показатель «истинных сбережений») составил у нас –13%1. Несмотря на то что остановка множества предприятий, случившаяся из-за крупномасштабного спада производства в 1990-е гг., привела к самопроизвольному сокращению масштабов загрязнения окружающей среды2, на эту тенденцию наложилась другая, связанная с резко возросшим парком автомобилей, а также катастрофическим падением инвестиций на экологические цели. Если же при рекордной природоемкости создаваемого в России ВВП попытаться догнать передовые страны по уровню жизни, то наша планета вряд ли сможет выдержать еще одного «монстра» (наряду с США) с сугубо потребительской и природорасточительной ориентацией своей экономики. Таким образом, ВВП как показатель благосостояния общества зачастую составляет лишь верхнюю часть хозяйственного «айсберга». Есть и множество трудноосязаемых факторов благосостояния, к числу которых в нашей стране нельзя не отнести ослепительную красоту российских женщин, сохраняющийся и поныне интеллектуальный 1 Бобылев С. Россия на пути антиустойчивого развития? // Вопросы экономики. 2004. № 2. С. 45. 2 Так, в 1997 г. сброс неочищенных сточных вод составил 85%, а выбросы в атмосферу вредных веществ от стационарных источников — 68% от уровня 1992 г. 50 макроэкономика потенциал нации и вполне ощутимое напряжение культурной жизни, разнообразие дружеских отношений, прелести природы и многие другие проявления абсолютно бесплатного счастья. Профессор Лондонской школы экономики Р. Лэйард предложил ориентировать экономическую политику государств на обеспечение не максимальных темпов роста ВВП, а на достижение наибольшего счастья в обществе, т.е. на получение наивысшего удовольствия от жизни, исключающего попадание людей в состояние депрессии. Считается, что для этого требуется превышение некоего порога благосостояния — достижение уровня жизни на отметке не ниже 20 тыс. дол. на душу населения в год. Однако на деле наибольший индекс счастья в 2009 г. был достигнут далеко не в самых процветающих в экономическом отношении странах — в Коста-Рике, Доминиканской Республике и на Ямайке. Одну из плодотворных попыток объяснения такого парадокса предпринял Л. Столерю, утверждавший о возможности ощущения счастья в стране, где доход населения растет довольно медленно, и обратной ситуации там, где параллельно с быстрым увеличением среднедушевого дохода нарастает неравенство в его распределении. Подобные страны, по мнению этого французского экономиста, идут навстречу своей гибели. Соотношение ВВП с численностью населения как измеритель благосостояния необходимо использовать крайне осторожно, особенно при сопоставлении стран с разными общественными системами (рыночная экономика — свободные цены, плановая экономика — потолок цен), разной долей натурального хозяйства, степенью развития теневой экономики, различными пропорциями в распределении доходов. Имеет немалое значение и структурное наполнение национального продукта: если его рост не сопровождается заметным улучшением качества и ассортимента выпускаемой продукции, то, все более переключаясь на потребление импортных товаров, потребители тем самым обрекают национальную экономику на масштабный кризис перепроизводства. Если же рост ВВП происходит в основном за счет наращивания добычи топлива и сырья при игнорировании интересов потребителей, нуждающихся прежде всего в товарах народного потребления, то в экономике страны проявится либо открытая инфляция, либо интенсивный товарный дефицит. Валовый внутренний продукт выступает скорее показателем мощности страны с рыночной экономикой, а не благосостояния ее граждан, которое следует измерять скорректированными показателями. Один из них — чистое экономическое благосостояние (ЧЭБ) — предложен в 1970-е гг. американскими экономистами У. Нордхаусом и Дж. Тобином. Показатель ЧЭБ призван скорректировать упущенное в ВВП и отразить все