Экспортная политика ОАО «Газпром». Повышение надежности

Выступление заместителя Председателя Правления |
ОАО «Газпром», генерального директора ООО «Газпром экспорт»
Александра Медведева
на встрече руководителей ОАО «Газпром» с главными редакторами
региональных СМИ России
Москва, 12 декабря 2011г.
Экспортная политика ОАО «Газпром». Повышение
надежности поставок.
Уважаемые представители прессы!
Дорогие коллеги!
Рад возможности участвовать в сегодняшней встрече с региональными
руководителями «четвертой власти». Обмен мнениями на таких встречах,
которые стали традиционными, интересен и полезен не только для
представителей журналистского цеха. Думаю, Александр Дмитриевич
разделяет мое мнение, что руководство нашей компании получает таким
образом информацию о наиболее острых и значимых проблемах, с которыми
сталкиваются российские регионы. А, следовательно, — это фактор,
влияющий на наши рабочие планы.
Я, как вы знаете, курирую внешнеэкономическую деятельность
Газпрома, поэтому хотел бы информировать вас о вопросах, связанных с
нашими экспортными планами.
Новые проекты: Северный поток
Чуть больше месяца назад мне довелось присутствовать на событии, которое
до сих пор остается в центре внимания мировой прессы. Руководители
России, Германии, Франции и Нидерландов 8 ноября в германском городе
Любмине дали старт регулярным поставкам российского газа по
трубопроводу, проложенному по дну Балтийского моря. Стала возможна
доставка «голубого топлива» клиентам в странах Евросоюза без участия
каких-либо транзитеров. Ранее такие поставки были возможны лишь в
соседнюю Финляндию.
Разрешите кратко напомнить, что представляет собой «Северный
поток», который вполне заслуживает названия «мегапроект». Газопровод
протяженностью 1224 км будет состоять из двух ниток, каждая пропускной
способностью 27,5 млрд кубометров газа в год. Пока пущена первая из них,
она соединила энергосистему Евросоюза с расположенными в России
крупнейшими месторождениями природного газа. Проект способствует
развитию энергетического рынка ЕС и является важным фактором в
обеспечении энергетической безопасности Европы. Европарламент и
2
Европейский совет присвоили ему статус приоритетного проекта,
«отвечающего интересам всей Европы».
Действительно, через «Северный поток» и приемный терминал в
Любмине газ может поступать в Бельгию, Данию, Францию, Нидерланды,
Великобританию и другие страны. После выхода газопровода на полную
эксплуатационную мощность он сможет ежегодно поставлять 55 млрд.
кубометров газа на протяжении минимум 50 лет. Этого объема достаточно
для ежегодного снабжения более 26 млн. домохозяйств в странах ЕС.
Этот международный проект реализуют крупнейшие европейские
компании: наряду с Газпромом в нем участвуют германские «Винтерсхалл» и
Е.Он, нидерландская «Газюни» и французская «ГДФ-СЮЭЗ». Его бюджет —
7,4 млрд. евро, что позволяет обеспечить работой компании и создать
дополнительные рабочие места в 11 странах Европы.
Убежден, что «Северному потоку» предстоит играть одну из ключевых
ролей в снабжении Европы российским газом. По прогнозам Европейской
Комиссии, к 2030 году Европе понадобится до 200 млрд. кубометров
импортного газа ежегодно в дополнение к ныне потребляемым объемам. А
недавно г-н Эттингер, курирующий в Еврокомиссии вопросы энергетики,
даже приблизил эту дату: к 2020 году. По меркам, принятым у газовиков, это
практически завтра.
Для удовлетворения таких потребностей необходима инфраструктура,
которую отчасти еще предстоит создать. В Любмине 8 ноября пущена лишь
первая очередь «Северного потока», строительство второй очереди
продолжается. Но дальновидные люди привыкли смотреть на перспективу. И
вы наверняка знаете, что существует идея сооружения третьей и, возможно,
последующих ниток. Мне это не представляется фантастикой.
