Рекомендации Международной конференции «УПРАВЛЕНИЕ БАССЕЙНОМ ТРАНСГРАНИЧНОЙ РЕКИ ДНЕСТР И ВОДНАЯ РАМОЧНАЯ ДИРЕКТИВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА», Кишинев, 2-3 октября 2008 года (168 участников, представляющих 111 организаций из 7 стран) 2-3 октября 2008 года Международная экологическая ассоциация хранителей реки «Eco-TIRAS» в сотрудничестве с Академией наук Молдовы и Южным научным центром Национальной Академией Наук Украины провела Международную конференцию «Управление бассейном трансграничной реки Днестр и Водная Рамочная Директива Европейского Союза». В работе конференции участвовали представители Молдовы, Украины, России, США, Германии и Нидерландов. . В докладах, представленных на Конференции, были рассмотрены различные аспекты политики экологического сотрудничества государств бассейна Днестра, состояние экосистем и природопользования в бассейне реки Днестр, меры, принимаемые ими по эффективному управлению природными ресурсами, охрана биологического и ландшафтного разнообразия, проблемы и трудности, стоящие на пути улучшения экологической ситуации и пути их преодоления, вопросы участия общественности в разработке и осуществлении мер по экологическому оздоровлению бассейна Днестра и устойчивому развитию его экосистемы, а также вопросы реформирования управления водными ресурсами в свете гармонизации с европейским законодательством. По результатам обсуждений: 1. Конференция констатирует отсутствие позитивных изменений экологического состояния реки Днестр и природных ресурсов ее бассейна и ухудшение гидрологического, гидрохимического и гидробиологического режимов реки, усиление процессов вторичного загрязнения и ухудшения качества воды. 2. Сотрудничество государств бассейна в сфере управления бассейном Днестра в 20052007 годах получило импульс в виде проекта по Днестру, позволившего разработать проект нового бассейнового соглашения для Днестра. Вместе с тем, сотрудничество нуждается в новом импульсе, которым должно стать внедрение принципа интегрированного управления водными ресурсами в бассейне реки в трансграничном контексте. Конференция выступает за быстрейшее подписание и внедрение данного соглашения. 3. Конференция считает, что меры, принимаемые странами для предотвращения негативных последствий наводнений, должны иметь согласованный трансграничный характер. 4. Конференция выражает надежду, что при доработке и в ходе реализации Соглашения будут в полной мере учтены принципы участия заинтересованных лиц в принятии решений. 5. Конференция отмечает необходимость урегулирования всех возникающих в связи с рекой разногласий между странами в рамках этого нового бассейнового соглашения. 6. Конференция приветствует подписание в рамках Соглашения по пограничным водам 1994 года положений об участии заинтересованных лиц в работе Уполномоченных и о межгосударственном вебсайте по Днестру, и отмечает, что эти положения нуждаются во внедрении в практику. В связи с этим, Конференция призывает всех заинтересованных лиц в полной мере воспользоваться возможностями, предоставляемыми этим документом. 7. Конференция выражает озабоченность в связи с отсутствием прогресса во внедрении Конвенции Эспо об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте и призывает страны бассейна Днестра в дальнейшем в полной мере применять механизмы этой конвенции, Сторонами которой они являются. В этом контексте нас не удовлетворяет непредставление Украиной Молдове оценки воздействия на окружающую среду строящейся Днестровской гидроаккумулирующей станции. Мы приветствуем решение Всемирного Банка об отказе в финансировании строительства этого опасного с точки зрения экологической безопасности объекта. 8. Конференция приветствует новое расширение международно-признанных водноболотных угодий в бассейне Днестра (Рамсарские угодья) и разработки планов управления ими, но отмечает, что эти действия без внедрения будут иметь лишь декларативный характер. Конференция отмечает, что наступило время создания трансграничных водно-болотных угодий международного значения и призывает к этому правительства обоих государств. 9. Конференция обращает внимание на необходимость разработки конкретных компенсационных мероприятий по сохранению биоразнообразия и уменьшению экологических потерь при строительстве и эксплуатации агрегатов Днестровского гидроаккумулирующего комплекса. Считаем необходимым проведение международной научной молдавско-украинской экологической экспертизы по Днестру с целью решения спорных экологических проблем. Обращаем внимание, что согласно национальным и международным системам ОВОС необходимо осуществлять экологический мониторинг с обязательным включением гидробиологических показателей. Обращаемся к международным организациям с просьбой способствовать осуществлению этих работ. Конференция обращается к правительствам Молдовы и Украины с требованием реализовать в полном объеме трансграничные экологические процедуры с дальнейшей разработкой программы снижения негативного трансграничного воздействия Днестровского гидрокомплекса. 10. Конференция подчеркивает необходимость незамедлительного строительства очистных сооружений в г. Сорока и обращается к международным финансовым организациям с предложением активно содействовать решению этого вопроса. 11. Конференция обращает внимание на недопустимость дальнейшей противозаконной безвозвратной добычи песка и гравия из русла реки, какими бы благородными целями она не аргументировалась, поскольку поступление твердых осадков в нижнее течение реки практически прекратилось, а песок и гравий играют важную роль в поддержании способности реки к самоочистке и в качестве естественных нерестилищ. 12. Конференция рекомендует включить мероприятия по трансграничному управлению бассейном реки Днестр в список приоритетов для Молдовы и Украины в рамках проекта Европейского Союза по управлению водными ресурсами (Water Governance Project), с привлечением неправительственных организаций к их практическому внедрению. 13. Конференция призывает правительства государств бассейна Днестра к внедрению Протокола по воде и здоровью к Хельсинкской Водной конвенции в трансграничном контексте и углубить сотрудничество по этому протоколу в трансграничных частях реки. 14. В соответствии с требованиями международного стандарта ISO 17025-2006 считать необходимым вовлечение лабораторий, осуществляющих мониторинг водного бассейна, в участие в не менее чем в 2-3 раундах межлабораторных сличительных испытаниях (интеркалибрации) начиная с 2009 года. Считать целесообразным и своевременным создание межнационального регистра персонала испытательных лабораторий и отметить в связи опыт, накопленный в этой сфере Одесского национального университета. Поручить Одесскому и Молдавскому государственным университетам подготовить положение и программу (план) работ. 15. Конференция приветствует активное вовлечение неправительственных организаций, специалистов и ученых Приднестровья в региональное сотрудничество по проблемам Днестра. Конференция приветствует успехи, достигнутые в рамках проектов «Днестр-1» и «Днестр-2, благодаря которым на международном уровне возрос интерес к реке Днестр и были разработаны проекты важных документов, и призывает эти международные организации способствовать их принятию и внедрению. 16. Среди участников конференции были представлены все сектора общества и регионы стран бассейна Днестра. 17. Конференция выражает признательность ее спонсорам: Программе МАТРА голландского МИДа, Миссии ОБСЕ в Молдове, Американскому посольству в Молдове, Black Sea Trust for Cooperation, National Endowment for Democracy, WECF, РЭЦ Молдовы, и организаторам – Ассоциации “Eco-TIRAS”, Академии наук Молдовы и Южному научному центру НАН Украины за предоставленную возможность эффективного обсуждения проблем бассейна Днестра. Принято 3 октября 2008г. Кишинев, Молдова