РЫНКИ ТРУДА В КРУПНЫХ ГОРОДАХ

РЫНКИ ТРУДА В КРУПНЫХ ГОРОДАХ
СОСУЛЬНИКОВ Ю.Б.
Рынок труда объективно берет на себя функции основного регулятора рационального использования и движения рабочей силы. Он может быть дифференцирован на макроуровне по территориальному признаку: федеральный, региональный, местный. На микроуровне он представляет собой рынки труда конкретных предприятий: внутризаводской, внутрифирменный, корпоративный.
МАКРОУРОВЕНЬ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
РЕГИОНАЛЬНЫЙ
МЕСТНЫЙ
ОТРАСЛЕВЫЕ рынки труда
МИКРОУРОВЕНЬ
РЫНКИ ТРУДА ПРЕДПРИЯТИЙ
Макроуровень включает в себя все территориальные виды рынков труда. Микроуровень характеризует рынок
труда предприятий, фирм. Для рынка труда каждого уровня характерны свой круг участников, свои проблемы,
особенности управления.
Важное связующее звено на микро-макроуровнях, своеобразную буферную зону, представляют отраслевые
рынки труда. Они характеризуются соотношением спроса рабочей силы и предложения по совокупности профессий, характерной для данной отрасли или по конкретной профессии.
Системообразующим фактором, формирующим управленческую цепочку всех уровней, является территориальный рынок труда. Подразделение его на федеральный, региональный и местный рынки позволяет отразить тесную связь и зависимость одного рынка от другого.
Федеральный рынок труда характеризуется управлением на уровне всей Российской Федерации и включает
в себя все перечисленные территориальные уровни.
Региональный рынок труда – входит в состав федерального рыночного механизма и включает в себя местные рынки труда.
Местный рынок труда представляет основу всей совокупности территориальных рынков на макроуровне.
При характеристике территориального рынка труда можно выделить следующие подвиды: первичный и вторичный рынки труда. Субъектами первичного рынка труда являются лица, впервые вступающие в трудовую
жизнь и имеющие определенную квалификацию. Вторичный рынок - это работники, высвобожденные в результате структурной перестройки экономики. Между первичным и вторичным рынком также имеется буферная
зона, состоящая из лиц уже имеющих профессиональную подготовку, но испытывающих трудности при трудоустройстве.
Характер занятости на территориальных рынках труда определяется избытком или недостатком предложений со стороны работников определенных профессий. Но при анализе проблемы занятости недостаточно просто сравнить количество вакантных мест и численность незанятого населения. Необходимо еще охарактеризовать рабочие места и лиц, являющихся безработными, а также учитывать ситуацию, складывающуюся на микроуровне системы трудовых ресурсов.
Основанием для выделения микроуровня (внутризаводского, внутрифирменного, корпоративного) рынков
труда является конкурентное участие за право занять определенное рабочее место со стороны лиц - участников
территориального рынка труда. Внутренний рынок труда предприятий представляет собой поле столкновения
интересов работосъемщиков, отстаивающих каждый свои интересы.
Микроуровень имеет свои особенности. Главная из них состоит в том, что соотношение между спросом и
предложением реализуется в основном внутри коллектива, что способствует удовлетворению потребностей в
рабочей силе предприятия и реализации личных устремлений человека. Путем такого перераспределения достигается закрепление работников на предприятии. Конкурсный отбор увеличивает процент найма подходящих
по своим профессиональным качествам работников. Заполнение же вакантных мест работниками предпри-
ятий с целью продвижения по службе требует соответствующих затрат, связанных с переподготовкой и адаптацией человека на новом месте.
Для рынков труда предприятий является характерным и спрос на рабочую силу, и предложение, исходящее
от собственных работников. Здесь формируется свой уровень заработной платы для различных категорий работников в зависимости от их нужности и полезности для предприятия, происходит регулирование соотношения
между спросом и предложением.