Новые проекты: Южный поток
Параллельно, согласно плану, идет работа по реализации еще более
масштабного начинания — проекта «Южный поток». Завершена подготовка
сводного технико-экономического обоснования (ТЭО), в Черное море уже
вышли суда, которым предстоит провести комплексные изыскания. Правда,
существуют и определенные тормозящие факторы, к примеру, отсутствие
давно, вроде бы, обещанного разрешения Турции на работы в зоне ее
экономических вод. Но, я надеюсь, в скором времени этот вопрос будет
решен.
С уверенностью можно говорить об общеевропейском масштабе этого
проекта. Об этом свидетельствует и расширение состава его участников. В
октябре 2011 года в Сочи подписано Соглашение акционеров, в соответствии
с которым среди тех, кому предстоит осуществить строительство морского
отрезка трассы, оказались германская компания «Винтерсхалл» и
французская «Электриситэ де Франс». «Винтерсхалл» — наш давний
партнер, мы сотрудничаем уже более двух десятков лет. В том числе, в
рамках «Северного потока». И мы рады, что наше взаимодействие обрело
еще одну, столь значимую грань.
Оптимизм вселяют и некоторые решения, принятые на национальном
уровне в странах, через территорию которых пройдет «Южный поток». Так,
3
1 декабря Совет министров Болгарии объявил этот газопровод в части
строительства на болгарской территории объектом национального значения.
Такой статус позволяет быстрее провести экологическую оценку, процедуры
отчуждения земель. А это в целом ускорит строительство газопровода на
болгарском участке.
Незадолго до этого, 21 ноября, на территории Сербии введен в
эксплуатацию первый объект «Южного потока» — подземное хранилище
газа «Банатский двор». Оно является одним из крупнейших подобных
объектов хранения газа в Юго-Восточной Европе, способно принять до 450
млн. кубометров активного газа и обеспечить отбор 5 млн. кубометров газа в
сутки. Это — фактор дополнительной надежности экспортных поставок
российского природного газа в Венгрию, Сербию, Боснию и Герцеговину.
«Северный поток» и «Южный поток» — яркие примеры не просто
успешного взаимодействия ведущих газовых компаний ряда стран,
направленного на развитие международного сотрудничества и обеспечение
надежности поставок. Это и пример коллективного стратегического
мышления, что в очередной раз свидетельствует об эффективности
объединения усилий. Несомненно, оно поможет достижению одной из
главных целей Газпрома — диверсификации маршрутов доставки газа.
Диверсификация поставок: новые рынки
Не менее важные стратегические задачи Группы Газпром — диверсификация
рынков и продуктов производства. Чтобы достичь намеченных целей, мы
активно работаем над укреплением позиций на традиционных рынках, в то
же время, стремясь к расширению географии поставок и наращиванию
бизнеса в сфере сжиженного природного газа (СПГ).
Европа была, есть и останется для Группы Газпром главным рынком
сбыта «голубого топлива». Западноевропейский рынок поглощает примерно
три четверти нашего экспорта, а основными потребителями российского
природного газа являются Германия, Турция, Италия и Франция. В Европе,
чтобы обезопасить себя от непредсказуемых действий некоторых
транзитеров, мы успешно диверсифицируем экспортные маршруты, о чем я
уже упоминал, говоря о «Северном» и «Южном потоках».
Но упомянутые проекты — пока последние из тех, что
предусматривают поставки «голубого топлива» в Старый свет с помощью
трубопроводов. Трубы теперь могут протянуться в другом направлении — в
Азию. Этот регион, судя по имеющимся прогнозам роста потребления газа,
становится весьма привлекательным рынком. Достаточно взять нашего
крупнейшего по территории и населению восточного соседа — Китай. По
оценкам правительства КНР, к 2020 году спрос на природный газ в стране
превысит 300 млрд. кубометров в год. Это дает основание утверждать, что
для поставок российского газа на китайском рынке в любом случае найдется
место, даже если китайские коллеги достигнут успехов в добыче
собственного сланцевого газа. А такие планы в КНР существуют и над их
реализацией активно работают.
Мы рассматриваем вариант трубопроводного экспорта газа в Китай по
двум коридорам, совокупным объемом до 68 млрд. кубометров газа в год.
