ОСОБЕННОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

Т.Г. Габдуллин
М.Т.Кулубеков
ОСОБЕННОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПРОИЗВОДСТВОМ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ
Стратегическое управление – это совокупность принципов, форм, методов, приемов и средств управления производством, основанная на долгосрочном прогнозировании, сопоставлении внешних и внутренних факторов, учете ресурсных ограничений и
системе стратегических целей, которые служат критерием для всего последующего процесса принятия управленческих решений.
Рассматривая вопросы стратегического управления производством минеральносырьевых ресурсов в рамках горной промышленности, большинство исследователей
ограничивается преимущественно анализом общих экономических отношений. При этом
не всегда учитывается специфика всей системы организационных, технико-технологических и социальных связей и отношений и условий данного производства. Это приводит к неадекватному принятию решений при стратегическом управлении производством.
Именно поэтому совокупность связей и отношений должна отражаться в методах
стратегического управления производством минерально-сырьевых ресурсов. Разные
подходы к решению указанных вопросов требуют оценки их правомерности и обоснования возможности и необходимости использования в практической деятельности.
Общее правило для предприятий горной промышленности – это стабильность производства со значительными отклонениями (до 10–20%). Особенностью краткосрочной
неэластичности потребления по отношению к цене является тот факт, что минеральное
сырье используется в начале производственной цепочки. Предприятия горнодобывающей промышленности при производстве минерально-сырьевых ресурсов могут несколько
отсрочить замену нескольких морально или физически устаревших горно-транспортных комплексов в карьере, но ни в коем случае не могут обойтись без потребляемых
материалов, топлива или энергии.
Важными особенностями в стратегическом управлении производством минерально-сырьевых ресурсов являются характер производственной деятельности и неравномерность полезных компонентов в рудной залежи. С одной стороны, производственная
деятельность горных предприятий характеризуется высокой консервативностью: технологический порядок добычи полезных ископаемых при открытых разработках, сложившийся в горном производстве веками, постоянен. Его диктует сама природа, и суть
его заключается в том, что всегда необходим комплекс установившихся работ: буровзрывные, вскрышные, добычные, транспортные, дробильно-обогатительные работы.
И этот порядок в обозримом будущем едва ли претерпит существенные изменения. (При
подземных разработках технологический порядок добычи аналогичен.) С другой стороны, большая неравномерность наличия полезных компонентов в рудной залежи, что
тоже диктуется природой, требует принятия стратегических управленческих решений
по добыче и подготовке руды соответствующего спросу качества. Сочетание отмеченной консервативности с высокой динамичностью в изменениях качества и условий добычи полезных ископаемых предъявляет к стратегической управленческой деятельности на горных предприятиях особое требование: стратегическое управление должно быть
гибким [1].
Следует выделить разнообразие исходных, промежуточных, замыкающих (или итоговых), основных и дополнительных результатов деятельности предприятий горной
49
промышленности. Для горного предприятия исходной основой производства являются
объемы вскрыши и добычи, подготовленные к выемке запасы руды с учетом качественных показателей. Промежуточные результаты представляют собой продукт труда тех
звеньев, которые удовлетворяют внутренние потребности технологии производства предприятия и не имеют непосредственного доступа ни к выходам, ни к входам. К ним относятся буро-взрывные, вскрышные и добычные работы, а также транспортировка вскрышных пород в отвал, руды на усреднительные склады, дробление, обогащение. Замыкающие результаты представляют собой элементы выхода из производственной системы,
реализующие влияние системы на среду и удовлетворяющие ее требованиям. К замыкающим результатам относятся усреднение, дробление и обогащение руды до степени
получения концентрата, удовлетворяющего требованиям потребления.
Из вышеизложенного следует, что предприятия горной промышленности относятся к сложной экономической системе. При этом они иерархически вырастают из систем
более низкого порядка. К ним следует отнести буро-взрывные, вскрышные, добычные
работы, дробление, обогащение и т.п. Сложность функционирования предприятий горной промышленности обуславливается еще и непрерывно действующими внешними
воздействиями как со стороны общества, так и со стороны природных факторов. Эти
воздействия носят в основном не регулярный, а случайный (стохастический характер).
