Практика 3 14 (13121) 24 февраля 2016 года Узловский район WWW.znamyuzl.ru ÌÀËÛÉ ÁÈÇÍÅÑ Для снижения издержек В конце января состоялась встреча губернатора с предпринимателями Тульской области. В числе затронутых тем – проверки малого и среднего бизнеса. Насколько оправдана идея о том, что контрольно-надзорные органы при выявлении незначительного правонарушения у предпринимателя должны сначала предупреждать, а штрафовать уже только в случае невыполнения предписания? «Предупреждение» в качестве первой меры ответственности по всем делам за впервые совершенные административные правонарушения в сфере хозяйственной деятельности возможна как мера только при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба. Роль региональных властей и органов местного самоуправления в развитии малого и среднего бизнеса весьма высока. Возможность административного давления указанными органами также весьма велика, и зачастую используется для увеличения доходов бюджета, являя по своей сути несправедливое распределение, препятствующее малому и среднему бизнесу. Вопрос: готово ли региональное руководство продолжить концепцию Президента РФ, высказанную в 2015г. и нацеленную на серьезное уменьшение проверок бизнеса путем как уменьшения административных штрафов, так и количества их наложения при минимизации проверок на региональном уровне и на уровне органов местного самоуправления. Поручения Президента Российской Федерации в части снижения количества проверок в отношении предпринимателей реализованы путем внесения соответствующих поправок в Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных пред- ÇÀÁÎÒÀ принимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В частности, статьей 26.1 указанного закона установлено, что с 01.01.2016 по 31.12.2018 не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства. Исключения составляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды деятельности в сферах здравоохранения, образования, теплоснабжения, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, социальной сфере, а также если в отношении предпринимателя было вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с КоАП РФ. Кроме того, в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона 294 –ФЗ в целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности органы государственного контроля (надзора) при организации отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых Правительством РФ, с 1 января 2018 года должны приме- нять риск-ориентированный подход. Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных законом случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности. Что касается снижения штрафных санкций, то органам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в случаях, если действия предпринимателя с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, его имущественного положения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, рекомендовано более активно применять предусмотренную статьей 2.9 КоАП РФ норму о малозначительности административного правонарушения. Это позволит освободить предпринимателя от административной ответственности за незначительные нарушения и ограничиться устным замечанием. Важно, чтобы должностные лица органов власти и управления, муниципалитетов предпринимали необходимые и своевременные меры по профилактике различных правонарушений в сфере бизнеса, разъясняли предпринимателям положения нормативных правовых актов и произошедших изменений, подсказывали правильный порядок действий. В порядке очередности Управлением социальной защиты населения начат прием заявлений от граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, выделяются в собственность бесплатно постоянно проживающим на территории Тульской области: Героям Советского Союза; Героям Российской Федерации; Героям Социалистического труда; Героям труда Российской Федерации; полным кавалерам орденов Славы и Трудовой Славы; ветеранам Великой Отечественной войны (ст.14, 15, 17, 18, 19, 20 Федерального закона «О ветеранах»); родителям, воспитывающим ребенка- инвалида (детей-инвалидов), не достигших на день обращения возраста 18 лет. Земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, или ведения садоводства, или ведения дачного хозяйства. Земельный участок предоставляется в границах муниципального образования, где постоянно проживает гражданин, имеющий право на предоставление земельного участка в собственность бесплат- ÑÎÖÑÒÐÀÕ ÏÀÏÀÌ È ÌÀÌÀÌ На третьего ребёнка Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка (и (или) последующих детей) в Тульской области назначается не только в случае рождения ребенка, но и в случае усыновления. Обязательными условиями для назначения указанной выплаты являются: • гражданство Российской Федерации и постоянное проживание на территории области одного из родителей с ребенком; • непревышение среднедушевого дохода семьи трехкратного размера величины прожиточного минимума в расчете на душу населения в области, установленной на дату поступления обращения за ежемесячной денежной выплатой. Размер ежемесячной выплаты определяется в размере установленной в Тульской области величины но. В случае отсутствия земельного участка в границах соответствующего муниципального образования земельный участок предоставляется в муниципальном образовании, имеющим общую границу с данным муниципальным образованием. Земельные участки предоставляются гражданам в порядке очередности с учетом даты и времени поступления их заявлений о постановке на учет. Для подачи заявления на предоставление земельного участка в собственность бесплатно граждане, имеющие на это право, могут обращаться в территориальные отделы социальной защиты населения по своему месту жительства. прожиточного минимума для детей. В настоящее