Распределение и выдача путёвок на санаторно

Распределение и выдача путёвок на санаторно-курортное
лечение работникам организаций бюджетной сферы городского
округа Новокуйбышевск
Проект
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Управления социальной защиты населения администрации городского
округа Новокуйбышевск по предоставлению муниципальной услуги
«Распределение и выдача путёвок на санаторно-курортное лечение
работникам организаций бюджетной сферы городского округа
Новокуйбышевск»
I. Общие положения
1.1. Общие сведения о муниципальной услуге
1.1.1. Цели разработки административного регламента
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги
«Распределение и выдача путёвок на санаторно-курортное лечение работникам
организаций бюджетной сферы городского округа Новокуйбышевск» (далее –
Регламент, муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества и
доступности по предоставлению муниципальной услуги и определяет порядок,
сроки и последовательность действий (административных процедур) при
предоставлении муниципальной услуги.
1.1.2. Категории получателей муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются:
- в части распределения путёвок – организации бюджетной сферы
городского округа Новокуйбышевск;
- в части получения путёвок – работники организаций бюджетной сферы
городского
округа
Новокуйбышевск,
нуждающиеся
по
медицинским
показаниям в санаторно-курортном лечении, не имеющие право на получение
бесплатных путевок по иным основаниям, у которых средняя величина
денежного дохода на каждого члена семьи или одиноко проживающего
гражданина на момент предоставления путевки не превышает 3-кратной
величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного
2
человека в Самарской области.
1.2. Требования к порядку информирования о предоставлении
муниципальной услуги
1.2.1. Информацию по вопросам предоставления услуги можно получить:
- в организациях бюджетной сферы городского округа Новокуйбышевск;
- в электронном виде на официальном сайте администрации городского
округа Новокуйбышевска http://www.nvkb.ru.
Выдача путёвок работникам организаций бюджетной сферы городского
округа Новокуйбышевск ведется в управлении социальной защиты населения
администрации городского округа Новокуйбышевск (далее - УСЗН) по адресу:
г.Новокуйбышевск, ул. Ленинградская, д. 9а.
График работы должностных лиц УСЗН по приёму граждан:
Понедельник
8-30 – 17-30
Вторник
8-30 – 17-30
Среда
не приемный день
Четверг
8-30 – 17-30
Пятница
8-30 – 15-30
Перерыв на обед
13-00 – 14-00
Суббота
выходной день
Воскресенье
выходной день
Телефон: 6-28-11, 6-60-54
Электронный адрес: E-mail: uszn@novokuybishevsk.ru
Информация о месте нахождения и графике работы УСЗН, контактных
телефонах представлена на информационном стенде на первом этаже здания
по адресу: г.Новокуйбышевск,
ул. Ленинградская, д. 9а, а также на
официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевска
http://www.nvkb.ru.
1.2.2. Порядок получения информации заявителями по вопросам
предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления
муниципальной услуги.
3
Информация заявителям о порядке оказания муниципальной услуги
может предоставляться:
- в бюджетной организации, где работает заявитель;
- с использованием средств телефонной связи;
- путем размещения на информационном стенде, расположенном на
первом этаже здания УСЗН по адресу: г.Новокуйбышевск, ул. Ленинградская,
д. 9а;
- посредством размещения на официальном сайте администрации
городского округа Новокуйбышевск в сети Интернет.
На информационных стендах, интернет-сайтах размещается информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,
содержащих
нормы,
регулирующие
деятельность
по
предоставлению
муниципальной услуги;
- административный регламент с приложениями;
- месторасположение, график (режим) работы специалистов УСЗН, номера
телефонов, адрес сайта городского округа Новокуйбышевск и электронной
почты УСЗН;
- образец оформления заявления о выделении путёвки (Приложение 1);
-
блок-схемы,
наглядно
отображающие
алгоритм
прохождения
административных процедур (Приложение № 2).
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга: «Распределение и выдача путёвок на санаторнокурортное лечение работникам организаций бюджетной сферы городского
округа Новокуйбышевск».