Основные результаты стратегии управления производством минерально-сырьевых
ресурсов можно представить в виде:
– полностью удовлетворяющих запланированным тактическим целям получения
концентрата соответствующего качества;
– частично удовлетворяющих поставленным тактическим целям получения концентрата соответствующего качества, но в недостаточном объеме;
– полностью не удовлетворяющих принятым тактическим целям получения концентрата, не соответствующего установленным качественным и количественным показателям.
Основные результаты, как правило, сопряжены с дополнительными, которые можно представить в виде:
– не запланированных запасов руды и концентрата, но отвечающих какой-либо
потребности;
– нейтральных;
– негативных, отрицательных, нежелательных явлений в результате вскрытия месторождений, обогащения руды.
Учет основных и дополнительных результатов стратегической управленческой деятельности на горном предприятии позволяет в комплексе рассмотреть вопросы о системах целей, используемых на предприятии и в управлении производством, и о конечных результатах стратегической управленческой деятельности.
Между основными результатами деятельности и целями, которые определяют управление производством минерально-сырьевых ресурсов, существуют причинно-следственные связи.
При рассмотрении содержания целей стратегической управленческой деятельности обычно превалирует подход, определяющий главной целью прибыль, а точнее ее
максимизацию. Кроме максимизации прибыли есть и другие цели, к достижению которых стремятся предприятия в стратегической управленческой деятельности, например,
производство минерально-сырьевых ресурсов в соответствии со спросом. Как правило,
50
стратегические управленческие решения принимаются по многим критериям. Объясняется это, как минимум, тремя обстоятельствами. Первое из них связано с тем, что
предприятия функционируют в мире неполной, порою искаженной информации, в постоянно меняющихся внутренних и внешних условиях, на которые трудно бывает реагировать и принимать управленческие решения, обеспечивающие минимум издержек и
максимум прибыли. Но следует иметь в виду, что на мировых рынках сырья в том виде,
в котором они функционируют, на практике могут существовать горные предприятия,
имеющие возможность увеличивать свою производительность и снижать издержки с
целью снижения рыночных цен.
Второе обстоятельство определяется присутствием различных интересов: предпринимателей, акционеров, управляющих (менеджеров) в зависимости от форм собственности. Причем последних особенно интересует их жалование, во многом зависящее от
размеров горных предприятий.
Третье обстоятельство связано с необходимостью поддержки конкурентоспособности и престижа. Именно поэтому цель предприятий – «не только максимизация прибыли, но и достижение определенного уровня или нормы прибыли операционной деятельности, удержание определенной доли производства и реализации минерально-сырьевых ресурсов на рынке и определенного уровня цен и объема продаж» [1].
В современной системе стратегического управления производством минеральносырьевых ресурсов организационной структуре отводится особая роль. Во-первых, это
каркас данной системы, она определяет связь между ее элементами. Высшее руководство является архитектором процесса управления. И, во-вторых, посредством организационной структуры осуществляется деятельность, направленная на реализацию тактических целей предприятия. Руководство среднего и низшего звена, а также специалисты
подразделений занимаются разработкой и реализацией оперативных или тактических
планов. В обобщенном виде стратегическое управление производством минеральносырьевых ресурсов представлено взаимосвязями субъектов и объектов управления. Нами
предлагается блок-схема подобного управления (рис. 1).
Субъект управления
Блок анализа
вводов
Первичная
информация
Блок принятия
управленческих решений
Блок
сравнения
Блок
воздействия
Вторичная
информация
Блок анализа
потребителей
Команды
управления
Вход
Спрос
на минеральносырьевые
ресурсы
Объект управления
(производство минеральносырьевых ресурсов)
Выход
Потребители
Рис. 1. Блок-схема стратегического управления производством
минерально-сырьевых ресурсов
51
Связь объекта и субъекта стратегического управления с производством минерально-сырьевых ресурсов начинается с первичной информации. Субъект принимает управленческие решения на основе блоков: анализа вводов первичной информации; сравнения вторичной информации (производства минерально-сырьевых ресурсов и спроса на них). Можно с уверенностью утверждать, что без информации и
вышеперечисленных блоков не может быть эффективного, надежного стратегического управления производством. Именно это подчеркивают некоторые специалисты,
когда утверждают, что информация – основа управления, сырье для принятия управленческих решений.