4
Это сопоставимо с мощностями каждого из двух европейских потоков —
«Северного» и «Южного». Понятно, что при таких объемах мелочей не
может быть, поэтому и переговоры с китайской стороной идут нелегко. Но
прогресс все же есть, согласованы практически все параметры и, как заявил
недавно российский премьер-министр, мы стоим на пороге заключения
договора.
Продолжаются переговоры относительно еще одного проекта, который
в прессе называют не только экономическим, но и политическим. Хотя
Группа Газпром — коммерческая компания, ориентированная в первую
очередь на получение прибыли для акционеров, остановлюсь на нем. Речь,
как вы, видимо, уже поняли, идет о корейском проекте. В сентябре 2011 года
была подписана «Дорожная карта» по реализации поставок природного газа в
Южную Корею через территорию КНДР. Идея такого проекта стала
возможной благодаря стараниям наших коллег на российском Дальнем
Востоке, реализующих Восточную газовую программу. С введением в
действие первого пускового комплекса газотранспортной системы «Сахалин
— Хабаровск — Владивосток» появились и предпосылки поставок из
региона природного газа на мировые рынки.
Вы наверняка знаете, что я неравнодушен к Сахалину, моей малой
Родине. Поэтому я всегда с благодарностью принимаю приглашение на
конференцию «Нефть и газ Сахалина», организуемую при непосредственном
участии губернатора области. Именно на этом форуме в сентябре 2011 года я
подчеркивал возрастающее значение для Газпрома рынков АзиатскоТихоокеанского региона. Их освоение позволит глобализовать торговлю и
уменьшить зависимость от отдельных клиентов.
Перспективы развития газовых рынков порождают обоснованный
оптимизм относительно динамики наших экспортных поставок. Мы попрежнему настроены осуществлять их на долгосрочной основе с привязкой
цены к стоимости «корзины» нефтепродуктов. По нашим расчетам, доля
трубопроводного газа Газпрома на европейском рынке к 2030 году должна
превысить 30%, на рынке Северо-Восточной Азии — составить порядка 13%,
в странах бывшего Советского Союза – 33%.
Диверсификация поставок: продукты
В то же время, мы отдаем себе отчет, что охват рынков с помощью
экспортных трубопроводных поставок Газпрома имеет пределы,
обусловленные инфраструктурными факторами. Иными словами, такие
поставки возможны лишь при наличии самой трубы. И чтобы
компенсировать это, мы уделяем внимание развитию производства и
поставок сжиженного природного газа. С помощью «гибкой трубы», а
именно так можно представить себе поставки СПГ, мы обеспечим
дополнительную гибкость и значительное расширение географии поставок, а
соответственно — и наращивание экспорта.
В Газпроме изучают возможность расширения мощностей по
производству СПГ на Дальнем Востоке, мы направляем усилия на развитие
Штокмановского проекта, суммарный объем производства СПГ в рамках
которого может достигать 52 млрд. кубометров в год. К 2030 году наша
5
компания, в соответствии с принятой стратегией, намерена контролировать
около 14% мирового рынка СПГ.
Мы также стремимся содействовать формированию новых
потенциальных потребителей СПГ. В последние годы заметна тенденция
возникновения новых рынков, прежде всего, в растущих экономиках Азии —
в Сингапуре, Таиланде, Индии, Вьетнаме и др., в странах Латинской
Америки и на Ближнем Востоке, где в последнее время Кувейт, ОАЭ и
Бахрейн отмечают значительный рост внутреннего спроса. Все они делают
выбор в пользу строительства СПГ-терминалов для обеспечения перевода
электроэнергетики и ряда производств на газ.
О заинтересованности в электроэнергетических проектах совместно с
Газпромом мне говорили и в Японии, где я недавно встречался с
руководителями энергетических компаний Mitsui, Mitsubishi и TEPCO. Мы
обсуждали не только возможности поставок российского газа с проекта
«Сахалин-2», но и о возможности участия Газпрома в электроэнергетических
проектах на территории Японии. Так что для сотрудничества в Азии
открываются новые горизонты.