способствующее и препятствующее росту благосостояния: Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 51 самообслуживание, загрязнение окружающей среды, перенаселение городов, рост легальной, но не облагаемой налогами деятельности и др. В первом приближении ЧЭБ = ВВП + Теневая экономика + Нерыночная деятельность (в денежной оценке) — Негативные результаты производства. Иногда к этому добавляется еще и денежная оценка свободного времени. Однако в настоящее время в мире проводятся лишь экспериментальные расчеты данного показателя. Ориентация на традиционные показатели вполне может обернуться подрывом благосостояния будущих поколений россиян. Абсолютизация количественных измерителей уровня жизни означала бы признание нынешнего природоемкого экономического роста в качестве самоцели развития нашего общества. В таком случае получалось бы, что наивысших его темпов можно достичь при неуклонном расширении масштабов выкачивания из российских недр и поставляемых на экспорт нефти, газа, руды, угля, за счет форсированного вылова рыбы, вырубки леса — в сочетании со всемерной экономией на природоохранных технологиях и деградацией природного потенциала нашей страны. В то же время не следует излишне драматизировать существующую сегодня ситуацию с уровнем жизни в Российской Федерации. Статистические данные, грамотно пересчитанные с учетом паритета покупательной способности рубля, масштабов самообслуживания домохозяйств (включая ускорившееся строительство жилья), объема продукции, производимой в теневом секторе отечественной экономики, а также при оценке несравненно бóльшего разнообразия потребительских товаров и услуг, не регистрируют сколько-нибудь значительного ухудшения благосостояния в современной России сравнительно с СССР. Более того, имеются весьма многочисленные (и неуклонно расширяющиеся в последние годы) социальные группы населения, уровень и качество жизни которых заметно возросли в результате рыночной трансформации национальной экономики. Контрольные вопросы и задания 1. Каков предмет экономической теории? Назовите функции, выполняемые этой наукой. 2. Чем различаются объекты макро- и микроэкономического анализа? 3. Какова роль Дж. Кейнса в становлении и развитии макроэкономики? В чем состоит суть «кейнсианской революции» в экономической науке? 4. Какие восемь — десять актуальных для современной России проблем исследуются в макроэкономике? 5. Докажите необходимость понимания изучаемых макроэкономикой проб­ лем: 52 макроэкономика а)предпринимателем; б)менеджером; в)премьер-министром; г)избирателем; д) юристом — депутатом Государственной Думы; е) студентом экономического и неэкономических факультетов; ж)банкиром; з)безработным. 6. Каковы основные макроэкономические цели? Попытайтесь разместить их по степени важности для современной России. 7. Какой вариант действий правительства вы считаете предпочтительным: стремление к одновременному достижению нескольких целей или движение по приоритетам в экономической политике? 8. Используя свои представления о кривой Филлипса, раскройте соотношение между целями достижения полной занятости и целями стабильности общего уровня цен. 9. Какое содержание вы вкладываете в понятие «справедливое распределение доходов»? В чем состоят значимость построения кривой Лоренца и исчисления коэффициента Джини? 10. Каковы направление и механизм влияния неравенства в распределении доходов (нормального и избыточного) на экономический рост? 11. Каково содержание понятия «экономическая свобода»? Что побуждает правительства рассматривать экономическую свободу в качестве одной из важнейших целей проводимой ими макроэкономической политики? 12. Продемонстрируйте свое знание истории при ответе на вопросы: всегда ли экономическая свобода способствует экономическому росту страны? Поможет ли некоторое ущемление свободы выбора в современной России повысить уровень жизни населения? 