Климат и энергетика: Климат и энергетика: проблемы и вызовы

Агентство по прогнозированию
р
р
балансов
в электроэнергетике
Климат и энергетика:
проблемы и вызовы
Генеральный директор
ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в
электроэнергетике»
И С Кожуховский
И.С.
Москва, 27 января 2009 года
Высшая школа экономики
Глобальная структура эмиссии СО2
в мире и России в 2006 году по секторам
экономики
Мир
прочие
р
источники ;
7,9%
сжигание
мусора;
2,8%
Россия
производст
во энергии;
25 9%
25,9%
С/х,
землепольз
ование,
лесное хозво
11%
Прочие
1%
транспорт ;
13,1%
Транспорт
17%
промышлен
ность; 19,4%
сельское
хозяйство;
13,5%
лесничеств
о; 17,4%
Источник: МЭА
Производство энергии
58% (в т.ч.
э/э - 25%)
Промышлен
ность и
строительст
во
13%
Источник: по данным Росстата
2
Динамика производства
электроэнергии в мире, 2005-2030 гг.
35 000
30 000
млрд. кВтт.ч
25 000
20 000
15 000
10 000
Мир
5 000
OECD
не OECD
0
2005
2010
2015
2020
2025
2030
Источник: Energy Information Administration / International Energy Outlook 2008
3
Диверсификация мировой
электроэнергетики по видам ресурсов
ресурсов,
2006 г.
Диверсификация мировой энергетики по видам
энергоресурсов, 2006 г
Атомная
15%
Гидро
17%
Газ
20%
НВИЭ
2,3%
Мазут
6%
Уголь
42%
В мире на ТЭС,
ТЭС оказывающих наибольшее
б
влияние на окружающую
среду, приходится более 66% от общей выработки электроэнергии
(Источник: МЭА)
4
Динамика электропотребления
в Российской Федерации (сценарный подход)
В основу прогнозов электропотребления умеренного, предлагаемого и пессимистического
сценариев положены предварительные данные МЭР по макроэкономическим параметрам
развития РФ в 2009-2011 гг.
Базовый докризисный прогноз
Сценарных условий,
сформированный АПБЭ для
разработки
б
П
Прогнозного б
баланса
1800
1700
1600
1631
Базовый прогноз
электропотребления с учетом
кризиса, сформированный АПБЭ
для разработки Прогнозного
баланса
Базовый прогноз Генсхемы
1500
млрд. кВт.ч
м
1710
1400
1524
1475
1426
1378
1300
1200
1082
1100
1000
900
1247
1197
1030
1121
1037
980
941
941
1133
1002,5
1 021
1165
1073
1 003 1 008
1577
1575
1 027
1291
1207
0
1 067
1334
1 105
1383
1 362
1 316
1292
1 233
1 146
1 409
1429
1339
1249
1525
1475
1 273
1 189
800
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
5
Выбросы СО2 на ТЭС России при производстве
электроэнергии на основе сжигания органического
топлива
Тепловыми электростанциями России (обеспечивающими до 70%
потребности страны в электроэнергии), в среднем, выбрасывается СО2
в атмосферу при сжигании одной тонны условного топлива (тут):
1 тут газа
аза - 1,62
1 62 тонны
о
СО2;
СО2
1 тут угля - 2,76 тонны СО2;
1 тут мазута - 2,28 тонны СО2.
В результате, на долю электроэнергетики Российской Федерации
приходится 25% от общего объема промышленных выбросов СО2 в
стране.
6
Соглашение по снижению выбросов СО2 –
глобальный экономический
механизм инновационного развития
1ф
фаза: «Киотский протокол»
р
- основа снижения
антропогенной нагрузки на климатическую систему,
механизм борьбы с глобальным потеплением климата
2 фаза: «посткиотский протокол» - один из механизмов
инновационного пути развития экономики путем
р
энергосберегающих
р
р
технологий,, ВИЭ,, перехода
р
внедрения
на наилучшие доступные технологии, уход от
энергосырьевого к инновационному сценарию развития
мировой
й энергетики
Как обеспечивается достижение прогнозных выбросов и
выполнение Россией
Р
й обязательств
б
по Киотскому
К
протоколу в
настоящее время?
