Институт экономики и развития транспорта» Тема

Развитие и модернизация
инфраструктуры российских участков
международных транспортных коридоров
Эффективное функционирование железнодорожного транспорта России играет исключительную роль в создании условий для устойчивого развития национальной экономики.
Удовлетворяя транспортные потребности экономики России, железнодорожный транспорт
напрямую зависит от всех происходящих в ней
процессов. Показатели работы железнодорожного транспорта в полной мере отражают тенденции социально-экономического развития
и отдельных отраслей экономики, формирующих соответствующую грузовую базу.
Динамика основного показателя грузовой
работы железнодорожного транспорта – погрузки грузов по сети железных дорог – тесно
взаимосвязана с темпами развития экономики страны и динамикой промышленного производства в целом.
От состояния и качества работы железнодорожного транспорта зависят перспективы дальнейшего развития государства, отчего
возникает необходимость опережающего развития сети железных дорог. При долгосрочном прогнозировании показателей развития
железнодорожного транспорта, учитывая чувствительность грузовых перевозок по сети к состоянию российской и мировой экономики, мы
опираемся на целевые показатели социального и экономического развития России, а также
конъюнктуру мировых товарных рынков.
Одной из основных целей ОАО “РЖД”,
обозначенных в утвержденной правительством
Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года,
является глубокая интеграция в евро-азиатскую транспортную систему.
Наглядным проявлением процессов интеграции и глобализации, происходящих в мировой экономике, является сотрудничество
стран в области развития транспортных связей
и формирования международных транспортных коридоров.
Географическое положение позволяет
Российской Федерации претендовать на важную роль в мировой экономической системе
в качестве транспортного “моста” между Европой и Азией.
Основные направления железнодорожной
сети страны являются национальными участками транспортных коридоров, созданных
в рамках таких международных организаций,
как ОСЖД1 – старейшины на железнодорожном транспортном пространстве в Евро-Азиатском регионе (в 2011 году ОСЖД исполнилось
55 лет), ЭСКАТО ООН2 (правительства государств – членов ЭСКАТО в 2006 году подписали Межправительственное соглашение по сети Трансазиатских железных дорог (ТАЖД),
вступившее в силу 11 июня 2009 года). На состоявшейся в 1994 году на о-ве Крит II Общеевропейской конференции по транспорту были
определены приоритетные направления транспортных связей между европейскими странами, характеризующиеся крупными устойчивыми грузо- и пассажиропотоками. В 2000 году
правительствами России, Индии, Ирана и Омана было подписано соглашение о международном транспортном коридоре Север – Юг. Основные ветви перечисленных транспортных
коридоров по своей конфигурации и степени
охвата территорий совпадают между собой.
На II Международной Евро-Азиатской конференции по транспорту в Санкт-Петербурге
в 2000 году в качестве приоритетных для развития евро-азиатских транспортных связей были
определены четыре основных наземных транспортных коридора, два из которых проходят по
территории Российской Федерации (Запад –
Восток и Север – Юг).
ОАО “РЖД” активно работает над привлечением транзитных грузов на трансконтинентальное направление запад – восток,
основу которого составляет Транссибирская
магистраль.
1. ОСЖД – Организация сотрудничества железных дорог.
Основывалась в 1956 году как объединение транспортных администраций социалистических стран.
2. ЭСКАТО ООН – Экономическая и социальная комиссия
ООН для Азии и Тихого океана.
Транссибирская железнодорожная магистраль – мощное двухпутное направление, электрифицированное на всем протяжении и оборудованное современными видами
автоматики, связи и информационными технологиями. В последние годы на Транссибе
значительно повышены качество транспортного обслуживания и сохранность перевозимых грузов.
Магистраль обеспечивает значительные
объемы перевозок грузов и пассажиров как во
внутрироссийском, так и в международном сообщении. Грузонапряженность восточного звена Транссиба в 2010 году достигла порядка
90 млн ткм/км, увеличившись почти в два раза
за последнее десятилетие. Прогноз указанных
показателей на 2020 год оценивается на уровне свыше 140 млн ткм/км.
Активизация торгово-экономических отношений стран Азиатско-Тихоокеанского региона с Россией, государствами СНГ, странами Евросоюза приведет к дальнейшему росту
международных перевозок грузов как через
морские порты Дальневосточного бассейна,
обслуживаемые Транссибирской магистралью,
так и в прямом железнодорожном сообщении
через госграницу России с Китаем, КНДР, Монголией, Казахстаном.
Перспективы развития международных
грузовых перевозок в восточном полигоне
страны связаны с наращиванием экспортноимпортного потенциала России и привлечением на железнодорожную сеть ОАО “РЖД” грузов евро-азиатской торговли.
Наиболее перспективными для привлечения к перевозкам по коридору Запад – Восток
являются объемы торговли Республики Корея,
Японии, а также северных и северо-восточных
районов Китая со странами Европы.
Возможный объем контейнерных грузов
евро-азиатской торговли, который можно привлечь на транспортные коммуникации России, в частности по коридору Запад – Восток,
на 2020 год оценивается в размере до 1 млн
ДФЭ (20-футовый эквивалент).
Развитие и модернизация инфраструктуры российских участков международных транспортных коридоров
Перспективы развития коридора Запад –
Восток связаны прежде всего с совершенствованием технологии перевозок крупнотоннажных контейнеров ускоренными поездами.
С учетом растущего спроса и требований
клиентов постоянно расширяется перечень
маршрутов их следования: контейнерные поезда доставляют груз от российских портов на Тихом океане до западных границ страны. Данная
технология позволяет не только существенно
сократить время доставки грузов, но и доставлять их регулярно и строго по расписанию.