13. Каково место России в мире по индексу экономической свободы? Какие обстоятельства препятствуют его повышению в нашей стране? Как повлиял мировой финансово-экономический кризис последних лет на соотношение стран по данному индексу? 14. Какова взаимосвязь между экономическим ростом и экономической эффективностью? В чем состоят различия между экстенсивным и интенсивным типами роста? В каком направлении должны изменяться известные вам показатели экономической эффективности для достижения интенсивного роста национальной экономики? 15. Раскройте соотношение следующих макроэкономических целей (под углом зрения их взаимодополнения или взаимоисключения): а) экономический рост и полная занятость; б) экономический рост и стабильный общий уровень цен; в) экономическая свобода и экономическая эффективность; г) справедливое распределение доходов и экономическая эффективность. Глава 1. Национальная экономика: цели и результаты 53 16. В чем заключается проблема «магического треугольника (многоугольника)»? Встречались ли в мировой хозяйственной истории случаи разрешения данной проблемы? 17. Действие каких факторов определяет размерность целевой функции проводимой государством экономической политики? 18. Каковы политические процедуры, посредством которых правительство определяет приоритеты экономической политики в плановой и рыночной экономике? 19. Каким вам видится разделение труда между политиками и учеными-экономистами при формировании целей экономической политики? 20. В чем состоит различие между показателями ВВП и ВНП (ВНД)? Какие факторы влияют на их соотношение в той или иной стране? 21. Следует ли в России ориентироваться на опережающий рост сферы услуг сравнительно с динамикой сферы материального производства? 22. Рыночная стоимость каких товаров и услуг входит в состав валового продукта, а стоимость каких товаров не включается в него? Почему не следует учитывать трансфертные платежи в составе ВВП? Включаются ли они в располагаемый доход? 23. Каково соотношение между номинальным и реальным валовым продуктом? Может ли реальный ВВП расти (сокращаться) быстрее номинального ВВП? 24. Может ли подсчет темпов роста цен в стране на основе ИПЦ искажать их истинную динамику? Каковы преимущества дефлятора ВВП при измерении темпов инфляции? 25. Каковы структурные элементы ВВП, рассчитанного по сумме расходов? Дайте характеристику каждого из них. 26. Каковы структурные компоненты ВВП, рассчитываемого по сумме доходов? 27. Каковы основные компоненты национального дохода? Какие факторы определяют его структуру в той или иной стране? 28. Каково количественное соотношение между валовым, чистым национальным продуктом, национальным доходом, личным и располагаемым доходом? 29. Какие изменения произошли в объеме и структуре ВВП Российской Федерации в 1990-е гг.? Как вы оцениваете их с позиции обеспечения устойчивого роста отечественной экономики? 30. Каковы, на ваш взгляд, причины занижения доли заработной платы и завышения доли прибыли в составе национального дохода нашей страны? Что необходимо сделать для радикального устранения подобных структурных перекосов? 31. В чем состоит своеобразие структуры российского национального дохода сравнительно с большинством других стран в части рентных доходов? Каким является и каким должен быть механизм их использования? 54 макроэкономика 32. Каковы ваши предложения по изменению структуры ВВП в интересах обеспечения его устойчивого роста в нашей стране? 33. Каково место России в мировом хозяйстве по абсолютной и относительной величине создаваемого в ней ВВП по паритету покупательной способности? Соответствует ли оно экономическому потенциалу нашей страны? 34. Какие обстоятельства не позволяют рассматривать ВВП в качестве идеального измерителя экономического благосостояния общества? 