ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ. СОЦИАЛЬ

ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ. СОЦИАЛЬНЫЙ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ.
Рахметова Д.Д
Омский Государственный Аграрный Университет им. П.А. Столыпина
Омск, Россия
EMPLOYMENT AND UNEMPLOYMENT IN A
IN A MARKET ECONOMY. SOCIAL AND REGIONAL ASPECT.
D.D. Rakhmietova
Omsk State Agrarian University named after P.A. Stolypin
Omsk, Russia
Тема занятости населения, сокращения безработицы и, как следствие,
борьба с бедностью на сегодняшний день одна из важнейших проблем современной экономики России. Они выступают как сложное и противоречивое
макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в нашей
стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время
число безработных подрастало очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.
В наши дни безработица все более становится непременным элементом
жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социальноэкономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания населения, и общественности.
С безработицей связаны большие трудности и возникновение многих социально-экономических проблем, которые влекут за собой болезненные процессы, обуславливающие возникновение безработицы. В свою очередь проблема безработицы неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью и оказывает сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы
ведет за собой потерю дохода, а, следовательно, снижение жизненного уровня,
т.к. заработная плата для большинства людей – единственный источник дохо-
дов, кроме того это и психологический стресс. У человека появляется неуверенность в себе, в будущем.
Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть
рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве
товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как
превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
Росстат опубликовал сведения о занятости населения в регионах РФ за
последние месяцы 2013 г.
В Сибирском федеральном округе (7,0%) Омская область оказалась в «золотой середине» (6,3%). Лучшие показатели по уровню безработицы, до которых мы не дотянули, у Красноярского края (5,4%), Кемеровской (5,5%) и Новосибирской областей (5,6%). Хуже, чем у нас, дела обстоят в Республиках Тыва
(18,7%), Алтай (12,0%) и Забайкальском крае (10,3%).
А вот среди федеральных округов сибиряки, к сожалению, не в самом
лучшем положении. Хотя и с большим отрывом, но СФО по уровню безработицы (7,0%) занимает второе место после Северо-Кавказского федерального
округа (12,7%). И до передовых позиций нам далековато. Наименьший уровень
безработицы — в Центральном округе (3,3%), а также в Северо-Западном
(4,4%) и Приволжском (4,7%) округах.
Значительная доля жителей России, по тем же данным Росстата, ищут работу «по старинке» — обращаясь к друзьям, родственникам и знакомым. Становится более популярным поиск через сеть Интернет. Нужно пользоваться
разными способами, грамотно составлять резюме и, конечно же, сопоставлять
желания со своими возможностями, навыками и умениями.
На 10 ноября 2014 года работодателями области заявлена 21601 вакансия,
что почти на тысячу больше свободных рабочих мест на аналогичную дату
прошлого года — 20677 вакансий.
Коэффициент напряженности на рынке труда увеличился на 0,1 пункта,
но он по-прежнему показывает избыток предложения: 0,6 незанятых граждани-
на на одну вакансию в ноябре 2014 года, против 0,5 незанятых гражданина на
одну вакансию год назад.
В Омске численность официально признаны безработными 1853 человека, в муниципальных районах области – 8684 человека. Соответственно, отличается и уровень зарегистрированной безработицы: в областном центре – 0,3 %,
в районах — 2%.
Общий "средний" уровень зарегистрированной безработицы в Омской
области, как и в аналогичный период 2013 года, составляет 1%.
Если сравнивать с другими регионами Сибири, то безработица в Омской
области не очень высокая. Однако, жителей Омска все-таки очень волнует эта
проблема. Так, согласно опросу Strategy Partners Group, самой главной своей
проблемой омичи считают трудоустройство, затем – алкоголизм, медицинское
обслуживание, услуги ЖКХ и жилье, наркоманию, а потом экологию.
Так, по данным Росстата, в декабре 2013 года в Омской области уровень
безработицы составлял 0,9% от экономически активного населения. Но правительства Омской области имело своей целью в 2013 году снизить общую безработицу до 6,5 %. Как видно, цифры очень различаются.
Между тем, в ноябре 2013 года средняя зарплата, по официальным данным в Омской области составляла 21 047 рублей. К концу 2013 года она должна была увеличиться до 22 тыс. рублей.
Причины такого явления в экономике, как безработица, крайне разнообразны, и их имеется огромное количество. В общем, они таковы:
- структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение
новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей
силы;
- экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей
снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
- политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
- сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной
занятости, является в развитых странах с социально ориентированной рыночной экономикой приоритетным направлением государственной политики на
рынке труда. К основным мерам этой политики относятся:
- стимулирование государством инвестиций в экономику Омской области
, что выступает главным условием создания новых рабочих мест; поддержание
малого и среднего бизнеса;
- организация переобучения и переквалификации структурно безработных;
- развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах;
- содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важным методом обеспечения занятости населения;
- государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам
населения - молодежи, инвалидам;
- содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для
получения работы;
- международное сотрудничество в решении проблем занятости, решение
вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;
- создание рабочих мест в государственном секторе - в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;
- организация общественных работ.
Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная
защита относят к пассивной форме политики государства на рынке труда. Безработным гражданам государство гарантирует:
- обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат;
- бесплатное медицинское обслуживание.
В развитых странах финансовая помощь безработным осуществляется на
основе систем страхования по безработице. Минимальная задача этих выплат обеспечение текущих жизненных расходов безработных.