Наконец, задача диверсификации продуктов производства воплощается
в расширении нашего торгового ассортимента. «Газпром экспорт»
предлагает своим клиентам не только природный газ, но и газовый
конденсат, нефть, нефтепродукты, сжиженные углеводородные газы и
другую продукцию нефтегазовой и нефтехимической промышленности.
Наши дочерние компании за рубежом, особенно «Газпром Маркетинг энд
Трейдинг», разрабатывают и продвигают «пакетные» предложения,
максимально «заточенные» под потребности каждого из клиентов. Кстати,
само развитие компании «Газпром Маркетинг энд Трейдинг» — яркий
пример успешных действий на рынке. Если 10 лет назад она начиналась с
пяти сотрудников, то сегодня их — свыше 700, и работают они буквально по
всему миру.
Глобальный рынок энергии: новые вызовы
Теперь хотелось бы остановиться на состоянии глобального
энергетического рынка. В последнее время на его развитие оказали влияние
многие факторы, в том числе и трудно прогнозируемые. В результате
радикально изменился вектор развития. Я имею в виду, прежде всего,
разрушительное землетрясение и последовавшее затем цунами на северовостоке Японии. В результате настолько пострадала атомная электростанция
в Фукусиме, что некоторые даже пытались проводить параллель между этой
техногенной катастрофой и аварией на АЭС в Чернобыле. Я не разделяю эту
точку зрения и не склонен излишне драматизировать ситуацию. Но, без
сомнения, это серьезно впечатлило правительство ФРГ и способствовало
принятию решения о полном отказе в среднесрочной перспективе от атомной
энергетики в стране. Такое же решение принято в Швейцарии, а еще в ряде
стран обсуждается. Значительно возросли и «антиатомные» настроения в
обществе, что вылилось недавно в невиданное доселе сопротивление
противников «мирного атома» при прохождении поезда с ядерными
отходами из Франции в германский Горлебен.
6
Свою роль сыграла и политика, которая вновь сказалась на планах
развития бизнеса. На протяжении многих месяцев мы наблюдаем мощные
потрясения в ряде стран Северной Африки и Ближнего Востока. В Ливии
конфликт принял не просто форму вооруженного противостояния, но и
перерос в масштабные военные действия с иностранным участием. Не хочу и
не буду давать политических оценок — этим есть кому заняться помимо
меня. Но должен констатировать: эти события не добавили стабильности
региону, откуда ранее шли значительные нефтегазовые поставки. Ливия, к
примеру, временно выпадала из числа экспортеров. И, хотя, по данным
некоторых источников, сегодня добыча углеводородов там постепенно
восстанавливается, но в целом ситуация далека от стабильной. И риски для
снабжения энергетических рынков по-прежнему налицо.
Уважаемые господа журналисты! Коллеги!
Хотел бы коротко обрисовать роль природного газа в современном
мире. Нефтяные ресурсы на нашей планете постепенно иссякают, а новые
месторождения становятся все более труднодоступными. В результате
себестоимость «черного золота» возрастает. Добавим к этому большой
загрязняющий эффект этого вида ископаемых углеводородов, вспомнив хотя
бы прошлогоднюю катастрофу в Мексиканском заливе.
Что касается угля, то он имеется пока в достаточных количествах.
Однако и здесь нельзя не учитывать как экологический фактор, так и
несовершенство технологии добычи, которая все еще сопряжена с серьезной
опасностью для людей. К сожалению, сообщения в прессе о взрывах и
обрушениях в шахтах, о жертвах, в том числе, на территории нашей страны,
нередко появляются на страницах газет и в эфире теле- и радиостанций.
Кстати, именно необходимость обеспечения надежности угледобычи стала
одной из причин, по которой специалисты Газпрома занялись решением
проблемы откачки метана из угольных пластов. Но об этом вам подробнее
скажут (говорили) мои коллеги.