1. У России нет специально организованной экономической политики,
ориентированной на достижение целей по сдерживанию эмиссии СО2. Цели по
сдерживанию выбросов СО2 для субъектов экономики не установлены.
Есть отдельные инициативы и государственные меры по
энергоэффективности по ВИЭ,
энергоэффективности,
ВИЭ но с целями по СО2 они напрямую не увязаны.
увязаны
2. Россия выбрасывает СО2 значительно меньше, чем по взятым на себя
обязательства по Киотскому протоколу, благодаря двум обстоятельствам:
2.1. Удачная база, принятая для всех стран-участниц (1990 год), т.е. мягкие и
ненапряженные обязательства для Российской Федерации.
2 2 Глубина экономического спада,
2.2.
спада из которого Россия ещё не до конца вышла
Обязательства России по Киотскому протоколу выполняются «самотёком»,
без приложения специальных усилий.
8
Ситуация с выполнением Российской Федерацией обязательств по
Киотскому протоколу
3500
3000
2500
Количественные:
2000
выбросы парниковых газов в России в
период 2008-2012
2008 2012 гг. не должны превышать
уровень выбросов 1990 года.
1500
млн.т
посткиото
Киото
1990 г.
Резерв, остающийся
в распоряжении
Правительства РФ,
млрд.т СО2-экв.
50
5,0
Инновационный МЭР
1000
Прогнозный объем
выбросов, млрд.т
СО2-экв.
10 6
10,6
Энергоэффективность+ВИЭ
Спец.меры по
сокращ.СО2+Энергоэфф.+ВИЭ
500
0
2000
Институциональные
М
Меры
2005
2008
2010
2012
2015
2020
1. Организована Национальная система для оценки выбросов
1
парниковых газов (распоряжение Правительства России от 1.03.2006
№278-р. Ответственный – Росгидромет).
2. Образован Национальный реестр установленного количества
(распоряжение Правительства России от 20.02.2006 № 215-р.
О
Ответственный
й – МПР России).
Р
)
3. В Секретариат представлены доклады о достигнутом прогрессе,
об установленном количестве и о кадастре.
Программа
р р
социально-экономического
ц
развития России на Среднер
р д
срочную перспективу соответствует требованиям Киотского Протокола. Утверждена распоряжением Правительства России от 19.01.2006
9
№38-р.
Возможные варианты использования резерва эмиссии CO2 за период
2008-2012, находящегося в распоряжении Правительства
Российской Федерации
15, 6 млрд.т – максимально возможное разрешенное количество выбросов
СО2-экв. за период 2008-2012, в т.ч.
Прогнозный объем выбросов СО2-экв, 10,6 млрд.т.
10,6
Резерв, остающийся в распоряжении Правительства РФ
(5,0 млрд.т СО2-экв)
5,0
Схема использования резерва:
Правительство РФ приняло решение (приказ
Минэкономразвития от 30.11.07 № 422) об использовании 0,3
млрд.т по схеме ПСО. Целесообразно принятие решения об
использовании оставшихся 4,7 млрд.т (=5,0 – 0,3).
Возможный вариант:
Использовать
«сейчас»
(2008-2012 гг.)
Оставить на
будущее
(2012-2020 гг.)
3,7
,
(использовать в
2008-2012 гг.)
ПСО
ЦЭИ
(зеленые
инвестиции)
4,7
10
1,0
Оставить на будущее (в
качестве резерва для
переговоров по посткиотскому
соглашению))
10
Что целесообразно сделать в Российской Федерации
применительно к посткиотскому соглашению?
?
Целесообразно максимизировать размер Правительственного резерва выбросов
СО2 в посткиотский период.
Для этого нужно:
1) Ввести специальную политику, стимулирующую всех хозяйствующих субъектов
сдерживать выбросы СО2 (включая меры по повышению энергоэффективности,
развитию ВИЭ, совершенствованию энергетических технологий).