Известна классификация информационных систем, используемая в стратегическом управлении [2]. По ней информация группируется:
– по источникам (внутренняя, внешняя);
- роли в процессе стратегического управления (отслеживаемая, контрольная, отчетная, плановая, статистическая);
- форме передачи (визуальная, цифровая, буквенная, кодированная);
- степени переработки (первичная, производная);
- направленности (экономическая, техническая, социальная, организационная);
- времени (переменная, оперативная, постоянная, нормативная, прогностическая, регламентирующая);
- возможности использования (полезная, избыточная, ложная).
Для предприятий горной промышленности состав информации, используемой в
стратегическом управлении, является более сложным. Это проявляется в необходимости учитывать на всех уровнях стратегического управления и принятия управленческих решений не только конкретную информацию о производственной деятельности и спросе на минерально-сырьевые ресурсы, но и информацию о месторождениях, карьерах, непостоянстве содержания полезных компонентов, что ведет к необходимости использования многоступенчатой производственной информации. Поэтому
мы считаем, что для стратегического управления производством минерально-сырьевых ресурсов общепринятая классификация требует уточнения. Уточненная классификация приведена на рис. 2. Следует отметить, что система информационного обеспечения стратегического управления производством минерально-сырьевых ресурсов
представляет собой процесс непрерывного целенаправленного отбора соответствующих информативных показателей, необходимых для осуществления контроля, анализа, планирования и подготовки эффективных стратегических управленческих решений по всем аспектам деятельности предприятия.
Содержание системы информационного обеспечения стратегического управления производством минерально-сырьевых ресурсов, ее широта и глубина определяются отраслевыми особенностями деятельности горных предприятий, их организационно-правовой формой функционирования, объемом и степенью диверсификации
деятельности и рядом других условий. Конкретные показатели этой системы формируются за счет как внешних (находящихся вне предприятия), так и внутренних источников информации. В разрезе каждой из групп этих источников вся совокупность
показателей, включаемых в информационную систему стратегического управления,
предварительно классифицируется.
52
Рис. 2. Классификация информации, используемой в стратегическом управлении
,
– частично и полностью вводимое.
Систему показателей информационного обеспечения стратегического управления,
формируемых из внешних источников, нами предлагается разделить на три основные
группы, учитывая особенности производства горного предприятия (рис. 3).
Показатели, характеризующие экономическое развитие рынка минеральносырьевых ресурсов и конъюнктуру на нем. Система информативных показателей
этой группы служит основой проведения контроля, анализа и прогнозирования условий
внешней среды функционирования горного предприятия для принятия стратегических
управленческих решений в области операционной деятельности (стратегии развития
его активов и капитала, осуществления инвестиционной деятельности, формирования
системы перспективных целевых показателей стратегического управления). Формирование системы показателей этой группы основывается на публикуемых данных государственной статистики.
53
Рис. 3. Система показателей информационного обеспечения стратегического
управления, формируемых из внешних источников
,
– частично и полностью вводимое.
54
Показатели, входящие в состав первой группы, подразделяются на три блока.
В первом блоке – «Показатели макроэкономического развития» – содержатся следующие основные информативные показатели, которые необходимо использовать в
процессе управления горными предприятиями: а) темпы роста внутреннего валового
продукта и национального дохода; б) импорт минерально-сырьевых ресурсов; в) экспорт минерально-сырьевых ресурсов; г) ставка рефинансирования; д) индекс инфляции; е) учетная ставка национального банка. Система нормативных показателей, характеризующих конъюнктуру финансового рынка этой группы, служит для принятия управленческих решений в области формирования портфеля долгосрочных финансовых
инвестиций, осуществления краткосрочных финансовых вложений и некоторых других
аспектов стратегического управления операционной деятельностью горных предприятий. Во втором блоке – «Показатели, характеризующие конъюнктуру мирового рынка»
– содержатся следующие основные информативные данные: а) виды основных минерально-сырьевых ресурсов (цветные, черные металлы и т.п.); обращающихся на биржевом и внебиржевом рынках; б) котируемые цены предложения и спроса основных видов минерально-сырьевых ресурсов; в) объемы и цены сделок по основным видам минерально-сырьевых ресурсов; г) сводный индекс динамики цен минерально-сырьевых
ресурсов на рынке.
В третьем блоке – «Показатели, характеризующие конъюнктуру внутреннего рынка» – содержатся следующие основные информативные данные:
а) объемы производства продукции, их динамика;
б) общая стоимость активов предприятий, в том числе оборотных;
в) цены на продукцию в рассматриваемом периоде.
