Устойчивое развитие транспортного сектора INFOCUS АБР оказывает содействие странам, изменяя структуру инвестиций в транспортный сектор, а также обеспечивая будущее устойчивое развитие транспортного сектора с низкими углеродными выбросами Задачи Транспортные средства обеспечивают множество выгод и играют значительную роль в развитии, но в то же время оказывают различные виды отрицательного воздействия, начиная с производства около четверти выбросов углекислого газа, и заканчивая дорожными пробками и заторами, дорожными происшествиями, преждевременными смертями, болезнями, вызванными загрязнением окружающей среды. Стратегия АБР окажет поддержку инициативам устойчивого развития транспортного сектора в Азиатско-Тихоокеанском регионе с целью содействия экономическому развитию и энергетической безопасности, при этом принимая меры по сокращению отрицательного воздействия транспортного сектора. Ответные меры В рамках инициативы АБР по устойчивому развитию транспортного сектора предусматривается стимулирование инвестиций в низкоуглеродный, безопасный, общедоступный и недорогой транспорт. В рамках инициативы предусматривается поддержка развития комплексных, экологически чистых и энергетически эффективных проектов по развитию транспорта в развивающихся странах-членах и постоянное содействие в разработке устойчивой транспортной политики. “ АБР уделяет особое внимание предоставлению улучшенных транспортных услуг и считает, что данное направление является важным фундаментальным фактором сокращения бедности и экономического развития. Транспортный сектор останется главным направлением инфраструктурной деятельности АБР. При этом необходимо изменить структуру инвестиций в транспорт, если планируется осуществлять поддержку для перехода на низкоуглеродный экономический рост в Азиатско-Тихоокеанском регионе. АБР уже запустил данный процесс.” —Харухико Курода, Президент и председатель Совета директоров Азиатского банка развития вступительное слово АБР на семинаре “Транспорт и изменение климата,” Копенгаген, 13 декабря 2009 года Стратегия 2020 АБР отвечает потребностям АзиатскоТихоокеансокого региона Стратегические направления • Экономический рост, охватывающий все слои населения • Экологически устойчивый рост • Региональная интеграция Движущие силы изменений • Частный сектор • Эффективное управление • Гендерное равенство • Принятие решений, основанных на знаниях • Партнерства Узнайте больше www.adb.org/Strategy2020/ Эффективные и устойчивые транспортные системы являются предпосылками устойчивого экономического роста. Развитие таких систем требует осуществления систематических инициатив, которые придают высокий приоритет передвижению людей и товаров для удовлетворения экономических, социальных и научно-производственных требований. Подготовка таких инициатив потребует более целостного и систематического подхода с упором на экологическую, социальную и экономическую устойчивость. Устойчивое развитие транспортного сектора как первоочередная задача На протяжении десятилетий АБР всецело поддерживал роль транспортного сектора и продолжит делать это и в будущем. Напр., для поддержки устойчивости дорожного сектора АБР как и прежде будет включать управление дорожными активами в свой диалог по вопросам политики развития дорожного сектора и в операционную поддержку, а также поможет странам-членам сократить накопленный объем невыполненных работ по содержанию и эксплуатации дорог. АБР реализовал большое количество успешных кредитных программ и грантовой технической помощи в транспортном секторе. С некоторых пор АБР стал уделять больше внимания таким актуальным вопросам, как изменение климата, увеличение количества транспортных пробок и необходимость доступа к транспорту для всех. Решение данных проблем будет ключом для стимулирования экономических возможностей и надлежащего управления, необходимых для устойчивого достижения Целей развития тысячелетия ООН. Значительная степень поддержки АБР отражена в операциях АБР по развитию транспортной системы, доля которых составляет около 24% от общего объема кредитования АБР. Программа кредитной помощи АБР в транспортном секторе составляет в среднем 3,4 млрд. долл. США в год на 2011–2013 годы. Предоставление решений в рамках Инициативы АБР по устойчивому развитию транспорта АБР создал