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную
услугу
Муниципальная
услуга
предоставляется
отраслевым
администрации городского округа Новокуйбышевск в лице УСЗН.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
органом
4
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
-
распределение путёвок организациям бюджетной сферы городского
округа Новокуйбышевск;
-
получение путёвок
работниками организаций бюджетной сферы
городского округа Новокуйбышевск;
- отказ работнику организации бюджетной сферы городского округа
Новокуйбышевск в выдаче путёвки.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
Сроки предоставления муниципальной услуги составляют:
- при распределении путёвок организациям бюджетной сферы городского
округа Новокуйбышевск – 10 дней;
- при выдаче путёвок получателям – 3 дня.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии
со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»;
- Законом Самарской области от 30.12.2006 № 255-ГД «Об обеспечении
работников организаций бюджетной сферы Самарской области путевками на
санаторно-курортное лечение»;
- постановлениями Правительства Самарской области об установлении
величины прожиточного минимума в Самарской области за отчетный квартал
текущего года в расчете на душу населения и по основным социальнодемографическим группам;
-Уставом городского округа Новокуйбышевск Самарской области;
5
- распоряжением главы городского округа Новокуйбышевск «Об
утверждении состава комиссии по распределению путевок» от 27.02.2006
№ 28-р;
- иными нормативными правовыми актами Самарской области и
городского округа Новокуйбышевск в сфере предоставления мер социальной
поддержки отдельным категориям граждан.
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
2.6.1. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной
услуги в части распределения путёвок УСЗН и получения путёвок УСЗН в
Министерстве.
Для получения муниципальной услуги, в части распределения путёвок,
организации
бюджетной
сферы
городского
округа
Новокуйбышевск
представляют в УСЗН письменные заявки с указанием числа работающих в
бюджетной организации, нуждающихся в санаторно-курортном лечении с
учётом профиля их заболевания, в срок до 25 декабря текущего года по форме
согласно Приложения 3
к настоящему Административному регламенту на
бумажном носителе и в электронном формате.
УСЗН формирует сводную заявку работников организаций бюджетной
сферы городского округа Новокуйбышевск, нуждающихся в санаторнокурортном лечении с учётом профиля заболевания работников и представляет
её в Министерство на бумажном носителе и в электронном формате, в срок до 1
февраля
согласно Приложения 4 к настоящему Административному
регламенту. Сводная заявка подписывается председателем комиссии по
распределению путевок - заместителем главы по социальным вопросам и
утверждается главой городского округа.
Получение
путёвок
УСЗН
в
Министерстве
осуществляется
при
предъявлении представителями УСЗН доверенности на получение путёвок,
заверенной печатью и подписью руководителя УСЗН.
6
2.6.2. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной
услуги в части выдачи путёвок работникам организаций бюджетной сферы.
Для получения муниципальной услуги, в части выдачи путёвок, работник
организации бюджетной сферы пишет заявление на имя руководителя УСЗН о
выделении путёвки (Приложение 1) и представляет следующие документы:
- копию паспорта;
- решение организации бюджетной сферы о выделении путёвки данному
конкретному работнику;
- квитанцию об оплате подоходного налога от стоимости путевки (13%)
в налоговый орган.
2.7. Основания для отказа в приёме документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги
Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.
2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги в части
выдачи путёвок работникам организаций бюджетной сферы городского округа
является:
- изменение статуса работника организации бюджетной сферы;
- отсутствие работника в утвержденных списках на получение путёвки.
2.9. Требования к предоставлению муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется получателям бесплатно.
Так как путёвки облагаются подоходным налогом, работник организации
бюджетной сферы оплачивает 13% от стоимости путёвки в налоговый орган.
2.10. Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Место для предоставления муниципальной услуги оборудуется:
- информационным стендом;
- стульями и столами для возможности оформления документов;
- канцелярскими принадлежностями.
2.11. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
7
Показателем доступности муниципальной услуги является возможность
её получения заявителями путем личного обращения в УСЗН.
