Определяющие факторы продолжительности безработицы в

Консорциум экономических исследований и образования
Серия "Научные доклады"
ISSN 1561-2422
№ 05/01
Определяющие факторы продолжительности
безработицы в Украине
О.В. Купец
Проект (№ 02-237) реализован при поддержке
Консорциума экономических исследований и образования
Мнение автора может не совпадать с точкой зрения Консорциума
Доклад публикуется в рамках направления
Рынки труда и социальная политика
Консорциум экономических исследований и образован ия, Россия и СНГ
4
ОСНОВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И ВЫВОДЫ
Устойчивый и застойный характер безработицы в Украине на протяжении последней декады
стал одним из основных объектов для беспокойства, как государственных чиновников, так и
общества в целом. Проблемы безработицы усугубляются еще больше, поскольку распространенность долгосрочной безработицы и средняя продолжительность безработицы снижаются лишь в незначительной степени в ответ на рост спроса на труд в течение последних лет.
Это означает, что, вероятно, перед долговременными безработными стоят огромные препятствия на их пути к трудоустройству. Поэтому одним из возможных способов борьбы с застойной безработицей в Украине является нацеленное действие на приток в нее посредством
оказания большей поддержки незанятым людям еще до того, как они достигнут стадии долгосрочной безработицы (т.е. предупредительные меры). Другим важным направлением является применение мер, сосредоточенных на нуждах наиболее незащищенных слоев безработного населения, которые направлены непосредственно на сокращение имеющегося количества хронических безработных. В связи с этим, особенно актуальным является знание и понимание факторов, которые могут формировать структуру продолжительности безработицы
и ее динамику. Основной целью данного исследования является определение основных факторов, влияющих на вероятность трудоустройства или выхода из рабочей силы после периода безработицы в Украине в течение последних лет. В частности, мы исследуем влияние пособий по безработице и альтернативных источников доходов на протяжении безработицы,
различных индивидуальных характеристик и условий на местных рынках труда.
Теоретической основой нашего эмпирического исследования является теория поиска работы.
В этой работе мы основываемся на предыдущие исследования в развитых странах, оценивания условную вероятность выхода из безработицы в дискретном времени с независимыми
конкурирующими рисками, с гибкой спецификацией базисного риска и с ненаблюдаемой гетерогенностью с распределением гамма. Для эмпирического анализа используются данные
первой волны Украинского долгосрочного исследования (УДИ-2003), с помощью которых
построена выборка периодов безработицы, переживаемых индивидами в промежутке между
декабрем 1997 г. и июнем 2003 г.
В исследовании были выдвинуты и протестированы несколько гипотез, а именно: о незначащем эффекте получения пособия по безработице на вероятность выхода из безработицы, об
отрицательном влиянии наличия доходов от случайных заработков, подсобного хозяйства и
огородов или других альтернативных источников существования, о значащем эффекте индивидуальных характеристик (демографических признаков, показателей человеческого капитала и предыдущей истории на рынке труда) и условий на рынках труда (местных и национальном). Полученные результаты говорят о том, что в среднем низкие пособия по незанятости в Украине не следует рассматривать в качестве значащего определяющего фактора продолжительности безработицы, несмотря на противоположные выводы эмпирических иссле-
Консорциум экономических исследований и образован ия, Россия и СНГ
5
дований во многих странах с переходной или развитой экономикой. В то же время, возможность получения доходов от различных случайных заработков или огородов, возрастная дискриминация, профессиональный и территориальный дисбалансы на рынке труда могли бы до
некоторой степени объяснить застойный характер безработицы в Украине.
Из результатов нашего исследования можно извлечь несколько важных выводов для политики занятости, которые состоят в следующем. Прежде всего, программы, нацеленные на
уменьшение длительной безработицы, необходимо сосредоточить на людей из старшей возрастной группы, менее образованных, жителей малых городов и сельской местности, проживающих в регионах с высоким уровнем безработицы. Также необходимо обратить внимание
на то, что все активные меры на рынке труда должны противостоять соблазну покрывать
только тех, кому легче всего помочь, за счет наиболее незащищенных индивидов. Эти меры,
наоборот, должны стимулировать регистрирование и участие безработных из наиболее уязвимых групп, учитывая при этом все их потребности и пожелания. И, наконец, необходимо
далее проводить социально-экономическую политику, которая способствовала бы установлению полной, продуктивной и добровольной занятости. Это, в свою очередь, стимулировало бы людей переходить с неэффективных рабочих мест на более эффективные, переезжать с
регионов с хронической безработицей на территории с более благоприятными условиями на
рынке труда, переходить из неформальной нерегулярной деятельности в формальный сектор,
а из безработицы — в регулярную занятость.