35. Возможно ли повышение уровня жизни в стране в условиях отражаемого официальной статистикой экономического спада? При ответе на вопрос используйте знания о структуре ВВП и недостатках измерения им благосостояния общества. 36. Каковы наиболее типичные причины расширения масштабов теневой экономики в той или иной стране? Как в мировой практике измеряются масштабы теневой экономики? 37. Каковы преимущества показателя чистого экономического благосостояния перед ВВП в плане измерения уровня жизни населения? 38. Как можно повысить индекс счастья россиян? литература Абалкин Л. Размышления о долгосрочной стратегии, науке и демократии // Вопросы экономики. 2006. № 12. Аганбегян А. О месте экономики России в мире // Вопросы экономики. 2011. № 5. Акиндинова Н.В., Алексашенко С.В., Ясин Е.Г. Сценарии и альтернативы макро­ экономической политики. М. : Высшая школа экономики. 2011. Алексашенко С. Кризис-2008: пора ставить диагноз // Вопросы экономики. 2008. № 11. Алимарина Е.А. Оплата труда в экономике России // Вестник МГУ. Экономика. 2005. № 5. Амосов А. О неоиндустриальном сценарии в концепции развития до 2020 г. // Экономист. 2011. № 6. Астапов К. Приоритеты налоговой реформы в Российской Федерации // Экономист. 2003. № 2. Афанасьев М., Кривоногов И. Управление сбалансированностью федерального бюджета: иностранный долг перед Россией // Вопросы экономики. 2005. № 4. Балацкий Е. Отношение к неравенству доходов: количественная оценка // Экономист. 2007. № 6. Белоусов Д., Клепач А. Монетарные и немонетарные факторы инфляции в российской экономике в 1992—94 гг. // Вопросы экономики. 1995. № 3. Белоусов Д.Р. Солнцев О.Г. Инфляция и денежно-кредитная политика // Банковское дело. 2008. № 5. Белоусов Р., Белоусов А., Белоусов Д. Инфляция: факторы, механизм, стратегия преодоления // Экономист. 1996. № 4. Бобылев С. Россия на пути антиустойчивого развития? // Вопросы экономики. 2004. № 2. Бляхман Л.С. Институциональные основы модернизации российской экономики // Проблемы современной экономики. 2012. № 1. Брагин В., Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994—2003 гг.: эмпирический анализ // Вопросы экономики. 2004. № 3. Бузгалин А.В. Будущее «скандинавской модели» (Новый проект социально ориентированного развития) // Альтернативы. 2011. № 1. Булатов А. Россия в мировом инвестиционном процессе // Вопросы экономики. 2004. № 1. Бурлачков В. Проблема прогнозируемости экономической системы: теоретические аспекты // Вопросы экономики. 2010. № 11. Водянов А., Смирнов А. Инвестиционная политика: каким методам госрегулирования отдать предпочтение? // Российский экономический журнал. 2001. № 11—12. Литература 403 Встреча министров финансов «большой восьмерки» в Москве // Финансы. 2006. № 3. Главное — эффективность бюджетных расходов // Финансы. 2011. № 5. Глазьев С. Бюджет-2007: все тот же социально-экономический смысл // Российский экономический журнал. 2006. № 9—10. Глазьев С. Мировой экономический кризис как процесс смены технологических укладов // Вопросы экономики. 2009. № 3. Глазьев С. О практичности количественной теории денег, или сколько стоит догматизм денежных властей // Вопросы экономики. 2008. № 7. Глазьев С. О стратегии экономического развития России // Вопросы экономики. 2007. № 5. Глазьев С. Перспективы социально-экономического развития России // Экономист. 2009. № 1. Глазьев С. Социально-экономический смысл бюджета-2005 // Российский экономический журнал. 2004. № 9—10. Голуб А. Факторы роста российской экономики и перспективы технического обновления // Вопросы экономики. 2004. № 5. Григорьев Л., Иващенко А. Мировые дисбалансы сбережений и инвестиций // Вопросы экономики. 2011. № 6. Григорьев Л., Иващенко А. Теория цикла под ударом кризиса // Вопросы экономики. 2010. № 10. Григорьев Л., Салихов М. Финансовый кризис-2008: вхождение в мировую рецессию // Вопросы экономики. 2008. № 12. Гринберг Р. Упрощенный диагноз чреват неверным лечением // Политэконом. 