Газ — оптимальный выбор для будущего
Очевидно, что из имеющихся ныне энергетических ресурсов только
природный газ по своим свойствам способен укрепить и нарастить долю в
глобальном энергетическом миксе. Он безопасен, экологичен, дешевле нефти
при равной теплотворности, его запасы велики, — в том числе запасы
сланцевого газа, который способен сыграть определенную балансирующую
роль на некоторых рынках. В виде СПГ природный газ — инструмент
расширения географии поставок, а в качестве моторного топлива — в
перспективе успешная альтернатива нефтепродуктам. Не устаю повторять:
газ — топливо 21-го века.
Не так давно по инициативе группы ведущих европейских газовых
компаний образована неформальная группа — Форум в защиту природного
газа. Этот форум заказал авторитетным экспертам исследование, которое
наглядно демонстрирует серьезные преимущества «голубого топлива» перед
возобновляемыми источниками энергии. Как мы знаем, Еврокомиссия
намерена добиться к 2030 году сокращения выбросов углекислого газа вдвое
7
по сравнению с нынешним уровнем. А метан позволяет сделать это,
уменьшив финансовые затраты на 450-500 млрд. евро. Отмахиваться от
подобной суммы было бы нерачительно. Особенно в разгар финансовоэкономического кризиса, переживаемого зоной единой европейской валюты,
образуемой 17 государствами Евросоюза из 27. Уверен, проведи мы такое
исследование применительно к странам Азиатско-тихоокеанского региона,
результат также оказался бы в пользу «голубого топлива».
О возобновляемых источниках энергии сейчас говорят много и охотно,
выпячивая в первую очередь их безусловный плюс – чистоту и по сути
безграничные запасы. Конечно, энергию солнца, ветра, приливов и отливов
необходимо использовать. Но далеко не все сторонники этих
энергоносителей готовы увидеть и их отрицательные стороны.
А такие стороны есть. При нынешнем уровне соответствующих
технологий эти источники не только не надежны, но и непомерно дороги,
поскольку требуют огромных субсидий. В значительных объемах их можно
использовать, лишь нарушая баланс межтопливной конкуренции, прибегая к
целевым субсидиям, что, в свою очередь, ведет к недоинвестированию в
другие виды производства энергии. Кстати, на долю возобновляемых
источников сейчас приходится всего 3% вырабатываемой в мире энергии. В
этой сфере не все так просто: к примеру, минувшим летом в США, несмотря
на гранты министерства энергетики на сумму более полумиллиарда
долларов, обанкротилась крупная компания-производитель солнечных
панелей.
Очевидно, что именно природный газ, используемый для выработки
электроэнергии, способен быстро и с приемлемыми затратами удовлетворить
пиковый спрос. Альтернативные источники такой гарантии дать не могут.
Понимают это и наши зарубежные партнеры, которые готовы обсуждать
вопросы развития сети газовых электростанций, их строительства и более
активного использования в меняющихся рыночных условиях.
Логичен вопрос о роли гидроэнергетики. На него можно ответить, что в
мире мало стран, таких как Россия, Бразилия и Канада, обладающих
гигантскими гидроресурсами. К тому же в последнее время на пути
строительства крупных плотин и мощных гидроузлов встают защитники
природы, которые выступают против нанесения ущерба фауне и флоре.
Проблемы поддержки в энергетике
Мы предпочитаем откровенно говорить о равных возможностях для
всех энергоносителей. Я считаю первостепенно важным, чтобы поддержка
одних решений не являлась смертным приговором для других. Хочу в этом
контексте упомянуть модель субсидирования европейской энергетики.
Поддержка одного из видов генерации, приоритетный доступ в сеть и
сохранение искусственно низких цен (для энергии из возобновляемых
источников) вполне предсказуемо подрывают инвестиционные стимулы в
другие виды производства энергии и являются фактором глубокой системной
дестабилизации. Но, если прекращение инвестиций можно вызвать
принятием одного необъективного решения, то восстановить эти инвестиции
может оказаться совсем не просто. Для этого потребуются и силы, и гораздо
8
более существенные финансовые ресурсы. Но главное — некоторые
инвестиции, к примеру, в газовой отрасли, по определению носят
долговременный характер. И этого времени хватает не всегда.