Программам социально-экономического развития Омской области до
2020 года ориентировано на выполнение перспективных задач, которые позволяют поднять экономику региона. Это будет способствовать созданию новых
производств, в том числе и в сельских районах области, что позволит снизить
уровень безработицы.
Региональные и муниципальные органы труда и занятости внедряют
новые технологии в работе с обратившимися к ним гражданам, нуждающимися
в трудоустройстве. Это оказывает положительное влияние как на состояние и
самочувствие самих безработных, так и на состояние безработицы по всей Омской области .Также имеются частные агентства по трудоустройству ,которые
также способствуют устранению
безработицы, тем что проводят активную
профориентационную работу ,оптимизируя отношение к труду у безработных.
Говоря о занятости, в первую очередь необходимо раскрыть главное понятие.
Занятость как социально-экономическое явление можно определить как
общественно-полезную деятельность граждан, связанную с удовлетворением
личных и общественных потребностей и приносящую трудовой доход (заработок).Занятость является важнейшей характеристикой экономики и благосостояния населения страны.
Большую роль в обеспечении занятости играет государство.
Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда.
1)
программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа
рабочих мест в государственном секторе.
2)
программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей
3)
программы содействия найму рабочей силы.
4)
правительство принимает программы по социальному страхованию
силы.
безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице
Особое место в системе государственного регулирования рынка труда занимает биржа труда (служба занятости, служба содействия найму), являющаяся
одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма.
Основные направлениями деятельности бирж труда:
1)
регистрация безработных;
2)
регистрация вакантных мест;
3)
трудоустройство безработных и других лиц;
4)
изучение конъюнктуры рынка труда и представление информации о
5)
тестирование лиц, желающих получить работу;
6)
профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка
ней;
безработных;
7)
выплата пособий.
Безработица выступает как сложное социально-экономическое явление.
Ее история очень длительна. Она фактически появилась, когда собственники
рабочей силы были отделены от собственности на вещественные условия труда.
Информация о численности безработных появилась еще позже. В 1991 г.
Государственной службой занятости была организована регистрация безработных, со всеми вытекающими последствиями (пособиями по безработице, оказанием услуг в трудоустройстве и т.д.). Регулярные статистические обследования
стали проводиться только с конца 1992 г. Соответственно этому статистическая
история безработицы очень короткая. Это существенно затрудняет изучение
проблемы.
Исследование показало, что в целом можно признать определенный успех
в решении проблем безработицы в Омской области.
В то же время можно утверждать, что государство, да и сам человек, пока
еще не готовы полностью противостоять безработице.
Несмотря на значительное сокращение численности безработных, ее уровень еще достаточно велик. Фактический уровень безработицы сегодня существенно превышает ее естественный уровень. При этом надо отметить, что с
начала века разрыв этих показателей увеличивается. И причина этому - ускорение темпов роста численности циклической и структурной безработицы.
Преодоление этих тенденций предполагает, прежде всего, расширение
информационной базы о безработице. Сегодня мы располагаем достаточной
информацией о численности безработных, ее структурах, продолжительности
и, что особо надо отметить, информацией о распределении безработных по занятиям, по отраслям экономики, по видам деятельности, по последнему месту
работы. Следовательно, сегодня хорошо известны очаги безработицы. Такие
данные представляет Госкомстат РФ ежеквартально.
Однако только такой информации недостаточно. Для ускорения работ по
сокращению численности безработных необходимы сведения об их движении:
межотраслевом, внутриотраслевом, межпрофессиональном, внутрипрофессиональном, после переподготовки или без нее, получение новой работы после переезда в другой населенный пункт со сменой или без смены профессии и т.п.
Такая информация может быть получена в результате расширения программы
обследования населения по проблемам занятости, которая реализуется Госкомстатом РФ. Это могло бы существенно повысить качество разрабатываемых
программ по трудоустройству безработных.
Не менее важным является и информированность населения о вакантных
рабочих местах. Сегодня эта деятельность государства не соответствует требованиям рынка труда. Безусловно, их развитие потребует больших финансовых и
трудовых затрат. Однако они могут достаточно быстро окупиться.. В решении
проблем безработицы, как показало исследование, очень велика роль общеобразовательной школы. Она сегодня не учит детей и подростков тому, как надо
себя вести на рынке труда, как и о чем надо договариваться с работодателем,
как это юридически правильно оформить и т.д. Эти знания нужны не только
тем школьникам, которые после окончания общеобразовательной школы сразу
идут работать, они будут необходимы и тем, кто окончит профессиональные
учебные заведения. Организовать эту работу должно государство и его органы.
В новых условиях хозяйствования оно обязано организовать и профессиональную подготовку школьников, поскольку не все выпускники общеобразовательных школ поступают в профессиональные учебные заведения. Многие из
них сразу выходят на рынок труда, не имея профессиональной подготовки, и
оказываются не нужными производству. При этом профессиональная подготовка школьников должна соответствовать рыночной экономике, сложившейся
структуре по статусу занятости населения в экономике страны, имея в виду, что
юноши и девушки могут стать не только наемными работниками, но самостоятельно занятыми членами производственных кооперативов и, может быть, даже
работодателями.
Аналогичная работа должна проводиться и для уже работающих граждан,
но в силу определенных обстоятельств оказавшихся безработными. Такая работа проводится, но ее масштабы явно не соответствуют грандиозности задач.
Только таким путем можно создать предпосылки для развития нестандартных
форм занятости и уменьшения безработицы.