summary проекта

Благодаря особому геополитическому положению Ростовская область
обладает значительным транзитным потенциалом в системе международных
транспортных коридоров.
При этом транспорт является одной из ведущих отраслей экономики
области, на долю которой приходится около 10 % ВРП Ростовской области и
играет ведущую роль в обеспечении внутрироссийских и международных
транспортно-экономических связей на Юге России, занимая около 1/3 рынка
транспортных услуг Южного федерального округа.
Решение основных проблем возможно в рамках реализации долгосрочной
транспортной политики региона, согласованной с приоритетами развития
транспортной системы России, Южного федерального округа, а также
перспективами развития экономической и социальной сферы Ростовской
области.
1
Актуальность определения стратегических целей и направлений
обусловлена системными проблемами транспортно-дорожного комплекса
области, выявленными в процессе полевых исследований, проведенных нами в
рамках данного проекта.
Данные полевых исследований использовались для обоснования
перспективных направлений развития автодорожного комплекса области,
применялись подходы динамического моделирования развития опорной
транспортной сети. При моделировании применялся программный комплекс
транспортного планирования PTV Vision® VISUM, являющийся промышленным
стандартом транспортного планирования в 75 странах мира.
2
Применение динамического моделирования позволило сделать сценарные
прогнозы интенсивности движения в Ростовской области до 2030 г, а также
отработать сценарии «что если», с учетом мероприятий Стратегии и без таковых.
В содержательном плане Стратегия состоит из концептуальноидеологической части, в которой обоснованы стратегические цели, задачи и
направления развития транспорта Ростовской области и комплекса подпрограмм
развития с конкретными мероприятиями всех видов транспорта.
Реализация стратегических направлений развития обеспечивается
посредством выполнения шести подпрограмм (автодорожного комплекса,
железнодорожного, водного, автомобильного, воздушного транспорта, развития
3
терминально-логистической инфраструктуры, а также предложений по развитию
дорожно-транспортной инфраструктуры Ростовской агломерации «Большой
Ростов».
В составе Стратегии обоснованы целесообразность и этапность реализации
97 приоритетных проектов развития всех видов магистрального транспорта.
Пространственное развитие транспортной инфраструктуры области
обосновано в рамках зонирования территории, проведённого Министерством
территориального
развития
с
выделением
шести
внутриобластных
экономических районов, а также четырех промышленных зон.
Структура перспективного опорного транспортного каркаса области
включает сеть автомобильных дорог общего пользования федерального,
регионального и местного значений, участки железных дорог и водных путей,
морские и речные порты, воздушные трассы и аэропорты с учетом нового
строительства и реконструкции в период до 2030 года.
4
Особое место в Стратегии занимает развитие автодорожного комплекса,
представляющего основу транспортного каркаса области.
В части автодорожного комплекса и автомобильного транспорта
планируется:
- завершение создания единой опорной транспортной сети без разрывов и
«узких мест»;
-обеспечение круглогодичного доступа всех населенныx пунктов в
Ростовской области к основным транспортным коммуникациям;
-конкурентоспособное обслуживание межрегиональных и международных
транзитных грузопотоков;
- обеспечение современного автодорожного сообщения в направлении
курортно-рекреационного и туристского комплексов Северного Кавказа и
Черноморского побережья;
- повышение удельного веса протяженности автомобильных дорог,
соответствующих нормативным требованиям до 85 %;
- увеличение коммерческой скорости перевозки грузов по международным
и внутрироссийским транспортным коридорам до 1500 км/сутки;
- обеспечение движения автотранспортных средств с осевой нагрузкой 11,5
тонны по автомобильным дорогам, входящим в состав международных
транспортных коридоров;
- рост объема перевозок экспортно-импортных грузов автомобильным
транспортом в 2,1 - 2,3 раза;
- существенное снижение аварийности (число ДТП на автодорогах на 1000
автомобилей уменьшится на 25-30 %);
- уменьшение выбросов загрязняющих веществ от автомобильного
транспорта на 20-25%.
5
железнодорожного транспорта:
- снятие ограничений провозных способностей на магистральных
линиях и подъездных путях к транспортным узлам;
- увеличение объема перевозки грузов в 1,5 раза при повышении
коммерческой скорости - на 23-25%; по контейнерным перевозкам,
соответственно – в 2 - 2,2 раза при повышении скорости в 1,8 – 2 раза; при
маршрутных контейнерных отправках, соответственно – в 3,5 и 3,4 раза;
- увеличение участковой скорости пассажирских поездов на основных
направлениях до 72 км/ч;
- рост объёма отправления пассажиров в пригородном сообщении на
20 - 22% и в дальнем сообщении на 28 - 30%;
- ввод в эксплуатацию участков инфраструктуры скоростного
пассажирского и грузового движения на территории Ростовской области;
- увеличение объёма отправления грузов в 1,5 – 1,6 раза.