данную инициативу для приведения в соответствие со Стратегией 2020 своих операций по развитию транспортного сектора. В рамках инициативы предусматривается решение возникающих проблем сектора. Само существование инициативы и причина, INFOCUS Форум АБР по транспортному сектору 25–27 мая 2010 года, состоялся второй Форум АБР по транспортному сектору в штаб-квартире АБР, Манила. Тема форума: Изменение направлений: на пути к устойчивому транспортному сектору. Программой были охвачены четыре области первоначального направления Инициативы по развитию устойчивого транспортного сектора: городской транспорт, влияние проблемы изменения климата на транспортный сектор, трансграничные перевозки и логистика дорожная безопасность и социальная устойчивость. Более 300 делегатов приняли участие в Форуме. по которой АБР увеличивает объем поддержки для проектов устойчивого развития транспортного сектора, основываются на анализе текущей транспортной структуры Азии и на том, что случится, если в будущем сохранится принцип “обычного хода событий”. С учетом того, что доход на душу городского населения Азии увеличивается в реальном исчислении, уровень владения и пользования транспортными средствами будет также существенно увеличиваться. Серьезные проблемы возникнут в будущем, если не будет системного подхода к данному фактору. В рамках инициативы предусматривается фундаментальное изменение направления транспортной политики для регулирования спроса на поездки в пределах имеющегося предложения, пропагандируя подход “избежать-изменить направление-улучшить”. Предусматривается поддержка интеграции землепользования с потребностями мобильности, избегая ненужных поездок, стимулирование перехода на энергосберегающие виды транспорта, а также стремление улучшать технологии транспортных средств и топлива. Инициатива нацелена на разработку стратегической структуры, которая будет связывать устойчивое развитие транспорта с эффективным природопользованием, сокращением бедности и комплексным социальным развитием. Инициатива будет стимулировать устойчивое развитие инфраструктуры для поддержки экономического роста в интересах всех слоев населения, экологически устойчивого развития и энергетической безопасности. Инициатива в значительной степени поможет странам и городам определить и реализовать необходимые обновления политики и укрепить институциональный потенциал, при этом содействуя финансовым структурам транспортной инфраструктуры и системам общественного транспорта. Создавая партнерства В рамках данной инициативы АБР работает совместно с партнерами, оказывая содействие развивающимся странам по интегрированию подхода к развитию транспортного сектора с низкими углеродными выбросами в их транспортные стратегии. В число примечательных достижений входят многостороннее партнерство по устойчивому развитию транспорта с низкими углеродными выбросами, подписание Декларации по транспорту и изменению климата, принятой в Белладжо, Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве по устойчивому развитию транспорта с низкими углеродными выбросами, заключенного между Межамериканским банком развития и Корейским институтом транспорта, Международная программа оценки дорог, и Меморандум о взаимопонимании с Международной автомобильной федерацией (ФИА) «Автомобили и общество» для пропаганды развития безопасного и устойчивого транспортного сектора в развивающихся странах-членах АБР. АБР также принимает участие в совместной инициативе многосторонних банков развития (МБР) по разработке гармонизованного подхода к безопасности дорожной инфраструктуры, в рамках которого в ходе Московской министерской конференции по дорожной безопасности, состоявшейся в ноябре 2009 года, было принято совместное заявление МБР по управлению дорожной безопасностью. Определение новых возможностей Операционный план по инициативе устойчивого развития транспортного сектора определяет способы и методы того, как АБР может адаптировать свои операции в транспортном секторе к более эффективному удовлетворению изменяющихся потребностей своих развивающихся стран-членов. В рамках инициативы предусматривается сохранить и опираться на сильные стороны существующих операций АБР по развитию транспортного сектора, при этом внедряя эффективные модели поддержки новых и появляющихся направлений