1996. № 2. Губанов С. Изъяны политики «социально ответственного бизнеса» (на примере металлургии) // Экономист. 2007. № 8. Губанов С. Новая целевая задача и условия ее решения // Экономист. 2008. № 3. Гурвич Е. Насколько точны макроэкономические и бюджетные прогнозы? // Вопросы экономики. 2006. № 9. Гурвич Е. Нефтегазовая рента в российской экономике // Вопросы экономики. 2010. № 11. Денежно-кредитная политика в 2008 г. // Бюллетень банковской статистики. 2009. № 3. Де Сотто. Иной путь. Невидимая рука в третьем мире. М., 1995. Дзарасов С., Меньшиков С., Попов Г. Сквозь призму перемен // Вопросы экономики. 2004. № 6. Дробышевский С., Синельников-Мурылев С., Соколов И. Эволюция бюджетной политики России в 2000-е годы: в поисках финансовой устойчивости национальной бюджетной системы // Вопросы экономики. 2011. № 1. Ершов М. Как обеспечить стабильное развитие в условиях финансовой нестабильности? // Вопросы экономики. 2007. № 12. Жуков Е.Ф. Новые тенденции в накоплении денежного капитала в мировой экономике // Финансы. 2006. № 7. Журавлев С., Ивантер А. Расколдованная казна // Эксперт. 2011. № 13. 404 макроэкономика Замараев Б., Киюцевская А., Назарова А., Суханов Е. Возвращение российской экономики на траекторию роста: время подводить посткризисные итоги // Вопросы экономики. 2011. № 6. Ивантер В., Узяков М. Инновационный вариант развития: долгосрочный прогноз // Экономист. 2007. № 11. Илларионов А. Существует ли «трансформационная инфляция»? // Полит­эко­ ном. 1996. № 2. Иноземцев В. Будущее России — в новой индустриализации // Экономист. 2010. № 11. Институт современного развития. Экономический кризис в России: экспертный взгляд // Вопросы экономики. 2009. № 4. Использование консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2005 году // Финансы. 2006. № 4. Ишханов А.В., Линкевич Е.Ф. Инфляционные процессы в новой России // Финансы и кредит. 2009. № 4. Капелюшников Р. Механизмы формирования заработной платы в российской промышленности // Вопросы экономики. 2004. № 4. Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики. М. : КноРус, 2013. Кашин В. О налогообложении доходов граждан // Финансы. 2012. № 8. Кашин Ю. О мониторинге сберегательного процесса // Вопросы экономики. 2003. № 6. Клинов В. Особенности современной динамики мирового хозяйства // Вопросы экономики. 2010. № 9. Кудрин А. Инфляция: российские и мировые тенденции // Вопросы экономики. 2007. № 10. Кушлин В. Посткризисная экономика: управление развитием // Экономист. 2010. № 6. Макроэкономические факторы послекризисного роста. Доклад Всемирного банка // Вопросы экономики. 2004. № 5. Маневич В. О роли монетарной и финансовой политики в России в период кризиса и после него // Вопросы экономики. 2010. № 12. Меньшиков С. Взгляд на реформы и регулирование экономики // Вопросы экономики. 1997. № 6. Миронов В., Пухов С. Российская экономика в контексте развития мировых энергетических рынков // Вопросы экономики. 2006. № 8. Модернизация экономики России: кардинальное улучшение инвестиционного климата (экономический доклад Общероссийской общественной организации «Деловая Россия») // Вопросы экономики. 2010. № 10. Мозиас П. Китай в период мирового кризиса: бенефициар, жертва или винов­ ник? // Вопросы экономики. 2010. № 9. Набиуллина Э. О приоритетах экономической политики в 2010 г. // Экономист. 2010. № 6. Никитина Н.И. Инфляция и экономический рост — стандартная модель и современная реальность // Вестник МГУ. Экономика, 2005. № 2. Литература 405 Оболенский В. Российская экономика в глобальных мирохозяйственных связях: проблемы конкурентоспособности // Проблемы прогнозирования. 2001. № 4. Ореховский П. Старые и новые пороки российской бюджетной системы // Общество и экономика. 2006. № 3. Пашковский В.С. Особенности инфляционных процессов в России // Деньги и кредит. 