Эта политика включает три компонента:
- установление разрешенных выбросов СО2 для каждого хозяйствующего субъекта
исходя
д из страновых
р
разрешенных
р р
объемов, технических нормативов
р
и использования
субъектами НДТ (наилучших доступных технологий);
- введение штрафов за превышение разрешенных объемов выбросов СО2;
- введение торговли единицами разрешенных объемов выбросов СО2.
Эти три компонента в совокупности и являются «рынком СО2».
Э
СО2
«Рынок СО2» возможен только при введении системы учета, отчетности,
верификации, аудита.
2) «Отторговать» в рамках постиотского соглашения максимально возможные объемы
разрешенных выбросов.
11
Сокращение выбросов СО2 (экология),
Энергоэффективность,
р
фф
, ВИЭ – приоритеты,
р р
,
мировой политики
Экология
Экология,
СО2
Энергоэффективность
ВИЭ
Экология, энергоэффективность, ВИЭ – взаимоувязанные
компоненты глобальной энергетической системы.
(Пример – энергетический пакет Евросоюза предусматривает к 2020 году
достижение трех взаимоувязанных целей: 20-20-20)
12
Сценарии Международного энергетического
агентства (МЭА) по снижению выбросов
б
СО2
м
млрд.т
Базовый и альтернативный сценарии *))
МЭА по мировой эмиссии CO2-экв,
Направления снижения выбросов СО2 в мире
на период до 2050 г.
70
58,0
60
50
С
Совершенств.
технолог. пр-ва
энергии (э/э и
т/э)
45%
20%
40
30
19%
24,5
16%
20,6
Энергосбережение
20
10
Базовый сценарий
Улавливание и
хранение СО2
(CCS)
Сценарий TECH PLUS
0
2003
*)
2050
ВИЭ
Базовый сценарий характеризуется быстрым ростом СО2, обострением проблем экологической
безопасности.
Сценарий TECH PLUS («Технологии плюс») учитывает более оптимистичное предположение о
прогрессе технологий (в т.ч. использования ВИЭ, производства атомной энергии, использования
водородных топливных элементов и др.).
Сценарии выбросов парниковых газов в
Российской Федерации до 2050 г.
Инновационный сценарий МЭР:
- предполагает низкие уровни производства электроэнергии на АЭС, ГЭС и НВЭИ,
отсутствие специальных мер по контролю за эмиссией парниковых газов.
Сценарий «Энергоэффективность + ВИЭ»:
- предполагает полную реализацию технического потенциала повышения
энергоэффективности, а также самые высокие сценарии развития ВИЭ, но не
включает введение специальных механизмов рынка углеродных единиц.
Сценарий «Специальные меры по сокращению СО2 + Энергоэффективность +
+ ВИЭ»:
-предполагает полную реализацию условий предыдущего сценария, а также введение
специальных механизмов рынка углеродных единиц.
Низкоуглеродный сценарий (со снижением выбросов парниковых газов) стимулирует
14
инновационное экономическое развитие Российской Федерации
Сценарный расчет выбросов парниковых
газов в Российской Федерации до 2050 гг.
(Госконтракт ЗАО «АПБЭ» с Минэнерго РФ)
млн.т
6000
5000
Киотский
период
Посткиотский период
4000
Энергоэффективность
+ ВИЭ
1990 г.
3000
Спец. меры по СО2
2000
Инновационный МЭР
Энергоэффективность+ВИЭ
2012
2008
1000
Спец.меры по
сокращ.СО2+Энергоэфф.+ВИЭ
0
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
15
Выводы
1. Электроэнергетика России, являющаяся крупным эмитентом
парниковых
газов, в условиях перспективного роста потребления и
производства электроэнергии в стране, должна стать пилотной
отраслью в процессе создания и внедрения полномасштабного рынка
СО2 в Российской
СО
осс с о Федерации.
едерац
2. Наиболее эффективной для «климата и электроэнергетики» является
реализация сценария:
«Специальные меры по сокращению СО2 + Энергоэффективность +
+ВИЭ».
16
Благодарю за внимание!
17