Соответственно на рынке труда предприятия формируется два уровня требований к квалификации рабочей
силы. Первый уровень характеризует преобладание спроса над предложением. Вакансии при этом занимают
высококвалифицированные работники, обладающие наибольшей значимостью для предприятия, с особым
уровнем оплаты.
Второй уровень внутреннего рынка предприятий – это преобладание предложения над спросом. В этом случае предприятие вынуждено заполнять вакансии работниками с низким уровнем квалификации. Следствием
является высокая текучесть кадров и, соответственно, низкая оплата труда.
Перемещение рабочей силы между верхним и нижним уровнем рынка предприятий осуществляется с учетом результатов труда претендентов, их отношения к труду и своему предприятию, через повышение квалификации и профессионального образования. Механизмом такого перемещения является аттестация работников,
а также их переаттестация, обеспечивающая подтверждение соответствия работника определенным требованиям внутреннего рынка предприятия.
Сложность применения механизма аттестации связана с субъективизмом, необъективностью людей, проводящих ее. Как результат – спрос на работников верхнего уровня существует всегда, пополнение его за счет
внутренних резервов не всегда возможно, а чаще всего слишком дорого для предприятия.
В условиях рыночной экономики предприятия испытывают острую потребность во взаимодействии с другими типами рынка труда. Механизмы регулирования и управления таким взаимодействием на сегодняшний
день отсутствуют. Российский рынок труда находится в стадии формирования, он страдает несбалансированностью и из-за структурной перестройки экономики и из-за кризисных явлений экономики, переживает «болезнь
роста».
Анализ связанных с рассматриваемой проблемой публикаций позволяет выделить несколько подходов к определению типов региональных рынков труда (К.Г. Кязимов. В.И. Лисов, М.С. Савина и другие). Условно можно
разделить регионы по проведению политики регулирования рынка труда на следующие типы:
1. Регионы – с высокой долей занятых в «базовых» отраслях, в основном в обрабатывающей промышленности (машиностроение, легкая промышленность и прочие) и, особенно, в военно-промышленном комплексе.
2. «Сырьевые» регионы – с высокой долей занятых в нефте- и газодобывающих отраслях.
3. Регионы – с большим удельным весом занятых в неперспективных отраслях (угольная, металлургия и
т.п.).
4. Сельские регионы, где продолжается процесс дезорганизации рынка труда, в том числе и за счет самого высокого уровня скрытой безработицы.
5. Регионы – с дискомфортными условиями жизни. Они характеризуются избыточной численностью не
занятых работников.
6. Закрытые административно-территориальные образования (города Минатома и Минобороны России).
Из перечисленных выше типов г. Москва относится к первому типу регионов. Для рынка труда столицы характерны относительно низкий уровень безработицы, высокие требования к квалификации работников, нестандартные формы занятости – частичная занятость и т.п.
Под влиянием структурных изменений в экономике города Москвы произошло перераспределение численности занятости по секторам. Возросла доля негосударственного сектора по сравнению с государственным,
наблюдается межотраслевое перераспределение работников квалифицированного труда.
СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
тыс. человек
в процентах к итогу
3011,3
100,0
Вид деятельности
Всего
из них:
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии, газа и
воды
Строительство
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного пользования
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым имуществом, арендой и
предоставление услуг
Государственное управление и обеспечение военной
безопасности; обязательное социальное обеспечение
Образование

357,2
67,4
11,9
2,2
146,2
4,9
272,6
70,8
311,0
223,0
9,1
2,4
10,3
7,4
559,1
18,6
208,1
363,4
6,9
12,1
По крупным и средним организациям государственной, смешанной и частной форм собственности (включая
общественные)
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
255,8
8,5
Уменьшение численности работников в наибольшей степени затронуло отрасли с низкой оплатой труда и
спадом производства. Увеличивается занятость в таких сферах деятельности, как финансовое (бухгалтер) посредничество, сфера обслуживания.