Показателем качества муниципальной услуги является возможность ее
предоставления в соответствии с действующим законодательством.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Состав и последовательность административных действий (процедур)
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие
административные
процедуры
(блок-схемы
административных
действий
(процедур) – Приложение 2 к настоящему Административному регламенту):
в части распределения путёвок (блок – схема 1):
-
рассылка
уведомлений
организациям
бюджетной
сферы
о
необходимости предоставления в УСЗН списков работников, нуждающихся в
санаторно-курортном лечении;
- приём заявок от организаций бюджетной сферы городского округа
Новокуйбышевска;
- формирование сводной заявки для Министерства;
- получение путёвок должностным лицом УСЗН в Министерстве по
доверенности и распределение между организациями бюджетной сферы
городского округа Новокуйбышевск;
в части выдачи путёвок:
- прием документов для выдачи путёвок (блок-схема 2),
- принятие решения о выдаче путёвок, выдача путёвок (блок-схема 3);
- отказ в выдаче путёвок (блок-схема 4).
3.1.1. Административные процедуры в части распределения путёвок
1) Основанием для начала предоставления муниципальной услуги служит
рассылка
должностным
лицом
УСЗН,
ответственным
за
оказание
муниципальной услуги, в конце ноября года, предшествующего году получения
путевки, (в течение 2-3 дней) в адрес организаций бюджетной сферы
8
городского
округа
Новокуйбышевск
уведомлений
о
необходимости
предоставления до 25 декабря списков работников, нуждающихся в санаторнокурортном лечении, утвержденных организациями;
2) Организации бюджетной сферы городского округа Новокуйбышевск
предоставляют в срок до 25 декабря текущего года в УСЗН заявки со списком
работников, нуждающихся в санаторно-курортном лечении.
3)
Должностное
лицо
УСЗН
формирует
cводную
заявку
для
Министерства на основе частных заявок организаций бюджетной сферы.
Сводная заявка подписывается заместителем главы по социальным вопросам –
председателем Комиссии по распределению путёвок и утверждается главой
городского округа Новокуйбышевск. Срок выполнения действия – 5 дней.
4) Подписанные документы в срок до 1 февраля года, следующего за
отчетным, предоставляются в Министерство.
5) Должностное лицо УСЗН, получает путёвки и накладную на них в
Министерстве при предъявлении доверенности, подписанной руководителем
УСЗН и заверенной печатью учреждения. Срок выполнения действия – 1 день.
6) Должностное лицо УСЗН производит расчёт общей потребности
работников бюджетных организаций в путёвках и осуществляет распределение
путёвок пропорционально числу работающих, указанных в заявках организаций
бюджетной сферы городского округа Новокуйбышевск, но не менее одной
путевки в год. Должностное лицо, осуществляющее оказание муниципальной
услуги, на основании произведенного расчёта ежеквартально осуществляет
формирование разнарядки на распределение организациям бюджетной сферы
городского округа Новокуйбышевск путёвок, заверяет своей подписью,
подписывает у руководителя УСЗН. Срок выполнения действия – 2 дня.
Результатом оказания муниципальной услуги в части распределения
путёвок является распределение их между бюджетными организациями
городского округа Новокуйбышевск.
3.1.2. Административные процедуры в части выдачи путёвок
9
1) Заявитель обращается в УСЗН на основании решения организации о
выдаче
ему
путёвки.
Должностное
лицо,
ответственное
за
оказание
муниципальной услуги, устанавливает предмет обращения, личность заявителя.
2) Должностное лицо УСЗН проверяет наличие у получателя всех
необходимых
документов,
установленных
п.
2.6.2.
настоящего
Административного регламента.
3) При установлении факта, препятствующего выдаче путевки работнику
организации бюджетной сферы (изменение статуса работника, отсутствие
работника в утвержденных списках), должностное лицо УСЗН уведомляет
организацию бюджетной сферы - заявителя, объясняя содержание выявленных
недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
4) Выдача путёвок осуществляется должностным лицом УСЗН не
позднее, чем за десять дней до начала срока их действия. Должностное лицо
УСЗН
заполняет
путёвку.
Заполненная
путёвка
заверяется
подписью
руководителя и печатью УСЗН.
5) Документами, подтверждающими факт передачи получателю путёвки,
являются заявление на предоставление путёвки заявителю и журнал выдачи
путевок (далее - журнал), который ведется должностным лицом УСЗН.
В заявлении отражается следующая информация:
- сведения о получателе (фамилия инициалы) и паспортные данные
удостоверяющие его личность;
- наименование организации бюджетной сферы городского округа
Новокуйбышевск, принявшей решение о выдаче получателю
путёвки;
- сведения о путёвке –
наименование организации, номер и
стоимость путёвки, дата заезда по путёвке.