время этот размер составляет 8646 руб. За более подробной информацией можно обращаться в отдел социальной защиты. Подачу заявления с полным пакетом документов можно осуществить через МФЦ либо в форме электронных документов с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и портал государственных услуг Тульской области». Âîïðîñ äåïóòàòó Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû На ваши вопросы отвечает член комиссии президиума генерального совета ВПП «Единая Россия» по работе с обращениями граждан к председателю партии Дмитрию Медведеву, депутат Государственной думы Владимир Афонский. Расчётный размер Какие меры адресной социальной поддержки оказываются жителям Тульской области? В соответствии с региональным законодательством оказываются следующие выплаты: 1. На основании Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» осуществляется: • Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла - 1032,73 руб.; • Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года - 826,13 руб.; • Ежемесячная денежная выплата бывшим воспитанникам детских домов военного времени 1941 - 1945 годов - 1032,73 руб.; • Ежемесячная денежная компенсация на оплату расходов за жилое помещение и коммунальные услуги ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года - расчетный размер исходя из конкретных жилищно-коммунальных услуг (средний размер по области 714 руб.); • Ежемесячная денежная компенсация на оплату расходов за жилое помещение и коммунальные услуги реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий - расчетный размер исходя из конкретных жилищно-коммунальных услуг (средний размер по области 1263 руб.); • Ежемесячная денежная компенсация на оплату расходов за жилое помещение и коммунальные услуги воспитанникам детских домов военного времени 1941 - 1945 годов - расчетный размер исходя из конкретных жилищно-коммунальных услуг (средний размер по области 693 руб.); 2. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам с низкими доходами - расчетный размер в зависимости от доходов семьи и вида жилого помещения (средний по области 1978 руб.); 3. Ежемесячная денежная выплата специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, а также специалистам, вышедшим на пенсию, имеющим стаж работы не менее 10 лет в соответствующих государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельской местности (ветеринары, медицинские и фармацевтические работники, работники культуры) - 933,84 руб.; 4. Компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим в сельской местности - в размере 100 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение, отопление и освещение в зависимости от вида жилого и площади помещения (средний размер по области 2070,4 руб.); 5. Ежемесячная доплата к пенсии гражданам, достигшим 100-летнего возраста - 1319,32 руб.; 6. Дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, получающим государственные или трудовые пенсии - 7436,22 руб.; 7. Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда Тульской области 1661,63руб.; 8. Ежемесячная социальная выплата Почетному гражданину Тульской области - 33412,12 руб.; 9. Оказание государственной социальной помощи реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий - 715,01 руб.; 10. Оказание государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам - размер государственной социальной помощи определяется в пределах суммы разностей между величинами прожиточного минимума для соответствующих социально-демографических групп населения и доходами каждого члена малоимущего одиноко проживающего гражданина исходя из объема ассигнований, предусмотренных в бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год. Наиболее востребованы 4,8 миллиона единиц технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий выдало инвалидам Тульское региональное отделение фонда социального страхования в 2015 году За год в региональное отделение обратились за обеспечением средствами реабилитации 14,3 тысячи человек. Выполнено 63,5 тысячи заявок, поданных от инвалидов. Перечень средств реабилитации, согласно которому региональное отделение обеспечивает инвалидов средствами реабилитации, включает в себя более 40 видов изделий. Он составлен так, чтобы инвалиды с нарушениями различных функций организма смогли получить необходимые средства. Например, кресел-колясок в перечне несколько видов: комнатные для передвижения в помещениях, прогулочные, малогабаритные, для детей с ДЦП, для инвалидов, ведущих активный образ жизни - кресла-коляски активного типа. Инвалидов по зрению региональное отделение обеспечивает специальными устройствами для чтения «говорящих» книг, звуковыми сигнализаторами звука. Людям с нарушением слуха предоставляются региональным отделением слуховые аппараты, телефонные устройства с текстовым выходом, телевизоры с телетекстом, которые позволяют принимать программы со скрытыми субтитрами. Также региональное отделение для глухих и слабослышащих людей финансирует услуги сурдопереводчиков, которые сопровождают инвалидов в различные структуры, в том числе в медучреждения. И н ва л и д ы с н а ру ш е н и я м и опорно-двигательной системы обеспечены костылями, тростями, поручнями и другими средствами реабилитации. Наиболее востребованными являются подгузники и специальные средства при нарушениях функций выделения, которых выдано 4,4 миллиона единиц и 350,1 тысяч единиц соответственно. Значительное количество заявок поступает на обеспечение протезно-ортопедическими изделиями – протезами, ортезами, ортопедической обувью. Расходы на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезноортопедическими изделиями составили в 2015 году 264,3 миллиона рублей, из них на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации 21,9 миллиона рублей.