Европейский Суд в системе органов защиты прав человека

Заочное производство в гражданском процессе РФ на современном этапе не полно соответствует потребностям окружающей действительности, что требует проведения реформы заочного производства для того,
чтобы оно стало действительно упрощенной и эффективной процедурой, отвечающей целям более быстрой защиты нарушенных или оспариваемых прав.
Считаю, что разъяснение Пленума Верховного Суда Российской
Федерации по упомянутым вопросам позволило бы облегчить использование этого института и способствовало бы единообразию применения его норм. Но, несмотря на все недостатки такого разбирательства,
данные статистики свидетельствуют о значительном количестве дел,
рассмотренных в порядке заочного производства, и небольшом количестве отмен данных решений, что подтверждает действенность и необходимость данного института.
Р.А. Бабаян
1 курс, магистрант, Юридический институт
науч. рук. проф. З.М. Казачкова
Европейский Суд в системе органов защиты прав человека
В настоящее время Европейский Суд по правам человека является органом, который ответственен за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами-участниками Конвенции о
защите прав человека и основных свобод. Данная задача осуществляется путем рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к
производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим
лицом, группой лиц или неправительственной организацией [1].
Согласно данной Конвенции, Европейский Суд по правам человека является главной инстанцией, осуществляющей защиту прав и
свобод человека в рамках Совета Европы. Помимо этого, в компетенции
Суда находятся также вопросы, которые непосредственно касаются толкования и применения положений Конвенции и протоколов к ней.
Судьи в Европейский Суд избираются Парламентской Ассамблеей
из числа трех кандидатов, которые представлены государствами – участниками, на шесть лет с правом переизбрания. Полномочия судей прекращаются в связи с достижением ими возраста 70 лет. Число судей входящих в состав Суда, равно числу государств – участников Конвенции. При
этом не допускается, чтобы в составе Суда быть более одного судьи от
одного и того же гражданства. Судьи Европейского Суда не представляют
67
интересы государства, гражданином которого является каждый из них. В
работе Суда они участвуют в личном качестве. Суд формирует палаты,
в которых непосредственно рассматриваются дела. Палаты делятся на
малые, которые формируются из семи судей, и на большие, состоящие из
17 судей. Большие палаты рассматривают наиболее серьезные вопросы,
которые в свою очередь в основном связаны с толкованием Конвенции и
протоколов к нему, их интерпретацией, а также дела, которые переданы
большой палате на рассмотрение по требованию сторон. Решения Суда
обязательны для государств – участников, и за их исполнением наблюдает Комитет министров Совета Европы. Согласно статье 34 Конвенции,
подать жалобу в суд о нарушениях Конвенции любым из государств –
участников могут также любое частное лицо, неправительственная организация или группа лиц. Государства обязуются никаким образом не
препятствовать эффективному использованию этого права.
Важно отметить, что перед тем, как жалоба будет подана в Суд, необходимо соблюсти определенные условия:

предметом жалобы могут быть только права, которые гарантируются Конвенцией или протоколами к ней;

жалоба может исходить только от потерпевшей стороны. Когда жалобу подает объединение лиц, каждый должен доказать свои конкретные личные претензии;

жалоба должна быть подана не позднее чем через 6 месяцев
после окончательного рассмотрения вопроса компетентным национальным государственным органом;