Должностное лицо, ответственное за оказание муниципальной услуги,
делает отметку в строке «Путевку предоставил», а заявитель – в строке
«Путевку получил».
В журнал заносится информация, перечисленная выше, а также сумма
подоходного налога от стоимости путёвки, оплаченная заявителем (13%).
10
Должностное лицо УСЗН делает отметку в журнале по факту выдачи путевки, а
заявитель – по факту получения путевки.
6) После
фактической выдачи путевок заявителям должностное лицо
УСЗН ежеквартально готовит служебную записку на списание путёвок (далее –
служебная записка). Бухгалтерия УСЗН на основании служебной записки
готовит акт на списание. Срок выполнения действия – 1 день.
7) В конце квартала должностное лицо УСЗН, ответственное за оказание
муниципальной услуги, предоставляет в Министерство отчёт о выданных
путёвках на санаторно-курортное лечение работникам организаций бюджетной
сферы городского округа Новокуйбышевск (Приложение 5). Срок выполнения
действия – 1 день со дня подписания отчетной формы руководителем и
главным бухгалтером УСЗН.
8) Должностное лицо УСЗН, ответственное за оказание муниципальной
услуги,
при
выявлении
обнаруженных
документов,
в
оснований,
результате
уведомляет
препятствующих
проверки
организацию
выдаче
представленных
бюджетной
сферы
путёвки,
получателем
об
отказе
в
предоставлении путевки работнику с указанием оснований и ссылкой на нормы
действующего законодательства.
Результатом выполнения процедуры – отказ заявителю в предоставлении
путёвки на санаторно-курортное лечение.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий,
определенных
административными
муниципальной
услуги
(далее
—
процедурами
текущий
по
контроль),
предоставлению
осуществляется
заместителем главы городского округа Новокуйбышевск по социальным
вопросам, руководителем УСЗН.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и
исполнения специалистами УСЗН положений настоящего регламента, иных
нормативных правовых актов.
11
4.3. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги
включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав
заявителей.
4.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведении
проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением
муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы
(тематические проверки). Проверка также может проводиться в связи с
конкретным обращением заявителя.
4.5. Должностные лица, специалисты отдела по дедам ветеранов УСЗН за
решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе
предоставления муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную
услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.
Предмет
досудебного
(внесудебного)
обжалования
заявителем
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную
услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу,
либо муниципального служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, решения, принятые в ходе
предоставления муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для
предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
12
правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными
правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа
не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними
иными
нормативными
нормативными
правовыми
правовыми
актами
актами
Российской
Федерации,
субъектов
Российской
Федерации,
муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской
Федерации,
нормативными
правовыми
актами
субъектов
Российской
Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного
лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении
допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления
муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока
таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в
электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу – УСЗН.
Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего
муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган – администрацию
городского округа.
2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта
администрации городского округа, единого портала государственных и
муниципальных услуг либо регионального портала государственных и
муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме
заявителя.
3. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решение и действия
(бездействие)
УСЗН,
должностных
лиц,
муниципальных
устанавливаются муниципальными правовыми актами.
служащих
13
4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо
муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых
обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте
жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте
нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)
контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и
почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа,
предоставляющего
муниципальную
услугу,
должностного
лица
органа,
предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо
муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы
(при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную
услугу,
подлежит
рассмотрению
должностным
лицом,
наделенным
полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со
дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего
муниципальную
услугу,
должностного
лица
органа,
предоставляющего
муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении
допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения
установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня
ее регистрации.
6. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий
муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения,
исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу,
14
опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной
услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых
не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными
правовыми
актами
субъектов
Российской
Федерации,
муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в
подпункте 6 пункта 5.2 настоящего регламента, заявителю в письменной форме
и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный
ответ о результатах рассмотрения жалобы.
8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы
признаков состава административного правонарушения или преступления
должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб,
незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения.
10.
Заявители
предоставления
вправе
обжаловать
муниципальной
должностных лиц,
услуги,
муниципальных
решения,
принятые
действия
служащих
соответствии с действующим законодательством.
в
или
судебном
в
ходе
бездействие
порядке
в