Показатели, характеризующие деятельность конкурентов. Система информативных показателей этой группы используется в основном для принятия стратегических управленческих решений по операционной деятельности горных предприятий в
отдельных аспектах формирования и использования минеральных ресурсов. Эти показатели формируются обычно в разрезе следующих блоков: «Запасы минерально-сырьевых ресурсов в недрах», «Качественные характеристики минерально-сырьевых ресурсов», «Поставщики продукции», «Покупатели продукции», «Конкуренты». Источником
формирования показателей этой группы служат публикации отчетных материалов в прессе (по отдельным видам хозяйствующих субъектов такие публикации являются обязательными), соответствующие рейтинги с основными результативными показателями
операционной деятельности, а также платные бизнес-справки, предоставляемые отдельными информационными компаниями (получение такой информации должно осуществляться только легальными способами). Состав информативных показателей каждого
блока определяется конкретными целями стратегического управления предприятиями,
объемом выпуска продукции, длительностью партнерских отношений и другими условиями.
Нормативно-регулирующие показатели. Эти показатели учитываются в процессе
подготовки стратегических управленческих решений, связанных с особенностями государственного регулирования производственной деятельности предприятий. Они формируются, как правило, в разрезе двух блоков: «Нормативно-регулирующие показатели
по различным аспектам операционной деятельности горных предприятий» и «Нормативно-регулирующие показатели по вопросам функционирования отдельных сегментов рынка». Источником формирования показателей этой группы являются норматив55
но-правовые акты, принимаемые различными органами государственного управления.
Систему показателей информационного обеспечения стратегического управления, формируемых из внутренних источников, нами предлагается разделить на две группы
(рис. 4).
Рис. 4. Система показателей информационного обеспечения стратегического
управления, формируемых из внутренних источников
,
– частично и полностью вводимое.
1. Показатели, характеризующие экономическое состояние и результаты операционной деятельности горного предприятия в целом. Информационные показатели этой
56
группы широко используется как внешними, так и внутренними пользователями. Они
применяются в процессе контроля, экономического анализа, планирования, разработки
стратегии управления производством, дают наиболее агрегированное представление о
результатах операционной деятельности горного предприятия. Показатели, входящие в
состав этой группы, подразделяются на четыре основных блока. В первом блоке содержатся показатели, отражаемые в «Балансе предприятия». Они образуют две основные
части – «Актив» и «Пассив». В составе актива баланса отражаются показатели следующих трех разделов: 1) основные средства и другие внеоборотные активы; 2) запасы и
затраты; 3) денежные средства, расчеты и другие активы. Второй и третий разделы актива баланса позволяют получить представление об общей сумме оборотных активов,
используемых предприятием.
В составе пассива баланса отражаются следующие показатели трех разделов:
1) источники собственных и приравненных к ним средств; 2) долгосрочные пассивы;
3) расчеты и другие пассивы. Второй и третий разделы пассива баланса позволяют получить представление об общей сумме заемного капитала, используемого предприятием при стратегическом управлении.
Во втором блоке содержатся показатели, отражаемые в «Отчете о результатах деятельности горного предприятия». Этот отчет включает показатели по следующим основным разделам: 1) экономические результаты; 2) движение денежных средств; 3) платежи и бюджет; 4) затраты и расходы, учитываемые при исчислении льгот по налогу на
прибыль и другие.
В разделе «Экономические результаты» содержатся показатели формирования прибыли – от операционной деятельности, от реализации имущества, от внереализационных операций; приводится общая сумма балансовой прибыли или убытка в отчетном
периоде; отражаются показатели по отдельным направлениям использования прибыли,
что позволяет получить представление о соотношении суммы прибыли капитализируемой, потребляемой, отчисляемой в бюджет и остающейся в распоряжении предприятия.
В разделе «Движение денежных средств» содержатся показатели, отражаемые в
«Отчете о финансово-имущественном состоянии предприятия». Этот отчет, хотя и содержит обширный круг показателей, используемых в управлении экономической деятельностью, разрабатывается только один раз в год, что не позволяет применять информацию в процессе оперативного управления. В отчете содержатся показатели движения
разнообразных финансовых фондов предприятия; использования средств бюджета и
внебюджетных фондов; направления средств в целевые фонды и на потребление; наличия и движения нематериальных активов финансовых вложений и др. В последующих
разделах содержатся данные об уплаченных предприятием налогах и использованных
налоговых льготах, что позволяет учесть эту информацию при разработке налоговой
политики предприятия в процессе стратегического управления производством минерально-сырьевых ресурсов.