Примеры проектов на
Внутреннего водного и морского транспорта:
- развитие конкурентоспособной инфраструктуры морских и речных
портов на базе Ростовского, Азовского и Таганрогского транспортных узлов;
- восстановление региональных и международных пассажирских и
круизных перевозок;
- увеличение протяженности построенных грузовых причалов в
речных портах до 1450 пог. м;
- рост объёма отправления грузов водным транспортом в 1,5-1,7 раза;
- увеличение перевалки грузов через морские и речные порты до 26-27
млн.тонн/год.
Воздушного транспорта:
6
- создание международного аэропортового комплекса «Южный» в
г.Ростове-на-Дону;
- увеличение объема авиаперевозок до 8 млн. пасс. в год;
- восстановление системы местного воздушного сообщения на
территории региона.
Следует подчеркнуть, что в рамках Стратегии впервые проведено техникоэкономическое обоснование создания региональной сети терминальнологистических комплексов, основные параметры и расположение которых на
территории области. В частности предусмотрено:
- создание на территории области конкурентоспособной сети
терминально-логистических комплексов федерального, межрегионального и
регионального уровней, обеспечивающих потребности в транспортно-логистических услугах, соответствующих международным требованиям;
- увеличение мощности терминально-складских комплексов до 51,8
млн. тонн в год и производственных площадей до 1,56 млн. кв. м.
Разработаны
предложения
по
развитию
дорожно-транспортной
инфраструктуры Ростовской агломерации «Большой Ростов»
7
К числу важнейших инфраструктурных проектов и программ,
формирующих перспективный транспортный каркас региона и обеспечивающих
лидирующее положение транспортного комплекса Ростовской области на Юге
России, относятся.
В рамках Стратегии проведена оценка ресурсов, необходимых для ее
реализации. Она включает проработку вопросов научно-технического,
технологического, кадрового, нормативно-правового и инвестиционного
обеспечения и основана на данных отраслевых и региональных стратегий и
программ развития, технико-экономических обоснований проектов и
предпроектных материалах, а также оценках ведущих профильных экспертов.
Механизмы и инструменты реализации Стратегии предусматривают, что
инвестиционные проекты, включенные в ее состав, не являются источниками
возникновения дополнительных расходных обязательств бюджетов всех
уровней, а служат основанием при формировании государственных
и
коммерческих инвестиционных программ, обосновании объемов бюджетного
финансирования.
Прогнозируемый совокупный объем инвестиций, необходимый для
реализации проектов Стратегии в период до 2030 года, составляет 786,75 млрд.
рублей, из них 506,02 млрд.руб. или 64,3 % - бюджетные средства и 280,73млрд.
руб. или 35,7 % - внебюджетные средства.
В структуре инвестиционных ресурсов наибольший удельный вес
занимают автодорожный комплекс
и железнодорожный транспорт,
соответственно – 67 и 22 процента.
На обеспечение круглогодичной автодорожной связи и выхода на опорную
дорожную сеть 306 населенных пунктов с численностью проживающего в них
населения около 40 тыс. чел. будут направлены средства в объеме 29,5
млрд.руб., что составляет 3,7 % от общей инвестиционной стоимости Стратегии.
8
Условием успешной реализации Транспортной стратегии является
конструктивное взаимодействие участников, которое может быть обеспечено в
рамках межведомственного координирующего органа (Комиссии) под
патронажем Главы Администрации Ростовской области.
Также обоснованным представляется предложение о создании
специализированного государственного учреждения (с рабочим названием
«Ростовский региональный центр развития транспорта») по примеру других
отраслевых комплексов и опыта ряда регионов страны.
Предметом деятельности Регионального центра, наряду с мониторингом и
реализацией вышеуказанного Плана мероприятий, является комплексное
обеспечение проблематики функционирования и развития транспорта
Ростовской области, обоснование и экспертиза инвестиционных проектов и
программ, безопасности и экологичности, подготовка предложений по
совершенствованию нормативно-правового обеспечения транспортной сферы
региона.
9
Стратегия
предусматривает
инновационный
сценарий
развития
транспортного комплекса, предполагающий проведение коренной модернизации
транспортно-технологической инфраструктуры на основе широкого внедрения
инноваций, эффективного использования геополитического и социальноэкономического потенциала региона.
Инновационный сценарий имеет высокую вероятность реализации,
предпосылками которой являются: выгодное транспортное положение,
природно-ресурсный и трудовой потенциал, высокоразвитый научнообразовательный комплекс, современная целенаправленная и активная
социально-экономическая политика Администрации Ростовской области.
Инновационный сценарий предусматривает реализацию Стратегии в
рамках трех, последовательно сменяющих друг друга этапов.
Ключевое содержание этапов и стратегических направлений развития
транспортного комплекса
I этап: 2011 - 2015 гг. – совершенствование нормативно-правовой и
институциональной базы инновационного развития и эффективного
функционирования транспорта; запуск инфраструктурных проектов,
направленных на ликвидацию «узких мест» транспортного процесса, повышение
инвестиционной привлекательности транспортного комплекса Ростовской
области.
II этап: 2016 - 2020 гг. - реализация крупномасштабных проектов в
транспортной сфере.
III этап: 2020 – 2030 гг. – период интенсивного инновационного развития
транспортного комплекса.
10
11