ОАО “РЖД” разработана Программа действий по развитию железнодорожных контейнерных перевозок с использованием Транссибирской магистрали на период до 2030 года,
основной задачей которой является определение целевых приоритетов инновационного
транспортного продукта “Транссиб за 7 суток”
в части:
–– качества услуг;
–– технологий;
–– транспортно-логистической инфраструктуры;
–– нормативного правого регулирования;
–– тарифного регулирования.
Следует отметить, что перспективы развития грузовых перевозок по Транссибирской железнодорожной магистрали связаны не только с обеспечением контейнерных перевозок.
В восточном полигоне страны находятся основные “точки роста” потенциальной грузовой базы ОАО “РЖД”: освоение новых месторождений полезных ископаемых, создание крупных
промышленных кластеров и многое другое, что
значительно скажется на загрузке железнодорожной сети.
Для обеспечения беспрепятственного пропуска возрастающего грузо- и пассажиропотока в период до 2020 года только в развитие направления от Тайшета до Находки требуется
более 193 млрд рублей суммарных инвестиций.
Помимо ликвидации “узких мест” на Транссибирской железнодорожной магистрали ОАО “РЖД” осуществляет комплекс мероприятий,
направленных на расширение прямого железнодорожного сообщения для обеспечения евроазиатских торгово-экономических связей.
Это, прежде всего, проект воссоединения
Транскорейской железной дороги и Транссибирской магистрали. ОАО “РЖД” продолжает
осуществлять проект восстановления Транскорейской железной дороги, на первом этапе
которого предусмотрены реконструкция участка железнодорожной линии Хасан – Раджин
(протяженностью 54 км) и строительство перевалочных комплексов, включая контейнерный
терминал, в порту Раджин.
В результате реализации этого пилотного
проекта в сообщении с северокорейским портом Раджин транспортировка грузов будет осуществляться по ширококолейной железной
дороге с выходом непосредственно на Транссибирскую магистраль для транзита в рамках
международного транспортного коридора Восток – Запад.
В организации евро-азиатского транзита стратегически важной видится роль Монголии, по территории которой проходит один из
основных маршрутов доставки контейнерных
грузов из Китая в Европу и в обратном направлении. Здесь есть очевидные преимущества:
более короткий маршрут, единая с российскими железными дорогами ширина колеи, общие
технические стандарты и, в перспективе, единая информационно-технологическая база.
Естественным продолжением Транссибирской железнодорожной магистрали на запад
являются общеевропейские международные
транспортные коридоры №2 (российская часть
Москва – Смоленск – Красное) и №9 (российская часть Москва – Санкт-Петербург – Бусловская). С целью дальнейшего расширения
возможностей транспортного коридора Запад – Восток ОАО “РЖД” совместно с партнерами из Украины, Словакии и Австрии прорабатывает проект строительства железной дороги
с шириной колеи 1520 мм от Кошице до Братиславы и далее до Вены, а также создания
на территориях Словакии и Австрии международных логистических терминалов. Новая железнодорожная линия Кошице – Братислава – Вена позволит без перегрузки обеспечить
перевозку массовых и контейнерных грузов
со снижением стоимости транспортной услуги
от 20 до 50%.
Реализация перечисленных проектов создаст дополнительные возможности для развития международных перевозок грузов по направлению запад – восток.
Наряду с наращиванием перевозок
с востока на запад Евразийского континента
ОАО “РЖД” активизирует усилия по формированию целостной железнодорожной инфраструктуры международного транспортного коридора Север – Юг.
В настоящее время принимаются меры
по привлечению транзитных грузов, так как
транзит по своей сути является экспортом
транспортных услуг, предоставляемых национальными компаниями грузовладельцу и перевозчику. ОАО “РЖД” рассматривает формирование МТК Север – Юг в качестве
приоритета в реализации стратегического партнерства со странами Прикаспийского региона.
Суммарные объемы перевозок внешнеторговых грузов по южной части МТК Север –
Юг в 2010 году составили почти 11 млн т.
По прогнозной оценке, товарный рынок,
тяготеющий к МТК Север – Юг, в 2020 году оценивается на уровне 22–25 млн т.
Основные направления российской части этого коридора (Бусловская – Москва, Красное – Москва и Москва – Волгоград – Астрахань) имеют достаточно высокое техническое
оснащение, однако ОАО “РЖД”, в целях повышения скоростей движения поездов и беспрепятственного пропуска перспективных объемов
перевозок, ведет работы по реконструкции железнодорожной инфраструктуры коридора
и обновлению основных фондов до 2015 года.
Суммарные затраты на реализацию намеченных мероприятий по развитию инфраструктуры железнодорожных линий, входящих в транспортный коридор Север – Юг,
на период до 2020 года составляют около
100 млрд рублей.
В рамках развития западной ветви этого коридора предусматривается строительство
новой железнодорожной линии Решт – Астара
(иранская) – Астара (азербайджанская).
Формирование данного маршрута позволит впервые в истории создать железнодорожный “мост” протяженностью около 4,5 тыс. км
от Санкт-Петербурга до порта Бендер-Аббас
в Персидском заливе и соединить более коротким путем Северо-Западную и Центральную
Европу со странами Ближнего и Среднего Востока и Южной Азии. Этот маршрут будет востребован прежде всего для организации международных контейнерных перевозок.
Таким образом, системные решения вопросов сбалансированного развития инфраструктуры, снятие организационно-правовых
барьеров и реализация взаимовыгодного партнерства позволят железнодорожному транспорту стать в ближайшем будущем глобальным
поставщиком конкурентоспособных транспортных услуг на Евро-Азиатском континенте.
Федор Степанович Пехтерев
генеральный директор
ОАО "Институт экономики
и развития транспорта"
343