2006. № 10. Петров Ю. Экспортные пошлины на углеводородные энергоносители: отменить или усовершенствовать использование? // Российский экономический журнал. 2011. № 2. Перекосы налоговой реформы // Эксперт. 2005. № 37. Плышевский Б. Производство ВВП в СНГ // Экономист. 2007. № 6. Плышевский Б. ВВП стран СНГ: пропорции и механизм распределения // Экономист. 2007. № 8. Плышевский Б. Инфляция: причины и механизм // Экономист. 2008. № 7. Плышевский Б. Стабилизационный фонд: вопросы использования // Экономист. 2006. № 7. Повышение устойчивости финансовой системы страны — важное направление деятельности Минфина России // Финансы. 2006. № 5. Погосов И. Потенциал накопления и проблема модернизации // Экономист. 2011. № 3. Попов Г. Об экономическом кризисе 2008 года // Вопросы экономики. 2008. № 12. Пороховский А. Политическая экономия: современные вызовы и перспективы // Экономист. 2011. № 1. Пороховский А. Эволюция рыночной экономики в зеркале политической экономии // Российский экономический журнал. 2008. № 1—2. Расков Н. Внешнеторговые дисбалансы и валютная политика // Экономист. 2011. № 1. Роик В. Социальная составляющая бюджетной политики: об итогах последних восьми лет и о новой «трехлетке» // Российский экономический журнал. 2008. № 11. Россия в цифрах. 2008: Крат. стат. сб. / Росстат М., 2008. Селезнев А. Об эффективности управления государственной собственностью // Экономист. 2007. № 6. Селезнев А. Проблемы бюджетной трехлетки // Экономист. 2009. № 2. Селезнев А. Совокупный государственный долг, его регулирование // Экономист. 2008. № 8. Селезнев А., Доценко Н. Доходный потенциал регионов и его общегосударственное значение // Экономист. 2006. № 9. Сенчагов В. Мировой финансовый кризис и пути преодоления его последствий // Проблемы теории и практики управления. 2008. № 12. Смирнов С. Факторы циклической уязвимости российской экономики // Вопросы экономики. 2010. № 6. Соколова А. «Профицит» не от слова «профи» // Экономика и жизнь. 2006. № 23. 406 макроэкономика Сорокин Д. Российская экономика на рубеже десятилетий // Проблемы теории и практики управления. 2011. № 4. Соснин А.Е. Государственный долг — благо или зло? // Финансы. 2001. № 10. Толкачев С. Поиск модели неоиндустриализации России // Экономист. 2010. № 12. Улюкаев А., Куликов М. Глобальная нестабильность и реформа финансовой сферы России // Вопросы экономики. 2010. № 9. Фролова Н.К. Национальный проект «Здоровье» как элемент государственной политики // Финансы. 2006. № 6. Ханин Г.И. Перераспределение доходов населения как фактор ускорения экономического развития и обеспечения социальной стабильности // ЭКО. 2002. № 6. Хесин Е. Великобритания: снижение темпов экономического роста // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 8. Хмыз О.В. Фискальное управление, или фискальный совет (на примере Болгарии) // Финансы. 2011. № 5. Шевяков А. Влияние социальной политики на положение отдельных групп населения // Экономист. 2008. № 9. Шевяков А. Не в ресурсах дело, а в механизмах их распределения // Российская Федерация сегодня. 2010. № 9. Экономический кризис в России: экспертный взгляд // Вопросы экономики. 2009. № 4. Юсим В., Колокольцев В., Кулапов М., Денисов И. О системе прямого управления макроэкономическим развитием // Экономист. 2010. № 12. Тематическая подборка издательства «КНОРУС» Думная Н.Н. Макроэкономика. Теория и российская практика : учебник. М. : КНОРУС, 2014. Киселева Е.А. Макроэкономика. Экспресс-курс : учеб. пособие. М. : КНОРУС, 2014. Моисеев С.Р. Макроэкономика : учебник. М. : КНОРУС, 2012. Носова С.С. Макроэкономика. Конспект лекций : учеб. пособие. М. : КНОРУС, 2014. Носова С.С. Микроэкономика. Макроэкономика : учебник. М. : КНОРУС, 2013. Симкина Л.Г. Макроэкономика : учеб. пособие. М. : КНОРУС, 2014. Шапиро С.А. Макроэкономика. Экспресс-курс : учеб. пособие. М. : КНОРУС, 2013.
