Особый случай ограничения - Центр социально

К вопросу
о пределах
ограничения
трудовых прав
и свобод
Особый случай ограничения (лишения) трудовых прав связан с пробелами и противоречивыми положениями трудового законодательства.
В Определении КС РФ №116 от 4 декабря 1995 г. отмечалось, что неясность
формулировок, понятий, а также пробельность закона могут являться основанием проверки его конституционности по жалобе гражданина лишь при условии, что это приводит в процессе правоприменения к такому толкованию, которое нарушает или может нарушить конкретные конституционные права. На
наш взгляд, «узкое», ограниченное определение «охраны труда» (ст.209 ТК РФ)
и права на безопасные условия труда может вести к фактическому ограничению
трудовых прав. Рассмотрим по порядку.
Право на справедливые и безопасные условия труда. В советский период это
право традиционно связывалось преимущественно с технической стороной
обеспечения безопасности труда и зачастую сводилось к соблюдению норм по
технике безопасности и производственной санитарии. Вместе с тем еще в 70-е
гг. ХХ в. А.И.Цепин писал о необходимости преодолеть узкий подход к определению условий труда, расширить права работника на безопасные и здоровые
условия труда в направлении включения в нормы по охране труда создание благоприятных эстетических и психофизиологических условий на рабочих местах.
В ТК РФ в перечне основных принципов трудового права (ст.2) названо право
работников на защиту своего достоинства во время работы, но не раскрывается
содержание этого принципа. Между тем, это право, закрепленное и в упомянутой выше Европейской социальной хартии, предполагает обязанность государства содействовать прекращению агрессивных, оскорбительных действий
против работников на рабочих местах или в связи с работой и принятию необходимых мер для защиты работников от таких действий со стороны работодателя. Речь идет о запрете «моббинга», не получившего легального закрепления в действующем российском трудовом законодательстве. Впервые понятие
«моббинг» было введено в научный оборот трудового права Х.Лейманом в его
книге «Моббинг, преследование на работе» (Париж, 1996). И это неслучайно,
так как именно во Франции борьбе с моббингом уделялось большое внимание.
Так, 20 марта 1979 г. Правительство издало Декрет о службах трудовой медицины, в котором человек рассматривался во всей совокупности производственной
жизни. При этом проблемы создания благоприятного психологического климата на производстве включаются в понятие производственной среды и охраны
труда в широком смысле. Не только во Франции, но и в других странах Запада
охрана труда в широком смысле стала включать: а) запрет нецивилизованного,
хамского отношения вышестоящих на производственной лестнице к нижестоящим; б) запрет умышленных или невольных действий администрации, которые
могут обидеть, унизить работника, оскорбить его чувства человеческого достоинства; в) применение специальных мер по гуманизации и облагораживанию
производственной среды. Рано или поздно не только во Франции, но и в России
встанет вопрос о признании морального преследования на работе в качестве
профессионального риска на производстве, а его последствия станут возмещаться наряду с другими случаями трудовых увечий и профессиональных заболеваний. Таким образом, справедливость и безопасность условий труда в современном мире должны быть связаны не только с соблюдением технических
и медицинских норм безопасности труда, но и с созданием комфортных (в широком смысле) условий труда с учетом технических, медицинских, этических,
36