Мы считаем, что нет такой цели, ради достижения которой стоило бы
разрушать сложившийся в течение десятилетий, хорошо себя
зарекомендовавший и подкрепленный долгосрочными вложениями баланс
интересов участников энергетического рынка Европы. За более чем 40 лет
плодотворного партнерства Россия внесла важный вклад в укрепление этого
баланса и развитие конкурентного энергетического рынка. Мы приняли,
использовали и совершенствовали изобретенную голландцами контрактную
модель торговли, которая позволяет защищать интересы всех — и
поставщика, и покупателя, и транзитера, и пользователя инфраструктурой, и
инвестора.
Долгосрочные контракты — основа стабильности
Сейчас многие игроки рынка требуют отказаться от долгосрочных
контрактов с нефтепродуктовой привязкой, хотя именно такие контракты
обеспечивают предсказуемую, застрахованную от манипуляций и
справедливую цену. Не менее модными стали и ссылки на спотовый рынок.
Но при этом забывают, что этот рынок в континентальной Европе развит
недостаточно и не способен давать правильные ценовые сигналы по причине
небольших объемов торговли, низкой ликвидности и фрагментарности. Даже
в Северной Америке, где, в отличие от Европы, действуют сотни и тысячи
независимых продавцов и покупателей газа, а ликвидность рынка гораздо
выше, этот рынок оказывается искаженным.
На остальных рынках именно система долгосрочных контрактов
обеспечивает не только энергобезопасность, но и надежность, гибкость
снабжения при разумном уровне цен. Это понимают крупнейшие партнеры
Группы Газпром, в частности, европейские. Иначе нам вряд ли удалось бы
уже законтрактовать до 2035 года более 4 трлн. кубометров газа.
Это — в плюсе. В минусе же, и с этим явлением мы по-прежнему
сталкиваемся, — запугивание европейских потребителей «кабалой»,
растущей зависимостью от поставщика российского природного газа. Я уже
отмечал, что Газпром — это прежде всего коммерческая компания, целью
которой является получение прибыли для акционеров. Тем не менее,
утверждения о природном газе как об «оружии» и «инструменте
политического давления» продолжают звучать. Будем продолжать бороться с
этими стереотипами, и, надеемся, российская пресса поддержит нас в этом.
Звучат и панические высказывания об угрозе зависимости в
энергетическом плане. Но в Европе, на главном пока экспортном рынке
Группы Газпром, говорить о такой угрозе вряд ли уместно. Во-первых, наша
доля на этом рынке составляет около четверти общего объема. Правда, член
Еврокомиссии Гюнтер Эттингер, недавно побывавший в Москве,
предсказывает рост этого показателя, и говорит в этой связи о возможном
усилении зависимости Евросоюза от России. Я бы не стал употреблять в
данном контексте это слово и охарактеризовал бы ситуацию иначе — как
9
рост потребности стран Евросоюза в российском газе, которую мы, кстати,
готовы удовлетворить. Как говорится, почувствуйте разницу.
Во-вторых, Газпром не меньше нуждается в европейских партнерах,
поскольку заинтересован в валютных поступлениях, в средствах,
необходимых для развития и совершенствования нашей обширной и
технически очень сложной инфраструктуры. Как видим, заинтересованность
обоюдная. И было бы хорошо, если бы это поняли и те, кто не устает
называть Газпром ненадежным партнером, приводя памятные события
января 2009 года. Транзитный кризис на Украине в 2006 и 2009 годах возник
по воле политиков, причем не с российской стороны. Как впоследствии, не
по нашей инициативе, имели место и другие процессы, перешедшие, в
частности, в юридическую плоскость.
Мы отчетливо осознаем взаимозависимость поставщиков и
потребителей, и поэтому выступаем за дальнейшее гармоничное развитие
отрасли во всех ее составляющих — добыче, транспортировке, потреблении.
С учетом самых разных факторов — экономических, экологических,
финансовых. Мы настроены на такой подход и получаем в этом поддержку
наших зарубежных партнеров.
Друзья!
По регламенту Александр Дмитриевич отвел мне на выступление 40
минут. Я сознательно использовал лишь часть этого времени, предвидя ваши
вопросы. С удовольствием отвечу на них.
Спасибо за внимание!