для признания жалобы приемлемой по существу, заявителем
должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты
своего права, и, прежде всего, судебные средства такой защиты.
Решения Суда принимаются большинством голосов присутствующих членов и являются окончательными и обжалованию не подлежат [2].
Европейский суд по правам человека стал исключительным национальным органом правосудия, ознаменовав собой качественно новый
этап гармонизации и интеграции систем европейских стран. Решения
Европейского суда сегодня пользуются неприкасаемым авторитетом для
национальных властей и служат руководством в повседневной практике
для законодательных, судебных и других органов государств-членов Совета Европы. Они приобрели характер уникального источника права и с
каждым годом все более глубоко и непосредственно влияют на развитие
национальных правовых систем, а также на формирование и развитие
европейского правового пространства.
Европейский Суд не является высшей инстанцией по отношению
68
к судебной системе государства – участника Конвенции, поэтому он не:
полномочен отменить решение, которое вынес орган государственной
власти или национальный суд; не осуществляет абстрактный контроль
национального законодательства или судебной практики; не может дать
распоряжение о мерах, имеющих юридическое последствия. Европейский Суд рассматривает только конкретные жалобы, для того, чтобы
выявить, действительно ли было допущено нарушение требований Конвенции. Тем не менее, Европейский суд имеет право присудить «справедливое удовлетворение претензии» в виде финансовой компенсации
морального вреда (материального ущерба), а также возмещения стороне, выигравшей дело, всех расходов и издержек.
Многолетняя практика Европейского суда показывает, что за все
время его работы не было зафиксировано ни одного случая неисполнения государствами – членами Совета Европы решений Суда. Устав
Совета Европы показывает, что неисполнение решений может привести
к приостановлению членства государства и исключению состава Совета
Европы.
Надзор за исполнением решений Суда осуществляет Комитет министров Совета Европы, который следит за своевременной выплатой
денежной компенсации, и затем как государство – участник Конвенции
исправляет ставшие очевидными, расхождения норм его внутреннего
права или позиции судебной практики со стандартами Совета Европы.
Европейский Суд по правам человека является уникальным, исключительным институтом, чья компетенция и мировой охват беспрецедентны в истории международного права. Почти 800 миллионов человек в 43 странах имеют сегодня возможность лично обратиться к этому
судебному органу с жалобами на нарушение важнейших прав и свобод.
Европейский Суд вырабатывает стандарты защиты прав человека, которые воздействуют на правовые системы фактически всех государств
Европы и оказывает значительное влияние на национальное законодательство и практику в саамы различных областях – таких, как уголовный процесс, гражданское и административное право, семейное право,
положение иностранцев, права прессы и др. [3].
Работа Суда построена на принципе субсидиарности, в соответствии с этим главная роль защиты прав человека, закрепленных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, лежит на национальных властях государств-участников, первым делом на их судебных
органах. Национальные суды могут и обязаны применять положения
Конвенции в своей практике и предоставлять эффективную защиту нарушений.
69
Однако когда такая национальная защита по разным причинам оказывается неэффективной, частные лица могут подать жалобы в Страсбургский Суд. Словами Председателя Европейского Суда по правам
человека господина Вильдхабера «Право индивидуальных обращений
всегда находилось в центе системы, выстроенного Конвенцией». Благодаря его заслугам, механизм Конвенции превратился в ту эффективнейшую систему защиты прав человека, которой она является сегодня.
Количество межгосударственных дел всегда было огромным, ко всему
тому же они оказались неприспособленными к хрупкой системе взаимодействия между национальными интересами, частными жалобами и
международной дипломатией.
Как бы то ни было, положительный эффект не исчерпывается возможностью для граждан защищать свои права на общеевропейском
уровне. Государства-участники с помощью такого внешнего контроля
могут обнаружить и укрепить слабые места в своих правовых системах.
Можно отметить тот факт, что многие решения Суда нередко приводят к
значительным изменениям в законодательстве и практике европейских
государств.
Однако нужно не забывать, что Европейский Суд по правам человека вовсе не панацея от всех бед. Из тысячи запросов и жалоб, которые
ежегодно поступают в этот орган от граждан различных стран, лишь
немногие (10-15%) принимаются к рассмотрению и только единицы находят свое удовлетворение. К тому же в среднем рассмотрение жалоб
длится от полутора до трех лет, а в некоторых случаях достигает пятишести лет. Таким образом, Суд в Страсбурге следует рассматривать в
качестве чрезвычайной инстанции, когда действительно исчерпаны все
обычные средства защиты прав, по разным причинам невозможно добиться справедливого решения на национальном уровне. Истинная роль
указанного института – служить «дисциплинирующим» средством для
национальных правительств и означать конечное торжество правосудия. Сегодня вся работа по защите прав и свобод личности остается за
национальными судами.
Библиографический список
1.
2.
3.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950
года. URL: http://conventions.coe.int/treaty/rus/treaties/html/005.htm.
Steve Peers EU Justice and Home Affairs Law.: Oxford University Press, 2011,
235 с.
Официальный сайт Европейского суда по правам человека. URL: http://
www.espch.ru.
70