На формирование крупных городов оказали воздействие общие закономерности прежнего развития народнохозяйственного комплекса страны, когда в них концентрировались предприятия с относительно высоким техническим уровнем производства. В последние годы они становятся центрами притяжения огромных потоков
миграции, прежде всего граждан из стран СНГ. Половина общего числа мигрантов прибывает в Москву, где в
настоящее время насчитывается около одного миллиона мигрантов.
Рынок труда города Москвы находится в относительно сбалансированном состоянии и меняется лишь в
связи со структурной перестройкой экономики градообразующих предприятий. Для него характерен низкий
уровень безработицы (0,6% - 2007г.) при высокой мобильности кадров и мощных потоках внешней миграции.
Еще одна особенность Москвы состоит в острой демографической ситуации, возрастающем дефиците квалифицированных рабочих кадров (до 80% вакансий в экономике). Данные особенности затрудняют процесс прогнозирования потребностей рынка образовательных услуг.
Основные факторы, детерминирующие особенности стратегического целеполагания и педагогического моделирования многоуровневых учреждений среднего профессионального образования - колледжей в условиях
крупного города связаны как с внешними, так и внутренними факторами.
К числу внешних факторов относится объективная необходимость формирования в крупном городе двух типов учреждений профессионального образования. Первые должны быть ориентированы на разнообразные
интересы административного образования, в условиях города Москвы их представляют административные
округа. Другие - на интересы ведущих отраслей города. В Москве это строительный, машиностроительный комплекс, потребительская и обслуживающая сферы. Именно по такому принципу созданы при департаментах
Правительства Москвы Государственно-общественные советы по подготовке работников квалифицированного
труда. Одновременно созданы Государственно-общественные территориальные советы в административных
округах города. По такому же производственно-целевому и территориально- отраслевому принципам созданы
профессиональные колледжи и их научно-методические объединения.
Внутренний фактор обуславливается необходимостью более тесной интеграции начального и среднего профессионального образования, а также различных форм профессиональной подготовки и переподготовки, с
возможной перспективой трансформации профессиональных колледжей в многоуровневое образовательное
учреждение по подготовке работника одной профессионального поля, но разной квалификации.
Вместе с тем, анализ показывает, что проведенное в Москве разделение профессиональных колледжей на
отраслевые и территориальные еще не достаточно подкреплено реальной сменой профиля подготавливаемых
ими работников. Причина в отсутствии четкой концепции такой специализации, а также в недостатке средств на
изменение учебно-материальной базы подготовки кадров соответствующего профиля.
Указанные выше процессы и тенденции во многом характерны для всех крупных городов России, хотя в
Москве имеются дополнительные особенности, связанные с ее статусом столицы, сохраняющей особую притягательность для проживания и успешной карьеры человека. Эти особенности влияют на определение содержания и форм организации учебно-воспитательного процесса, формирования учебных планов и программ, управления и финансирования профессиональных колледжей. Они и создают предпосылки и условия педагогического
моделирования многоуровневых учреждений среднего профессионального образования - колледжей.
К числу указанных выше особенностей относится необходимость ориентации профессиональных колледжей
на большое число предприятий, нуждающихся в подготавливаемых работниках. Это дает основание данным
предприятиям требовать включения в учебные программы по запрашиваемым ими профессиям дополнительных учебных элементов, связанных со своей спецификой работы. Особенно, если учесть, что эти предприятия
предоставляют рабочие места для проведения производственной практики, помогают в приобретении учебного
оборудования и гарантируют, по договору с колледжем, трудоустройство его выпускников. Предлагаемые ими
дополнительные учебные элементы позволяют адаптировать выпускников к новому оборудованию, на котором
им придется работать, и особыми условиями труда на данных предприятиях.
Подобные условия, характерные для крупного города создают педагогическую модель известной «дуальной»
системы профессионального образования ФРГ, когда государство и предприятие выступают партнерами колледжа в подготовке рабочих кадров, а их совокупные требования составляют содержание учебных программ
профессионального образования. На этой основе строится система социального партнерства профессиональных колледжей города Москвы с основными заказчиками кадров.