2. Показатели, характеризующие результаты деятельности отдельных структурных подразделений предприятия. Эти показатели используются для текущего и оперативного управления практически всеми аспектами производственной деятельности
предприятия, а в наибольшей степени – в процессе финансового обеспечения его операционной деятельности. Для построения системы информационного обеспечения стратегического управления деятельностью отдельных структурных подразделений уп57
равленческий учет призван формировать группы показателей, отражающих объемы
производственной деятельности, сумму и состав затрат, получаемых доходов и др. Эти
группы показателей формируются в процессе управленческого учета обычно по следующим блокам:
а) по сферам хозяйственной деятельности предприятия;
б) по регионам деятельности (если для предприятия характерна региональная диверсификация производственной деятельности).
Управленческий учет строится индивидуально на каждом предприятии и должен
быть в первую очередь подчинен задачам информативного обеспечения процесса стратегического управления операционной деятельностью.
Нормативно-плановые показатели, связанные с развитием горного предприятия. Эти показатели используются в процессе текущего и оперативного контроля за ходом операционной деятельности. Они формируются непосредственно на
предприятии по следующим двум блокам:
а) внутренние нормативы, регулирующие развитие предприятия. В эту систему
включаются нормативы размеров отдельных видов активов предприятия, нормативы
соотношения отдельных видов активов и структуры капитала, а также удельного расхода финансовых ресурсов и затрат и т.п.;
б) плановые показатели развития горного предприятия. В состав показателей
этого блока включается вся совокупность показателей текущих и оперативных планов всех видов.
Использование вышеперечисленных показателей, формируемых из внешних и
внутренних источников, позволяет создать на горном предприятии систему информационного обеспечения стратегического управления, ориентированную как на принятие стратегических управленческих решений, так и на эффективное текущее управление операционной деятельностью предприятия. С информацией напрямую связан основной закон управления, или, иначе, закон необходимого разнообразия и быстродействия. Суть его обычно представляется следующим образом. На любую систему, в том числе и производственную, внешняя и внутренняя среда оказывает самые
разнообразные воздействия. Чтобы удержать свою целостность и способность функционировать, производственная система должна отвечать соответствующим
противодействием. Естественно, что это не всегда ей удается [3].
По мере количественного и качественного увеличения производства минерально-сырьевых ресурсов, расширения использования на практике научных достижений, усиления конкурентной борьбы предприятий горной промышленности предложение стало преобладать над спросом. Вместе с этим меняется характер производственного спроса на минерально-сырьевые ресурсы, существенно возрастают динамичность и неопределенность факторов производственного спроса. Следует отметить, что стало значительно труднее в силу растущих потерь поддерживать соответствие между производственным спросом и производством минерально-сырьевых
ресурсов. В этих условиях жестко регламентированные системы управления были
уже не в состоянии успешно решать задачи развития производства минерально-сырьевых ресурсов.
Наступил этап критического осмысления существующих подходов к стратегическому управлению производством минерально-сырьевых ресурсов, их трансформации.
58
Таким образом, возникла необходимость разработки методологии стратегического управления спросом и производством минерально-сырьевых ресурсов. Задача
методологии состоит в обеспечении соответствия между спросом и производством в
долговременной перспективе.
Мониторинг производственного спроса на минерально-сырьевые ресурсы, своевременное распознавание угроз, выявление возможностей для развития предприятия, определение преимуществ в конкретной борьбе и способы их реализации, корректировки стратегических и тактических целей, гибкое маневрирование ресурсами
становятся основным в стратегическом управлении производством.
Стратегическое управление производством минерально-сырьевых ресурсов
представляет собой по существу способ управления, используемый в условиях:
– появления новых более сложных задач, обусловленных динамичностью и неопределенностью спроса на минерально-сырьевые ресурсы;
– быстрой сменяемости задач прогнозирования и планирования и соответствующей реакции производства по изменению направлений капитальных вложений;
– высокой цены ошибок от принятия неадекватных стратегических управленческих решений;
– отсутствия разработанных формализованных схем и процедур принятия управленческих решений задач прогнозирования и планирования. Поэтому, как правило, они могут быть решены с помощью дополнительной информации, формируемой
самим лицом, принимающим управленческое решение на основе его опыта и интуиции.