для устойчивой транспортной системы. В плане представлены четыре варианта новых и усовершенствованных кредитных операций для устойчивой транспортной системы. Городской транспорт Масштаб операций АБР в области развития городского транспорта будет зависеть от потребностей развивающихся стран-членов. При осуществлении деятельности АБР будет учитывать рекомендуемые нормы и извлеченные уроки, а также сосредоточится на системах общественного транспорта, немоторизованного транспорта, интегрированном планировании городского транспорта, а также управлении спросом и дорожной безопасностью. Влияние проблемы изменения климата на транспортный сектор АБР стремится оказывать содействие своим развивающимся странам-членам в области изменения климата и энергоэффективности транспортного сектора. Для этого будут расширены операции для перехода на виды транспорта с более низкими углеродными выбросами и меньшим энергопотреблением, а также улучшения эффективности существующих видов транспорта. АБР также включает меры по адаптации к изменению климата в свои операции по развитию транспортного сектора путем внесения соответствующих корректировок в технические требования и генеральное планирование, а также внесения соответствующих мер по защите окружающей среды при планировании своей деятельности по оказанию помощи. Трансграничные перевозки и логистика Транспорт играет чрезвычайно важную роль для роста объема торговли. Региональная деятельность АБР по развитию транспортного сектора будет включать в себя улучшенные и усовершенствованные подходы для оказания содействия развивающимся странамчленам в развитии транспортного сектора и устранения препятствий для грузовых перевозок. Будет уделено особое внимание странам, окруженным сушей. Дорожная безопасность и социальная устойчивость INFOCUS В рамках данной инициативы АБР разработает комплексный план деятельности по дорожной безопасности в отобранных странах-членах. Эти операции предусматривают инженерные и функциональные подходы к безопасному проектированию, строительству, содержанию и эксплуатации дорожной инфраструктуры; использование интеллектуальных транспортных систем для поддержания дорожной безопасности; укрепление потенциала управления дорожной безопасностью; оценка эффективности дорожной безопасности; мобилизация ресурсов. Для поддержания социальной устойчивости АБР расширит свою деятельность в сфере транспорта, учитывающего интересы бедных, включая улучшение сельского автобусного обслуживания и услуг немоторизованного транспорта, а также прочих социальных параметров транспорта, включая комплексный гендерный подход, участие общества, ВИЧ/СПИД, торговлю людьми, базовые стандарты трудового законодательства и использование вариантов тарификации и субсидирования для оптимизации баланса между доступностью и потребительскими возможностями. Механизм партнерства по устойчивому транспортному сектору АБР работает над созданием Механизм партнерства по устойчивому транспортному сектору с целью оказания конкретной помощи инновационным подходам к развитию устойчивого транспортного сектора. Механизм партнерства обеспечит партнеров по развитию, исследовательские институты и неправительственные организации инструментом предоставления финансовых ресурсов, знаний, и материальных вкладов в усилия по укреплению и расширению устойчивых операций АБР в транспортном секторе. Инновационный механизм предоставит гранты на финансирование инновационных форм помощи в ключевых отраслях— консультирование по вопросам политики, предтехническое и техническое обоснование транспортных проектов, и финансирование “добавочных” компонентов к имеющимся проектам в целях укрепления устойчивости. В перспективе В будущем устойчивая транспортная система сыграет ключевую роль в регионе. Благодаря данной инициативе АБР уникально позиционирует себя для дальнейшего развития транспортного сектора по пути уменьшения углеродных выбросов, что в свою очередь позволит обеспечить устойчивый экономический рост в интересах всех слоев населения. Координатор АБР Джеймс Лезер Департамент регионального и устойчивого развития www.adb.org/Transport/ По всем вопросам обращайтесь в Медиацентр АБР mediacenter@adb.org Tel +63 2 632 5090 В данной публикации знак “$” означает доллары США. Азиатский банк развития. Апрель 2011 года.