Стратегическое управление спросом и производством минерально-сырьевых ресурсов основывается на следующих положениях:
1. Предприятия горной промышленности являются открытыми системами, на
которые воздействуют многочисленные факторы внутренней и внешней среды. Поэтому эффективность управления производством в значительной степени будет определяться адаптивными возможностями самого предприятия.
2. Стратегии управления производством минерально-сырьевых ресурсов во многом уникальны, поэтому универсальных решений, пригодных для всех случаев, нет.
Отсутствуют и «стандартные» наборы правил и порядка решений стратегических задач
управления.
Выделим основные принципы стратегического управления производством минерально-сырьевых ресурсов с учетом отмеченных особенностей.
1. Обоснованный и сознательный выбор стратегических целей и стратегий развития производства минерально-сырьевых ресурсов. Процесс развития производства
минерально-сырьевых ресурсов полон противоречий. Для их разрешения должны
разрабатываться эффективные управленческие решения с учетом производственного спроса на минерально-сырьевые ресурсы.
2. Индивидуализация стратегий. Горные предприятия уникальны тем, что имеют особенности, обусловленные горногеологическими условиями, сложившимся составом кадров, материально-технической базой и другими чертами. Поэтому разработка стратегий управления производством минерально-сырьевых ресурсов должна
производиться с учетом этих особенностей.
3. Четкое организационное разделение задач стратегического управления производством от задач тактического планирования.
59
Эти принципы в разной мере реализуются на предприятиях, что отражается на
его конкурентных преимуществах.
Указанные особенности и принципы следует учитывать как базовую основу, решая задачи совершенствования стратегического управления производством минерально-сырьевых ресурсов.
Список литературы
1. Кулубеков Т.К. Гибкое управление основным производством горного предприятия. Алматы; Челябинск, 1999. С.301.
2. Кулубеков Т.К., Алдамжар Ж.З., Кулубеков М.Т. Совершенствование функции
стратегического управления в условиях рынка // Вестн. науки / КГУ им. А. Байтурсынова. Алматы, 2000. С.51–56.
3. Хачатуров С.Е. Организация производственных систем. Тула, 1996. С. 202.
Г.Н. Пряхин
Е.А. Попова
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Предпринимательскую деятельность называют иногда просто «предпринимательством». «Предпринимательство... является деятельностью, которая связана с вложением средств в целях получения прибыли на основе сочетания личной выгоды с общественной пользой» [1. С.12]. И в этом плане предпринимательство является важнейшим
фактором производства (наряду с трудом, капиталом и землей).
Особую значимость в современных условиях приобретает развитие малого предпринимательства в России. Региональная структура его следующая: Центральный район – 30,5%; Уральский – 10,6; Западно-Сибирский – 10,5; Кавказский – 9,8; Поволжский
– 9,6; Северо-Западный – 9,6; Восточно-Сибирский – 5,2; Дальневосточный – 5,0; Северный – 2,9; Волго-Вятский – 2,9; Центральночерноземный – 2,7 (в итоге – 100% по
всем районам Российской Федерации) [2. С.21–23].
Структура малого предпринимательства особенно развита в таких отраслях, как
торговля и общественное питание, строительство и промышленность (см. табл.) [3].
Дальнейшее развитие предпринимательства требует вмешательства государства.
Ф. Хейк по этому поводу писал: «Планирование и конкуренцию можно совместить,
если только первое будет способствовать конкуренции, а не действовать против нее».
Интерес в этом плане представляет и мнение В. Ойкена. Современное государство, писал он в свое время, «не должно оставлять экономику без присмотра» [4. С.240].
В.Г. Федцов в работе «Предпринимательский прорыв экономики России в XXI веке»
(М., 1999) определяет «программу действий». Она включает в себя следующее [3].
1. Необходимо ввести индикативное стратегическое планирование в масштабе страны в целом и по отраслям.
2. Построить двухярусную структуру экономики: небольшое количество больших
предприятий и много малых и средних.
3. Создать эффективные условия для максимальной свободы рыночных отношений, что наилучшим образом способствует распределению экономических ресурсов,
снижению цен и повышению качества продукции.
4. Использовать множество инструментов управления и регулирования экономикой, которые обеспечат ее эффективность.
60